燃机电厂道路、围墙监理规划.doc

四川达州燃气电站新建项目进厂、厂区道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙工程 监理规划 四川电力工程建设监理有限责任公司川投达州燃机工程项目监理部二O一一年四月 川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程批准：审核：编制：1 _ _ _川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程 目 录 一、 工程概况.1 二、 监理工作范围.1三、 监理工作内容.1 四、 监理工作目标 .3 五、 监理工作依据.4 六、 项目监理机构的组织形式.4七、 项目监理机构的人员配备计划 .6八、 项目监理机构的人员岗位职责.6九、 监理工作程序.10十、 监理工作方法及措施.29十一、 监理工作制度.41十二、 监理设施.44 2川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程一、工程概况1、项目名称：四川达州燃气电站新建项目进厂道路、厂区道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙工程。2、建设地点：四川省达州市达县斌郎乡桥坝村3、工程规模：。进厂道路、厂区道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙等4、业 主：四川省投资集团有限责任公司5、承建单位：设计单位：西南电力设计院监理单位：四川电力工程建设监理有限责任公司施工单位：中十冶集团有限公司6、工期要求计划开工日期：2011年4月1日，计划竣工日期：2011年7月30日。二、监理工作范围监理工作范围为四川达州燃气电站项目进厂道路、厂区道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙等施工监理工作。三、监理工作内容监理范围内的“四控制、两管理、一协调”的全部工程管理内容和要求，包括但不仅限于如下具体工作：1审查分包单位的资质并提出审查意见。2审批承包单位提交的开工报告。3审批承包单位提交的施工组织设计、施工技术方案、进度计划等。4审核承包单位的工程量清单、支付申请表，签署支付证书和竣工结算。5审查和处理设计变更。6主持或参与工程质量事故的调查。7调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。8负责分项工程和隐蔽工程的质量验收。1川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程9对承包单位报送的分项、分部、单位工程质量验评资料进行审核、现场检查，符合要求后予以签认。10审查承包单位的竣工申请。11负责对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。12核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，有必要时对其进行平行检验或见证取样方式进行抽检，合格时予以签认。13负责工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。14检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况。15复核或从施工现场直接获取工程计量的有关的数据并签署原始凭证。16按设计图纸及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。17参加由建设单位组织的设计技术交底会。18审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。19审查分包单位资质。20检查测量放线控制成果及保护措施。21参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。22定期主持召开工地例会。23根据需要及时组织专题会议。24审核重点部位、关键工序和确保工程质量的措施。25组织专题论证会，审定采用新材料、新工艺、新技术、新设备时的施工工艺措施和证明材料。26对承包单位的实验室进行考核。27定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。2川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程28对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完后难以检查的重点部位进行旁站。29对施工过程中出现的质量缺陷，下达整改通知，并检查整改结果。30下达工程暂停令，签署工程复工报审表。31对工程造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。32参加主要辅机设备的招标、评标、合同谈判工作，参加对承包商的招标、评标，合同谈判工作。