地质灾害危险性评估相关法规汇编【云南省灾评新规定】 .doc

目录地质灾害防治条例第一章:总则第二章:地质灾害防治规划第三章:地质灾害预防第四章:地质灾害应急第五章:地质灾害治理第六章:法律责任关于加强地质灾害危险性评估工作的通知地质灾害危险性评估技术要求(试行)附件1工作程序框图地质灾害危险性评估分级表(表5-1)地质环境条件复杂程度分类表(表5-2)建设项目重要性分类表(表5-3)地质灾害危险性分级表(表8-1)建设用地适宜性分级表(表8-2)地质环境条件复杂程度分类表 附件2建设项目重要性分类表 附件3 表1 表2 表3地质灾害危险性评估报告备案登记表 附件5云南省地质灾害防治工程勘察资质单位名单 附件6地质灾害防治条例第一章 总则第一条 为了防止地质灾害,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命和财产安全,促进经济和社会的可持续发展,制定本条例。第二条 本条例所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。第三条 地质灾害防治工作，应当坚持预防为主、避让与治理相结合的全面规划、突出重点的原则。第四条 地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级：（一） 特大型：因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的；（二） 大型：因灾死亡10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；（三） 中型：因灾死亡3人以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；（四） 小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。 第五条 地质灾害防治工作，应当纳入国民经济和社会发展计划。因自然因素造成的地质灾害的防治经费，在划分中央和地方事权和财权的基础上，分别列入中央和地方有关人民政府的财政预算。具体办法由国务院财政部门会同国务院国土资源主管部门制定。因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担。第六条 县级以上人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作。县级以上人民政府应当组织有关部门开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。第七条 国务院国土资源主管部门负责全国地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。国务院其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。第八条 国家鼓励和支持地质灾害防治科学技术研究，推广先进的地质灾害防治技术，普及地质灾害防治的科学知识。第九条 任何单位和个人对地质灾害防治工作中的违法行为都有权举报和控告。在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府给予奖励。第二章 地质灾害防治规划第十条 国家实行地质灾害调查制度。国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门结合地质环境状况组织开展全国的地质灾害调查。县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查。第十一条 国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门，依据全国地质灾害调查结果，编制全国地质灾害防治规划，经专家论证后报国务院批准公布。县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门，依据本行政区域的地质灾害调查结果和上一级地质灾害防治规划，编制本行政区域的地质灾害防治规划，经专家论证后报本级人民政府批准公布，并报上一级人民政府国土资源主管部门备案。修改地质灾害防治规划，应当报经原批准机关批准。第十二条 地质灾害防治规划包括以下内容：（一） 地质灾害现状和发展趋势预测；（二） 地质灾害的防治原则和目标；（三） 地质灾害易发区、重点防治区；（四） 地质灾害防治项目；（五） 地质灾害防治措施等。县级以上人民政府应当将城镇、人口集中居住区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地和交通干线、重点水利电力工程等基础设施作为地质灾害重点防治区中的防护重点。第十三条 编制和实施土地利用总体规划、矿产资源规划以及水利、铁路、交通、能源等重大建设工程项目规划，应当充分考虑地质灾害防治要求，避免和减轻地质灾害造成的损失。编制城市总体规划、村庄和集镇规划，应当将地质灾害防治规划作为其组成部分。第三章 地质灾害预防第十四条 国家建立地质灾害监测网络和预警信息系统。县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测。因工程建设可能引发地质灾害的，建设单位应当加强地质灾害监测。第十五条 地质灾害易发区的县、乡、村应当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内，乡镇人民政府、基层群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。国家鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。第十六条 国家保护地质灾害监测设施。任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施。第十七条 国家实行地质灾害预报制度。预报内容主要包括地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。第十八条 县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门依据地质灾害防治规划，拟定年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布。年度地质灾害防治方案包括下列内容：（一） 主要灾害点的分布；（二） 地质灾害的威胁对象、范围；（三） 重点防范期；（四） 地质灾害防治措施；（五） 地质灾害的监测、预防责任人。