毕业设计（论文）地基基础工程勘察造价管理研究.doc

1 绪论1.1 研究目的和意义目前，对建设项目整体工程造价管理的探讨、研究较多，尤其是站在投资方的角度，对建设项目投资造价管理的研究较多，但对建设项目必不可少的、重要的、有着自身特点的建筑地基基础工程造价管理的研究则很少。故根据建筑地基基础工程的基础性、重要性及当前市场秩序较混乱的状况，有针对性地对其进行探讨和研究是很有必要的，也是很有意义的。近几年随着国民经济的持续高速增长，我国建设正处在蓬勃发展阶段，建设项目规模大、范围广、数量多。然而，在大规模建设的同时，存在着部分项目建设质量不高的现象，各种各样的质量事故时常发生，其中建设项目的地基基础工程质量低劣是导致上述质量问题的重要原因之一。而建筑物的地基与基础问题中一部分起因是地基工程勘察不规范，即由于片面追求降低勘察造价致使勘察深度不够，勘察工作布置得不科学、不标准，勘察成果不合格。通过查阅资料，发现从勘察设计质量检查汇总情况来看，由于一味追求降低勘察造价而不勘察、少勘察导致工程项目决策失误或投资估算不准确的现象时常发生。相对于建设项目总投资来看，地基基础工程的造价所占比例不太大，但地基基础工程的质量关系到投资估算的准确性，关系到工程设计的安全性和经济性，关系到工程施工的可行性，总之它在很大程度上影响着建设项目经济效益、社会效益及环境效益的顺利实现。因此，需要加强对建筑地基基础工程造价管理的研究工作。一旦因地基问题造成质量事故，轻者影响使用，重者危及人民群众的生命财产安全，并且补救比较困难，补救工程费用很大。地基对建筑物的重要性愈来愈受到人们的重视。地基工程勘察是解决建筑工程地基问题的前提和关键。常言说得好：万丈高楼平地起。地基工程勘察是项目决策、工程规划、设计、施工的重要依据，对控制工程造价有直接影响，是工程建设中的关键环节，直接关系到工程建设的经济效益、社会效益和环境效益1。部分勘察单位在承接勘察任务时竞相压价，一定程度上，价格的高低反映了质量的好坏。地基工程勘察的低价格势必会使勘察成果的价值大打折扣。过低的工程定价使勘察阶段工作量减少，减少工作深度，结果严重影响勘察质量。而勘察的深度对建设项目决策的正确性、投资估算的准确性、对结构设计的合理性、对建筑施工的可行性等均有较大的影响。这些都要求我们重视地基工程勘察工作，做好地基工程勘察造价的管理工作。因此，对地基基础工程勘察造价管理的研究有着很大的实用价值和实践意义。1.2 研究思路和主要内容本文着重针对地基基础工程的关键性阶段勘察，对其造价管理进行研究。首先，对建筑地基基础工程造价管理的一般理论进行综述；其次，根据建筑地基基础工程勘察的特点对其造价管理的理论与方法进行研究；最后，通过实证分析说明工程造价对建筑地基基础工程勘察具有重要影响。从理论与实践两方面重点探讨做好地基工程勘察造价管理工作的必要性与可行性。在借鉴己较成熟的建设项目造价管理理论、方法的基础上，引用地基工程勘察实例，采用理论联系实际、定性分析与定量计算相结合、普遍论述与个别分析相结合的方法，针对地基工程勘察的特点从理论、方法及手段上对地基工程勘察造价管理加以研究。指出要做到对地基工程勘察造价的有效管理，就要对其进行全方位、全过程、多层次的管理。全过程管理，从建设单位的角度讲主要是做好勘察的招标投标中及结算时勘察造价的确定与控制工作，以使勘察结果更好地服务于项目决策及工程设计，保证勘察的社会效益与经济效益双丰收；从勘察单位讲即从勘察投标到预算到决算以至竣工总结都要进行勘察造价管理，务求做到既使勘察工作布置得科学、规范，达到质量标准，又保证合同定价中留有一定的利润，还要积累大量的报价经验，以提高其经济效益。全方位管理，即不仅建设单位和勘察单位要对勘察造价进行直接管理，较大或较复杂的勘察工程还要有监理、设计及施工单位对其进行直接或间接的管理，政府主管部门也要对其审查、监督。做到从不同的角度对勘察造价齐抓共管，防止因恶性竞争而盲目降低勘察造价，从而提高勘察的社会效益。多层次管理，即政府主管部门通过及时制订、修订有关勘察取费的规范、标准或发布有关法律、文件对勘察造价进行宏观上的管理；建设单位、勘察单位等通过采取某些方法、手段、措施对勘察造价进行微观上的管理。