户县新型农村合作医疗中心 档案管理应对灾害紧急处置预案.doc

户县新型农村合作医疗中心档案管理应对灾害紧急处置预案户县新型农村合作医疗管理办公室编2008年7月户县玉蝉卫生院档案管理应对灾害紧急处置预案为建立健全档案安全管理工作机制，预防重大自然灾害和突发性事故（以下简称：灾害）的发生，做好应对灾害引起危害的紧急处置措施准备，加强本单位档案室的安全保障和救灾能力，根据中华人民共和国突发事件应对法，结合本单位档案工作实际情况，特制定本预案。一、应对灾害紧急处置工作原则1、工作原则：（1）预防为主原则。把预防灾害作为档案室安全管理工作的重要任务，从制度上预防灾害的发生，建立安全预警机制，强化日常安全管理，完善灾害紧急处理工作措施，提高应对处置能力。（2）档案优先原则:当灾害发生时，面临其它物质财产（人员除外）和档案同时需要抢救时，应把保障档案安全作为首要任务，在第一时间采取有效措施，最大限度地减少 灾害对档案的危害。（3）应急联动原则:坚持统一指挥、各负其责、自救为主、部门联动的原则，我院应组织应对突发性灾害给档案安全造成侵害的处置工作，并及时向上级主管部门和上级档案管理部门报告，切实做到有效预防、及时控制和消除危害。2、组织保障:成立档案管理灾害应急处置领导小组，下设办公室，负责我院档案系统灾害应对工作。当灾害发生时，立即启动预案，并同时与上级主管部门和上级档案管理部门联系，取得支援和帮助，有效地开展应急处理工作。3、适用范围：凡在本县行政区域发生影响档案安全的台风、龙卷风、风暴潮、暴雨、冰雹、山洪、雷电、火灾、地震、地质塌陷及计算机信息管理系统崩溃等其它突发性的重大灾害，适用于本预案。本预案所指灾害为自然灾害和突发性事故两大类。自然灾害包括：台风、龙卷风、风暴潮、暴雨、冰雹、山洪、雷电、地震、地质塌陷等；突发性事故包括：计算机信息管理系统崩溃和火灾（包括：设时设备故障、库房线路老化或短路引起的火灾以及蓄意纵火、爆炸、战争）等。上述灾害如果对档案室的档案、设施、设备、人员造成威胁，出现险情，应及时组织进行抢救。二、应急组织指挥体系及主要职责我院成立灾害应急处置领导小组，由院长担任总指挥其成员由各科室负责人组成。灾害应急处置领导小组主要职责：负责我院档案灾害事件处置指导工作，决定启动、终止本预案、提出重大决策建议，布置处置措施；及时向上级主管部门和档案管理部门报告工作情况。办公室主要职责：1、负责日常档案安全信息监测、采集、汇总、分析与组织协调，及时向中心灾害事件处置领导小组报告，提出预警及预案启动的建议；2、起草相关文件；3、根据中心应急指挥领导小组的指示，制定应急措施，开展应急工作；4、根据中心应急指挥领导小组的指示，组织人员赶赴现场对灾害事件参与处置；5、跟踪了解事件的进展情况和处置情况，及时向上级主管部门和上级档案管理部门报告。三、应急保障措施1、防灾减灾准备建立健全灾害应急管理培训制度，有组织、有计划地为档案管理人员和职工提供防灾减灾及突发事件应急处理相关知识和技能培训，加强安全教育。宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强防灾减灾意识，定期组织灾害事件应急演练。2、区域防范准备建立健全安全管理制度，定期检查档案室各项安全防范措施的落实情况，加强对重要部位和重要基础设施的安全检查，及时消除隐患。整合应急资源，加入所在社区的灾害安全联防小组，建立区域性预防救灾联动体系。3、人员准备建立健全与公安、消防等专业救援队伍的联动机制，依托专业救灾部门，定期对相关人员进行专业培训和指导，提高应急的能力。当灾害发生时，能够协助专业救灾部门开展自救互助，最大限度减少灾害损失。4、物资准备按照档案室建筑设计规范要求，配置必要的安全防护设施、设备，定期检测、维护各种报警装置和应急救援设备、设施，使其处于良好状态，确保正常使用；显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。5、救灾装备应配备救灾必需的器材、通讯工具等设备和装备。6、资金准备应安排救灾资金预算，用于帮助解决档案抢救。四、应急处置程序和灾后救助1、灾害预警灾害预报部门发出灾情预警或档案馆室工作人员发现灾情后，应迅速按规程启动预案。2、灾情核对及报送灾情发生时，要迅速组织力量赶赴现场开展自救，并迅速核实灾情。在2小时内向上级主管部门和上级档案行政管理部门报告。灾情报告内容主要包括：灾害发生的背景、时间、区域、影响范围，受灾的严重程度和等级，档案损失情况，人员和其他财产损失情况，抢险救灾工作情况以及灾区存在的主要困难和问题。在灾情稳定前，执行24小时灾情报告制度，随时与上级主管部门和上级档案管理部门保持联系，及时上报灾情动态。灾情稳定后，应组织力量，全面展开灾情核定工作，保证灾情信息、数据的及时、客观、真实、准确，不出现迟报、谎报、瞒报、漏报。3、紧急转移安置接到重大灾情预警，在政府的统一领导下，应按照有关救灾部门要求，按指定路线将档案转移到临时指定的安置场所，实施紧急避险。4、档案抢救保护档案转移后，应做好档案安全防护工作。同时，视灾情严重程度及灾情的发展，向上级主管部门和上级档案管理部门汇报灾情，申请救灾支援。