中国水利水电建设工程咨询西北公司多布监理中心安全管理体系.doc

中国水利水电建设工程咨询西北公司西藏尼洋河多布水电站工程安全环保管理体系编 写：闫文战校 核：刘宝金审 核：王怀河批 准：李 忠中国水利水电建设工程咨询西北公司西藏多布监理中心二O一二年六月目 录一、工程概况1二、安全环保控制目标2三、安全环保监理机构及职责31、项目监理组织机构人员情况表32、 安全人员相关资质43、 项目监理安全环保组织机构44、 各级安全环保监理人员职责5四、施工安全环保监理范围71、施工安全监理范围72、施工期环境保护监理范围8五、监理控制依据8六、施工安全环保监理内容91、施工安全监理内容9（1）土方石开挖工程9（2）脚手架工程9（3）模板工程9（4）交叉作业10（5）临时用电10（6）吊装作业11（7）异常天气下的安全施工112、施工环保水保监理内容12（1）生活供水及生活废水处理12（2）空气污染控制13（3）固体废弃物处理14（4）噪声污染控制14七、安全监理程序15八、安全监理制度与措施161、安全监理制度16（1）学习制度16（2）安全会议制度17（3）安全检查制度18（4）特种作业人员安全管理制度19（5）安全生产技术措施费管理使用制度20（6）安全奖罚制度202、监理措施21九、环境保护监理措施22十、健康保护监理措施24十一、安全/环保监理工作方法24十二、文明生产设施标准化25十三、组织协调28十四、合同管理29十五、信息管理29一、工程概况1、工程简介多布水电站是西藏自治区“十二五”能源发展规划重点项目，是尼洋河综合治理与保护规划优选项目，电站位于西藏自治区林芝县境内，距林芝地区行署所在地八一镇约28km，川藏公路从左岸通过，交通相对便利。工程主要任务为在保护生态环境的基础上，以发电为主，兼顾灌溉。采用闸坝式开发方案。工程枢纽主要由河床砂砾石复合坝、左岸泄洪闸、左岸引水发电系统等建筑物组成。坝顶高程3079.0m ，最大坝高27.5m。电站装机容量4×30MW，单击单机引用流量206m3/s，4台机共引水824 m3/s。电站保证出力12.3MW，年发电量5.06亿kW.h，年利用小时数4217h。工程属等中型，主要建筑物为3级，次要建筑物为4级，临时建筑物为5级。工程区地震基本烈度为度，地震设防烈度也为度。工程采用分期导流，一期首先完成左岸阶地边缘纵向围堰（砂砾石坎）的防渗系统，在纵向围堰保护下施工泄洪闸和引水发电系统，原河床过流。二期由泄洪闸和机组过流，在原河床上下游围堰保护下进行复合土工膜防渗砂跞石坝和右岸库岸防护等部位的施工。2、本标段所监理工程项目具体特性（1）左副坝、厂房、泄洪闸土建及金属结构安装工程：本合同计划2012年3月15日开始期土石方开挖；2012年3月31日完成泄洪闸振冲桩试验，2012年5月15日完成泄洪闸振冲桩施工；2012年4月30日厂房开挖至灌注桩施工平台，提供灌注桩及防渗墙施工工作面；2012年5月20日完成泄洪闸建基面开挖；2012年5月31日泄洪闸首仓混凝土浇筑；2012年7月30日厂房首仓混凝土浇筑；2012年12月厂房工程大面浇筑至3052.0高程，左副坝填筑至3062.0高程；2012年7月15日完成厂房坝段灌注桩施工；2012年10月30日完成厂房坝段固结灌浆施工；2013年5月31日泄洪闸混凝土浇筑完成；2013年10月15日泄洪闸金属结构安装完成，具备过流条件，厂房坝段、左副坝具备挡水条件；2013年10月15日具备桥机安装条件；2013年10月一期围堰拆除；2013年12月31日厂房封顶，首台机组土建交面并具备机组安装条件；2014年10月31日首台机组发电；2015年5月10日本合同工程完工。（2）基础防渗及砂砾石坝工程合同施工工期38个月，施工时段2012年3月10日开工，2015年5月10日完工。2012年3月10日2012年9月完成右坝肩开挖支护。左岸台地防渗墙施工，于2012年3月10日开始，2012年5月31日完成。2012年10月2013年4月，预进占左右岸二期上游围堰，进行砂砾石拦河坝混凝土防渗墙施工。2013年11月初，主河床截流。