大邑县电子商务发展规划.doc

大邑县电子商务发展规划（2010-2014）2010年12月目 录一、大邑电子商务发展现状11. 信息化基础设施日益普及2. 企业电子商务应用初见成效3. 电子商务应用需求旺盛二、电子商务发展问题4三、大邑电子商务发展的机遇和条件41. 电子商务发展机遇2. 电子商务发展条件四、发展目标6五、发展思路7六、整体布局71. “大邑国际旅游服务”主线（1）基本布局（2）实施模式2. “大邑工业园区公共服务”主线（1）基本布局和功能（2）实施模式3.“大邑现代农业发展”主线（1）基本布局和功能（2）实施模式4. “大邑现代服务业推广”主线（1）基本布局和功能（2）实施模式七、重点任务与项目131. 大邑国际旅游服务平台（1）平台定位（2）服务功能2.大邑工业园区公共服务平台3.大邑现代农业发展平台4.大邑现代服务业推广平台八、保障措施161.加强组织机构建设，明确政府部门责任2.整体规划电子商务，全面落实扶持政策3.加大社会宣传力度，增强电子商务意识4.加快产业基础建设，夯实产业发展基础5.中小企业创普及，规模企业上水平6.培育本地服务型企业，促进产业资源“池化”效应7.健全人才引进机制，完善人才培训体系8.逐步规范电子商务治理，营造发展环境 前 言随着我县国民经济的发展和信息技术的不断进步，全县各个产业已经具备电子商务发展的条件，呈现对电子商务应用的明显需求。发展电子商务对我县深入实施生态立县、工业强县、旅游兴县、都市农业发展“四大战略”，扎实推进工业经济小县向工业经济大县跨越、旅游资源大县向旅游经济强县跨越、传统农业大县向现代农业大县跨越，具有重要意义。根据国家发改委、国务院信息办关于印发电子商务发展“十一五”规划的通知精神，以及成都市电子商务发展规划（20092012）、成都市现代服务业发展纲要和成都市建设“世界田园城市”战略规划的要求，本着全面推动县域产业电子商务应用、优化现代服务业结构和促进建成“世界田园城市”的半小时经济圈配套功能的原则，制定此规划，指导全县电子商务应用和服务有序并快速发展。一、大邑电子商务发展现状1. 信息化基础设施日益普及目前，电信、铁通、联通、兴网四家网络运营商在大邑县提供宽带网络接入服务，电信、铁通、联通、兴网等运营商提供有线或无线网络经营服务。光纤和通讯网络覆盖全县，形成多业务、多功能的信息服务网络，满足了各类用户对数据通信的需要。通信光缆规模达到3300皮长公里，纤芯利用率30%。全部局点均开通多媒体、ADSL及商务光纤业务。固定电话用户数超过50000,普及率达到40%。移动公司和联通公司共设立移动通讯基站286个，3G覆盖率70%。广播电视局已建成3个无线广播电视发射台，基本覆盖我县人口居住区。2. 企业电子商务应用初见成效（1）企业电子商务应用明显提高全县许多企业在网上建立商务网站，发布企业及产品信息，宣传了企业，有代表性的企业包括四川天邑信息科技股份有限公司、四川兰田食品工业有限公司、四川远星橡胶有限公司等。邑丰榨菜食品公司的二十家种植大户建立了信息服务站，开通了“榨菜栽培技术专家咨询系统”。一些企业加入阿里巴巴、成都商务通等第三方平台，开展BtoB（企业对企业）形式电子商务，增加了销售渠道，这些企业包括成都凯捷生物、黎明农业、成高阀门、祥业机械等。目前大邑县中小企业879家，有45家企业建有网站，30家企业加入第三方平台，174家企业通过网络宣传企业、发布产品供求信息等方式开展电子商务应用，合计249家，应用比例为28.33%。在全县107家规模企业中，有21家加入第三方平台，35家拥有企业网站，6家企业在加入第三方平台同时拥有企业网站，合计62家，应用比例为57.94%，为大邑县普及电子商务应用起到示范带头作用。