总监办环境保护监理实施细则.doc

环境保护监理实施细则编制： 审批： 江六高速公路JL-JL-3总监办2009年10月12日目 录一、前言3二、环保监理的依据3三、工程概况4四、环保监理组织和分工5五、环境保护监理的任务和遵循的工作原则5六、环保监理的工作程序6七、施工各阶段环境保护一般内容7八、公路工程环境监理实施项目9九、公路环境保护设施监理13环境保护监理实施细则一、前言根据交通部交环发【2004】314号关于开展交通工程环境监理工作的通知要求，为贯彻落实国家环境保护法律法规和环境保护文件，严格执行环境保护“三同时”制度，进一步加强江六高速公路标段建设工程施工阶段的环境管理与监控，控制施工阶段的环境污染，防止生态破坏，总监办特编制了本标段的工程环境监理实施细则，以规范和指导公路施工阶段建设活动。随着我国社会经济的不断深入发展，环境保护工作日益受到社会各界的广泛关注。加强高速公路施工中对施工环境、沿线生态环境的保护，将高速公路建成生态路、环保路、景观路是现代高速公路建设中的一项重要内容，也是监理工程师监理工作重点之一。二、环保监理的依据1、国家有关的法律、法规中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国大气污染防治法，中华人民共和国野生动物保护法，中华人民共和国水土保持法等。2、国家有关的条例、办法、规定建设项目环境保护管理条例，关于开展交通工程环境监理工作的通知等。3、地方性法规、文件4、工程设计文件三、工程概况1、监理范围及工程划分江六高速公路JL-JL-3标负责江六高速公路建设工程的监理范围：K19+597K40+100，全长20.51Km。对应的施工合同为YZ1标、HJ2标、KFQ1标、GL3标。YZ1标施工合同段由中铁十四局集团有限公司承建，起止桩号为K32+886.4,终点桩号K40+100，总长7.21Km；HJ2标由胜利油田胜利工程建设（集团）有限责任公司，起止桩号为K27+250K31+450，总长4.2Km；KFQ1标由中交第一公路工程局有限公司承建，起止桩号为K23+700K27+250，总长3.55Km；GL3标由中交二公局第三工程有限公司承建，起止桩号为K19+620K23+700，总长4.08Km； 2、工程地质环境本监理标段起点接京杭运河西侧，起点桩号为K19+597，至沿山河东侧，终点桩号为K40+100，路线全长20.55km;本标段位于扬州南绕城并向仪征境内延伸7.21 Km，本标段工程东起扬州江都京沪高速公路，经扬州市南绕城，向西经仪征境内，止于南京市六合境内接雍六高速公路，所在区域跨长江漫滩地貌单元和丘岗坳沟地貌单元，境内西高东低，仪征境内丘陵山区为最高，由仪征龙河向东呈扇形逐渐倾斜。3、工程数量及监理内容江六高速公路JL-JL-3总监办，监理范围为K19+597-K40+100，其中K20+800K31450标段为老路扩建段，其余部分为新建段。路线长度为20.5KM，路基标分为四个标段，GL3、KFQ1、HJ2、YZ1。共有桥梁23座、通道40道、涵洞59道，共计填（挖）方303.75/56.78万方，预应力管桩20959根300825.5m，边坡钻孔灌注桩3015根44230m，水泥搅拌桩45929根344751m。四、环保监理机构组织和分工江六高速公路第三总监办承担标段工程监理工作。江六高速公路JL-3标总监办对于“清水蓝天建设工程”高度重视环境保护工作，为加强对环境保护监理工作的领导，总监办决定成立环境保护工作领导小组，组成如下：组长：崔海峰 副组长：吴育琦 张 永成员：孟庆峰 赵长标 王如春 许家军 赵卫祥 刘贵洲 关德强 高振伟 高 昆 郭其云按照监理工作实施方案，总监办负责对工程质量、进度、投资、安全、环保、组织协调及信息管理等工作。项目的工程环境监理工作由总监办负责统一组织实施，设专人负责环境保护监理日常工作，各标段监理工程师负责相应合同段的工程及环境监理工作。五、环境保护监理的任务和工作原则1、环境保护监理的主要任务： 根据中华人民共和国环境保护法及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理； 对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施。 在江六工程项目环境保护监理过程中严格遵循守法、诚信、公正、科学的准则。2、环保保护工作原则 严格履行监理合同施工监理既要独立又要服从业主，还要积极主动配合施工单位，尽职尽责。一是超前服务，做好基础工作。