余姚市姚江干流防洪整治工程第Ⅴ、Ⅵ标段监理规划.doc

报告编号：宁波三江-监理 余姚市姚江干流防洪整治工程第、标段监理规划宁波三江水利水电工程监理有限公司二一一年十二月余姚市姚江干流防洪整治工程第、标段监理规划审 定：姚国明 审 核： 谢银奎项目负责人：姚国明 规划编写：王建华 目 录监理规划11 总 则11.1 工程项目基本概况11.2 本工程项目主要目标21.3 本工程项目组织机构31.4 监理范围和内容71.5 监理工作主要依据91.6 监理组织111.7 监理工作基本程序111.8 监理工作主要方法和主要制度121.9 监理人员的守则和行为管理办法132 工程质量控制172.1 监理规划及监理制度的建立172.2 质量控制的目标182.3 质量控制的内容182.4 质量控制的措施192.5 质量控制的制度202.6 旁站监督制度223 工程进度控制243.1 进度控制的原则243.2 进度控制的目标、内容及方法243.3 进度控制的措施254 工程投资控制264.1 投资控制的原则264.2 投资控制的目标264.3 投资控制的内容264.4 投资控制的措施265 合同管理305.1 变更的处理程序和监理工作方法305.2 费用索赔的处理程序和监理工作办法315.3 工程保险的审核和查验325.4 施工合同的提前终止325.5 争议的调解原则、方法与程序325.6 清场与撤离325.7 合同结构335.8 合同管理的制度335.9 合同执行情况分析336 工程验收366.1 监理部协调工作的主要内容366.2 协调工作的原则与方法367 工程验收388 保修期监理398.1 保修期的起算、终止及延长的依据和程序398.2 保修期监理的主要工作内容399 信息管理419.1 信息管理程序、制度及人员岗位职责419.2 文档清单及编码系统449.3 文件信息流管理系统459.4 文件资料归档系统459.5 现场记录的内容、职责和审核459.6 现场指令、通知、报告内容和程序4610 监理主要设施4711 安全监理4811.1 编制依据及适用范围4811.2 监理安全生产监督保证体系4811.3 施工准备阶段的安全监理4811.4 施工阶段的安全监理4911.5 软基边坡安全监督管理规定4911.6 施工用电安全监督管理规定4911.7 事故报告501 总 则根据建设单位与监理单位签订的监理委托合同确定的监理范围，为了便于监理人员规范化、标准化，有序地开展监理工作，使监理人员能够遵守国家法律、法规、规章，独立、公正、公平、诚信、科学地开展监理工作，履行监理合同约定的职责，保证监理工作质量，提高项目管理水平，根据该项目的特点编制了本工程的建设监理规划，并将随工程的进展不断修改和完善。监理人员为实施施工监理而进行的审核、核查、检验、认可与批准，并不免除或减轻责任方应承担的责任。1.1 工程项目基本概况1.1.1项目简况（1）工程名称：余姚市姚江干流防洪整治工程第、标段（2）工程地点：浙江省余姚市姚江干流从中舜江闸至蜀山大闸段（3）建设目的：整治姚江干流河道、提高防洪标准、新建沿江城区市政、农村道路，改善工程项目沿岸生态环境。（4）工程等级：本工程为中型工程，姚江干流防洪堤设计防洪标准为50年一遇，排涝标准为20年一遇，其工程等级为等3级；根据泵、闸的设计流量，确定姚江干流沿岸泵、闸工程等级为等，其主要建筑物水闸为3级，次要建筑物为4级，施工围堰及临时建筑物为5级。（5）工程规模：本次招标为余姚市姚江干流防洪整治工程第、标段。工程主要内容为水利工程及防洪堤外的沿江城区市政工程。两个标段的主要建筑工程内容如下：标段：姚江右岸中舜江段（桩号YY0+000.00YY1+048.08、YY1+368.32（下）YY2+780.00段，全长约2.46，包括水利工程和市政工程两部分。其中水利工程部分主要内容沿线旧堤拆除、新建防洪堤、新建竹山江东泵闸、竹山河泵闸、下陈渡翻水站等。其中市政工程部分主要内容为：新建道路工程、雨污排水工程、给水工程等。标段：桩号YY2+780.00YY6+257.37，全长约3.477，包括水利工程和市政工程两部分。