1.3 国内外工程造价管理研究现状1.3.1 国内工程造价管理的研究现状在我国，工程造价管理是在基本建设的全过程进行工程造价的确定与控制，并做好工程造价管理的基础工作，从而使建设项目取得最大的经济效益。工程造价的基础工作包括：概算定额、概算指标、基础定额、预算定额、估算指标、费用定额的制定、颁布和修改，工程造价指数以及材料、劳动力、机械台班市场价格信息的收集与发布，工程造价管理法规和管理制度的建立与完善等。工程造价管理贯穿工程基本建设的整个过程，这里所说的整个过程是指工程投资决策阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工阶段与交付使用阶段。在投资决策阶段，从项目的财务评价与国民经济评价、投资估算的编制到项目投资的审批管理；在设计阶段，通过设计方案的技术经济比选、设计招投标、限额设计等措施，以及设计概算、施工图预算的编制审查，有效控制工程的造价；在项目发包阶段，通过招标投标，建立竞争机制，合理确定标底和报价，最终确定工程承包合同价；在项目实施阶段，通过施工预算、施工方案技术经济评价，有效降低工程成本，并通过工程结算管理，进行工程价款结算。最后，在项目建成投产或使用后的一定时刻，进行项目后评估，对项目决策的预期效果与项目实施后的实际结果进行全面对比评价。我国工程造价管理制度的建立始于1950年，我国政府引进了前苏联的概预算定额管理制度，长期以来采用的是定额计价法，它强调在社会主义计划经济基础上的供求关系和分配制度，在几十年来的国家经济建设中起到了不可替代的作用经逐步的探索和完善已自成一体。这种方法确定工程造价主要是由国家有关部门确定造价定额、规定费用构成和颁布价格及费率标准来完成的。1985年成立了中国工程建设概预算定额委员会，1990年在此基础上成立中国建设工程造价管理协会，1996年国家人事部和建设部已确定并行文建立注册建造工程师制度，对学科的建设与发展起了重要作用，标志着该学科已发展成为一个独立的、完整的学科体系。我国工程造价管理工作与国外发达国家相比还有很大差距，工程造价管理工作还有许多问题有待解决，具体表现为工程造价管理观念落后、法律法规不健全、工程造价管理从业人员素质较低等问题。目前我国工程造价管理正在从过去的概预算管理向全过程全方位的工程造价确定与控制转变，随着我国社会主义市场经济不断发展与完善，工程造价管理体制也要与之相适应，其最终的目标是遵循商品经济价值规律，建立以市场形成价格为主的价格机制，从而形成既符合中国国情又与国际惯例接轨的工程造价管理体制。1.3.2 国外工程造价管理的研究现状目前，国际上通行的工程造价管理模式大致有三种，即英联邦国家的管理模式、美国的管理模式、日本的管理模式，统称为西方发达国家工程造价管理模式。英国从16世纪开始出现工程项目管理专业分工的细化，项目专业管理的需求使得工料测量师这一从事工程项目造价确定与控制的专门职业在英国诞生了。随着工程造价管理这一专门职业的诞生和发展，人们开始对工程项目造价管理进行理论与方法的全面深人研究。到19世纪，以英国为首的西方国家在工程建设中开始推行项目的招投标制度，它需要工料测量师在工程项目设计完成之后而又尚未开展建设施工之前，为业主或承包商进行整个工程工作量的测量和工程造价的预算，以便为项目招标者(业主)确定标底，并为项目承包者确定投标书的报价。这样，正式的工程预算专业就诞生了，这使得人们对工程造价管理中有关工程造价确定理论与方法的认识日益深入。与此同时，在业主和承包商为取得最大投资效益的动机驱动下，许多早期的工料测量师开始研究和探索工程造价管理中有关在工程项目设计和实施过程中，如何开展工程造价管理控制的理论与方法。随着人们对工程造价确定和工程造价控制的理论与方法不断深入的研究，一种独立的职业和一门专门的学科工程造价管理就首先在英国诞生了。英国在1868年经皇家批准成立了“皇家特许测量师协会(RoyalInstituteofChartedSurveyorsRlcs)”，其中最大的一个分会是工料测量师分会。这一工程造价管理专业协会的创立，标志着现代工程造价管理专业的正式诞生。RICS的成立可以看作是工程造价管理的第一次飞跃。