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OHSMS18000培训,一、世界发达国家各自建立标准1996年 英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南1996年 美国工业卫生协议制定了职业健康安全管理体系的 指导性文件1997年 1)澳大利亚/新西兰提出了职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南草案 2)日本工业健康安全协议（JISHA）提出了职业健康安全 管理体系导则 3)挪威船级社（DNV）制订了职业健康安全管理体系认 证标准,1999年 英国标准协会（BSI），挪威船级社（DNV）等13个组织提出了 职业健康安全评价系列（职业健康安全管理体系）标准，即职业健康安全管理体系18001职业 健康安全管理体系 规范、职业健康安全管理体系18002职业健康安全管 理体系 职业健康安全管理体系18001实施指南。1999年10月 中国国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标准（内容与职业健康安全管理体系18000基本相 一致）,思 考,二、职业健康安全管理体系的国际化情况 ISO/TC17687年发布ISO9000标准 ISO/TC20796年发布ISO14000标准 ISO组织自90年代中后期一直努力把职业健康安全标准国际化 1996年9月5日6日召开专门会议，44个国家及IEC、ILO、WHO等6个国际组织参加，未达成一致。1997年1月又召开了技术工作委员会（TMB）会议，会议决定 职业健康安全暂不发布国际标准。因此，目前职业健康安全没有国际标准，各组织可选择相应标准进行贯标和通过认证。,三、为什么会出现职业健康安全1、国际贸易的要求 世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第三世界国家使用廉派的童工，恶势的生产环境，间隔的厂房下生产的低成本产品，从而使竞争不平等。2、减少工伤事故和职业病的需要3、职业健康安全主要是解决人权的问题,国内职业健康安全现状一、工伤事故 1、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39099人 2、98年工矿企业工伤事故15,372人，死亡146，660人二、职业病 全国50多万个厂矿存在不程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上。至98年全国累积尘肺病患者达542041人（不能呼吸)，累积 死亡127147人,接触职业危害人数 职业病患者累积数量 死亡数量 新发现病人数量,思 考,三、经济损失 每年造成的经济损失近800亿元。,四、世界影响 1）国际劳工组织大会上常有批评 2）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一,职业健康安全管理体系术语与定义一、事故 造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事 件 相应法规：1991年国务院颁布的企业职工伤亡事故报告及处理规定 1987年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定 卫生部颁发的职业病诊断管理办法,思 考,二、危害 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境、破 坏 的根源或状态。可理解为危险源源或事故隐患 从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去 控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面因 素，如液化器，氧气瓶 按导致事故、危害直接原因进行分类：1）物理性 2）化学性 3）生物性 4）心理与主观性 5）生理性 6）行为性 7）其他,思 考,三、危险源 持定危险源事件发生的可能性与后果的结合。可能性：是指导致事故发生的难易程度 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产 损失。其中任何一个不存在，则认为这种危险源不存在。如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险源。,四、危害辨识识别危害的存在并确定其性质的过程 即识别危险源源 辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。确定其性质，如桌子（拌倒人或火灾）确定是火灾还是拌倒人,五、事件 造成或可能造成事故的事件。事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说 事件包括事故 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事 件可称之为“未遂过失”。事件包括未遂过失。,思 考,六、职业健康安全影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。进入作业场所的任何人安全与健康的保护 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的 卫生保健和伤病医疗工作。作业场所一般说来是组织生产活动的场所。,思 考,七、危险源评价（风险评价）评价危险源程度并确定其是否存在可承受范围的全过程 是针对存在的危险源源的发生危害的可能性和严重性进行分析，以 确定这种危害是否可接受。可能性：采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现 严重性：通过工程学的方法分析 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体 情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的,八、安全 免遭不可接受危险源的伤害 经过危险源评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不可接受危险源降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险源的伤害。