其中水利工程部分主要内容沿线旧堤拆除、新建防洪堤、新建芦棚泵闸、邵家渡北泵闸、邵家渡南泵闸及邵家渡北翻水站等建筑工程，排涝站的电气等机电工程，启闭机等金属结构工程，围堰防汛等临时工程；其中市政工程部分主要内容为：新建道路工程、雨污排水工程、给水工程等。余姚市姚江干流防洪整治工程第、标段（6）本工程主要建设项目为：1）防洪堤工程2）新建各泵闸工程新建各泵闸工程机电与金属结构工程新建各翻水站工程市政道路与桥梁工程主防洪堤工程3）新建各翻水站工程4）市政道路与桥梁工程5）机电与金属结构工程 图1：项目结构图1.1.2项目结构图（见图1）1.1.3项目组成目录表（见表1） 表1 项目组成目录表项目名称工程名称余姚市姚江干流防洪整治工程第、标段防洪堤工程竹山江东泵闸、芦棚泵闸等泵闸工程下陈渡翻水站、邵家渡北翻水站工程市政道路与桥梁工程机电与金属结构工程1.2 本工程项目主要目标1.2.1工程质量控制目标水利专业部分要求优良；市政专业部分要求合格。1.2.2工期控制目标：600日历天按照招标文件的要求本工程工期为2011年11月2013年7月，其中阶段性工期要求为2012年4月30日前要求防洪堤堤顶至少达到3.13m高程。1.2.3投资控制目标实事求是地进行工程计量审核，按施工承包合同的有关规定严格审核工程款的拨付，尽可能将施工结算额控制在建设单位与承建单位签订合同的资金额以内。在整个施工期内，避免大的合同索赔事件发生，在确保设计要求的前提下，进一步优化设计和施工方案，节省工程投资。1.3 本工程项目组织机构1.3.1建设单位组织机构本工程项目业主：余姚市姚江干流防洪整治工程指挥部。本工程项目招标人：余姚市姚江干流防洪整治工程指挥部。本工程项目招标代理人：浙江科佳工程咨询有限公司1.3.2监理机构（1）总监理工程师：总监理工程师应负责全面履行监理合同中所规定的监理单位的义务和职责，其主要职责包括（但不限于）：1）负责与建设单位和各施工企业负责人的沟通、协调工作。2）确定监理机构各级监理人员职责权限，保证监理机构正常有序运转。3）负责组织对监理人员的考核工作，调换不称职的监理人员。根据建设工程项目进展状况，经业主同意后增加监理人员。4）主持编制监理规划以及监理部内部规章制度，组织制定监理实施细则和项目监理工作的开展。5）审核施工企业提出的分包项目和选择的分包单位。6）审批施工企业呈报的施工进度计划、技术措施方案和资金流计划。7）组织审核工程款支付申请，签署工程款支付凭证。8）签署开工令、停工令、返工令和复工令。9）组织或授权其它监理人员组织设计交底；审核、签发施工图纸和文件。10）组织或参与处理工程质量及安全事故。11）组织或授权其它监理人员组织处理违约、工程变更和合同索赔事宜。12）主持或授权其它监理人员主持召开现场例行协调会和专题会议。13）协调参建各方的工作关系和合同争议，并在必要时在业主授权范围内对工程建设合同条款做出解释和对合同争议做出调解决定。14）签发各类支付证书。15）协助建设单位组织工程完工验收，签发工程移交证书和保修责任证书；审核完工结算和最终结算。16）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理总结；组织整理合同文件和技术档案资料。（2）总监工程师代表：协助总监做好工程监理工作，主要包括以下工作内容(但不限于)：1) 对授权的工程承包合同进行全面的监督与管理。2) 组织设计单位对承建单位进行技术交底，审核施工图纸，审查设计修改通知，报总监理工程师签发。3) 依照合同文件，组织审查承建单位提交的施工组织设计或资金计划。提出特殊技术处理措施及特殊施工工艺的处理意见，报总监理工程师签发。4) 监督承建单位按合同文件及有关技术规范、技术标准和设计图纸进行施工，监督施工程序和施工进度。5) 组织审查承建单位使用的材料和工艺试验报告，并进行合格验证。施工过程中，组织监督承建单位的检验测试和工程监测工作。6) 审批承建单位的月进度报告，包括完成的工程项目、实物工程量、工程形象、设备使用量、材料消耗劳力使用量、管理人员出勤情况等。并向总监理工程师提交月进度报告和合同执行情况报告。7) 组织审核承建单位的月进度支付申请,包括完成工程量收方和计算、单价、预付款的支付和扣还、物价浮动、滞留金扣除与归还、计日工（散工）计算、附加工程费计算、补偿与索赔费用计算等，并草拟月进度付款凭证与各工程项目的质量评价，呈报总监理工程师签发，报业主后办理支付。