二是灵活服务，在严格执行质量管理体系的基础上，灵活的为施工单位排忧解难。三是重点服务，对重点工程，关键工序，重点部位实行全过程旁站监督。四是抓亮点，分析总结经验。五是延伸服务，时间服从工作，工作服从质量，质量确保施工进度与安全。 采取事前控制与动态监控采取事前控制与动态监控的办法，执行事前监控，事中监管和事后检验，对各项施工程序、施工办法、施工工艺、使用材料、机械设备、人员到位、质保体系、安保体系和环保措施等进行全方位，全过程、全天候的巡视。对于隐蔽工程、关键环节、重要部位，实行全过程的旁站监督。 积极推进理念创新和管理创新增强工作的主动性，预见性、前瞻性，积极推进理念创新、体制创新、管理创新，不断提高工作水平。重点处理好速度与质量的关系，宁可速度慢一些，也要把工程做精、做细、做好。对实体性质量，要注意安全与耐久性；对功能性要求，要体现以人为本，使用方便的理念；在外观质量上，要与环境、生态、景观统一协调。以重点工程监督为龙头，以规范施工为重点，思想上重视，管理上到位，技术上合理，措施上得力，使工程质量有根本保证。六、环保监理的工作程序 施工环境保护监理一般应下列工作程序进行。 依据监理合同、设计文件、环评报告与水土保持方案及批复，施工合同、施工组织设计等编制施工环境保护监理计划（规划）。 按照施工环境保护监理计划（规划）、工程建设进度、各项环保对策措施编制施工环境保护监理实施细则。 依据编制的施工环境保护监理计划和实施细则，开展施工期环境保护监理，检查承包人制订的环境保护措施落实情况，进行验收计量与支付。 工程交工阶段编写施工环境监理总结报告，整理监理档案材料，提交建设单位。 参与工程竣工环境保护验收和水土保持验收。1 组织施工环境保护监理交底会和有关协调会2 审核施工组织设计中的环境保护实施方案3 审核工程材料、设备的环境性能指标4 组织相关人员进行业务培训建立项目施工环境保护监理机构编制施工环境保护监理计划（规划）编制施工环境保护监理实施细则进行施工环境保护监理向建设单位提交施工环境保护监理资料编制施工环境保护监理报告，参与工程竣工环境保护验收和水土保持验收1. 督促施工单位履行承包合同中的环境保护条款2. 现场检查、监督并发布各项指令、文件及协调管理3. 结合环境监测数据，及时调整环保监控力度4. 进行环保工程和有关事项的验收、计量和支付事宜，编写工作记录、监理日志、监理月报、监理工作报告、监理工作总结等七、施工各阶段环境保护一般内容、环境监理准备阶段 参加设计交底，了解工程建设项目的具体环保目标。 组织第一次工地例会，对工程建设项目的环保目标和环保措施提出要求；组织环境保护监理交底会和有关协调会 审核开工报告和施工组织设计中环境保护方案，对施工单位环保实施方案提出审查意见，包括施工中须保护的环保敏感点、具体的环保措施、环保管理制度和环保专业人员等。 审查施工单位临时用地方案是否符合环保要求，临时用地的恢复计划是否可行。 审查施工单位的环保管理体系是否责任明确，切实有效。、环境监理实施阶段 督促施工单位履行承包合同中的环境保护条款。 对工地现场进行巡查或旁站、向施工单位发布各项环保指令。 检查环境保护措施，督促施工单位按总监办审批后的环保方案进行环保管理。 协助环保部门和建设单位处理突出的环保事件。 建立、保管环境保护监理资料、档案。、交、竣工阶段及缺陷责任期的环境保护监理工作 参加交工检查，确认现场清理工作，临时用地的恢复和取（弃）土场的复绿等是否达到项目建设要求。 检查环保任务或环保目标的完成情况，对尚存的主要环境问题提出继续监测或处理的方案和建设。 定期检查施工单位对环保遗留问题整改计划的实施，并根据工程具体情况，建议施工单位及时调整环保计划。 检查已实施的环保达标工程和环保工作，对交工验收后发生的环保问题或工程质量缺陷及时进行调查和记录，并指示施工单位进行环境恢复或工程修复。 检查施工单位的环保资料是否满足环保验收的要求。 整理施工环境保护监理竣工资料。 参与竣工环境保护验收和水土保持验收。公路施工环境保护监理包括两部分内容：一是监理公路主体工程的施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，称为“工程环境监理”或“环境监理”；二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，称为“环保工程监理”，包括雨水处理设施、声屏障、绿化工程等。环境保护监理是工程监理的重要组成部分，但由于工作内容不仅仅限于工程本身，涉及到环保技术，因此具有特殊性和相对独立性。