33在监理工作过程中，作好业主、施工单位、调试单位、设计单位等参建各方之间的各种协调工作。34监理合同规定的其他各项服务内容。四、监理工作目标1.总体目标确保零安全事故，单位工程全部合格并如期竣工并移交业主。2.各主要目标2.1 质量控制目标 ：单位工程合格率100%。2.1.1建筑工程质量控制目标：建筑工程合格率100%。2.1.2工程外观质量：观感得分率90%；混凝土构件全面采用光面混凝土大模板施工工艺；沟道平直，盖板不松动；全厂管道及支吊装臵横平竖直，小管布臵合理、美观。所有设备、管道、墙面、地面等无二次污染痕迹；油漆表面色泽均匀，无流痕、划痕；2.2安全控制目标：创安全、文明施工现场，现场零安全事故认真开展现场安全、文明施工管理，坚持贯彻“预防为主”的方针，杜3川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程 绝重大施工质量事故，营造一个良好的安全、文明施工环境，创建安全文明施工样板工程。主要指标为:1) 杜绝人身死亡、重伤和群伤事故；2) 杜绝重大机械设备、交通和火灾事故；3) 施工班组安全管理全面达标；4)安全文明施工创一流水平。2.3进度控制目标 ：如期竣工。2.4投资控制目标：严格施工监理，使工程建成后的最终投资控制在审批概算以内，满足静态控制、动态管理要求，力求优化设计、施工，确保工程投资始终处于受控状态。五、监理工作依据四川达州燃气电站新建项目进厂道路、厂区道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙标段工程建设监理合同四川达州燃气电站新建项目进厂道路、厂区道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙标段工程设计文件四川达州燃气电站新建项目进厂道路、厂区道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙标段工程施工组织总设计经业主批准的四川达州燃气电站新建项目进厂道路、厂区道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙标段工程监理规划电力建设验收及评定规范国家工程建设相关法律、法规川投集团制定的相关规章制度业主制定的各项规章制度六、项目监理机构的组织形式:四川电力工程建设监理有限责任公司在本工程现场成立川投达州燃机电厂工程项目监理部。监理部按矩阵管理方式进行管理。设总监理工程师1人，4川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程 全面负责本工程的监理工作.下设办公室、质量、安全、投资、进度控制监理工程师.办公室负责信息管理、文件收发、资料、图纸、档案、行政后勤、办公用品、车辆管理等工作；质量控制监理工程师负责项目施工质量管理工作；安全控制 监理工程师负责项目施工的安全管理及文明施工管理工作；投资进度控制监理工程师负责工程项目投资控制、进度控制及合同管理工作； 参加本工程建设监理工作的人员，均已参加过监理工程师（员）培训，具备从事本项目监理工作的资格，主要人员均取得国家注册监理工程师资格。全部监理人员为执行层，在自己管辖范围内，均应做好四控制两管理一协调工作。管理框图如下： 5川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程七、项目监理机构的人员配备计划：原则按投标书中的人员配备计划执行，同时并根据工程情况作适当调整，以确保监理工作的需要。人员配备计划见下表：总监理师：1人土建监理师：2人安全监理师：1人办公室：1人驾驶员：1人合计：6人八、项目监理机构的人员岗位职责：8.1 总监理工程师职责1、 项目总监理工程师由公司总经理任命并书面授权，是公司派驻项目工程的代表；在公司工程监理部的监督与指导下，主持项目监理部的工作，全面负责委托监理合同的履行。2、 根据项目工程建设监理合同的约定及有关规定结合现场实际需要，提出监理项目组织机构具体组建方案、项目监理部人员组成及其它资源配臵计划，由公司工程部审核，报公司总经理批准，及时组建项目监理部。3、项目监理部进驻现场后，认真收集工程有关资料，组织编写工程项目监理规划，报公司工程监理部审核，征求项目法人同意后由公司总工程师批准后实施。4、根据监理合同的约定及有关规定，指派专人负责，及时收集并整理好监理工作依据参考性资料和文件，如国家或行业现行的规程、规范、标准、设计图纸、工程建设承建合同等，并进行必要的评审与确认工作。6川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程5、组织项目监理部全体工作人员认真学习项目监理合同、工程建设承包合同等，明确监理工作分工和岗位职责；进行监理工作交底，宣布工作分工，并及时进行书面授权，明确监理工作目标。6、审批根据项目监理规划编写的各专业监理实施细则并监督实施。7、组织复核承建单位资质，审查承建单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系和安全管理体系，审查分包单位的资质，并提出审查意见。