第十九条 对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，县级人民政府应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动。县级以上人民政府应当组织有关部门及时采取工程治理或者搬迁避让措施，保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。第二十条 地质灾害险情已经消除或者得到有效控制的，县级人民政府应当及时撤消原划定的地质灾害危险区，并予以公告。第二十一条 在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。第二十二条 国家对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。地质灾害危险性评估单位应当具备下列条件，经省级以上人民政府国土资源主管部门资质审查合格，取得国土资源主管部门颁发的相应的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估业务：（一） 有独立的法人资格；（二） 有一定数量的工程地质、环境地址和岩土工程地质等相应专业的技术人员；（三） 有相应的技术装备。地质灾害危险性评估单位进行评估时，应当对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出具体的防治治理措施，并对评估结果负责。第二十三条 禁止地质灾害危险性评估单位超越其资质等级许可的范围或者以其他地质灾害危险性评估单位的名义承揽地质灾害危险性评估业务。禁止地质灾害危险性评估单位允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估业务。禁止任何单位和个人伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书。第二十四条 对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，应当配备建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。第四章 地质灾害应急第二十五条 国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门拟定全国突发性地质灾害应急预案，报国务院批准后公布。县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同建设、水利、交通等部门拟定本行政区域的突发性地质灾害应急预案，报本级人民政府批准后公布。第二十六条 突发性地质灾害应急预案包括下列内容：（一） 应急机构和有关部门的职责分工；（二） 抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备；（三） 地质灾害的等级与影响分析准备；（四） 地质灾害调查、报告和处理程序；（五） 发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障；（六） 人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案。第二十七条 发生特大型或者大型地质灾害时，有关省、自治区、直辖市人民政府应当成立地质灾害抢险救灾指挥机构。必要时，国务院可以成立地质灾害抢险救灾指挥机构。发生其他地质灾害或者出现地质灾害险情时，有关市、县人民政府可以根据地质灾害抢险救灾工作的需要，成立地质灾害抢险救灾指挥机构。地质灾害抢险救灾指挥机构由政府领导负责、有关部门组成，在本级人民政府的领导下，统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。第二十八条 发现地质灾害险情或者灾害的单位和个人，应当立即向当地人民政府或者国土资源主管部门报告。其他部门或者基层群众自治组织接到报告的，应当立即专报当地人民政府。当地人民政府或者县级人民政府国土资源主管部门接到报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防治灾害发生或者灾情扩大，并按照国务院国土资源主管部门关于地质灾害灾情分级报告的规定，向上级人民政府和国土资源主管部门报告。第二十九条 接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。第三十条 地质灾害发生后，县级以上人民政府应当启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。有关地方人民政府应当及时将灾情及其发展趋势等信息报告上级人民政府。禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情。第三十一条 县级以上人民政府有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案分工，做好相应的应急工作。国土资源主管部门淫荡会同同级建设、水利、交通等部门尽快查明地质灾害发生的原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。民政、卫生、食品药品监督管理、商务、公安部门，应当及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作；气象主管机构应当做好气象服务保障工作；通信、航空、铁路、交通部门应当保证地质灾害应急的通信畅通和救灾物资、设备、药物、食品的运送。第三十二条 根据地质灾害应急处理的需要，县级以上人民政府应当紧急调集人员，调用物资、交通工具和相关的设施、设备；必要时，可以根据需要在抢险救灾区域范围内采取交通管制等措施。因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用其房屋、土地的，事后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。第三十三条 县级以上人民政府应当根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划、安排受灾区的重建工作。第五章 地质灾害治理第三十四条 因自然因素造成的特大型地质灾害，确需治理的，由国务院国土资源主管部门会同灾害发生地的省、自治区、直辖市人民政府组织治理。因自然因素造成的其他地质灾害，确需治理的，在县级以上地方人民政府的领导下，由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。因自然因素造成的跨行政区域的地质灾害，确需治理的，由所跨行政区域的地方人民政府国土资源主管部门共同组织治理。