总监办及各驻地办环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。工程环境监理的工作方式以日常巡视为主。八、公路工程环境监理实施项目为最大限度保护环境施工，总监办在施工准备阶段就编制环境监理细则、审核施工环保计划等，并对以下施工行为作为监理的要点。（一）生活服务区监理和承包商的生活区选址应采取避让的措施，通过实地踏勘，避开各种生态敏感点，尽可能租用当地的民居；若无现成的房屋可以租用，生活服务区应尽可能避开农、林等生产用地。并规定：生活服务区污水和洗车污水，不得直接排入地表水体。生活垃圾堆放点应无直通沟道与邻地相通，不得向垃圾点内排放生活污水。施工人员如自建宿舍，应配套建设简易厕所，并配备化粪池。（二）临时施工便道临时施工道路对周围环境的潜在影响主要是对土地利用的影响和水土流失及扬尘等污染，主要防治措施有：1、严格规划临时施工道路的路线走向，按照合同要求建设在征地界以内，并尽量利用现有道路，以减少植被破坏为首要原则。对于因地形限制等原因建于征地线以外的，施工结束后均应进行恢复。2、施工便道应保持平整，设立施工道路养护、维修专职人员，及时洒水清洁，保持运行状态良好，减少扬尘污染。施工噪声控制为昼间70dB以下，夜间55dB以下。夜间在居民区附近禁止施工便道的作业。（三）临时材料堆放场地、搅拌场地和预制场临时材料堆放场地及拌和场要求必须有明确的边界，并砌筑围墙，以便控制对临时借地外围土地的不合理占用。若对农、林等生产用地的占用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原有的土地利用功能。场地四周应有疏水沟系，防止雨水浸湿，水流引起物料流失。 水泥和混凝土运输应采用密封罐车。采用敞篷车运输时，应将车上物料用篷布遮盖严密，并要求：1、拌和站距离沿线的学校、城乡居民区和有特殊要求的地区不宜小于200m，减少拌和站对环境敏感点的粉尘和噪声及污染。 拌和场和预制场地向周围生活环境排放噪声限值为昼间70dB，夜间55dB。不能达标时，夜间应停止作业。2、砂石料冲洗废水其悬浮物含量大，需建沉淀池，将悬浮物进行沉淀后排放，部分废水澄清后可用于建筑工地洒水防尘。（四）路面工程环境监理要点1、路面基层为符合工程要求，稳定土拌和场、沥青拌和场的选址多位于地势较平坦的地域，通常涉及耕地、园地、林地等用地。除常见的水、气、声影响外，场地平整将对沿线植被及动物栖息地造成破坏；此外，表层土壤的剥离容易造成土壤结构的破坏和肥力的下降。石灰、矿粉堆置和洒落会通过改变土壤的酸碱度，破坏土壤的结构以及土壤微生物的理化环境，从而降低土壤肥力。夜间拌和场强光照射会干扰植被和动物的生活节律，严重时会导致植物的死亡以及动物生理紊乱而影响其种群繁衍。施工中主要措施及防治：（1）对临时借地范围要有明确的边界，以便控制对临时借地外围土地的不合理占用。若对农、林等生产用地的占用无法避免，则在施工结束后，必须恢复原有的土地利用功能。严格控制影响范围，不应仅考虑方便施工而任意破坏场地以外的植被。（2） 施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的环境空气质量标准（GB3095-96）。（3） 稳定土拌和站、水泥混凝土拌和站不得设在饮用水源地保护区内。拌和站距离沿线的学校、城乡居民区不宜小于200m，减少拌和站对环境敏感点的粉尘和噪声污染。合理安排拌和场地并集中拌和，尽量减少临时拌和场地。对拌和场操作人员实行卫生防护，为其配备口罩、风镜等。（4） 石灰、粉煤灰等路用粉状材料运输和堆放应有遮盖，其混合料集中拌和，减轻对空气、农田的污染。如有必要，施工结束后，堆置点及其附近被污染的土壤应进行改良，恢复其肥力。（5） 施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。该阶段施工场界噪声限值为昼间70dB，夜间55dB。（6） 除抢修、抢险作业外，禁止夜间在居民区、文教区进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。确需连续作业的，应报当地环保部门批准，并公告居民。2、沥青路面（1）施工单位向周围生活环境排放废气、尘土，应当符合国家规定的环境空气质量标准（GB3095-96）。（2）石灰、粉煤灰等路用粉状材料运输和堆放应有遮盖，其混合料集中拌和，减轻对空气、农田的污染。（3）施工单位向周围生活环境排放噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准（GB12523-90）。