8、参加第一次工地会议，确定工程现场参建各方的联络方式，检查工程开工前各项准备工作的准备情况，明确监理工作程序。9、组织审定承建单位提交的施工组织设计、开工报告、技术方案、进度计划、资金使用计划等。10、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况和实际需要及时进行人员的调配工作。11、组织并主持现场协调会、做好会议纪要的签发工作。12、组织审查和处理工程变更。13、主持或参与工程质量事故的调查工作。14、协调项目法人与承建单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期，并负责监理过程中的其它协调工作。15、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。16、组织审核并签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，组织审查承建单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参加工程项目的竣工验收。17、组织审核并签署承建单位工程款的申请、支付证书和竣工结算。7川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程18、组织工程项目监理资料的整理工作。19、完成部门和公司交办的其他工作。8.2 办公室职责1、负责指导信息管理（收集、整理各项信息，负责出版监理月报）、档案管理（收集、整理各种档案资料,并负责其保管工作）和文秘工作（负责各种文件、资料、图纸等的收发工作，负责监理文件的录入、出版工作）;2、行政后勤工作：负责办公用品、生活用品及车辆等的管理工作；3、负责工资发放及财务管理工作;4、负责监理部内部会议的准备和纪要编写工作;5、完成总监理工程师交办的其他工作。8.3专业监理工程师职责1、 在总监理工程师的统一领导下，负责本责任区内监理的全部工作，即负责本责任区内的四控制、两管理、一协调工作，并向各管理部门提交相关资料；2、 根据批准的工程项目监理规划编写本责任区的监理实施细则，经总监理工程师批准后组织实施。3、 按四控制、两管理、一协调的要求审查本责任区承建单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划、变更申请等；4、 组织或参加本责任区施工图的技术交底与图纸会审工作。5、核查涉及本责任区的进场材料、设备、构配件的原始凭证、检验报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。6、 负责本责任区分项工程验收及隐蔽工程验收。7、 定期或不定期向总监理工程师提交本责任区监理工作实施情况报告，8川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程 对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。8、 制定本责任区的旁站监理项目，对重要项目和关键工序实施旁站监理，并根据本专业监理工作实施情况做好监理日记及旁站记录。9、协助总监理工程师审核本责任区内的分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承建单位的竣工申请及工程项目的竣工验收。10、负责本责任区内的安全、文明施工、健康与环境卫生的管理、监督工作，随时检查施工现场的安全、文明施工情况，发现问题及时督促整改，必要时向安全管理部门提出罚款建议；。11、负责检查本责任区的开工/复工条件，初批开工/复工报告，提出发出工程暂停令的理由；12、审查重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全技术措施，监督检查措施的执行情况；13、协调解决本责任区各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的问题，对较大问题及时向总监汇报；14、严格控制土建交付安装的安全生产条件；15、积极配合上级主管部门组织的一切有关“安全生产”的活动，参加本责任区内的现场安全大检查，并督促落实整改措施。16、参加本责任区内质量、安全事故的调查和处理工作。17、 负责本责任区的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。18、组织、指导、检查和监督本责任区监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。19、完成总监理工程师交办的其他工作。8.4 监理员职责:1、 在专业监理工程师指导下开展现场监理工作;9川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程2、 担任巡视和旁站工作,发现问题及时指出并向专业监理工程师报告;3、 做好监理日记和有关的监理记录;4、 完成总监和专业监理工程师的交办任务。九 监理工作程序9.1.2 监理工作的基本程序9.1.2.1 监理工作的一般程序(1) 确定项目总监理工程师，成立项目监理组织。