2014年1月31日前完成二期上游围堰填筑，于2014年2月28日前完成二期下游围堰填筑和防渗。2013年12月2014年5月继续施工混凝土防渗墙，5月31日前完成。2014年5月31日前，完成砂砾石坝基坑排水。之后开挖基坑、填筑砂砾石拦河坝，2014年10月31日填筑到坝顶，坝体具备发电挡水条件。2013年10月前完成灌浆平洞及洞内帷幕灌浆。2012年3月31日厂房、泄洪闸标分批移交厂房及泄洪闸段防渗墙施工平台，2012年6月30日前完成泄洪闸段防渗墙施工，2012年7月31日前完成厂房段防渗墙施工。泄洪闸下游右导墙墙下高喷灌浆（用于二期基坑防渗），于2012年7月底前进行完，7月31日交面给泄洪闸及厂房混凝土标进行主体混凝土浇筑。2015年5月10日本合同工程全部完工。本标段施工历时38个月，砂砾石坝施工，是整个工程从截流到首台机组发电期间的关键项目。（3）砂石加工系统建设、运行工程2012年3月10日开工，2012年5月30日前系统试运行，开始生产合格的成品混凝土骨料和上坝料。截流次年4月份前（2014年），本标承包人应完成合同范围内的全部成品料生产（混凝土各级骨料、排水体料、过滤料及垫层料等）。总工期约26个月。二、安全管理方针和控制目标1、安全管理方针：安全第一、预防为主、综合治理。2、安全控制目标：（1）不发生责任性考核事故。（2）杜绝人身死亡事故，不发生重伤及以上人身事故。（3）不发生特、重大设备事故。（4）不发生误操作事故。（5）不发生火灾事故。（6）不发生负同等及以上责任的特、重大交通事故。（7）不发生重大及以上施工机械事故。（8）不发生垮坝漫坝事故。（9）不发生垮（坍）塌事故。（10）不发生职工群体健康事故。（11）隐患完成整改率达到大于或等于97%。（12）不发生火工材料丢失事故。（13）不发生重大施工质量安全事故。（14）不发生新投入运行的设备设施在质量保证期内因施工、安装、试验或调试等原因造成的重大事故。（15）不发生重大工程质量和设备损坏事故。三、安全环保监理机构及职责（一）监理机构设置西北公司承诺将按照监理合同要求及时派出常驻施工现场的监理机构中国水利水电建设工程咨询西北公司多布水电站工程监理中心(简称西北公司多布监理中心)。监理中心在公司的领导下，对监理合同中规定的工程项目实施全过程的监理。公司专家组将针对本工程建设监理过程中的重大技术问题向监理中心提出具体的指导意见或报告，帮助总监决策。监理中心实行总监理工程师负责制，副总监和总工协助总监理工程师工作。监理中心设工程部、技术部、合同部、安全环保部、综合部等部门。现场机构采用直线式，职责明确，分工负责，对于多部门协调完成的工作采用一个部门牵头，其它部门协作完成的方式，监理组织机构框图见下图。西藏尼洋河多布水电站工程监理组织机构框图总监理工程师李忠咨询专家组总 工王怀河副总监理工程师王晓明 工程部贺 维单 峰解延忠申二虎姜 浩张永杰秦春艳李民政技术部崔学强程丽峡安全环保部闫文战王 明金结机电部刘和林合同部陈红峡综合部蔡长莉袁旭英王建福主任工程师：贺维、刘和林、陈红峡监理工程师：崔学强、程丽峡、闫文战、单峰、解延忠、秦春艳、张永杰监理员：申二虎、姜浩（二）安全环保管理组织机构1、成立多布监理中心安全环保管理工作领导小组，办公室设在安全环保部，负责日常安全环保工作，办公室主任由领导小组副组长、安全环保副总监王晓明兼任。 组 长：李 忠 手机：18989956835副组长：王晓明 手机：18691885630王怀河 手机：13989948937成 员：崔学强 手机：13659592505刘和林 手机：13638946428 陈红峡 手机：13989941492 闫文战 手机：18638363168 王 明 手机：18691885285蔡长莉 手机：13989045819安全环保部：闫文战王明各作业面现场监理工程师：崔学强 刘和林 张 稳 单 峰 贺 维 程丽霞 申二虎 姜 浩 秦春燕 张永杰 李民政副组长、总工：王怀河副组长、安全/环保副总监：王晓明工程部：王怀河技术部：崔学强合同计划部：陈红峡综合部：蔡长莉金结安装部：刘和林多布监理中心安全管环保理领导小组结构图组长、总监：李忠2、安全环保管理领导小组日常工作职责1）贯彻落实国家、地方、行业及公司有关安全生产方针、政策、法律法规，规章制度。