20世纪的30年代到40年代，工程造价管理从一般的工程造价确定和简单的工程造价控制的初始阶段，开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济与财务分析等方向发展，“投资计划和控制制度”就在英国等经济发达的国家应运而生，完成了工程造价管理的第二次飞跃。国际工程造价管理体制的特点：(1) 政府宏观管理、间接调控，不直接介入行业管理。为保障市场秩序和防范风险，政府制订与发布各种工程计价和结算的造价指数以及其他信息，起到了工程造价有关价格的指导作用。(2) 建立完善的法律体系，规范市场行为。主要体现在对招投标的规定及合同的法律地位上，凡违反法律规定的企业与执业人员都严加处置。但在管理手段上，政府采取间接管理方式，主要靠政策引导和信息指导。(3) 多数国家政府不编制统一的定额，而由行业协会或国际性机构与组织制订一些市场行为规则，像国际咨询工程师联合会、世界银行和英国皇家特许测量师协会等，编制出工程量计算规则、合同文昆明理工大学硕士学位论文件以及招标程序和相关的工作质量指南。(4) 大力发展工程造价咨询业。(5) 工程造价信息发达。1.4 国内地基勘察造价管理存在的问题对于基础工程勘察造价的控制，政府部门虽颁布了有关价格方面的法规，但尚没有对其进行直接有效地审查、监督的措施，建设单位(发包方)往往只注重降低造价而很少注意到勘察工作量应在一个科学、合理的范围内，很多情况下只重视招标投标阶段的工程勘察造价管理，而轻视工程勘察实施中及完工后的造价管理。很多勘察单位(承包方)则迫于市场竞争的现实情况，时常为多揽勘察任务而迎合发包方的要求过多让利，或不注意对勘察造价资料的积累、整理及利用而盲目让利，亦不重视勘察过程中的成本控制。建设工程中的其他各方(如监理方、设计方、施工方)对勘察造价基本是不管不问。目前我国基础工程勘察造价的管理缺乏科学性，没有做到对其进行全过程、全方位、多层次的管理2。2 地基基础工程造价管理2.1 地基基础工程概述近年来，随着基本建设的飞速发展，我国建筑地基基础工程有了长远的发展。在土建工程中，地基基础工程的地位非常重要。以建筑工程为例，地基基础工程在总造价和总工期中均占三分之一左右。在实际工程中，地基基础问题又往往是影响投资和制约工期的主要因素。建筑地基基础工程是土木工程的一个组成部分，其业务范围很广，工作内容主要包括建筑地基基础工程勘察、建筑地基基础工程设计、建筑地基基础工程施工和建筑地基基础工程监测四个方面3。2.2 地基基础工程造价的特点建筑地基基础工程是土木工程的组成部分。在编制建筑地基基础工程的设计概算、施工预算、竣工决算时应充分注意和理解其特点：(1) 建筑地基基础工程业务范围广、工程项目多样。如：建筑地基基础工程包括地基基础工程勘察、地基基础工程设计(基础工程、地基处理)、地基基础工程施工(地基处理)和地基基础工程监测(环境监测)等工作内容。作为工程造价的专业人员必须了解和熟悉这些业务的内容。(2) 建筑地基基础工程多是隐蔽工程，尚未真正形成独立的行业，缺乏系统的、完整的设计施工规范规程、收费标准和预算定额。(3) 建筑地基基础工程的施工方法多，而且技术和装备发展迅速，取费标准及预算定额的编制都大大滞后与技术的发展4。2.3 地基基础工程造价管理的特点建筑地基基础工程属于地下隐蔽工程，具有施工难度大、施工周期长、施工环境艰苦、占用资金较大、施工技术含量较高等特点，而且影响因素多、计价复杂，反映在建筑地基基础工程造价管理上则表现为建筑地基基础工程的多主体性、阶段性、动态性、系统性等特征。(1) 建筑地基基础工程造价管理的多主体性建筑地基基础工程造价管理的对象或客体是建筑地基基础工程造价，而建筑地基基础工程造价管理的主体则不仅仅是项目法人即各大基础工程公司，政府主管部门、造价咨询机构、监理单位、设计单位、施工单位等也都是建筑地基基础工程造价管理的主体。(2) 建筑地基基础工程造价管理的多阶段性 一个建筑地基基础工程建设项目一般要经过可行性研究、工程设计、招标投标、工程施工、竣工验收等阶段，相应的工程造价文件为投资估算、设计概算预算、标底报价、工程结算和竣工决算。(3) 建筑地基基础工程造价管理的动态性建筑地基基础工程造价管理的动态性指是建筑地基基础工程造价管理的内容和重点在项目建设的各个阶段是动态的。(4) 建筑地基基础工程造价管理的系统性系统是由相互作用和相互依赖的若干组成部分(要素)结合而成的，具有特定功能的有机整体。