潍坊市施工企业安全评价细则.doc

  潍坊市建筑施工企业安全生产评价实施细则（试行）第一条为加强建筑施工安全生产监督管理，完善建筑施工企业安全生产条件，防止和减少安全生产事故，根据安全生产法、建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例、施工企业安全生产评价标准（JGJ/T772010）等法律法规，结合我市实际，制定本细则。第二条在潍坊市行政区域内从事建筑施工活动的建筑施工企业，应当遵守本细则。本细则所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程的企业。第三条市监督站负责全市建筑施工企业安全生产评价的监督管理工作，县市区建筑施工安全监督管理部门负责本行政区域内的建筑施工企业安全生产评价工作。 建筑施工企业安全生产评价实行年度评价制度，采取企业自评和各县市区建筑施工安全监督管理部门检查复核，市监督站抽查复核的办法进行。第四条建筑施工企业应当建立安全生产评价制度，依据施工企业安全生产评价标准JGJ/T77-2010（以下简称评价标准）开展自我评价，确保达到规定的安全生产条件。第五条 施工企业安全生产条件应按安全生产管理、安全技术管理、设备和设施管理、企业市场行为和施工现场安全管理5项内容进行考核，并应按本细则附件3中的内容具体实施考核评价。第六条 施工企业自评应由企业负责人组织，评价人员应具备企业安全管理及相关专业能力，各相关管理部门均应参与。第七条 建筑施工企业自我评价后，在每年1月1日前将评价情况和结论报当地建筑施工安全监督管理部门申请复核，并提交下列资料： 1、建筑施工企业安全生产评价汇总表（附件1）；2、建筑施工企业安全生产自评情况报告及安全生产评价表（附件3）；3、建筑企业法人营业执照、企业资质证书、企业安全生产许可证；4、企业安全生产管理机构设置及安全管理人员配备情况；5、企业安全生产责任制以及安全生产管理资金保障、安全教育培训、安全检查、事故报告处理、事故应急救援预案等安全生产规章制度及落实情况；6、企业主要负责人、项目负责人和专职安全管理人员安全生产考核合格证书、企业特种作业人员操作资格证书；7、工程项目安全生产检查台台帐；8、各类安全生产奖励和处罚证明资料；9、其他有关安全生产资料。建筑施工企业应当对自我评价的结论和以上规定资料的真实性负责。第八条 各县市区建筑施工安全监督管理部门应当就施工企业提交的安全生产自我评价报告和相关资料，结合日常安全生产监督管理情况，对照评价标准进行认真复核，确定评价结论并在每年2月1日前将本辖区内建筑施工企业安全生产评价复核情况汇总表（附件2）报市监督站。市监督站将在2月份组织人员对各县市区进行抽查复核。第九条 建筑施工企业安全生产评价结果将与招投标、企业资质、安全生产许可证的动态管理相挂钩，记录在企业的信用档案中，每年通报一次，并在“潍坊市建设工程质量安全监督系统”中公布。第十条 企业年度安全生产评价复核为基本合格的，责令限期整改。建筑施工企业安全生产评价复核为不合格的，市监督站报请省建管局暂扣或吊销施工企业安全生产许可证。 第十一条 外地进潍企业在我市设立分支机构的，参照本办法执行。第十二条 本实施细则由潍坊市建设工程质量安全监督站负责解释。第十三条 本细则自发布之日起执行。附件1施工企业安全生产评价汇总表评价类型：市场准入发生事故不良业绩资质评价日常管理年终评价其他企业名称： 经济类型： 资质等级： 上年度施工产值： 在册人数： 评价内容评价结果零分项(个)应得分数(分)实得分数(分)权重系数加权分数(分)无施工项目表3-1安全生产管理0.3表3-2安全技术管理0.2表3-3设备和设施管理0.2表3-4企业市场行为0.3汇总分数=表3-1表3-4加权值0.6有施工项目表3-5施工现场安全管理0.4汇总分数汇总分数×0.6+表3-5×0.4评价意见：评价负责人(签名)评价人员(签名)企业负责人(签名)企业签章 年 月 日附件2建筑施工企业安全生产评价复核情况汇总表序号企业名称评价得分评价等级有无施工项目附件3 施工企业安全生产评价表表3-1 安全生产管理评分表序号评定项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1安全生产责任制度·企业未建立安全生产责任制度，扣20分，各部门、各级(岗位)安全生产责任制度不健全，扣1015分；·企业未建立安全生产责任制考核制度，扣10分，各部门、各级对各自安全生产责任制未执行，每起扣2分；·企业未按考核制度组织检查并考核的，扣10分，考核不全面扣510分；·企业未建立、完善安全生产管理目标，扣10分，未对管理目标实施考核的，扣510分；·企业未建立安全生产考核、奖惩制度扣10分，未实施考核和奖惩的，扣510分查企业有关制度文本；抽查企业各部门、所属单位有关责任人对安全生产责任制的知晓情况，查确认记录，查企业考核记录。