2）研究制定监理中心安全生产管理方针、安全目标，完善各项安全管理制度。3）分析审核承包商上报安全技术措施计划、专项安全施工方案等安全文件，研究工程建设中涉及重大安全文明施工管理的实施方案、工作规定或重大措施以及各项安全管理规章制度、应急救援预案。4）组织监理人员安全教育培训，内部安全隐患检查排查治理，开展危险源分析控制活动。5）建立事故报告制度，随时掌握施工过程中的人身伤亡、设备损坏、质量事故及重大危险源受控状态，按规定向有关部门、公司或业主报告。6）督促施工单位做好工程建设中各项安全管理工作，监督现场施工中的安全措施落实，发现和纠正违章违规行为。7）每月、季度定期不定期召开监理中心安全会议，分析讨论安全生产管理、文明施工形势，布置、安排安全工作任务，并督促落实。（三）安全生产岗位责任制第一章 总则第一条 中国水利水电建设工程咨询西北公司西藏尼洋河多布监理中心（以下简称“监理中心”）坚持“安全第一、预防为主”的原则，认真贯彻执行国家和政府部门颁布实施的法律、法规和安全规程，按合同规定行使业主赋予的施工安全监理方面的权力和义务。第二条 本岗位责任制根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例，结合本项目工程监理实际情况制定。第三条 咨询西北公司尼洋河多布监理安全生产岗位责任制按照监理组织机构设置划分安全保证体系、安全监督体系。根据两体系在工程监理过程中各自应尽的安全监理义务制定岗位职责。第四条 本责任制适用范围：中国水利水电建设工程咨询西北公司西藏尼洋河多布水电站监理中心。第二章 安全保证体系安全职责第五条 总监理工程师安全工作职责1、总监理工程师是监理组织机构安全生产管理第一责任人。对监理中心在项目监理过程中的安全生产监督管理及工程部在安全环保项目监理过程中的安全生产监督检查和安全生产责任制的建立健全与贯彻落实负全面领导责任。2、坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家、政府主管部门颁布实施的有关安全生产的法律、法规，贯彻执行业主单位有关安全生产文件和规定。3、建立健全监理中心的安全生产保证体系，设一名副总监理工程师专职负责安全生产，分管监理中心工程部安全环保工作，按监理合同要求开展安全监理工作，对安全生产工作进行监督、检查、指导和对监理人员进行安全教育，提高监理人员自身的安全保护意识和安全监督水平。4、督促、检查施工单位建立健全安全生产保证体系、监督体系和管理制度，督促施工单位贯彻执行国家颁发的安全生产法律、法规及上级、业主单位制定的安全生产规定。5、深入施工现场，检查、指导监理人员的安全监督管理工作，督促召开安全监督情况分析会，总结经验，解决问题，安排安全生产工作要点。 6、督促监理中心各部门做好所监理合同项目之间及监理合同项目以外相关安全协调工作。第六条 副总监理工程师岗位职责1、在总监理工程师的授权下行使副总监理工程师的安全职责。2、协助总监理工程师工作，负责所分管项目的有关安全监理工作职责。3、在监理工作日内巡视工地，参与组织、协调和检查项目各专业监理工程师的安全、环保监理方面工作，随时向总监理工程师汇报工作情况，获取总监理工程师的工作指令。4、副总监理工程师按照分工及工作替代协助总监做好安全生产工作；副总监理工程师对总监理工程师负责，对施工安全技术措施认真进行审查、把关。5、保持与发包人项目管理部门和承包人现场指挥部的联系，负责对工程项目施工过程中的安全问题处理进行沟通，对分管职责范围内的安全管理工作进行负责。6、检查项目施工承包单位对工程事故和伤亡事故的处理情况，督促项目施工承包单位按安全质量事故处理方案严格施工。7、 负责施工承包单位对工程施工中的工程质量安全控制情况的检查监督落实，对不符合有关规范标准和合同要求的情况，作出书面整改指令，并督促落实整改。