建筑地基基础工程造价管理无论是从纵向，还是从横向来看都具备系统性的特点。从纵向来看，投资估算、设计概算(预算)、标底(报价)、工程结算和竣工决算组成了工程造价管理的系统。从横向来看，每个阶段的建筑地基基础工程造价管理都可以组成一个系统5。2.4 国内外地基基础工程计价模式比较2.4.1 国内的地基基础工程造价计价模式目前，国内的建筑地基基础工程造价计价模式仍采用单位估价表法，即： (21)单位工程直接费=分项工程量分项工程预算定额单价直接费率 (22)这种计价模式，存在以下弊端：(1) 市场经济条件下，材料的价格因供求关系变化而变化，材料价格往往是构成工程造价的主要部分。各地区定期发布的材料价格调整表普遍存在着涵盖的材料品种不尽广泛、发布的间隔周期较长，从而不能完全反映当时材料价格的状况。如此，使材料的实际市场价格与材料预算价格差别较大。(2) 间接费的计取方式，是按照施工企业资质等级、业绩来核发等级不同的取费证。这与我国颁布招投标法的初衷相违背，不利于招投标的实际执行和建筑地基基础工程市场中的公平竞争，也有违于WTO 服务贸易总协定(GATS)的“国民待遇原则”和政府采购协议(GPA)的“非歧视原则”，在我国承诺的过渡期过后，有招致被向WTO投诉的可能6。2.4.2 发达的市场经济国家的计价模式美国、英国、法国、意大利等国家，其计价模式采用实物单价法，即：按照实物工程量清单，根据工程造价主管部门定期及时发布的价格、造价信息，采用企业根据自己的施工技术、施工管理水平确定的人工、材料和机械台班单价进行计价。这种计价模式具有以下特点：(1) 区分政府投资工程及非政府投资工程。(2) 没有政府统一颁布的费用标准、指标和定额，但政府或专业协会每年公开发行附有2年造价指数的工程造价资料。(3) 工程量的度量单位、计量规则、计算规则统一。(4) 政府或专业协会以计算机工程造价管理信息系统为主要手段及时收集、分析、归纳、整理，不断积累最新工程造价资料，尤其是涉及单价和价格指数的资料，如按不同工种完成一定工程量所需工时单价、机械单价等，及时通过网络发布。以公开发行大印刷出版物(诸如MEANS造价手册)为辅，供政府有关职能部门、工程造价中介机构、业主和承包商使用。(5) 估算、概算、预算、决算一般能实际控制在所规定的范围内7。3 地基基础工程勘察造价管理3.1 地基基础工程勘察建筑地基基础工程是土木工程的一个组成部分，其业务范围很广，工作内容主要包括地基基础工程勘察、地基基础工程设计、地基基础工程施工和地基基础工程监测四个方面。在建筑地基基础工程的上述工作中，地基基础工程勘察是前提，是基础。建筑地基基础工程勘察是根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质、环境特征和工程条件，编制勘察文件的活动。主要是为工程建设项目的可行性研究、规划选址、工程设计、地基处理、施工监测以及建成后的安全检验、建设环境的监测、保护、治理等提供地形资料、地质资料和环境评价资料。不仅要按照有关技术规范规程的要求，做好工程地质勘察工作，还要结合各类建筑地基基础工程的特点和要求，进行建筑地基基础工程的技术经济论证和分析，并本着安全可靠、确保质量、技术先进、经济合理和切实可行的原则，提出包含建筑地基基础工程评价、建议和设计基准等内容的地基基础工程勘察报告。岩土工程勘察规范(GB50021-2001)规定：各项工程建设在设计和施工之前，必须按基本建设程序进行工程勘察。即先勘察，再设计，后施工，是工程建设必须遵守的程序，是我国一再强调的十分重要的基本政策。建筑地基基础工程勘察作为工程建设的先导与不可或缺的环节，己在全国普遍展开。不但减少了工程建设的盲目性，而且促进了设计与施工质量的提高，为保证工程建设的经济效益、社会效益及环境效益的实现奠定了坚实的基础8。3.2 地基基础工程勘察造价管理的特点3.2.1 地基基础工程勘察造价的特点建筑地基基础工程勘察造价是指为建设项目进行建筑地基基础工程勘察的价格或总价格。同一般意义上的工程造价相比，建筑地基基础工程勘察造价除具备通常意义上的工程造价特征外，更突出地具有如下特点：(1) 重要性，控制性。