（2）企业电子商务应用方式多样目前大邑各行业企业实施电子商务的主要方式是：以网站推广、网络广告和网上交流为主，其次是网上交易、网上服务和信息查询。说明大部分企业已经掌握电子商务的基本方法，企业逐渐开始寻求开拓网络市场渠道，同时电子商务还发挥着树立企业形象、宣传企业产品和搜集市场信息的主导作用。如图1和表1。表1 电子商务主要方式统计网上交易28.6网站推广88.1网上交流47.6网络广告64.3网上服务28.6信息查询28.6客户管理14.3供应链管理11.9网上调查21.4电子支付11.9物流跟踪2.4工商申报9.5税务申报9.5主管部门申报4.8没有实施2.4图1 大邑企业电子商务应用主要方式通过网上进行工商申报、税务申报和主管部门申报等方式逐步 得到企业采纳，说明电子政务服务正在为电子商务应用发挥引导作用。目前大邑县公众信息网、大邑招商网、大邑商务网等已经正常运行。3. 电子商务应用需求旺盛图2表明，大邑各产业企业目前对电子商务应用的需求主要在树立网上品牌、推行网络营销和加强网站更新方面。同时，企业对电子商务人才培训和引进逐渐开始重视。图2 大邑企业电子商务应用需求二、电子商务发展问题图1显示，电子支付占比仅占11.9%，说明电子商务交易实现程度较低，客户关系管理、供应链管理和物流跟踪等电子商务高级应用尚待发展。从总体上说，大邑县电子商务应用还处于初级阶段，普及率较低，一些企业通过应用网络宣传，发布供求信息，方式较为简单，成效差，有待在系统化网络营销、客户关系管理和供应链管理方面加强建设和引导。据调查，各个行业都急需电子商务专业人员，表明严重缺乏电子商务专业人才，导致许多企业不熟悉电子商务业务，对电子商务市场认识不清，削减了实施电子商务的积极性。因此，当前要充分认识到大邑县电子商务发展的重要性和紧迫性，积极推动电子商务在我县经济社会各领域的广泛应用，促进电子商务健康发展。三、大邑电子商务发展的机遇和条件1. 电子商务发展机遇在成都市世界现代田园城市总体规划中，大邑县处于龙门山生态旅游发展区的重要地位，同时也是以现代农业为基础、现代服务业与先进制造业协调布局优化型发展区的重要组成部分。其中，将重点发展轻工产品与通用机械产业区、安仁文博旅游区。这种定位为大邑县电子商务应用确立了产业特色基础，有利于建设符合成都市“三圈层”经济发展要求的电子商务特殊功能区。2009年成都市商务局发布了成都市电子商务规划2009-2012，提出全市电子商务交易额实现3000亿元的总体目标，在实现过程中将配套建立电子商务聚集区，使中小企业电子商务普及率达到50%。“规划”明确，成都市将从四个方面提升电子商务综合竞争力，即提升电子商务产业化水平、提升电子商务应用水平、提升移动电子商务水平、改善电子商务环境。在成都市发展电子商务的强力推动下，大邑县完全有可能凭借自己的区位优势和产业特点，利用电子商务手段改变现有产业经营模式，全面缩短企业从传统经营模式向信息化管理模式的转变，并在成都市提升电子商务应用水平和改善电子商务环境方面做出积极贡献。2. 电子商务发展条件（1）信息化基础设施已经全面覆盖全县各乡镇，各产业企业、农民专合组织均具备接入互联网的条件。（2）各产业企业均意识到电子商务蕴藏着巨大商机，普遍具有上网的积极性，推广电子商务应用的阻力大大减少。（3）城镇化进程加快，服务业在一二三产业中的占比逐年增加，从业人口占全社会就业人员的28%，吸纳城镇化人口达8万以上，为培养电子商务服务人员奠定了丰富的人力资源基础。（4）大邑县的主导产业均适合发展电子商务。例如，旅游业属于信息密集型行业适合通过电子商务扩大宣传和展示；现代农业中的蘑菇、蔬菜、水果等农产品适合通过电子商务拓宽外销渠道；制造业中的通用设备、专用设备生产，以及轻工产品，适合通过电子商务改善原材料供应和客户管理模式，增强企业快速应对市场变化的能力。