8、对主要分管监理服务范围中的安全、环保、质量、进度、投资的等目标的落实方面的安全职责负责。9、履行和行使总监理工程师授予的其它安全职责和权限。第七条安全环保部安全工作职责1负责编制安全施工监理实施细则。2审核和确认承包人安全生产管理工作体系，对机构设置、人员配备以及安全监控的设备、仪器进行检查和核实。3审查和批准承包人编制的工程施工安全规程和措施方案，重点对工程防汛、爆破作业、防火措施、高空作业、基坑开挖、高边坡及洞室系统支护、起重设备机械的安装拆卸等进行检查和监控。4督促检查承包人职工上岗前的安全培训工作和日常各种安全教育培训工作，对需持专业技术资格证书上岗的人员进行抽查或检查。5坚持安全生产检查制度，深入施工现场检查承包人的安全措施和保护设施，保障安全生产，促进文明施工。6执行安全生产报告制度，在月报及年报中报告安全生产情况并做出评价。7发生安全事故时，敦促承包人及时报送安全事故报告，按照安全事故处理程序，组织现场调查及事故分析，检查承包人制订的防范措施，提出处理意见呈报有关部门。8完成部门主任和总监理工程师安排的其它工作。第八条 项目负责人的安全工作职责1、项目负责人是所承担监理项目的安全生产管理第一责任人，负有对所监理工程项目进行安全生产、劳动保护方面的检查和监督职责。项目负责人协助副总监、部门主任工作，负有分管监理工作范围内的安全生产、劳动保护方面的检查和监督职责。2、参加制定安全生产规划，并监督执行。向部门负责人汇报在项目施工过程中的安全生产监督情况。3、审查施工组织设计和施工方案中的安全技术措施及专项安全措施，并对措施进行审批。对安全技术措施中的技术问题，要向监理中心部门负责人报告，研究处理意见。在参加施工监理周例会时，提出安全生产工作要点、研究对策，将有关安全决定写入会议纪要中。4、对所监理工程项目的施工安全技术措施的实施组织检查、督促落实，对施工中或监督检查中发现的安全问题及时发出“施工安全整改通知单”，提出整改意见。5、对所监理工程项目的特种作业人员持证上岗情况进行审核，并组织现场检查、监督。6、参加施工现场安全大检查和涉及施工技术方面的事故调查，督促施工单位制定防止事故再次发生的技术措施，并进行监督落实。7、加强对本项目部的监理人员进行安全教育工作，严格执行业主单位和监理中心的有关施工安全监理规定。8、参加事故调查及认证、计量工作。第九条 工程技术部主任安全工作职责1、工程技术部主任为部门安全生产管理第一责任人，负有对所监理工程项目进行安全生产、劳动保护方面的检查和监督职责。工程技术部副主任协助工程技术部主任工作，负有分管监理工作范围内的安全生产、劳动保护方面的检查和监督职责。2、参加制定安全生产规划，并监督执行。向总监汇报工程监理在项目施工过程中的安全生产监督情况。3、审查施工组织设计和施工方案中的安全技术措施及专项安全措施，并对措施进行审批。对安全技术措施中的技术问题，要向监理中心总监理工程师报告，研究处理意见。在参加施工监理周例会时，提出安全生产工作要点、研究对策，将有关安全决定写入会议纪要中。4、对所监理工程项目的施工安全技术措施的实施组织检查、督促落实，对施工中或监督检查中发现的安全问题及时发出“施工安全整改通知单”，提出整改意见。5、对所监理工程项目的特种作业人员持证上岗情况进行审核，并组织现场检查、监督。6、参加施工现场安全大检查和涉及施工技术方面的事故调查，督促承包单位制定防止事故再次发生的技术措施，并进行监督落实。7、加强对本部门的监理人员进行安全教育工作，严格执行业主单位和监理部的有关施工安全监理规定。8、参加事故调查及认证、认量工作。第十条 计划合同部安全工作职责1、部主任负责监理中心所承担监理工程项目的合同管理、结算、索赔等方面的安全职责。副主任协助主任做好安全监督管理职责。2、参加制定监理中心安全规划，并监督执行，向总监理工程师汇报工程项目的安全投入情况和存在的问题。3、参加监理中心项目部组织的施工组织设计审查、安全技术措施的审查，对资金投入的合理性，提出意见和建议，并进行监督检查。4、审核安全技术措施费用的使用情况，参加安全事故的调查和分析会。对安全事故索赔工作进行审查与监督。