作为工程建设的“先行官”，建筑地基基础工程勘察的成果是规划、决策、设计及施工的重要依据之一，对控制工程造价有直接影响相对于整个建设项目来讲，建筑地基基础工程勘察的造价所占比例较小，但它的价值很大。(2) 阶段性。勘察是一种探索性很强的工作，总有一个从不知到知，从知之不多到知之较多的过程，对自然的认识总是由粗到细，由浅而深，不可能一步到位。况且，各设计阶段对勘察成果也有不同的要求。因此根据我国工程建设的实际情况和数十年勘察工作的经验，岩土工程勘察规范(GB50021-2001)规定，建筑物的地基基础工程勘察宜分阶段进行，依据建设项目进展阶段的不同，从前到后可依次分为可行性研究勘察、初步勘察、详细勘察及施工勘察。其中可行性研究勘察应符合选择场址方案的要求，初步勘察应符合初步设计的要求，详细勘察应符合施工图设计的要求，场地条件复杂或有特殊要求的工程，宜进行施工勘察。当然，对于场地较小且无特殊要求的工程可合并勘察阶段。但对于高层建筑和其它重要工程，在短时间内不易查明复杂的地基基础工程问题，分阶段勘察的原则必须坚持。同是一个建设项目，与勘察分阶段进行相对应，其各阶段的勘察造价亦不同。(3) 地区、地段的差异性。同类的建设项目处于不同的地区，或处于同一地区的不同地段，因其地形地貌、地层岩性、地质构造、地下水特征等自然因素不同。则地基基础工程勘察造价亦不同。因为勘察的深度及工作量的大小不仅与建设项目性质、高度、宽度、荷重等密切相关，而且与拟建场地的自然条件有很大关系。因此，即使建设项目相似或相同，但若处于不同地区或同一地区的不同地段，其地基基础工程勘察造价亦不会完全相同。(4) 不确定性。处于同一地区、同一地点的同一建设项目，由不同的勘察单位、不同的勘察人来完成勘察，其勘察造价亦不会完全相同。因为地基基础工程勘察是一项经验性、创造性很强的智力活动9。在同一时期，国家虽有统一的地基基础工程勘察规范，但因勘察人工作经验的不同及其对规范的理解与把握的差异，其所拟定的勘察方案亦会有所差异，布置的勘察工作量也会有所不同。当然，对于大多数建设工程的勘察造价，这种不确定性不是无限制的，不是无规律性，而是呈现出在一定范围内的小幅的波动性。3.2.2 地基基础工程勘察造价管理的特点相对于一般的工程建设的不同阶段，因地基工程勘察及造价有其特殊性，故对地基工程勘察造价的管理亦具备其特有的方面：(1) 地基工程勘察在工程建设中的重要性己为大家所公认，对岩土工程勘察造价的管理亦应引起建设各方的重视。不能因其绝对值小、相对比例不大就对其轻视。(2) 相应于地基工程勘察造价的不确定性，对岩土工程勘察造价的管理不仅要关注总费用多与少，还要考虑单价的高与低，要依据勘察规范评定其所布置工作量的科学性、合理性。(3) 在遵照有关规范、标准的同时，对岩土工程勘察造价的管理也要依据市场信息，以达到对其进行动态管理的目标。3.3 地基基础工程勘察造价管理中的问题由于建筑地基基础工程勘察造价的数额较小，在建设项目总造价中所占比例不大，故目前普遍存在着对建筑地基基础工程勘察造价管理不重视、对其理论、方法及手段研究欠缺等问题，归纳起来主要有以下几个方面：(1) 建设单位(发包方)对建筑地基基础工程勘察的重视不够。(2) 政府部门对建筑地基基础工程勘察造价管理的力度不够。(3) 有关各方对建筑地基基础工程勘察造价的管理一般只局限在勘察招标投标阶段，轻视建筑地基基础工程勘察实施中及完工后的管理工作，没有做好全过程管理(4) 不注意对建筑地基基础工程勘察造价资料的积累、分析、整理与发布。(5) 勘察单位为投标的需要而盲目降低勘察报价。过低的定价导致勘察单位为了保证剩余利润而大幅度削减勘察工作量，导致勘察成果不能满足规范或设计要求，直接降低了勘察的社会效益，造成工程质量事故，浪费社会资源。在勘察实施中不注意自身成本控制，导致成本居高不下，无法科学地降低勘察造价10。4 地基基础工程勘察造价管理的方法4.1 地基基础工程勘察造价管理的理论建筑地基基础工程勘察造价管理有其特性，但其仍具有一般工程造价管理所具有的共性。下面先就通常意义上的工程造价管理理论作简要论述：工程造价管理就是在工程建设的全过程中，全方位、多层次地运用技术经济及法律管理手段，解决工程建设中的造价预测、分析、监督及控制等实际问题。其目的是以尽可能少的人力、物力、财力获得最大的投资效益。工程造价管理首先是全过程的。