（5）一批企业已经在网上建立商务网站或加入第三方电子商务平台，如四川天邑信息科技、四川兰田食品、四川远星橡胶、成都凯捷生物、黎明农业、成高阀门、祥业机械等企业，对本地企业电子商务应用产生示范带动作用。（6）全县出口创汇能力显著提高，为电子商务应用找到产业领域的突破口。目前全县办理外贸出口备案手续企业36家,实现自营出口企业16家，涌现出一批颇具出口实力的企业。（7）县政府加大对电子商务发展的支持力度，制定“大邑县电子商务发展产业扶持政策”，积极引导各行业企业将电子商务应用推向深入，为各产业企业实行电子商务运作营造了良好的外部环境。四、发展目标1. 电子商务普及率：2010年中小企业电子商务应用普及率达到25%，2011年中小企业电子商务应用普及率达到35%，2012年达到50%，2013年达到70%，2014年达到80%。到2014年全县规模以上企业电子商务应用比例达到100%。同时，培育一批电子商务应用的龙头企业。2. 电子商务交易额：到2014年全县电子商务交易额累计超过10亿元。其中，外贸企业全部实现电子商务交易。3. 建立主导产业电子商务应用平台：到2014年建成或推广具有产业特色的电子商务应用平台4个，即 “大邑国际旅游服务平台”、“大邑工业园区公共服务平台”、“大邑现代农业发展平台”和“大邑现代服务业推广平台”。4. 培养电子商务服务人才：到2014年全县培养电子商务服务人才500人，吸纳500名大学生从事电子商务应用，优先满足实施电子商务计划的企业对专业人才的急需。五、发展思路根据成都市电子商务发展规划关于“依托行业协会、工业集中发展区、现代服务业重点集聚区，启动电子商务示范工程”的原则，同时结合大邑县电子商务应用现状、发展目标和现实条件，形成电子商务“四主线”发展思路：以“大邑国际旅游服务”、“大邑工业园区公共服务”、“大邑现代农业发展”和“大邑现代服务业推广”为主线，优先发展主导产业电子商务应用；以旅游与服务业电子商务普及推广为载体，大力培养电子商务服务人才，创建企业、科研和学校相结合的新型电子商务实用人才培训体系；在主导产业电子商务示范带动下，实现电子商务普及率和电子商务交易额“双指标”上台阶。六、整体布局1. “大邑国际旅游服务”主线今后，县委、县政府将积极实施“生态立县、旅游兴县、工业强县”战略，全力打造“国际旅游目的地”和“现代山水田园示范区”，着力推进“旅游引领、三产互动、生态宜居”新格局。为此，确立以大邑国际旅游服务为核心内涵 电子商务应用体系推广主线方向。（1）基本布局以解决目前我县旅游整体营销不力问题为切入点，在“一极两片一廊”的空间布局下，建立“三层次”旅游电子商务综合服务体系，其布局如图3、图4。旅游电子商务综合服务中心北部旅游电子商务推广站南部旅游电子商务推广站图3 大邑旅游电子商务综合服务体系布局“中心层”在晋源镇建立旅游电子商务服务中心，在北部旅游生态区和南部民俗文化旅游区分别建立旅游电子商务服务与培训站。在晋源镇的旅游电子商务服务中心建立旅游全程电子商务系统，并由“中心”负责维护管理，同时负责支持和指导其它两个片区的电子商务应用推广工作，培训全县旅游电子商务服务骨干培训，起到支撑全县旅游行业电子商务应用的作用。“推广层”北部旅游生态区和南部民俗文化旅游区所建立的电子商务推广站，按照“中心”的总体安排开展本区旅游信息整理、发布工作，同时对电子商务服务点工作进行指导，起到服务点与服务中心之间的衔接作用。“服务层”在各个旅游组团区建立旅游电子商务服务点，每个服务点配置1至2名电子商务服务人员，负责提供景点电子商务信息查询服务，搜集景点及时信息并传交“推广站”进行整理和发布。服务层布局如图4。图4 大邑旅游组团区电子商务服务层布点（2）实施模式开发“大邑国际旅游服务电子商务应用平台”，由旅游电子商务综合服务中心负责运营管理。