监理单位根据本工程项目的规模、性质，业主对监理的要求，委派称职的人员担任项目的总监理工程师，代表监理单位全面负责该项目的监理工作。总监理工程师对内向监理单位负责，对外向业主负责。在总监理工程师的具体领导下，组建项目的监理班子，并根据签订的委托监理合同，制定监理规划和具体的实施细则，开展监理工作。(2) 进一步熟悉情况，收集有关资料，以作为开展建设监理工作的依据：1) 反映工程项目特征的有关资料：a. 有关工程项目的批文；b. 批准的工程项目可行性研究报告、设计任务书、设计文件与图纸。2) 反映当地工程建设政策、法规的有关资料：a. 关于工程建设报建程序的有关规定；b. 关于工程项目建设管理机构资质管理的有关规定；c. 关于工程造价管理的有关规定等。3) 反应工程所在地区技术经济状况等建设条件的资料：a. 气象、工程地质及水文地质资料；b. 与交通运输（包括铁路、公路）供水、供电、电信有关的资料；c. 勘测设计单位状况；d. 施工单位状况；10川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程e. 建筑材料及构件、半成品的生产、供应情况；f. 设备及材料的有关到货口岸、运输方式的情况等。4) 类似工程项目建设情况的有关资料：a. 类似工程项目投资方面的有关资料；b. 类似工程项目建设工期方面的有关资料；c. 类似工程项目工程质量方面的有关资料；d. 类似工程项目的其它技术经济指标等。(3) 根据委托监理合同规定的监理范围和工作内容，编制监理规划。(4) 根据批准的监理规划，编制相应的监理实施细则。(5) 根据批准的监理实施细则，规范化地开展监理工作。(6) 根据批准的监理规划、监理实施细则、委托监理合同和相关的工程合同对施工过程进行控制，并开展组织协调工作。(7) 收集、整理、分析、审批、编写、收发监理过程文件资料，按约定向业主提交监理月报、阶段报告和专题报告、报审文件等文件资料。(8) 向被监理方发送相关指令及批复文件。(9) 参加工程竣工验收，审查工程结算。(10) 向业主提交工程建设监理档案资料。主要包括：监理指令性文件、签证资料、记录、检测资料、工程变更资料和其它约定提交的资料。(11) 监理工作总结。在工程竣工后1月内监理部向业主提交监理工作总结，其内容主要包括：监理委托合同履行情况；监理任务、监理目标完成情况、自我评价等。9.1.2.2 施工阶段监理工作程序：根据国家建设工程监理规范与电力行业的有关规定，结合本工程情况和我公司开展监理工作的经验，本工程施工拟执行的监理工作程序如图111川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程 图1 施工监理工作程序12川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程9.1.2.3 监理“四控制”的程序根据本工程的监理服务范围与工作内容，在监理过程中，对“四控制”拟执行级和具体升级监理工作程序：级为“四控制”（质量、投资、进度、安全）监理工作程序；级为“四控制”各专用（项）工作程序，如工程变更、施工组织设计审批、材料质量控制、隐蔽/分项/分部工程签认、单位工程验收、工程款支付、工程竣工结算等程序。在本规划中列出级工作程序和部分级工作程序，其余部分将根据本工程情况，在监理细则中列出。13川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程-1 施工质量控制的程序 14川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程-2 施工投资控制的程序 15川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程-3 施工进度控制的程序 16川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程-4 施工安全控制的程序 17川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程-1 分包单位资质审查程序 -2 工程变更工作程序 18川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程-3 施工组织设计（方案）审批程序 -4 材料质量控制程序 19川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程-5 隐蔽、分项、分部工程签认程序 -6 单位工程验收基本程序 川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程-7 工程暂停及复工管理程序 21川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程-8 工程质量事故处理程序 22川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程-9 工程款支付基本程序-10 