即从项目筹建到竣工验收，都有工程造价管理工作，尤其是项目决策阶段和设计阶段的工程造价管理工作函待加强。目前对全过程的理解又有新的发展：1998年在荷兰召开的国际造价工程师联合会第15届专业大会上，许多专家教授将全过程扩展到项目的全寿命周期，提出全面造价管理的概念，认为所谓全面造价管理就是全寿命周期的费用(造价)的管理，指出对造价要注意其建成后的后援性、持续运行性、适用性和现实性。也就是说，仅仅以原始投资作为工程造价管理的对象是远远不够的，还应考虑到其后期服务等方面的费用。其次，工程造价管理是全方位的。所谓全方位就是无论是工程建设的甲乙双方，还是第三方，或是工程造价管理的政府主管部门，都要尽心尽力地做好工程造价管理工作。工程造价管理工作的主体不仅仅是工程建设中承发包双方，政府、社会(如中介、咨询机构)等也是工程造价管理的主体。再次，工程造价管理是多层次的。工程造价管理的多层次性包含两层含义：其一，就管理主体而言，可以分为两个层次：一是政府主管部门，其主要任务是宏观管理，二是工程建设中的各方，他们的任务是针对实际工程开展微观的、具体的工程造价管理工作。其二，在工程造价管理工作中，其内容也具有层次性。比如决策阶段的重点在于确定一个合理的投资估算，它对项目的投资决策具有十分重要的意义，对项目而言是宏观的造价管理。而在实施过程中重点在于监督、分析、纠正、控制工程造价，对项目而言是微观的造价管理。因此说工程造价管理具有明显的层次性11。上述一般意义上的工程造价管理的要求对建筑地基基础工程勘察造价管理同样适用。但因建筑地基基础工程勘察仅是工程建设中的一个阶段，且其具有一些不同于其它工程阶段的独特方面，故建筑地基基础工程勘察造价管理的全过程、全方位、多层次尚有另外的一些含义：相对于工程建设的设计、施工等阶段来讲，建筑地基基础工程勘察造价无论是从绝对值还是相对值来讲都是很小的。但不能因其小就忽视对它的管理。这是由建筑地基基础工程勘察的重要性和保证工程造价的职能性所决定的。建筑地基基础工程勘察的重要性要求必须保证其质量，勘察造价的特殊职能(特别是预测职能、控制职能、评价职能)的实现则依赖于对造价的有效的管理。要对建筑地基基础工程勘察造价进行科学的确定与控制，就要做到对其进行全过程、全方位、多层次的管理。做到了这三个方面，也就无所遗漏、无所间断地做到了对勘察造价从时间到空间、从宏观到微观的立体管理。首先，对建筑地基基础工程勘察造价的管理同样必须是全过程的。就是无论是选址勘察阶段，还是初步勘察阶段、详细勘察阶段，或者施工勘察阶段，从勘察招标投标，到勘察实施，再到提交勘察报告、勘察完工，建设单位、勘察单位都要从头到尾对其造价进行管理。在勘察的招标投标阶段，发包方(通常是建设单位)首先需要对拟招标的建筑地基基础工程勘察造价进行估算，即确定招标的标底，以便对投标各方的报价进行比较，从经济方面合理选择勘察单位。而投标方(勘察单位)亦要根据有关规范、标准、招标文件等确定合适的勘察报价，以期做到经济合理，这是满足中标的重要条件之一。在勘察的实施阶段，发包单位欲使勘察造价不突破定标的预期值，就要分析、控制此过程中勘察单位提出的索赔、工作量变更(主要是增加)要求，避免、拒绝不必要、不合理的索赔、变更。勘察单位在此阶段应重点考虑不使工作量超投标方案的估算量-一前提是实际所完成的工作量满足有关规范要求；另一方面要对因发包方造成的工期延长、勘察量增大等变更进行索赔，以保证其合理利润。在勘察完工后，勘察单位要做两方面的工作，一是编制竣工决算，报发包单位审核并结算全部工程费用；二是自己进行竣工总结，核算成本，分析、整理、积累造价资料。勘察的发包单位要审核勘察单位的决算，并与定标价相比较，若有增减，则分析原因，并据此变更总概算等。其次，对建筑地基基础工程勘察造价的管理也应是全方位的。即对建筑地基基础工程勘察造价进行管理的不仅仅是建设单位(发包方)和勘察单位(承包方)，还应包括政府主管部门和设计单位，规模较大的工程还应包括监理(咨询)单位。建设单位和勘察单位需要对建筑地基基础工程勘察造价进行管理是很显然的，因为二者分别是建筑地基基础工程勘察的发包方和承包方，勘察造价的高低与二者的经济利益直接息息相关。