,九、可接受的危险源组织根据法律义务和职业健康安全，将危险源降低至可接受的 程度。,4.1 总要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第4章描述了对职业健康安全管理体系的要求。,4.1 条文解析 组织应建立并保持一套职业健康安全的管理体系。,4.2 方针 组织应有一个由最高管理者批准的职业健康安全方针，该方针应清楚地阐明职业健康安全总目标和改进职业健康安全绩效的承诺。职业健康安全方针应：a）适合组织职业健康安全风险的性质和规模；b）包括持续改进的承诺；c）包括组织至少遵守现行职业健康安全法规和组织接受的其他要求的承 诺；d）形成文件、实施并保持；e）传达给全体员工，使其认识各自的职业健康安全义务；f）可为相关方所获取；g）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。,4.2 条文解析 1、最高管理者批准 2、两个承诺 3、定期评审 4、适合于组织 5、形成文件 6、传达所有员工 7、为相关方所获取,思 考,4.3 策划4.3.1 危险源源辨识、风险评价和风险控制的策划 组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控 制措施。这些程序应包括：常规和非常规的活动；所有进入工作场所人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论是组织提供的还是由外界提供的）。组织应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制效果，将此信息形成文件并及时更新。组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：,根据风险的范围、性质和时限性进行确定，以确保该方法是主动性的而不是被动性的；规定风险分级，识别可通过4.3.3和4.3.4中所规定的措施来消除或控制的风险；与运行经验和采用的风险控制措施的能力相适应；为确定设施要求、识别培训需求和（或）开展运行控制提供输入信息；规定对所要求的活动进行监视，以确保其及时有效的实施。,4.3.1 条文解析1、建立并保持程序应能够满足确定危险源、危害因素，判断其重要程度，并在出现新问题时及时更新确保体系的要求。风险评价和必要控制措施的实施。2、此要素流程,步骤1危险源源辨识,步骤3控制措施,步骤2风险评价,3、常规活动：如正常的生产活动4、非常规活动如临时抢修活动等5、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等,思 考,危险源危害因素识别评价和重大危险源因素的确定 对所有现行职业健康安全管理活动与程序的审查 对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险源因素的考虑，应包括三种 状态、三个时态和六种类型,1）三种状态：正常、异常和紧急状态 2）三个时态：过去（如遗留的危害）现在将来（潜在的法规要求）3）七种类型：物理、化学、生物、心理、生理、行为、其他,4.3.2 法规和其他要求 组织应建立和保持程序，以识别和获得适用法规和其它职业健康安全要求。组织应及时更新有关法规和其它要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。,4.3.2 条文解析 1、建立程序，该程序用于识别和获取应遵守的法规要求 2、法规应保持最新 3、传达至员工及相关方,思 考,4.3.3 目标 组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标。如可行，目标宜予以量化。组织在建立和评审职业健康安全目标时，应考虑：法规和其他要求；职业健康安全危险源与风险；可选择的技术方案；财务、运行和经营要求；相关者的意见。目标应符合职业健康安全方针，包括持续改进的承诺。,4.3.3 条文解析 1、符合方针要求 2、体现持续改进的承诺 3、各职能和层次上建立目标 4、目标文件化 5、建立目标时，法规要求，重大风险，相关方的观点是关健，同时也要受可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制,思 考,4.3.4 职业健康安全管理方案 组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：a)为实现目标所赋予组织有关职能和层次职责与权限；b)实现目标的方法与时间表。应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。,4.3.4 条文解析1、管理方案是为实现目标而制定的2、管理方案的内容包括：,规定职责和权限，具体负责人制定实现目标的方法和时间表应对定期评审方案，修改方案作出规定,思 考,3、一般来说对重大危险源应编制管理方案,4.4 实施和运行,培训、意识和能力,结构与职责,应急准备和响应,协商与沟通,文件与资料控制,运行控制,实施与运行,文件化,4.4.1 结构和职责 对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件比国内予以，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。职业健康安全的最终责任由最高管理者承担。组织应在最高管理者中指定一名成员（如，某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围内执行各项要求。管理阶层应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。,组长的管理者代表应由明确的作用、职责和权限，以便：a)确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系要求；b)确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系的绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系的依据。所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全持续改进的承诺。