该平台的主要目的是：构建大邑旅游综合服务门户；提升大邑知名度，促成旅游品牌形象；带动旅游周边吃、住、行、购等发展；打造大邑新的竞争亮点，区域“名片”。2. “大邑工业园区公共服务”主线（1）基本布局和功能大邑工业园区建设初具规模，建成面积达6.5平方公里，基础设施累计投入12.21亿元，是“成都市唯一集中供热的工业集中发展区”、“四川省现代制造业示范区”和“首批循环经济示点区”。按照成都市政府提出的“一区一主业”的规划要求和大邑工业集中发展区今后的产业发展，大邑工业发展的主导产业为金属制品制造业，重点发展的领域为：门窗制造（沙渠工业点）、金属铸锻加工、通用零部件制造、五金制品、重点发展领域的上下游关联产品制造。培育壮大以“以金属制品为主的机械制造业”和“门业制造为主”的“特色产业集群”，积极探索园区发展新模式，有利于这些产业之间实现资源共享、错位竞争和集群发展的态势。大邑工业集中发展区以机械制造为主，沙渠工业点以门业制造和节能保温材料产业为主。据调查，这些产业的原材料主要来自省外和川渝地区，而且产品销售主要面向全国，因此电子商务应用应当紧紧围绕“供应”和“销售”渠道的整合，打造以“机械制造和门业为主”的电子商务产业链，形成全程电子商务产业链管理模式，提高企业之间的合作效率，实现网上客户关系管理，增加网上交易机会，提升工业电子商务应用水平。其基本布局如图5。大邑工业园区产业链图5 大邑工业园产业链布局（2）实施模式开发“大邑工业园区公共服务平台”，由招商引资的电子商务服务企业专门负责运营管理。该平台主要服务包括：园区品牌宣传、提高企业信息管理水平、提升网上商贸撮合能力、加强园区企业间交流、完善企业客户管理应用、加强产业链协同运作能力。3.“大邑现代农业发展”主线（1）基本布局和功能将“安韩现代农业发展示范区”和“王新现代田园城市示范区”的功能理念集合在一起，塑造花卉苗木、食用菌、果蔬、畜禽产业的系列网上品牌。通过展示景观农业、文化农业、知识型农业、观光休闲农业、生态环保农业、设施农业、信息化农业和企业化农业的发展成果，宣传田园城市的新概念，以提高大邑现代农业在网上受关注的程度。通过增设大邑景观农业、观光休闲农业、文化农业在网上的模拟体验功能，增强人们对大邑田园城市的想往，以吸引更多游客来访和企业入驻。同时，开设网上预订、订购系统，便于人们在关注和想往大邑的激情驱使下，即兴购买大邑的特色农产品。其布局如图6。安仁韩场新场王泗大邑县城蔡场安韩现代农业发展示范区王新现代田园城市示范区大邑县工业集中开发区图6 大邑现代农业发展主线布局（2）实施模式开发“大邑现代农业发展平台”，由招商引资的电子商务服务企业负责运营管理，或者由有条件的农业龙头企业成立电子商务服务部专门负责运营管理。该平台主要在展示现代农业和田园城市新面貌的基础上，树立大邑特色农产品的系列网上品牌，通过对现代农业的虚拟观光体验，促进特色农产品、休闲旅游项目和乡村农家在网上的订购活动，带动全县农业电子商务应用。4. “大邑现代服务业推广”主线（1）基本布局和功能大邑县服务业发展现状表明，目前大邑县服务业中增加值最大的前7个行业依次是批发和零售业、金融保险业、住宿和餐饮业、交通运输仓储和邮政业、居民服务和其他服务业、房地产业以及信息传输计算机服务和软件业。目前全县开始实施服务业“一四一”发展战略，构建以旅游为战略产业，以房地产和商贸为支撑产业，以文化创意、商务会展、现代物流和社区服务为潜力产业的服务业发展体系，构建“四区一带”的服务业发展的空间载体，如图7。大邑服务业发展体系战略产业支撑产业潜力产业旅游业商贸业房地产业现代物流业社区服务业文化创意业商务会展业图7 大邑服务业发展体系布局在大邑服务业发展体系布局基础上，确立大邑服务业电子商务推广主线，以网络市场共享、网络资源共享和网络产业链协同方式，进一步促进战略产业、支撑产业和潜力产业的融合发展。