而且，勘察造价的高低很大程度上决定了勘察的深度，关系到勘察的质量，而勘察质量的优劣，关系到建设单位在地质构造、地层结构和不良地质作用等工程地质方面选址决策的正确性，关系到建设单位对拟建项目地基与基础造价方面及施工工期方面估算的准确程度。建筑地基基础工程勘察造价管理得科学与否、有效与否，很大程度上影响着对建设项目决策的正确性、投资和工期估算的准确性，影响着建设项目社会效益的实现。因此政府主管部门作为保障工程建设实现社会效益最大化的权力部门，亦应加强对勘察造价的管理。建筑地基基础工程勘察造价与勘察工作量、勘察质量的息息相关性，要求设计单位也应参与到对勘察造价的管理。只有设计单位也参与了对勘察造价的管理，才能在技术保障方面满足工程设计概算最大可能地准确。根据发达国家的实践经验，对于投资数额较大、规模较大或特别重要的建设工程，应配备建筑地基基础工程勘察监理(咨询)单位。这种专业的监理(咨询)单位不仅要在勘察质量方面把关，也应从技术经济方面代表、协助建设单位对勘察造价进行管理，以弥补建设单位在专业技术方面的不足，保证投资估算的准确性及控制造价的科学性。再次，建筑地基基础工程勘察造价管理应是多层次的。相应于建设项目造价管理多层次性的多义性，建筑地基基础工程勘察的多层次性也包含两层含义：(1) 管理主体的多层次。鉴于建筑地基基础工程勘察在工程建设中的重要地位，仅有工程建设中勘察所涉及的各方的管理是不够的，这只能是具体的、小方面的，即是微观的，关键还要有政府主管部门的支持与引导，这是大范围的、政策性的、行业性的，是宏观的。(2) 勘察造价管理内容的多层次性。在工程建设前期的决策、投资估算阶段、在勘察的招标投标时，对勘察造价的管理主要是合理估算相应于可行性研究、初步设计、详细设计等各阶段的勘察造价，对勘察工程来说它是粗略的，是宏观的。在勘察实施过程中，对勘察造价的管理重点在于控制造价，依据定标时确定的勘察造价对勘察的具体实施进行勘察造价方面的监督、分析、纠正与控制，这是细致的，是微观的。4.2 地基基础工程勘察造价管理的基本任务及目标 建筑地基基础工程勘察造价管理的基本任务是合理地确定并有效地控制工程勘察造价。建筑地基基础工程勘察造价管理的目标是以尽可能少的人力、物力和财力获得最大的投资效益，即获得符合有关规范、规程及标准并满足设计要求的工程勘察成果及相关的后期服务。4.3 地基基础工程勘察造价的确定4.3.1 确定勘察造价的原则合理地确定建筑地基基础工程勘察造价应遵循以下原则：(1) 建筑地基基础工程勘察造价的确定必须以勘察成果的质量为基础；(2) 建筑地基基础工程勘察造价的确定必须遵循勘察造价的计价依据；(3) 建筑地基基础工程勘察造价的构成必须反映勘察的工作量等实际情况；(4) 建筑地基基础工程勘察造价的水平应体现先进的技术和管理。4.3.2 确定勘察造价的依据编制工程项目建筑地基基础工程勘察估算的依据一般包括如下几个方面：(1) 项目特征是指拟建项目的类型、规模、建设地点、时间、总体建筑结构、主要设备类型及建设标准等，它是进行估算的最基本的内容，是进行勘察造价估算的前提。此部分内容越明确，则估算结果越准确。(2) 同类建设项目建筑地基基础工程勘察的竣工决算资料此类资料是可供类比的己有市场造价资料，是进行勘察造价估算的基础。(3) 项目所在地区状况项目所在地区状况是指该地区、地段的地质、地貌、地下水及交通等情况，是作为对同类项目勘察造价资料进行调整的依据。(4) 时间条件时间条件主要指拟建项目欲进行建筑地基基础工程勘察的开工日期、完工日期，相应勘察阶段的勘察开工日期、提交勘察成果日期等，以据此确定资金利率情况、物价变动情况。(5) 政策条件拟建项目建筑地基基础工程勘察的税费及有关的取费标准等12。4.3.3 合理确定勘察造价根据建筑地基基础工程勘察造价管理的目标，准确地确定和有效地控制勘察造价并不仅仅是简单地控制造价的数额，而在于怎样使有限的造价投资发挥最大的效益。因此，在确定勘察造价时，应正确处理好勘察造价与勘察质量、勘察工期及勘察后期服务的关系。(1) 勘察造价与勘察质量的关系在商品经济社会里，勘察质量(含勘察工作量及勘察报告质量水平)决定着勘察造价；反过来，勘察造价也反映、影响着勘察质量。一般来讲，高标准的勘察质量必然导致较高的勘察造价。鉴于勘察对工程建设决策、设计及施工的重要性要求勘察满足一定的高质量固然无可非议，但也不可为求保险、安全而盲目追求高质量。