,4.4.1 条文解析 1、规定所有岗位人员的作用，职责和权限，并文件化，予以传达。2、最终责任由最高管理者承担 3、指定一名管理者代表 4、提供必要的资源 5、管代的职责 对职业健康安全管理体系负责 向最高管理者报告体系绩效,思 考,4.4.2 培训、意识和能力 对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的能力。在教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。组织应建立和保持程序，确保处于各有关职能和层次的员工都意识到：符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求的重要性；在作业活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个 人工作的改进所带来的职业健康安全效益；在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括 应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用和职责；偏离规定的运行程序 的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：职责、能力及文化程度；风险。,4.4.2 条文解析制定程序并保持，并考虑不同层次和要求对人的能力进行鉴定，确定培训需求，并予以培训实施对员工进行安全意识培训，使之意识到 1）遵守方针、程序、职业健康安全管理体系要求的重要性 2）职业健康安全的改善对个人的效益 3）清楚自身的职责和权限 4）不按规定做可能带来的后果,思 考,4.4.3 协商和沟通 组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就职业健康安全信息进行沟通。组织应将员工参与和协商的安排形成文件，并通报相关方。员工应：参与风险管理方针和程序的制定和评审；参与商讨影响工作场所职业健康安全的任何变化；参与职业健康安全事务；了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见4.4.1）。,4.4.3 条文解析1、要有程序，用来进行有关职业健康安全风险和职业健康安全管理体 系的信息交流2、协商与交流分内部和外部3、内部交流与协商：在是各部门、各层次间进行。如各部门与管代交流 体系运行情况，体系的监测、审核和管理评审结果传达到各员工，协 商的内容主要包括方针、目标、计划、制度的制定风险辨识，评价 与控制，事故调查处理等，交流方式多种多样。且应在文件中规 定其员工权力，方针和程序的制定、评审、修订。员工要参与、改 变作业场所的健康安全情况要与员工商讨，要有员工代表，员工知 道管理者代表和员工代表4、外部协商与交流：外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文 和答复外部交流是确定危险源因素和评价其重要性的手段之一。,思 考,4.4.4 文件化组织应以适当的媒介（如纸或电子形式）建立和保持下列信息：a)描述管理体系核心要素及其相互作用；b)提供查询相关文件的途径。,4.4.4 条文解析 管理手册 程序文件 作业文件 提供查询文件的途径（如目录，引用文件等）,4.4.5 文件和资料控制 组织应建立并保持程序，控制本标准所要求的所有文件和资料，以确保：a)文件与资料易于查找；b)对文件与资料进行定期评审，必要时予以修订，并由被授权人员确认其适宜性；c)凡对职业健康安全管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可得到有关文件和资料的现行版本；d)及时将失效文件与资料从所有发放和使用场所撤回，或采取其它措施防止误用；e)对出于法规和（或）保留信息的需要而留存的档案文件与资料，应予以适当标识。,4.4.5 条文解析1、制定程序，包括文件的批准与发布 文件的使用与管理 文件的评审与修订 失效文件的处理与保存2、文件控制的范围 体系文件 法规文件、技术标准、检验规范,4.4.6 作业控制 组织应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的运行和活动。组织应针对这些（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：a)对于因缺乏形成文件的程序而可能导致偏离职业健康安全方针、目标的运行情况，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中规定运行准则；c)对于组织所购买和（或）使用的货物、设备和服务中已识别的职业健康安全风险，建立和保持程序，并将有关的程序和要求通报供方和合同方；d)建立并保持程序，用于工作场所、过程、装置、机械、运行程序和工作组织的设计，包括考虑与人的能力相适应，以便从根本上消除或降低职业健康安全风险。,4.4.6 条文解析 对于那些可能引发重大事故的活动应制定相应文件，明确规定运行标准和要求。相关方给组织带来的风险，对其要有成文的管理程序，如提供货物，承包方的服务等。对新增加的工作项目，要针对其设计和人力配置，建立并保持消除或降低风险的控制程序 运行控制的内容包括：作业场所危险源辨识、评价 产品和工艺设计安全 作业许可制度（有限空间、火、挖掘等）,思 考,设备维护保养 安全设备与个人防护用品 安全标志 物料搬运与贮存 运输安全 采购控制 供应商与承包商评估与控制等,4.4.7 应急准备和响应 组织应建立并保持计划和程序，以识别潜在的事件和紧急情况，并作出响应，以便预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。组织应评审其应急准备和响应计划和程序，尤其是在事件或 紧急情况发生后。如果可行，组织还应定期测试这些程序。