工程款竣工结算基本程序23川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程-11 工程延期管理基本程序 9.1.2.3 监理“两管理、一协调”的程序本工程监理拟执行的“两管理、一协调”的基本程序如图1-5：24川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程 图1 合同管理的程序 25川投达州燃机电厂道路、护坡、围墙、抗滑桩、管网工程 图2 信息管理的程序 26广电三期（2×600MW）扩建工程 其它附件 图3 费用索赔管理程序 四川达州燃气电站新建项目道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙工程 图4 合同争议调解程序 图5 违约处理程序 28四川达州燃气电站新建项目道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙工程 十、监理工作方法及措施10.1 监理目标控制的总体方案10.1.1 监理工作的基本原则(1) 公正、独立、自主的原则监理工程师在工程建设监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系基础上，协调各方的关系。(2) 权责一致的原则监理工程师履行其职责而从事的监理活动，根据建设监理法规和受业主的委托和授权而进行的。监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。(3) 总监理工程师负责制的原则总监理工程师是项目监理部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，形成以总监理工程师为首的高效能的监理体系。(4) 严格监理、热情服务的原则监理工程师与被监理方的关系，一方面应坚持严格按合同办事，严格监理的要求，另一方面又应提供热情服务。在处理业主与被监理方之间的利益关系，应立场公正，为业主提供满意服务。(5) 预防为主的原则由于工程建设项目的复杂性，使工程项目建设过程存在很多风险，监理工程师必须具有预见性，并把重点放在“预控”上，“防患于未然”。在制定监理规划、编制监理细则和实施监理控制过程中，对工程项目投资控制、进度控制、质量控制和安全控制中可能发生的失控问题要有预见性和超前的考虑，制定相应的对策和预控措施予以防范。做到“事前有预测，情况变化有对策”。(6) 实事求是的原则监理工作中监理工程师应尊重事实，以理服人。监理工程师的任何指令、判断应有事实依据，有证明、检验、试验资料，以具有说服力的事实，做到以“理”服人。10.1.2 监理工作的基本模式本工程监理工作采用“双轨”模式，按服务范围规定，监理“在本工程项目建设过程中，协助业主进行投资、进度、质量和安全的控制；进行工程建设项目管理（包括信息管理、合同管理）；协调有关参建单位间的工作关系等服29四川达州燃气电站新建项目道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙工程务”。即项目监理机构在业主统一的组织管理下，依据委托监理合同、施工合同，在业主授权范围内对工程建设实施监督管理，在其范围内，业主对承包商的管理指令通过项目监理机构发布和贯彻，对紧急情况需要立即进行处理的事项业主也可直接发出指令，但应及时通知监理机构；对授权范围外的工程管理事项由业主直接实施管理发布指令，其工作模式如下图： 合 同 关 系为履行本工程委托监理合同，本公司组建“川投达州燃机工程项目监理部”，代表公司履行“委托监理合同”规定的责任、义务和行使“委托监理合同”和“施工合同”所赋予的权力。项目监理部实行总监理工程师负责制，全面负责主持项目监理机构的工作。10.1.3 监理工作的基本手段根据建设工程监理规范，参照国际和国内的工程监理经验，我们将用技术管理、经济管理、合同管理、组织管理手段，对本工程监理范围内的项目进行全过程与全面的控制、管理、协调，以实现监理目标。监理手段如下： 30四川达州燃气电站新建项目道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙工程(1) 检查：专业监理工程师行使委托监理合同中赋予对施工、调试承包商的检查监督权。(2) 审核：专业监理工程师对承包商提交的工程技术文件、报表等进行审核，提出建议和整改意见。(3) 巡视：施工期间每天巡视施工现场，对施工工序或施工操作进行监督检查 （包括施工的部位、工种、操作机械、施工质量等），以了解现场情况和发现问题，及时进行纠正。(4) 旁站：对关键部位、关键工序或重点项目的施工进行面对面的不间断的跟踪监督，对施工过程中未执行有关规程、规范、规定和设计要求等方面出现的问题及时发出指令责承施工单位予以纠正。(5) 测量：在单位工程开工前监理工程师使用测量手段，检查控制桩设臵、平面控制桩精度、高程控制桩精度，并对工程的定位放线进行检查；在施工过程中检查工程的轴线和高程，以使工程项目的定位和高程得到有效控制；在工程完工后测量各部的几何尺寸、高度等。(6) 见证和见证取样：对某些工序进行全过程完成情况的监督，对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料进行现场见证取样，送至经过省级以上建设行政主管部门对其资质认可和质量技术监督部门对其计量认证的质量检测单位进行检测。