8) 审核承建单位发来的信函，对于重大问题应提出处理意见，并草拟答复的信函，报总监理工程师签发。9) 签发分管合同范围工程项目的工地指示。涉及改变工期与费用时，应事先与业主协商。10) 组织索赔调查，经与业主和承建单位协商，向总监理工程师提出索赔报告。11) 组织调查争议、违约和特殊风险事件，经与业主和承建单位协商后，向总监理工程师提出处理报告，经业主批准后实施。12) 组织调查工程延期责任和补救措施，工程缺陷责任和补救措施,并与承建单位协商后提出处理报告，经总监理工程师签署意见，报业主批准后实施。13) 主持生产协调会，联系、协调有关单位的各种关系和事项。14) 协助组织单位工程阶段验收，提出验收报告，工程竣工验收凭证。同时，提出合同价调整和验收结算的建议。15) 协助组织各项工程维护期总结验收，提出验收报告，草拟工程缺陷责任期凭证。同时提出最终决策的建议。16) 编写单项工程阶段和年度工作计划，以及总结报告。17) 指导和安排现场监理工程师工作。18) 收集并保管项目的各项记录资料，并做好汇总分析工作，做好信息收集和管理工作。19) 组织编写本项目的施工大事记。 (3)监理工程师:监理工程师按照总监理工程师所授予的职责权限开展监理工作，是所承担监理工作的直接责任人，并对总监理工程师负责。其主要职责包括（但不限于）：1）参与编制监理规划,组织编制负责工作范围的监理实施细则。2）预审施工企业提出的分包项目和选择的分包单位。3）签署分部工程、单元工程开工许可证。4）审批施工企业提交的施工月、季进度计划、具体技术措施方案。5）检查施工企业质量保证体系运行情况，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，协调有关各方的工作关系。经总监代表同意后,签署施工企业违规警告通知等一般监理指令。6）预核签工程款支付凭证。7）预审施工图纸以及提出设计变更、索赔、质量和安全事故处理等方面的意见和方案。8）按照职责权限组织分部工程的验收工作和单元工程的评定工作。9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。10）负责工作范围内的计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证,确认工程计量成果。11）负责工作范围内的监理资料收集、汇总及整理，参与编写监理月报。12）负责编写监理大事记，整理监理日记。13）定期向总监理工程师报告监理工作情况。对于重大问题，应及时向总监理工程师请示。14) 负责指导、检查监理员的工作。15）施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监报告。（4）监理员：监理员主要职责包括（但不限于）：1) 认真学习合同文件、技术规范和专业的监理细则，掌握其分管范围内的施工方法和施工工艺以及监督检查要点，并对各项施工活动进行及时的记录。2) 收集和核实进场原材料质量检验报告、进场设备合格证等原始始凭证。3) 收集和核实施工测量报告原始资料。4) 收集和核实关键岗位施工人员的上岗资格，检查、监督施工现场的安全和环保护措施落实情况，发现异常情况应及时向监理工程师报告。5) 检查现场施工单位施工管理人员到位情况，发现施工现场施工管理人员不到位应及时向监理工程师报告。6) 监督施工单位对进场的材料进行检验。7) 检查施工单位的材料和构配件的贮存条件，确认材料和构配件的贮存时间。8) 监督施工单位对材料和构配件进行抽样试验。9) 对隐蔽工程和关键工序进行跟踪检验，发现问题及时报告。10) 检查和统计计日工情况；核实工程计量原始数据。11) 检查施工单位的施工日志、试验记录。12) 核实施工单位质量评定的相关原始记录。13) 对施工单位的施工活动进行详细而准确的记录。14) 认真做好旁站监理工作，做好旁站监理记录。15) 承担监理工程师委派的其他工作。1.3.3工程建设各方（1）项目业主：余姚市姚江干流防洪整治工程指挥部。