因此，制订科学的质量标准对于勘察造价的合理确定和有效控制是非常有意义的。(2) 勘察造价与勘察工期的关系勘察工期不仅会影响整个建设项目的进度，而且对勘察造价也有影响，二者的关系见图4·1所示 0 最佳工期 工期造价ABc图 4·1 造价与工期关系示意图 如果勘察工期拖长会导致勘察造价提高(图4·1中BC段所示)，但若勘察工期太短也会使勘察造价增大(图4·1中AB段所示)，即理论上一定存在着一个最佳工期(图4·1中B点所对应的工期)。一般认为，按工期定额编制的勘察工期是较为经济合理的工期，但它不是固定不变的，而是随着生产力发展水平的提高而缩短的。当然，评价一个建设项目勘察工期是否合理，勘察造价并不是唯一的评价标准，还要看所确定的工期是否会带来效益最优。(3) 勘察造价与勘察后期服务的关系工程地质的隐蔽性、复杂性及变异性决定了勘察不可能分毫不差地、毫无遗漏地精确揭示地基物理及力学性质，而建筑地基基础工程的专业性很强，这就需要勘察工作由建设工程的决策阶段、设计前阶段延伸到设计实施阶段、施工阶段，即由建筑地基基础工程勘察单位据其专业技术优势会同设计单位、施工单位优化地基与基础设计方案，解决施工中遇到的地基与基础难题。这显然是增加了勘察服务的内容和数量，勘察造价也会相应提高。但这种取长补短式的、科学的优化，常常会使地基与基础造价得到很大削减，从而降低了整个建设项目的造价。这样看来，这种为强调后期服务而使勘察造价略微提高的情况常会带来建设项目造价的大幅降低。这种抛砖引玉、以小博大的勘察造价管理观点应是值得提倡与鼓励的。相反，则可能因小失大，得不偿失13。4.3.4 确定勘察造价的方法(1) 系数法此方法的原理是以某部分的投资费用为基数，其它部分的投资则通过测定的系数与基数相乘求得。如工业生产项目的勘察造价可以以设备费为基数来求得，民用建设项目则可以以匡算的总投资为基数来求得： 设备费用系数 以拟建项目的设备费为基数，根据己建的同类项目的勘察造价占设备费的比例求得拟建项目的勘察造价。其公式如下： (4·1) 式中，拟建项目的勘察造价 根据拟建项目的设备清单按当时当地价格计算的设备费(包括运杂费)的总和 由于时间因素引起的定额、价格、费用标准等变化的综合调整系数 已建项目中勘察造价占设备费的比例 经验或规定系数法 此法是以拟建项目所匡算的总投资为基准，乘以经验或规定的系数求得勘察造价的方法。其公式如下： (4·2) 式中，拟建项目的勘察造价 拟建项目匡算出的总投资额 已建项目中勘察造价占总投资额的比例 由于时间因素引起的定额、价格、费用标准等变化的综合调整系数(2) 指标法此方法是先根据己有的类似勘察造价资料统计得出勘察造价估算指标单价，然后乘以拟建项目的估算工程量从而得到拟建项目的勘察造价估算值。其中，勘察造价估算指标有多种，如房屋建筑工程单位建筑面积的勘察造价(元/m2)、管线工程单位延长米的勘察造价(元/m)等。采用此方法时，需注意根据不同性质的建设项目选用不同的单价指标，同时要根据国家或各地区有关规定、投资或造价主管部门颁布的估算指标并结合建设项目的具体特点编制。一方面，要注意若套用的指标与具体拟建项目之间的标准或条件有差异时，应进行必要的换算或调整；另一方面，要注意采用的指标单位应密切结合拟建项目的特点，切勿盲目地套用某一种单位指标。(3) 定额法2002年之前，我国的工程勘察收费均采取国家定价的定额制。1983年7月，国家计委、财政部、劳动人事部发布关于勘察设计单位试行技术经济责任制的若干规定：勘察设计单位不再实行按人头拨给事业费的办法，而改为按承担任务的数量、质量和国家取费标准收取勘察设计费。1984年，国家计委发布工程勘察取费标准。1991年3月建设部发出关于改进和调整部分勘察设计不合理收费办法和标准的通知(建设1991 150号)：我国工程勘察设计单位实行企业化管理后，制订和完善现行的收费办法和标准是一项政策性很强的基础工作。它对勘察设计行业的深化改革，完善市场竞争机制，提高勘察设计质量和技术水平、发挥投资效益以及调动广大勘察设计人员的积极性，都具有十分重要的现实意义11。后来，国家物价局、建设部以原国家计委于1984年颁发的工程勘察取费标准为基础，考虑了当时的物价上涨因素进行了修正，于1992年颁发了工程勘察取费标准(1992年修订本)。