,4.4.7条文解析制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序 程序应至少包括：1）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性 2）发生后可能产生的影响及如何控制其发生 3）发生后可能作出响应，并减少其影响 4）定期试验建立一套评价应急预案与响应的计划和程序组织对每一个重大危险源设施都应有一个现场应急计划，其内容：1）可能的事故性质，后果 2）与外部机构的联系（消防、医院等）3）报警、联络步骤 4）应急指挥者，参与者的责任、义务 5）应急指挥中心地点，组织机构 6）应包措施等,思 考,4.5 检查与纠正措施,实施与运行,检查与纠正措施,绩效测量和监视,审 核,管理评审,4.5.1 绩效测量和监视 组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：适于组织需要的定性和定量测量；对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；主动性的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；被动性的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其它不良职业健康安全绩效的历史证据；记录充分的监视和测量资的数据和结果，以便于后面的纠正与预防措施的分析。如果绩效测量与监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护，并保存校准和维护活动及其结果的记录。,4.5.1 条文解析1、建立程序 程序应告诉工作人员如何进行例行的监测工作 如何对使用的监测设备、仪器进行维护 如何参照标准进行评价 如何上报有关部门,2、监测 对组织从事实现目标的活动进行监测 对重大危险源因素进行监测，保持始终处于受控状态 对职业健康安全法规符合性的监测 对事故、职业病、事件和其他不良的职业健康安全绩效的历史证据，（即已发生问题的监测）对监测设备进行校准和维护 对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，以便不断改进3、主动监测被动监测 主动：是超前的积极的预防性监测 被动：指反应性的必须的测量如事故发生后的测量,思 考,4.5.2 事故、事件、不符合和纠正措施 组织应建立并保持程序，确定有关的职责与权限，以便：a)处理和调查；事故；事件；不符合。,b)采取措施减小因事故、事件或不符合而产生的影响；c)采取纠正和预防措施，并予以完成；d)确定所采取得纠正和预防措施的有效性。这些程序应要求，对于所有拟定的纠正与预防措施，在其实施之前，应先通过风险评价过程进行评审。为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。组织应实施和记录因纠正与预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。,4.5.2 条文解析1、建立程序主要用来控制处理，调查事故、事件不符合，并采取措施减少不良影响，采取纠正措施，避免再发生，程序中要对纠正措施进行评价，以免带来新的更大的风险作出规定，即对新的纠正措施应进行风险评价2、对事故、事件、不符合应做到（三不放过）1）查清不符合的原因 2）采取纠正措施 3）修改原有程序 4）对不符合和纠正措施进行记录,思 考,4.5.3 记录和记录管理 组织应建立并保持程序，以标识、保存和处置职业健康安全记录，以及审核和评审的结果。职业健康安全记录应字迹清楚、标识明确、并可追溯相关的活动。职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定并记录保存期限。应按照适于体系和组织的方式保存记录，用于证实符合本标准的要求。,4.5.3 条文解析有程序、规定记录如何标识保存和处置记录清楚、标识明确、便于查阅、保存完好，规划保存期限,4.5.4 审核 组织应建立和保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核，以便：a)确定职业健康安全管理体系是否；1）符合职业健康安全管理的策划安排，包括满足本标准的要求；2）得到了正确实施和保持；3）有效地满足组织的方针和目标；b)评审以往审核的结果；c)向管理者提供审核结果的信息。审核方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果，审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。,4.5.4 条文解析 有程序 确定计划（年度）确定频次 确定方法（集中式、滚动式）制定具体计划 向最高管理者提交审核报告，以供管理评审,思 考,组织的高层管理者应规定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审过程应确保收集到必要的信息以供管理者进行评价。管理评审应形成文件。管理评审应根据职业健康安全管理体系审核的结果、环境的变化和持续改进的承诺，指出可能需要修改的职业健康安全管理体系方针、目标和其它要素。,检查与纠正措施,内部因素,外部因素,方 针,管理评审,4.6 管理评审,4.6 条文解析最高管理者的职责每年至少一次要有评审前的信息资料评审内容 1）评价体系的符合性、充分性、有效性 2）内审报告 3）方针、目标、计划（方案）及实施情况 4）事故调查、处理情况 5）不符合、纠正预防措施落实情况 6）相关方的投诉、建议及其要求 7）实施管理体系的资源是否适宜 8）体系要素及相应文件是否要修订评审结果、结论或决定都应予以落实保存评审记录建立新目标、制定新的管理方案持续改进,思 考,危险源源辨识风险评价和风险控制策划,文件控制,机构和职责培训意识与能力协商与交流,运行控制应急预案与响应,记录与记录管理,事故、事件、不符合纠正与预防措施,绩效测量与监测,管理评审,审 核,管理方案,目 标,方针,法规与其他要求,从上图可以看出一、危险源源辨识是核心二、体系是有实现法规要求的功能 方针体现遵守法规的承诺 危险源辨识、风险评价和风险控制策划，重要的依据之一是法规 要素中专门有法规要求条款 目标制定，要考虑法规要求 培训、协商与交流：文件管理要包括法规信息 运行控制，应包预案与响应是实现法规的重要途径 检查与纠正措施中要求定期评价法规的遵循情况 管理评审中要考察法规的发展、改善体系,三、目标和管理方案是实现持续改进的重要途径,目标,降低风险,管理方案,四、运行控制是组织控制其风险的关键步骤 通过文件，使各项活动处于受控状态五、监控系统对体系运行起到保障作用 1、绩效测量与监测（一级监控）2、二级监控：内审 3、三级监控：管理评审,思 考,