（2）设计单位：宁波市水利水电规划设计研究院（3）承建单位：宁波四明湖建设有限公司浙江省第一水电建设集团有限公司 （4）质监单位：宁波市水利水电工程质量与安全监督站（5）监理单位：宁波三江水利水电工程监理有限公司1.4 监理范围和内容1.4.1监理工作范围本工程监理范围包括：（1）防洪堤工程；（2）竹山江东泵闸、竹山河泵闸、芦棚泵闸、邵家渡北泵闸、邵家渡南泵闸（3）下陈渡翻水站、邵家渡北翻水站工程；（4）市政道路与桥梁工程；（5）机电设备安装工程；（6）金属结构设备安装工程；（7）其它工程；1.4.2监理工作内容（1）对上述监理范围内的工程实施直至工程竣工各阶段工作的全过程、全方位地监控，对所有相关工程实施的各项工作实施监理。对施工阶段、竣工验收阶段等的：工程投资、进度，质量及安全实施控制。对合同、信息、安全和文明施工进行管理，在工程实施各方面的协调，确保工程总体目标的实现；按国家有关档案管理的要求完善监理档案。（2）建立一套完整的监理办法，包括：审查工程计划和施工方案；监督承建单位严格按规范，标准施工、审查技术变更；控制工程进度和质量；检查安全防护设施；检测原材料采购配件质量；认定工程质量和数量；验收工程和签发付款凭证；审查工程计划和施工方案；审查工程价款；整理合同文件和技术档案；提交竣工报告；处理质量事故等。（3）具体工作内容如下：1）督促建设单位按工程建设合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程承建单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令。2）审批承建单位提交的施工组织设计、施工进度计划，施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计及使用的原材料等。3）签发补充的设计文件、技术规范等，答复承建单位提出的建议和意见。4）工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性目标和年度施工计划。当实施进度发生较大偏差时，及时向建设单位提出调整控制性进度计划的建议意见，经建设单位批准后，完成进度计划的调整。5）施工质量控制：审查承建单位的质量控制体系和质量管理措施，核实质量文件。依据工程承建合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要部位和主要工序进行跟踪监督，以单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准和水利水电工程施工质量评定规程的要求，对承建单位的工程质量等级进行复核。关键部位隐蔽工程（帷幕灌浆、砼工程等）实施旁站监理，要求旁站监理人员做好详细的旁站记录，保证各项质量管理措施落到实处。6）工程投资控制：协助建设单位编制投资控制目标和分年度投资计划。审查承建单位提交的资金计划，审核施工完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证。受理索赔申请，并提出处理意见。处理工程变更，下达工程变更指令。7）施工安全控制：审查承建单位的安全控制体系和安全管理措施，督促施工单位安全管理做到制度到位、人员到位、管理到位。检查施工单位安全措施落实情况，检查施工单位劳动防护和环境保护设施并提出工作建议，检查防洪渡汛措施并提出工作建议。参加重大安全事故调查。8）主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发工程协调会议纪要。9）协助建设单位按国家规定进行工程各阶段性验收及竣工验收，审查设计单位和承建单位编制的竣工图纸和资料。10）信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈；按监理合同附件要求编制监理月报；按期进行整编工程资料和工程档案，做好文、录、表单的日常管理，并在期限届满时移交建设单位。11）其他相关工作。