5、加强对本部门监理人员的安全教育、保密教育及本部门资料管理。第十一条 金结机电部土建部安全工作职责1、部门主任为部门安全生产管理第一责任人，负有对所监理工程项目进行安全生产、劳动保护方面的检查和监督职责。部门副主任协助部门主任工作，负有分管监理工作范围内的安全生产、劳动保护方面的检查和监督职责。2、参加制定安全生产规划，并监督执行。向总监汇报工程监理在项目施工过程中的安全生产监督情况。3、审查施工组织设计和施工方案中的安全技术措施及专项安全措施，并对措施进行审批。对安全技术措施中的技术问题，要向监理中心总监理工程师报告，研究处理意见。在参加施工监理周例会时，提出安全生产工作要点、研究对策，将有关安全决定写入会议纪要中。4、对所监理工程项目的施工安全技术措施的实施组织检查、督促落实，对施工中或监督检查中发现的安全问题及时发出“施工安全整改通知单”，提出整改意见。5、对所监理工程项目的特种作业人员持证上岗情况进行审核，并组织现场检查、监督。6、参加施工现场安全大检查和涉及施工技术方面的事故调查，督促承包单位制定防止事故再次发生的技术措施，并进行监督落实。7、加强对本部门的监理人员进行安全教育工作，严格执行业主单位和监理中心的有关施工安全监理规定。8、参加事故调查及认证、认量工作。第十二条 现场监理工程师安全工作职责1、监理工程师要遵守监理中心制定的监理人员现场工作安全规定。树立“安全第一、预防为主”的思想，不断提高自我安全防护能力和现场安全监督水平。2、对监理的工程项目和施工部位进行安全监督检查。检查施工现场的作业环境和施工安全措施是否落实到位，检查施工单位是否有违章指挥、违章作业，发现不安全的行为和安全隐患，及时要求施工单位进行整改。3、对施工现场存在严重违章行为和安全设施不落实及有安全隐患的部位，不予验收，不准进入下道工序，情况严重时报请项目负责人或总监，予以停工整顿。4、发生安全事故（包括安全险情），及时填写“安全信息反馈单”递交监理中心工程部。并协助监督事故发生单位保护好现场和协助组织抢救伤员，在事故调查中如实反映情况，配合事故调查。第三章 安全监督体系安全职责第十三条 主管安全副总监理工程师安全监督管理职责1、协助总监理工程师落实“安全第一、预防为主”的方针。对主管的安全监督管理、安全监督检查工作负领导责任。2、认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、方针、政策和业主单位制定的有关安全生产文件和规定。3、根据业主制定的年度安全管理目标，组织制定监理中心安全监理管理目标、安全监理规章制度、安全监理规划，并督促实施。组织安全监理工程师对施工单位报送的“安全生产月报”进行审查。4、督促监理中心的安全生产保证、监督体系正常运行，不断完善安全检查、监督制度。检查、监督指导监理中心各项目部及部门的安全生产工作。听取安全监理工程师的工作汇报，支持安全监理工程师的工作。5、负责审查施工方案中的安全措施和防护措施，检查督促施工单位在劳动保护方面是否符合合同规定和国家规定标准，具有安全施工一票否决权。施工单位如出现违章作业、违章指挥等情况时有权责令其停工整改。6、每月定期召开施工单位主管安全副总经理、安全部长参加的安全监理月例会，检查、分析、研究解决安全监理工作中存在的问题。7、组织制定监理人员的安全教育、培训计划。检查、督促施工单位安全教育培训计划落实情况。8、监理中心每季度末组织召开一次安全工作会议，每半年组织召开一次监理中心安全委员会议，每半年安全委员会议与季度安全工作会议一并召开。对施工单位的安全生产工作进行分析，提出整改措施9、受业主单位委托参加或主持事故的调查处理，审定事故报告。第十四条 工程部主任安全环保监督管理工作职责1、受总监理工程师委派，对监理中心所监理的合同工程项目专项安全措施和现场安全生产负检查、监督责任。2、参与制定监理中心的安全监理规划，并监督实施。对年度安全监督工作进行总结。负责每月召开安全监理例会的准备工作。3、安排安全监理工程师的内外业工作并督促、检查监理中心各部门的安全生产工作。安排巡查和专项检查，研究并协调解决安全监理工作中的问题。