（2）实施模式开发“大邑现代服务业电子商务推广平台”，由招商引资的电子商务服务企业负责长期运营管理。该平台为景区、酒店、餐饮、旅行社、交通、购物、娱乐行业企业提供电子商务推广服务，并将现代农业、林业、文化创意(文博、影视、婚庆)等关联产业电子商务应用融入其中，塑造区域现代服务形象，增强信息传播与用户访问的流量，进一步为房地产、商贸、商务会展、现代物流和社区服务业开展电子商务交易营造可持续发展的网络平台环境。七、重点任务与项目1. 大邑国际旅游服务平台（1）平台定位平台分为“国际旅游目的地”和“现代山水田园示范”两大板块。“国际旅游目的地”板块凸显大邑国际旅游目的地的特色旅游资源网上体验功能，将各个景区、景点按照特色主题编织成错落有致的观赏信息，提供多维网上体验项目，展现“灾后重建”景区的新面貌，将“四川依然美丽”的信息符号传遍全世界。同时，增设景点气象、交通、餐饮、住宿信息专栏，以及及时预订服务。“现代山水田园示范”板块将文化创意、乡村农家乐、商务会展、物流信息和养生保健融为一体，并“国际旅游目的地”板块有机配套，在观赏、体验之余，即可进行实务互动操作，创造“身临其境+即刻冲动”的网络黏性效应，提升大邑品牌在网上的价值，促使全县各行业电子商务受到关注。其定位结构见图8。大邑国际旅游服务平台大邑国际旅游目的地现代山水田园示范乡村农家乐游预定现代观光农业体验农 业养生保健理疗预订现代物流超市连锁订单文化创意互动展示商务会展发布预约旅游节庆活动直播通 道 庄园文博川西民俗体 验雪山温泉国际休闲度 假道源古佛宗教文化体 验图8 大邑国际旅游服务平台定位结构（2）服务功能以游客为中心，从旅游资讯、旅游景观、旅游线路、旅游交流、商品购买五个方面提供服务，完整体现旅游吃、住、行、游、购、娱六要素；从资讯、景观、线路、玩家、游购五个方面展示功能。服务功能如图9。图9 大邑国际旅游服务平台功能2.大邑工业园区公共服务平台帮助园区内的企业将内部业务和上游供应商、下游分销商/客户链接成为一个完整的供应链条，将管理从提升企业内部效率拓展到提升整个供应链的效率。其定位及功能如图10。图10 大邑工业园区公共服务平台3.大邑现代农业发展平台该平台分为两部分：现代农业体验及预订、田园城市体验及预订，将大邑现代农业产品呈现在田园城市的优美环境之中。通过现代农业产品的体验和田园城市的体验互为交错，即产品体验可以直通田园城市的访问，田园城市体验也可以直达农产品订购服务。其定位及功能如图13。大邑现代农业与田园城市网上体验平台现代农业体验及预订田园城市体验及预订观光休闲农业文化农业设施农业成果景观农业生态环保农业绿色果蔬与食用菌花卉苗木道地中药材优质畜禽无公害粮油图11 大邑现代农业与田园城市网上体验平台4.大邑现代服务业推广平台在共享景区、酒店、餐饮、旅行社、交通、购物、娱乐网点资源的基础上，平台支持服务业的战略产业、支撑产业和潜力产业的融合互动，以现代农业、林业和文化创意作为吸引用户的窗口，带动七大服务行业电子商务交易推广。其功能和服务见图12。大邑现代服务业推广平台景区、酒店、餐饮、旅行社、交通、购物、娱乐资源共享战略产业交易推广支撑产业交易推广潜力产业交易推广房地产业文化创意业旅游业商贸业现代物流业商务会展业社区服务业现代农业、林业、文化创意展示窗口图12 大邑现代服务业推广平台八、保障措施1.加强组织机构建设，明确政府部门责任县政府成立电子商务推进领导小组，县级分管领导为组长，商务、旅游、农业、工业、信息、财政、工商和金融等部门指定专人参与领导小组日常工作，落实各部门在推进电子商务工作中的职责，建立跨部门的快速协调机制，制定县域电子商务发展规划和政策，将电子商务推进工作纳入部门的目标考核体系，强化政府对电子商务发展的宏观指导。2.整体规划电子商务，全面落实扶持政策统一规划电子商务发展，全面推进电子商务普及，重点突破主导产业电子商务升级。