监理机构应向项目法人提供的信息和文件.1监理月报（定期的信息文件）.2监理工作报告.3关于工程优化设计、工程变更的建议。.4日常监理文件。.5监理日记及大事记。.6施工措施批复文件。.7施工进度调整批复文件。.8原材料质量检验文件。.9成品、半成品质量检验文件。.10监理协调会议纪要文件。.11其它监理业务往来文件（包括监理备忘录、监理通知单、停工令、复工批准文件等）。1.5 监理工作主要依据1.5.1监理工作依据（编制依据）(1)国家的法律、法规、规章及技术标准； （2）工程合同文件；(2)经审查批准的设计文件（技术报告、施工图纸、设计变更、通知和技术要求等）；(3)建设单位与监理人签订的监理合同；(4)建设单位与承包人签订的建设工程施工承包合同；(5)国家及有关工程建设主管部门颁布的工程建设监理业务规定。 1.5.2本工程依据的主要技术标准： 1）SL 17496水利水电工程混凝土防渗墙施工技术规范2）SL312003水利水电工程钻孔压水试验规程3）SDJ1878水利水电工程施工地质规程4）DL/T51001999水工混凝土外加剂技术规程5）DL/T51442001水工混凝土施工规范6）SL5293水利水电工程施工测量规程7）DL/T51812003水电水利工程锚喷支护施工规范。8）SL6294水工建筑物水泥灌浆施工技术规范。9）SL4794水工建筑物岩石基础开挖工程施工技术规范10）JGJ792002建筑地基处理技术规范11）GB502022002建筑地基基础工程施工质量验收规范12）GB67222003爆破安全规程13）DL/51352001水利水电工程爆破施工技术规范 14）DL/T51812003水电水利工程锚喷支护施工规范15）DL/T51692002水工混凝土钢筋施工规范16）SJ3522006水工混凝土试验规程17）GB502032002砌体工程施工质量验收规范18） JGJ8091建筑施工高处作业安全技术规范19） SD26788水利水电建筑安装安全技术工作规程20）SDJ3032004水利水电工程施工组织设计规范21）水利水电工程施工质量评定表填写说明与示例（试行）22）SDJ24988水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准（一）。23）SL1762007水利水电工程施工质量检验与评定规程24）SL2232008水利水电建设工程验收规程。25）SL2882003水利工程建设项目施工监理规范。26）DL/T51292001碾压式土石坝施工规范27）JGJ462005施工现场临时用电安全技术规范28）SL6094土石坝安全监测技术规范29）JTJ0342000公路路面基层施工技术规范30）JTGF402004公路沥青路面施工技术规范31）其它相关的工程规范。1.6 监理组织 1.6.1监理班子组织机构（见图2）监理单位：宁波三江水利水电工程监理有限公司公司水工监理人员兼市政监理员姚江干流防洪整治工程第标、段监理部总监理工程师水工兼造价监理人员水工兼合同管理监理人员图2 监理班子组织机构框图1.6.2监理人员组成（见表2 相关专业人员视工程实际情况增加）表2 监理人员组成表姓名性别职称专业职务姚国明男总监水工唐吉禄男监理工程师水工辛永兰女监理员水工王建华男监理工程师水工王建国男监理工程师水工1.7 监理工作基本程序 （1）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件，施工合同文件和监理合同文件。（2）编制项目监理规划。（2）进行监理工作交底。（3）编制各专业、各项目监理实施细则。（4）实施施工监理工作。（5）监督承建单位及时整理、归档各类资料。（6）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。（7）结清监理费用。（8）向建设单位提交有关档案资料、监理工作总结报告。（9）向建设单位移交其所有提供的文件资料和设备。1.8 监理工作主要方法和主要制度 1.8.1监理工作主要方法（1）现场记录。完整记录每日施工现场的人员，设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。（2）发布文件。采取通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。（3）旁站监理。