及时向总监、主管安全副总监反馈安全信息。4、参加公司、监理中心组织的安全巡查工作，对巡视和检查发现的安全隐患，及时发出整改通知，对严重违规违章单位，报经总监、主管安全副总监批准对其进行通报或经济处罚。5、组织审查施工单位的安全保证及监督体系，检查施工单位安全人员到位情况，及施工安全措施落实情况。6、督促施工单位对施工设备按规定检查，并附有经国家技术监督部门的审验、证照齐全。对特殊工种人员的资质证件定期进行审查。7、对施工现场发生安全事故或存在的安全险情要及时报告总监、主管副总监。对存在重大安全隐患的施工部位有向主管安全的副总监提出停工整顿的建议。参加安全事故调查处理工作，审定事故报告和事故统计报表。8、负责组织审查、检查施工单位对职工的安全教育及安全培训计划。9、负责监督监理中心各部室及各级人员安全责任制的落实情况。第十五条 安全监理工程师工作职责1、在工程部主任的领导下，有对监理中心所监理合同工程项目的施工安全监督、检查的责任。参与监理中心安全监理规划的制定和贯彻执行工作。2、坚持“安全第一、预防为主”的方针。严格遵守国家安全生产政策和法规，以及上级主管部门、业主单位和监理中心的安全生产规定，做好施工安全检查、监督工作。3、安全监理工程师对施工单位的各级专职安全员的到位情况进行检查、监督，对失职的专职安全员，责令施工单位进行教育或处理。检查施工人员持证上岗和特殊工种人员持证上岗情况。4、安全监理工程师现场安全巡查、监督，发现施工安全隐患和违章作业时，应及时纠正，对施工单位下发安全隐患整改通知，要求限期整改，对整改反馈进行现场复查闭合，并作好监理日志。5、在现场监督检查中如发现重大事故安全隐患时，要及时向总监、主管安全副总监、工程部主任汇报，以便研究处理。受委派参加事故调查。6、参加由安全部门主持的施工安全检查工作，对检查中发现的安全问题要进行监督、复查。7、执行安全指令，定期向工程部主任、或主管安全副总监报告施工安全情况，编制安全监理统计报表、安全周报、安全月报及编写安全报告，及时反馈安全生产信息。8、参加工程防汛检查，监督防汛、度汛措施的落实工作。9、按时填写“安全生产台账”。第四章 安全责任书第十六条 监理中心安全第一责任人总监理工程师与中心各位副总监理工程师、中心各部门安全第一责任人，按年度签订安全生产责任书。第十七条 安全生产责任书是总监理工程师与副总监理工程师、副总监理工程师、部门主任之间相互明确安全责任的书面承诺。第十八条 安全生产责任书根据权力与义务对等的原则，明确规定总监理工程师与副总监理工程师、项目负责人、部门主任在安全管理方面权力与义务。第十九条 当所监理的施工单位发生责任事故时，监理中心将根据事故调查结论，按照安全生产责任书中的承诺对有关责任人进行责任追究。第五章 附则第二十条 本制度在执行过程中如遇国家安全法律、法规或行业安全管理规定修改，本规定做出相应修改。第二十一条 本制度如与国家有关规定相抵触时，以国家规定为准。监理安全生产保证体系框图安全生产保证体系图安全生产保证体系组织保证进度保证工作保证安全生产领导小组落实责任制施工过程检查收尾工程检查开工前检查国家安全法律，法规1 施工组织是否有安全或技术措施。2 施工机械机具是否符合技术安全规定。3 安全防护措施是否符合要求。4 施工人员是否经过安全培训5 施工方案是否经过交底。6 各级各类人员施工安全责任制是否落实。7 是否制定安全预防措施8 对不安全的因素是否有控制措施。1 监理中心各类人员、部门的安全生产责任制2 认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必须管安全”的原则3 对职工进行经常性的安全教育。4 坚持安全检查制度5 对生产过程中出现的安全问题按“三不放过原则处理6 执行安全生产“五同时“1 安全技术交底后是否从明白，心中有数。2 施工生产过程中各种不安全因素是否得到控制3 施工机械是否坚持挂牌4 安全操作规程和安全技术措施是否认真执行5 现场有无违章指挥，违章作业6 安全隐患是否限期整改我单位十一项安全制度1 安全生产责任制2 安全会议制度3 安全技术交底制度4 车辆和驾驶员交通安全管理制度5 安全教育培训制度6 工作牌制度7安全生产检查制8职工伤亡事故处理制度9安全生产奖惩制10劳动保护制度11旁站监理制度12.