(7) 平行检验：项目监理部在承包商自检的基础上，报请业主批准对一些重要项目独立进行检查和检测。(8) 严格执行监理程序：从执行监理程序起，如未经监理工程师批准开工申请的项目不能开工，以强化承包商做好开工前的准备工作；没有监理工程师的付款签证，业主就不予支付等，使工程施工处于严格控制之下。(9) 现场会议：会议是进行组织协调的重要手段，对施工中的有关情况和问题，组织召开有关方现场会议进行沟通、协调和处理，并将会议决定形成“纪要”发出，作为各方改进和开展工作的指示文件。(10) 专家会议：对施工过程中出现的一些复杂的技术问题，邀请有关专家进行研究讨论。根据专家意见和合同条件，由项目监理部提出结论意见，报业主或有关主管部门批准后实施。(11) 指令性文件：项目监理部将充分和正确的行使业主赋予监理的权力，利用指令性文件发出书面指令，以督促承包商严格遵守有关规定和执行监理工31四川达州燃气电站新建项目道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙工程程师的指令。如当施工中遇到威胁安全的重大问题或存在影响工程质量的重大隐患，监理工程师将发出工程“暂缓施工通知”的指令等。(12) 暂停支付：监理工程师将充分利用合同赋予的在支付方面的权力，对承包商达不到约定的任何工程行为，使用暂停支付工程款的权力，以约束承包商认真按合同规定的条件完成各项任务。(13) 约见承包商：当承包商违反合同条件进行施工时或无视监理工程师的指令时，总监理工程师约见其单位的主要负责人，指出其在工程中存在问题的严重性和可能产生的后果，并提出整改意见。如仍不改正，监理工程师将进一步采取制裁措施。(14) 管理工作制度化：实现监理管理工作制度化、程序化，以保证设计、施工过程工作有序、高效的运行。10.2 监理“四控制”的方法与措施10.2.1 监理“四控制”的原则(1) 质量控制的原则1) 以国家、行业现行的施工技术标准、规程、规范等为依据，监督承包商全面实现合同约定的质量目标。2) 以质量预控为重点，对工程项目建设过程在授权范围内进行全面质量控制。3) 对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督被监理单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系的落实。4) 严格执行检查、审核、试验、检验与验收制度。5) 坚持不合格的设计文件图纸、建筑材料、构配件和设备不准在工程中使用。6) 坚持本工序质量不合格或未进行验收、签认，不得进入下一工序。(2) 投资控制的原则1) 严格执行施工等有关合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和合同款支付方法。2) 坚持施工报验资料不全、与合同的约定不符、未经监理工程师确认合格或有违约工程量等不予计量和审核。3) 对有争议的支付，采取协商方式，协商不成，才执行合同争议调解程序。32四川达州燃气电站新建项目道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙工程(3) 进度控制的原则1) 以施工合同及本工程有关合同的约定工期目标为依据控制进度。2) 在确保工程质量和安全，并符合控制工程投资的条件下控制工程施工进度。3) 采用动态控制方法，对工程进度进行主动控制。(4) 安全控制的原则1) 在工程项目建设过程中，贯彻“安全第一，预防为主”的方针。2) 执行工程项目由业主和设计、施工、调试、监理等承包商，按国家、行业现行的安全标准、规范、规定所明确的职责承担安全责任，并共同管理施工现场安全健康与环境工作的原则。3) 各参建单位工程现场负责人，是现场安全第一责任人，对本单位工程现场的安全生产、文明施工工作全面负责。10.2.2 监理“四控制”的方法10.2.2.1 施工监理“四控制”的方法(1) 质量控制1) 质量控制以事前控制（预防）为主： 核查承包商的质量管理体系； 审查分包商和试验单位的资质； 查验承包商的测量放线； 签证材料的报验； 设备开箱验收，建筑构配件报验； 检查进场的主要施工设备； 审查施工组织设计和重大施工技术方案； 审查单项工程开工报告。2) 按监理规划、细则要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。 对施工现场有目的进行巡视； 核查工程预检； 验收隐蔽工程； 分项工程验收、分部工程验收。3) 严格按工程竣工预验收程序进行竣工预验收。33四川达州燃气电站新建项目道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙工程4) 采用必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量。5) 对工程的某些关键工序和重点部位施工过程进行旁站。6) 严格执行现场见证取样和送检制度。7) 建议撤换承包商不称职的人员和不合格分包商。8) 配合质监站做好阶段性的质量监督检查验收。