按合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。（4）巡视检验。对所有监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。（5）跟踪检测。在承建单位进行试样检测前，对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承建单位对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。（6）平行检测。在承建单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承建单位的检测结果。（7）协调。对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行的调解。1.8.2监理工作主要制度（1）单位、分部工程开工审批制度。（2）原材料、成品、半成品、报验制度。（3）技术交底制度。（4）图纸审查及签发制度。（5）工程质量检验评定制度。（6）关键部位及隐蔽工程验收签证制度。（7）工程计量、支付签证制度。（8）监理部管理制度。（9）会议制度。（10）工程质量事故处理制度。（11）监理报告制度。（12）工程验收制度。1.9 监理人员的守则和行为管理办法 1.9.1监理人员工作守则(1)遵守国家和当地政府的法律、法规和法令，做到知法、守法，做合法公民。特别要做到清正廉洁，不利用自己的职权谋取私利。(2)重当地风俗习惯，随乡入俗，不做有违当地风俗的事，努力搞好与当地居民的团结。(3)服从项目总监理工程师的工作安排和调谴，安心工地工作，遵守公司及项目监理部的各项规章制度，做到客观、公正、务实、高效、尽职尽责。(4)根据监理合同的规定和业主的授权，依照国家和水利部关于水利水电工程建设监理的有关规定开展工作，对单位负责、对业主负责、对工程负责。(5)努力钻研监理业务，熟练掌握所监理的工程部分的设计文件及技术规范、验收规程等，熟悉各类合同文件，不断改进工作方法，提高监理水平。(6)有较强的敬业精神，能吃苦耐劳，每天深入施工现场，及时了解和掌握工程建设的最新情况，并能充分利用自己的经验和智能上的优势，及时解决工程中发现的各种疑难问题，保证工程建设的顺利进行。(7)有较强的责任感，能急工程之所急，想承建单位之所想，强化服务意识，及时满足承建单位在工程施工过程中的各项正当、合理的要求，保证工程建设顺利进行。(8)要做到与有关建设各方既有明确分工，各司其职，又能团结一心，精诚协作，加强沟通与磋商，依靠整体的力量，发挥集体的优势，努力促使工程建设总目标得以多、快、好、省地实现。(9)要以科学的精神、求实的态度、严谨的作风，认真做好工程建设中遇到的各种情况的记录工作，及时整理好工程建设的各种档案资料，保证每个数据都真实、有效、及时。(10)在监理实施过程中，不得向与工程建设无关的单位和人员泄露本工程的秘密，也不得泄露设计单位、承包商等单位的技术和商业秘密。(11)在监理工作期间，不得在所监理的施工、物资和材料供应等单位兼职，不得向承包商介绍分包队伍，不得收受承包商的礼金、礼品，不得有其它有损监理人员形象、削弱监理人员权威、影响监理人员行使正常工作的行为，更不得徇私舞弊、收受贿赂。1.9.2 监理人员行为管理办法第一章 总 则第1条 为使监理人员的行为得到有效地控制，保证监理产品质量，更好地为广大顾客提供满意、标准、规范的服务，特制定本办法。第2条 本办法由监理部根据每年的管理评审意见定期进行更改和完善，公司监理人员有权利且有义务对本办法的使用过程中存在的问题，向公司有关部门书面反映情况或保留意见。第3条 监理人员在监理工作中，必须认真学习，严格遵守。对不遵守本办法规定的监理人员，监理部将通过警告、扣发奖金或工资、暂停上岗听候处理等方式进行处罚。第二章 行为管理第4条 监理人员的行为控制实行过失管理的方法第5条 监理行为过失分A、B、C、D四类，D类过失由总监给以口头警告，并罚款50元，C 类过失由项目负责人给以书面警告，并罚款50200元，报公司监理主管部门备案；B类过失由公司监理主管部门给以书面处分，并扣发13月奖金或工资；A类过失由公司给以通报，并停发奖金或工资、待岗、解聘等处理。