该阶段施工场界噪声限值为昼间70dB，夜间55dB。（4）除抢修、抢险作业外，禁止夜间在居民区、文教区、疗养区进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。确需连续作业的，应报当地环保部门找批准，并公告居民。（5）在靠近学校、居民区、企事业单位等敏感工区通过设立声屏障，种植绿化带降低噪声。（6）沥青混凝土不得设在饮用水源地保护地区内。沥青拌和站距离沿线的学校、城乡居民区不宜小于200m，并应设在当地主导风向下风向一侧。设备污染物排放应符合沥青工业污染物排放标准（GB4916-85）中的一级标准的规定。拌和站应配备沥青烟气处理装置，沥青混凝土的采购合同中应明确对供货单位的环保要求。沥青路面摊铺时，应确保设备完好，尽可能缩短时间，减轻对周围人群及施工人员的影响。九、公路环境保护设施监理公路对环境的影响主要反映在两个阶段，即公路施工阶段和营运阶段。前一阶段是对自然环境的破坏，容易造成水土流失，要求在设计和施工过程中注意修建必要的防护工程和排水设施，同时要处理好建筑废渣；后一阶段则是对社会环境的影响，在相当长的营运时期内，汽车产生的废气、噪声、废水等，随着交通量的增加而日益严重。在公路建设的设计与施工阶段，应采取环境保护措施，做到环境保护设施与主体工程“同时设计、同时实施、同时交付使用”。目前对于交通环境保护的措施主要有绿化工程、临时工程用地的恢复、声屏障、污水处理设施和桥面径流收集等。根据项目环境影响报告书确定的环境保护目标，本项目的重点是生态环境保护。同时，声环境、社会环境和环境空气质量也是监理工作的内容。具体监理工作内容见下表：表1 工程环保监理具体内容分项环保监理具体内容取土场取土场选择是否合理，是否按选定的取土场取土取土场的面积、取土深度是否与其环境协调取土场表土保存是否得当水土保持防护措施落实情况旱季施工定期洒水情况施工完毕后取土场恢复情况施工便道施工便道是否选择合理，是否按施工图设计建设临时截（排）水工程措施情况及质量施工便道坡面防护工程措施、植物防护措施落实情况及质量旱季施工定期洒水情况完工后恢复情况及质量路基工程路基清表过程中作业范围控制情况及林木砍伐情况、动植物保护措施情况表土是否剥离并集中堆放，临时防护措施情况及质量边坡挡护是否及时，高填边坡施工前是否做好了临时拦挡措施，深挖路堑临时排水设施落实情况及质量雨季边坡塑料薄膜覆盖措施落实情况旱季施工定期洒水情况土石方调运是否符合设计规定，弃渣是否进入指定弃渣场施工中发现文物处理情况边坡绿化是否按设计要求，并在适宜的季节进行路基填筑前是否做好了通道河道路段路基开挖施工，产生雨水径流处临时土沉淀池设置情况桥涵工程跨河桥梁施工营地应远离河流，简易污水处理设施建设情况、生活垃圾处理情况旱桥扩大基础施工作业范围控制情况，弃渣临时堆放防护措施跨河桥梁施工是否采取围堰法或沉井法工艺，泥浆回用情况、钻渣及废浆集中处置情况及防护措施，污水隔油及沉淀处理设施、水质情况桥涵数量和位置是否保证了地区生境的连通性施工废料是否进入了弃渣场桥基施工方法和时间是否符合水保和防洪要求运输道路运输道路两侧声环境敏感点噪声是否超标旱季洒水防尘措施落实情况运输车辆防尘措施情况绿化工程物种选择是否符合相应的生境工程进度是否严格符合时令是否严格按设计要求施工绿化数量和成活率应符合要求料场、预制场选址是否符合环保要求外购砂石料水土流失防治责任落实情况料场堆放物是否采取了挡风和防暴雨侵蚀措施预制场污水处理设施建设情况、施工废水处理后的水质情况工程废料是否进入了弃土场施工完毕后的恢复措施落实情况及质量旱季洒水措施落实情况施工驻地选址是否符合环保要求生活和生产垃圾处置措施文明施工情况生活污水处理情况弃渣是否按指定的地点弃渣洞内通风措施及施工人员防尘劳保物品的配置情况生产污水处理设施建设情况及处理水质量情况学校、村庄附近施工路段是否符合建筑施工场界噪声标准超标路段采取的临时降噪措施及效果施工期环境空气质量是否符合二级标准要求附近施工路段扬尘控制措施情况水体保护等施工是否保证水流通畅施工期水质是否符合相应标准跨河桥梁施工工艺、废水、废泥浆及钻渣处置情况是否有向河道弃渣现象管理区、服务区污水和生活垃圾的处理和处置措施及效果交通安全施工路段保障车流通畅运输车辆村庄路段是否存在安全隐患对现有道路的影响是否减至最小通道是否积水，便于村名通行社会环境定期对公路施工影响范围内的居民、单位进行问卷调查，了解和处理居民对施工单位环保的意见和建议江六高速公路JL-JL-3标总监办 2009年10月12日