安全生产技术措施费管理使用制度安全生产目标三条：无工伤伤亡事故无交通伤亡事故无火灾，洪灾事故1 总结施工生产过程中安全生产经验，对于成功的控制方法总结推广2 找出施工过程中安全管理的薄弱环节安全生产目标 （四）监理安全生产监督体系为明确本项目安全监督管理职责，提高安全管理效率，保证项目安全施工，项目部成立安全监督管理机构，领导并实施本项目运行过程中的安全管理工作。组 长：安全环保副总监副组长：安全环保部主任成 员：安全监理工程师、安全监理员监理安全环保监督体系框图总 监分管安全/环保副总监安全/环保监理工程师各科室主任各作业面现场监理工程师(五)安全监督体系的主要职责：1、监督各级人员安全生产责任制的落实。2、监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行。3、监督涉及设备和设施的安全技术状况、涉及人身安全的防护状况。对监督中发现的重大问题和隐患，及时整改，并向上级主管领导报告。4、监督安全培训计划的落实。5、监督“四不放过”（即事故原因不清楚不放过、事故责任者未受到处理不放过、应受教育者没有受到教育不放过、没有采取防范措施部放过）原则的贯彻落实，负责事故调查、分定性、统计、上报工作。6、对安全生产作出贡献者提出表扬和奖励的建议或意见；对事故负有责任人员，提出批评和处罚的建议和意见。（六）安全监督体系的主要职权：1、有权检查、了解项目部的安全情况。2、有权制止违章作业、违章指挥、违反施工现场劳动纪律的行为。3、有权要求保护事故现场，有权向任何人员调查了解事故有关情况，提取、查阅有关资料，有权对事故现场进行拍照、录音、录像等。（七）安全监督体系的主要义务：1、有维护正常生产秩序的义务。2、在制止违章作业、违章指挥和违反施工现场劳动纪律的行为时，有解释理由的义务。3、因事故调查需要向有关人员了解情况时，有为当事人保密的义务。4、对隐瞒事故或事故处理不当的行为，有深入调查的义务。四、施工安全环保监理范围依据建设监理合同书（LSG-JL3）附件第A-2-3条中的约定，本工程安全文明施工监理范围主要包括：1、施工安全监理范围（1）审查承包人安全资质；审查承包人安全保证体系和监督体系；审查承包人三级安全教育落实情况。（2）协助发包人与承包人签订安全生产责任书，安全保证金的扣留和返还工作。监督安全生产责任书的实施。（3）审查批准承包人对工程施工中的重大安全问题制定的安全技术措施和防护措施。要求和监督承包人对高边坡、地下围岩等重大危险源进行安全监测并审查对监测资料的分析报告。（4）经常监督检查民用爆炸物品库、油库等重大危险源的安全条件。监督施工承包人按规范抽检民用爆炸物品，以保证使用安全。（5）对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。（6）审查起重等施工机械、机具的安全状况。（7）审查承包人生产、生活区的消防安全措施。（8）审查施工安全措施、安全生产技术措施计划、安全防护设施、劳动防护和环境保护、卫生保洁措（设）施、文明施工措（设）施、汛期防洪渡汛措施等，并负责检查、督促落实执行。（9）监督检查承包人安措经费落实情况。（10）制定安全文明生产检查评分表，做好日常和定期（每周至少一次）的安全文明生产检查工作，向发包人提出检查评比和考核意见。接受发包人的上级单位组织的安全文明生产检查并检查、督促承包人做好迎检工作。（11）监督承包人为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。（12）参加事故调查并提出处理意见。（13）建立安全管理信息档案。（14）定期(每月)向发包人报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全统计报表。对重大安全事故的处理必须及时向发包人报告。