第6条 下列行为D属类过失：1、不遵守考勤制度，上班迟到早退的，离开工地不请假，超过规定休息时间不按时返回工地的；2、在工地现场有赌博打架等不良行为的；3、未经同意，接受承建单位宴请的；4、不能及时到工地按规定进行工序验收的；5、无故不参加工地例会等活动的；第7条 下列行为属C类过失:1、收受他人200元以下礼物；2、不遵守规章制度，擅离工作岗位或旷工的；3、工作未按规定程序进行工作的；4、有意隐瞒和欺诈行为，影响监理工作的；5、受到口头警告后未改正的；第8条 下列行为属B 类过失：1、未经同意收受他人礼物或相似的，价值200元以上，1000元以下的；2、向承建单位索要财物的；3、书面警告后不改的；4、未经许可，向承建单位介绍施工人员、建筑材料和设备的；5、工作上善意失误造成经济损失的；第9条 下列行为属A 类过失。1、屡教不改的；2、收受他人礼物价值1000元以上的；3、工作上善意失误造成重大经济损失或恶意失误造成损失的；4、有足以造成公司信誉严重损害行为的。第10条 监理人员在接到过失单后，10个工作日内可以向上一级部门申诉。第11条 项目负责人开具c类过失单后，应在10日内书面报监理部备案。第12条 项目负责人可以将罚款用作奖励基金，在适当的时候对监理人员进行奖励。第13条 项目负责人的行为过失，根据工程建设各方及监理人员的反映，由公司监理主管部门负责从严执行。第三章 统 计第14条 项目负责人在每年的监理工作总结中，应对监理人员的行为进行统计，分析原因找出差距，做到持续改进。第15条 公司有关部门应对各个项目监理部的过失单进行分类统计和比较，并通过顾客满意度调查和项目管理办法、监理项目技术责任实施细则、监理项目技术责任实施细则等管理方式，对监理部进行总体考核。第四章 附 则本办法自发布之日起试行。本办法由公司监理主管部门负责解释。 1、监理人员守则（1）遵纪守法，坚持求实、严谨、科学的工作作风；全面履行岗位义务，正确运用权限，谨慎、勤奋、高效地开展监理工作。（2）努力学习，钻研业务，全面收集相关信息熟悉和掌握建设项目管理和专业施工知识，提高自身素质与管理水平。在授权范围内充分运用专业知识和技能及时发现问题和解决问题。（3）提高监理服务意识，增强责任感，加强与工程建设有关各方的协作。积极、主动开展工作，尽职尽责，公正廉洁。（4）未经许可，不得泄露与本工程有关的技术和商务秘密并应妥善做好建设单位所 提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。（5）不得与承建单位和材料、设备供应单位有除工作联系以外的其他业务关系和经济利益关系。（6）不得出卖、出借、转让、涂改、假造资格证书或岗位证书。（7）监理人员只能在一个监理单位注册，未经注册单位同意不得承担其他监理单位的监理业务。（8）遵守职业道德，维护职业信誉，严禁徇私舞弊。2 工程质量控制2.1 监理规划及监理制度的建立为了使本工程的质量完全达到国家标准和施工合同文件规定的要求，监理工程师在实施质量控制的过程中，将严格遵循以下的原则：（1）坚持质量第一的原则由于本工程的质量关系到工程的后续建设的质量、进度和费用，以及后续工程的正常建设，所以，监理工程师应自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和工程建设目标控制的最高原则，决不能为了抢进度或节约工程费用而牺牲工程质量或降低基本的质量要求，造成质量缺陷。（2）坚持以人为控制核心的原则人是工程质量的创造者。因此，质量控制必须坚持“以人为核心”的原则，把人作为质量控制的动力，在监理过程中发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感，使所有与本工程建设有关的工作人员树立“质量第一”的思想，提高人的素质，以人的工作质量来保证工序质量和工程质量。（3）坚持预防为主的原则由于工程质量的隐蔽性和终检的局限性，在进行质量控制的过程中，监理工程师应重点做好事前控制和事中控制，认真细致进行开工前的审查，严格工作质量、工序质量和中间产品的质量检查，通过控制过程质量和工序质量达到保证工程质量的目的。