查企业文件，查企业对下属单位各级管理目标设置及考核情况记录；查企业安全生产奖惩制度文本和考核、奖惩记录202安全文明资金保障制度·企业未建立安全生产、文明施工资金保障制度扣20分；·制度无针对性和具体措施的，扣1015分；·未按规定对安全生产、文明施工措施费的落实情况进行考核，扣1015分查企业制度文本、财务资金预算及使用记录203安全教育培训制度·企业未按规定建立安全培训教育制度，扣15分；·制度未明确企业主要负责人，项目经理，安全专职人员及其他管理人员，特种作业人员，待岗、转岗、换岗职工，新进单位从业人员安全培训教育要求的，扣510分；·企业未编制年度安全培训教育计划，扣510分，企业未按年度计划实施的，扣510分查企业制度文本、企业培训计划文本和教育的实施记录、企业年度培训教育记录和管理人员的相关证书154安全检查及隐患排查制度·企业未建立安全检查及隐患排查制度，扣15分，制度不全面、不完善的，扣510分；·未按规定组织检查的，扣15分，检查不全面、不及时的扣510分；·对检查出的隐患未采取定人、定时、定措施进行整改的，每起扣3分，无整改复查记录的，每起扣3分；·对多发或重大隐患未排查或未采取有效治理措施的，扣315分查企业制度文本、企业检查记录、企业对隐患整改消项、处置情况记录、隐患排查统计表155生产安全事故报告处理制度·企业未建立生产安全事故报告处理制度，扣15分；·未按规定及时上报事故的，每起扣15分；·未建立事故档案扣5分；·未按规定实施对事故的处理及落实“四不放过”原则的，扣1015分查企业制度文本； 查企业事故上报及结案情况记录156安全生产应急救援制度·未制定事故应急救援预案制度的，扣15分，事故应急救援预案无针对性的，扣510分；.未按规定制定演练制度并实施的，扣5分；·未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救援物资的，扣5分查企业应急预案的编制、应急队伍建立情况以相关演练记录、物资配备情况15分项评分100评分员： 年 月 日表3-2 安全技术管理评分表序号评定项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1法规标准和操作规程配置·企业未配备与生产经营内容相适应的现行有关安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程的，扣10分，配备不齐全，扣310分；·企业未配备各工种安全技术操作规程，扣l0分，配备不齐全的，缺一个工种扣1分；·企业未组织学习和贯彻实施安全生产方面的法律、法规、标准、规范和规程，扣35分查企业现有的法律、法规、标准、操作规程的文本及贯彻实施记录102施工组织设计·企业无施工组织设计编制、审核、批准制度的，扣15分；·施工组织设计中未明确安全技术措施的扣10分；·未按程序进行审核、批准的，每起扣3分查企业技术管理制度，抽查企业备份的施工组织设计153专项施工方案(措施)·未建立对危险性较大的分部、分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度的，扣25分；·未实施或按程序审核、批准的，每起扣3分；·未按规定明确本单位需进行专家论证的危险性较大的分部、分项工程名录(清单)的，每起扣3分查企业相关规定、实施记录和专项施工方案备份资料254安全技术交底·企业未制定安全技术交底规定的，扣25分；·未有效落实各级安全技术交底，扣510分；·交底无书面记录，未履行签字手续，每起扣13分查企业相关规定、企业实施记录255危险源控制·企业未建立危险源监管制度，扣25分；·制度不齐全、不完善的，扣510分；·未根据生产经营特点明确危险源的，扣510分；·未针对识别评价出的重大危险源制定管理方案或相应措施，扣510分；·企业未建立危险源公示、告知制度的，扣810分查企业规定及相关记录25分项评分100评分员： 年 月 日表3-3 