2、施工期环境保护监理范围配备专职环保与水保监理工程师，根据国家有关法律法规审查施工承包人编制的施工期环境保护与水土保持措施并监督检查其落实，按国家有关法律法规组织环保初步验收工作。五、监理控制依据1、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、工程建设强制性标准及国家、部门、地方有关施工安全的法律、法规、规范、标准。2、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例、建设项目环境保护管理条例、污水综合排放标准、生活饮用水卫生规范、大气污染物综合排放标准及国家、部门、地方有关施工安全的法律、法规、规范、标准。3、本工程建设监理合同书。4、工程承包合同及与本工程有关的其它合同文件。5、本工程设计文件及施工说明书。6、经审查批准的安全、环保施工组织设计及专项安全施工方案。7、监理单位的安全、环保工作规章制度，承包单位或工程项目的安全生产及环境保护规章制度。六、施工安全环保监理内容1、施工安全监理内容（1）土方石开挖工程尼洋河多布水电站工程前期准备工程左岸开挖、一期防渗标，以及以后主体工程厂房基坑开挖等作业面都有着大量的土石方开挖作业，监理工程师首先应到施工现场堪察地质条件、爆区和爆区周围环境，做到“心中有数”。 其次，审查爆破方案，在每一次爆破施工前，施工方应做好爆破设计方案审批表以书面形式上报监理，爆破设计方案应包括：爆破审批表，孔网参数及炸药单耗，爆破安全指标，爆破器材性能、品种、数量，爆破设计方量，布孔图及爆破网路图等。再次，现场检查。首先，检查施工现场孔网参数是否与设计方案布孔相符，特别注意前排最小抵抗线的长度与钻孔角度。可根据现场环境调整炮孔位置；其次，检查施工人员的持证情况；再次，检查施工现场是否在关键部位设有安全警戒标志牌。除此之外，专职安全监理工程师还对大规模爆破实施全过程旁站监理。（2）脚手架工程审核脚手架、安全防护棚施工方案，脚手架搭设要充分考虑施工环境的影响，审核施工单位提供的脚手架及配套器具安装装置材料质量证明文件，必要时进行现场抽样试验，检查脚手架搭设交底与验收记录，严格控制脚手架的施工使用荷载，若施工中发现立杆沉陷悬空、节点松动、架子歪斜、杆件变形、脚手架结冰等问题，在承包单位未解决以前，监理人员应要求停止使用脚手架；遇有六级以上大风、大雾、大雨、大雪天气，监理人员应指令承包单位暂停脚手架作业，雨雪后进行施工要有防滑措施；工程冬季停工春暖复工时，施工单位必须检查和整修脚手架并将脚手架的检查和整修情况报监理人员审查，合格后方可使用。（3）模板工程模板工程施工方案须经承包单位技术负责人审核签认，要有根据砼输送方式制定的有针对性的安全措施，审核模板支撑系统的设计是否安全合理。审核承包方提供的模板及支撑系统立杆材料的质量证明文件。对模板堆放情况进行验收。审核支、拆模板安全技术交底。模板安装应在安全的作业环境下，按施工方案进行，施工完毕后报监理人员审批。拆模前承包单位应将拆模申请与砼强度试验报告一起报监理人员审批。（4）交叉作业对交叉作业监理人员应加强以下内容的监控：在交叉作业时，不得在同一垂直作业面作业。拆除脚手架与模板时，要求承包单位派专人现场管理，下方不得有其他作业人员。拆下的模板、脚手架堆放离路（道）边不小于3米，堆放高度不超过2m。（5）临时用电审查承包单位报送的经承包单位技术负责人签认的临时用电施工方案。审查并结合现场实际检查承包单位配电系统是否采用“三级配电两极保护”检查施工现场末级开关箱是否满足一机、一闸、一漏、一箱。电气专业监理工程师不定期的根据规范对现场用电情况进行检查，抽检现场供电系统，应做到发现不合格时立即指令承包单位停止施工，进行整改。（6）吊装作业起重机械必须经有关部门检验合格，起重机械操作人员和起重机械指挥人员必须具备相应资格。督促承包单位吊装作业前必须对工作现场周围环境、行驶路线、架空电线、建筑物以及构件重量和分布等情况进行全面调查，制订出完整的安全技术措施报安全监理人员审核。吊装前，安全监理人员应要求承包单位对起重机械的吊钩和吊环进行检查，不符合要求的必须更换，起重机械使用权的