(2) 投资控制1) 要求承包商依据施工图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐。2) 要求承包商于施工进度计划批准后十天内，依据建设工程施工合同将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各月度的资金使用计划。3) 审核承包商的资金使用计划，并与业主、承包商协商确定相应工程款支付计划。4) 审查工程变更的方案，并在工程变更前与业主、承包商协商确定工程变更的价款或计算价款的原则、方法。5) 对工程合同价中政策允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估价、不完全价等进行主动控制。6) 依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策。7) 经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，并应在监理月报中向业主报告。8) 严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。9) 通过工作联系单与业主、承包商沟通信息，提出工程造价控制的建议。(3) 进度控制1) 审批进度计划 要求承包商根据建设工程施工合同的约定，按时编制施工总进度计划（二级网络计划）、年、季、月、周进度计划，报项目监理部审批。 监理工程师根据本工程的条件及施工队伍的条件，全面分析承包商编制的施工总进度计划的合理性、可行性。 对季度及年度进度计划，要求承包商同时编写主要工程材料、设备的采购及进场时间等计划安排。34四川达州燃气电站新建项目道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙工程 项目监理部对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，确定进度控制方案。 总进度计划应经总监理工程师批准实施，并报送业主，若需重新修改，应限时要求承包单位重新申报。2) 监督进度计划的实施 项目监理部依据工程控制性进度计划与批准的总进度计划，对承包商实际进度进行跟踪监督检查，实施动态控制。 按月检查月实际进度，并将与月计划进度比较的结果进行分析、评价，发现偏离签发监理通知，要求承包商及时采取措施，实现计划进度目标。 要求承包商每月25日前报 （ X ）月工、料、机动态表。3) 工程进度计划的调整 发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师组织监理工程师进行原因分析，召开各方协调会议，研究应采取的措施，经业主批准采取相应调整措施，保证合同约定目标的实现。总监理工程师在监理月报中向业主报告工程进度和所采取的控制措施的执行情况，提出合理预防工程延期的措施。 必要延长工期时，应要求承包商填报工程延期申请表，报项目监理部。 总监理工程师依据施工合同确定的原则，签署监理意见后报业主批准，承包商据此重新调整工程进度计划。(4) 安全控制1) 协助业主根据国家和行业有关安全管理规定，制定安全与文明施工管理目标，组建现场施工的安全管理机构，制定工程安全文明施工的各项管理制度。2) 检查承包商建立健全安全责任制、安全管理目标和安全生产教育培训、对分包商安全生产管理和安全检查等制度，并监督实施。3) 监督检查现场安全文明施工情况，参与（或授权组织）现场安全生产大检查。4) 审查施工组织设计和专业性较强的重大施工技术方案时，同时进行安全措施审查，提出监理意见。5) 加强施工现场的巡视，注意检查施工中的安全隐患，当发现威胁安全的重大问题时，由总监理师签发“暂停施工”的通知，并报业主。35四川达州燃气电站新建项目道路、管网、护坡、抗滑桩、围墙工程6) 事故发生后，监理工程师参与事故调查、分析原因、审查承包商事故处理方案，监督事故处理，签认承包商的事故处理结果，督促承包商制定有效的预防措施并进行审查，在监理过程中监督预防措施的落实。10.3 监理“两管理、一协调”的方案与措施10.3.1 监理“两管理、一协调”的原则(1) 合同管理的原则1）依法管理：以工程合同为纽带，在实施监理的全过程中，依法进行合同管理。2）事前预控：监理预先分析，向双方发出预示，督促双方履行合同义务，防止偏离合同约定的事项发生。3）及时纠偏：跟踪执行情况，发现问题，及时发出通知，监督违约方纠正。4）充分协商：发现和处理违约的过程中，认真听取有关方意见，与合同双方充分协商。5）公正处理：严格按合同有关规定和审定的监理程序，公正、合理地处理。(2) 信息管理的原则1）服务工程：工程建设管理的正确决策，必须以真实、科学的信息为依据，为此信息管理必须遵循为工程服务，充分满足工程管理与控制的需要。2）信息共享：现代大型火力发电厂的建设是一个复杂的系统工程，由于工程涉及单位多、环节多、专业多、信息渠道多、来源广、量大，要充分使用各种有效信息，必须建立信息中心，实行信息共享。3）真实、及时：工程建设过程中，不断产生大量信息，而且不断的发生变化，为此对信息的收集、分析，必须科学、真实。(3) 组织