设备和设施管理评分表序号评定项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1设备安全管理·未制定设备(包括应急救援器材)采购、租赁、安装(拆除)、验收、检测、使用、检查、保养、维修、改造和报废制度，扣30分；·制度不齐全、不完善的，扣1015分；·设备的相关证书不齐全或未建立台帐的，扣35分；·未按规定建立技术档案或档案资料不齐全的，每起扣2分；·未配备设备管理的专(兼)职人员的，扣10分查企业设备安全管理制度，查企业设备清单和管理档案302设施和防护用品·未制定安全物资供应单位及施工人员个人安全防护用品管理制度的，扣30分；·未按制度执行的，每起扣2分；·未建立施工现场临时设施(包括临时建、构筑物、活动板房)的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的相关管理规定的，扣30分；·未按管理规定实施或实施有缺陷的，每项扣2分查企业相关规定及实施记录303安全标志·未制定施工现场安全警示、警告标识、标志使用管理规定的，扣20分；·未定期检查实施情况的，每项扣5分查企业相关规定及实施记录204安全检查测试工具·企业未制定施工场所安全检查、检验仪器、工具配备制度的，扣20分；·企业未建立安全检查、检验仪器、工具配备清单的，扣515分查企业相关记录20分项评分100评分员： 年 月 日表3-4 企业市场行为评分表序号评定项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1安全生产许可证·企业未取得安全生产许可证而承接施工任务的，扣20分；·企业在安全生产许可证暂扣期间继续承接施工任务的，扣20分；·企业资质与承发包生产经营行为不相符，扣20分；·企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员持有的安全生产合格证书不符合规定要求的，每起扣10分查安全生产许可证及各类人员相关证书202安全生产文明施工·企业资质受到降级处罚，扣30分；·企业受到暂扣安全生产许可证的处罚，每起扣530分；·企业受当地建设行政主管部门通报处分，每起扣5分；·企业受当地建设行政主管部门经济处罚，每起扣510分；·企业受到省级及以上通报批评每次扣10分，受到地市级通报批评每次扣5分查各级行政主管部门管理信息资料，各类有效证明材料303安全质量标准化达标·安全质量标准化达标优良率低于规定的，每5扣10分；·安全质量标准化年度达标合格率低于规定要求的，扣20分查企业相应管理资料204资质、机构与人员管理·企业未建立安全生产管理组织体系(包括机构和人员等)、人员资格管理制度的，扣30分；·企业未按规定设置专职安全管理机构的，扣30分，未按规定配足安全生产专管人员的，扣30分；·实行总、分包的企业未制定对分包单位资质和人员资格管理制度的，扣30分，未按制度执行的，扣30分查企业制度文本和机构、人员配备证明文件，查人员资格管理记录及相关证件，查总、分包单位的管理资料30分项评分100评分员： 年 月 日表3-5 施工现场安全管理评分表序号评定项目评分标准评分方法应得分扣减分实得分1施工现场安全达标·按建筑施工安全检查标准JGJ 59及相关现行标准规范进行检查不合格的，每1个工地扣30分查现场及相关记录302安全文明资金保障·未按规定落实安全防护、文明施工措施费，发现一个工地扣15分查现场及相关记录153资质和资格管理·未制定对分包单位安全生产许可证、资质、资格管理及施工现场控制的要求和规定，扣15分，管理记录不全扣515分；·合同未明确参建各方安全责任，扣15分；·分包单位承接的项目不符合相应的安全资质管理要求，或作业人员不符合相应的安全资格管理要求扣15分；·未按规定配备项目经理、专职或兼职安全生产管理人员(包括分包单位)，扣15分查对管理记录、证书，抽查合同及相应管理资料154生产安全事故控制·对多发或重大隐患未排查或未采取有效措施的，扣315分；·未制定事故应急救援预案的，扣15分，事故应急救援预案无针对性的，扣510分；·未按规定实施演练的，扣5分；·未按预案建立应急救援组织或落实救援人员和救援物资的，扣515分查检查记录及隐患排查统计表，应急预案的编制及应急队伍建立情况以及相关演练记录、物资配备情况155设备设施工艺选用·现场使用国家明令淘汰的设备或工艺的，扣15分；·现场使用不符合标准的、且存在严重安全隐患的设施，扣15分；·现场使用的机械、设备、设施、工艺超过使用年限或存在严重隐患的，扣15分；·现场使用不合格的钢管、扣件的，每起扣12分；·现场安全警示、警告标志使用不符合标准的扣510分；·现场职业危害防治措施没有针对性扣15分查现场及相关记录156保险·未按规定办理意外伤害保险的，扣10分；·意外伤害保险办理率不足100，每低2扣1分查现场及相关记录10分项评分100评分员： 年 月 日