（4）坚持质量标准的原则质量标准是评价工程质量的尺度，是保证工程的质量和结构的安全的基本要求，因此，监理工程师在进行工程质量的控制时，必须按照国家标准和施工合同文件规定的要求严格检查，以检查的数据为依据并对照质量标准进行质量状况评价，绝不能降低质量标准而留下安全隐患，或无原则地提高质量标准而增加工程费用或影响工期。（5）坚持科学公正的原则监理人员在监督、控制和处理质量问题的过程中，应尊重客观事实，尊重科学，采用科学检验的方法进行质量检验，以检查的数据为依据进行评定和实施控制。2.2 质量控制的目标施工过程监理的质量控制，实际上是监理人员督促承建单位按照合同及规范标准进行施工，达到要求的质量控制目标。本工程的质量控制目标为：水利专业部分达到优良，市政专业部分达到合格。2.3 质量控制的内容2.3.1开工前质量保证工作（1）建立和完善监理部的质量监控体系，做好监控准备工作。（2）总监组织审核设计图纸并签发图纸。（3）对承建单位的设备及人员进行检查。（4）对承建单位和分包商的资格审查确认。（5）监理部监理人员负责对承建单位上报的施工组织设计进行审查，报经总监批准实施。（6）监控承建单位质量保证体系。（7）监督承建单位建立健全各级岗位责任制。2.3.2工程材料、半成品、构配件和工程设备的质量控制（1）对采购计划进行监督与控制。（2）进场材料必须具备出厂合格证、质检报告单，按有关规定对进场材料进行全过程检查，检查出厂质保资料中出厂批量、出厂日期、报告日期等是否与实际相符，进场主要材料必须进行复检。（3）督促承建单位设置专门的材料检查机构，配备专职人员，建立完善的运输、仓储等管理制度，明确岗位责任以及材料的整理保管制度。（4）严格要求承建单位按规范，规定对材料进行检查检验。未经检查、检验，或检查、检验不合格的材料严禁在工程上使用，对材质或检验结果有疑问时，监理有权重新检验。（5）现场监理人员对承建单位的工程材料、半成品、构配件及工程设备的存放、保管以及使用条件进行监控，确保各类合格材料在受控状态下投入使用。（6）检查混凝土材料的最早进场日期是否在配合比试验取样日期之前，检查现场使用材料是否与报审资料一致。（7）协助建设单位对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。2.3.3施工过程单元和分部工程验收（1）控制好工序过程。监理通过巡视、旁站、资料检查、抽测、抽检等方式加强对工序质量的监控，使施工过程不致造成疏漏。（2）做好提前预测，及时处理质量事故。对施工过程中出现的异常现象进行及时观察和分析，对可能发生的质量事故进行预测，采取可行的措施，尽可能避免工程质量事故的发生。对已发生的质量事故按照规定的程序及时处理，决不姑息和手软，督促事故责任者写出事故报告，落实批准事故处理方案。（3）坚持联检制度。对重要工程、关键部位、隐蔽工程和基础工程每结束一阶段时，监理要组织建设单位、设计人、监理和承建单位进行联合检查、验收。联检结果要详细记录并签认，否则施工不得向下进行。（4）进行单元工程、分部工程检查验收。（5）通过工序控制单元，通过单元控制分部。单元工程、分部工程验收要与施工进度同步进行，发现问题及时纠正；要求承建单位及时提交单元工程、分部工程质量评定结果，并对其审查，对已完的分部工程、单位工程及时协助建设单位组织工程阶段或完工验收。（6）分部工程验收具备的条件是，该分部工程所有单元工程已经完工且质量合格。分部工程验收工作由监理人主持，设计人、承建单位和运行管理单位有关专业技术人员参加。分部工程的验收成果是“分部工程验收签证”，并附有承建单位负责修复和未完成缺陷修复项目清单。2.4 质量控制的措施组织措施：建立健全监理部自身的质量保证体系，明确监理部内部的职责分工，严格按照合同文件、技术规范的质量要求管理工程，质量控制分级负责，责任到人。技术措施：按照监理部制定的质量管理作业文件的控制流程，根据具体工程特点分阶段、分项目、分专业进行分解，制定具体的质量控制方法，编制详细的监理工作实施细则。经济措施：严格按照合同规定的质量标准执行检查、验收，对于质量存在缺陷和不合格工程量拒付工程款，必须按照合同规定的标准处理达到合格后才能支付工程款；在