制定、落实电子商务发展扶持政策，明确各类补贴和奖励资金的申请、发放管理办法，引导企业积极实施电子商务计划并合理享受各种支持政策。积极从国家、省、市相关部门争取到更多的政策、资源和资金支持，特别是争取市上电子商务规划落实的优惠政策。3.加大社会宣传力度，增强电子商务意识面向中小企业和社会公众，充分利用广播、电视、互联网、平面媒体等各种现代渠道，充分发挥媒体的舆论宣传导向作用，多途径、多形式地开展各种形式的电子商务知识宣传普及活动、电子商务意识宣贯、电子商务安全教育活动、本地电子商务成功案例、以及电子商务产业扶持政策，进一步引导社会各界助推电子商务发展。4.加快产业基础建设，夯实产业发展基础围绕“四主线”发展思路，推进大邑县电子商务服务与应用综合平台的建设及发展，以较快的速度形成健全的电子商务服务与应用产业链，为电子商务普及应用和提升水平创造良好的先期发展条件。积极学习先进地区在产业聚集区基础设施和公共技术服务支撑体系建设方面的经验，在交通、数据通信、配套服务建设等方面切实加大我县电子商务产业聚集区基础建设和基础应用服务平台建设力度，夯实产业发展基础，带动重点项目落地发展。5.中小企业创普及，规模企业上水平积极推动中小企业实行电子商务运营管理，保证中小企业都有相应的本地电子商务平台相依托，并能充分接受到本地电子商务企业专门化和定向化的服务，做到 “企业不论大小都上网，应用不分方式均见效”，促进中小企业电子商务应用普及率上台阶。同时，对于规模以上企业逐步实行电子商务运作管理专门化，即每一个企业成立电子商务部：配备电子商务管理人员，负责日常信息维护、电子支付业务、客户关系管理和供应链管理；配备网络营销人员，负责企业网站推广、搜索引擎优化、网络市场交易和拓展网络目标市场，促使规模以上企业的电子商务应用水平得到显著提升。6.培育本地服务型企业，促进产业资源“池化”效应大力培育本地电子商务服务企业，面向各产业中小型企业提供专业化帮扶服务，协助为企业维护网站、管理内外信息资源、整合网络市场渠道、管理网上订单、完成电子支付业务、管理物流配送业务，让每一个产业企业的全程电子商务过程得到完整地运行。电子商务服务企业还负责为规模企业提供高端网络营销技术支持，评估企业电子商务平台运营绩效，分析企业电子商务应用中的短缺，提出改进方案，避免规模企业的电子商务应用走弯路，尽快见实效。通过培育本地电子商务服务企业，形成“服务型企业-传统产业企业”电子商务推广及深度应用的良好互动机制，让电子商务根植于本地产业发展的土壤，使电子商务过程中的信息流、信用流、资金流和物流（即“四流”）呈现不可复制的本地化特征，充分发挥 “四流”的本地“池化效应”，为本地电子商务和各产业的发展开创新的经济增长点，实现本地电子商务平台“以特色引眼球，凭服务助产业，靠四流生效益”。7.健全人才引进机制，完善人才培训体系健全电子商务人才引进与激励机制，加快培养和引进高层次的电子商务人才。试行电子商务人才 “订单式”教育、“定制式”培养方式。吸引相关专业院校来独立办学或合作办学，支持电子商务企业与学校合作办学。推进电子商务专业人才继续教育工作。引进并扶持专业人才培训机构，强化本地电子商务职业技能上岗培训。联合省市县各级人才人事管理部门、专业协会、学会等，构建完善的电子商务教育培训、继续教育、人力资源储备、人力资源派遣体系。8.逐步规范电子商务治理，营造发展环境建立网络信用信任体系，在防范电子商务交易风险的同时，强化信用监管和行业自律，倡导诚信经营，惩处失信行为。推行电子签名认证（CA）证书制度，建立安全应急处置体系。随着国家、省电子商务法规的不断完善，结合我县实际，制定相应的电子商务发展规划及治理措施、安全控制、电子合同、网络经营行为监管、网络知识产权保护等方面的制度，营造良好的电子商务发展软环境。