第三十五条 因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。责任单位由地质灾害发生地的县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。对地质灾害的治理责任认定结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第三十六条 地质灾害治理工程的确定，应当与地质灾害形成的原因、规模以及对人民生命和财产安全的危害程度相适应。承担专项地质灾害治理工程勘察、设计、施工和监理的单位，应当具备下列条件，经省级以上人民政府国土资源主管部门资质审查合格，取得国土资源主管部门颁发的相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害治理工程的勘察、设计、施工和监理活动，并承担相应的责任：（一）有独立的法人资格；（二）有一定数量的水文地质、环境地址、工程地质等相应专业的技术人员；（三）有相应的技术装备；（四）有完善的工程质量管理制度。地质灾害治理工程的勘察、设计、施工和监理应当符合国家有关标准和技术规范。第三十七条 禁止地质灾害治理工程勘察、设计、施工和监理单位超越其资质等级许可的范围或者以其他地质灾害治理工程勘察、设计、施工和监理单位名义承揽地质灾害治理工程勘察、设计、施工和监理业务。禁止地质灾害治理工程勘察、设计、施工和监理单位允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害治理工程勘察、设计、施工和监理业务。禁止任何单位和个人伪造、变造、买卖地质灾害治理工程勘察、设计、施工和监理资质证书。第三十八条 政府投资的地质灾害治理工程竣工后，由县级以上人民政府国土资源主管部门组织竣工验收。其他地质灾害治理工程竣工后，由责任单位组织竣工验收；竣工验收时，应当有国土资源主管部门参加。第三十九条 政府投资的地质灾害治理工程竣工验收合格后，由县级以上人民政府国土资源主管部门指定的单位负责管理和维护；其他地质灾害治理工程竣工验收合格后，由负责治理的责任单位管理和维护。任何单位和个人不得侵占、损毁、损坏地质灾害治理工程设施。第六章 法律责任第四十条 违反本条例规定,有关县级以上地方人民政府、国土资源主管部门和其他有关部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接负责人员,依法给予降级或者撤职的行政处分;造成地质灾害导致人员伤亡和重大财产损失的,依法给予开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一) 未按照规定编制突发性地质灾害应急预案,或者未按照突发性地质灾害应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的;(二) 在编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，未按照规定对规划区进行地质灾害危险性评估的；(三) 批准未包含地质灾害危险性评估结果的可行性研究报告的；(四) 隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情，或者擅自发布地质灾害预报的；(五) 给不符合条件的单位颁发地质灾害危险性评估资质证书或者地质灾害治理工程勘察、设计、施工、监理资质证书的；(六) 在地质灾害防治工作中有其他渎职行为的。第四十一条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止生产、施工或者使用，处12万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一） 未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的；（二） 配套的地质灾害治理工程未经验收或者验收不合格的，主体工程即投入生产或者试用的。第四十二条 违反本条例规定，对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理，所需费用由责任单位承担，处10万元以上50万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。第四十三条 违反本条例规定，在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，对单位处5万元以上20万元以下的罚款，对个人处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为，对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘察、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款，对地质灾害治理工程单位处工程价款2以上4以下的罚款，并可以责令停业整顿，降低资质等级；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的；（二）在地质灾害治理工程勘察、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的；（三）无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘察、设计、施工及监理业务的；（四）以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘察、设计、施工和监理业务的。第四十五条 违反本条例规定，伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书、地质灾害治理工程勘察、设计、施工和监理资质证书的，由省级以上人民政府国土资源主管部门收缴或者吊销其资质证书，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十六条 违反本条例规定，侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，可以处5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章 附 则第四十七条 在地质灾害防治工作中形成的地质资料，应当按照地质资料管理条例的规定汇交。第四十八条 地震灾害的防御和减轻依照防震减灾的法律、行政法规的规定进行。防洪法律、行政法规对洪水引发的崩塌、滑坡、泥石流的防治有规定的，从其规定。第四十九条 本条例自2004年3月1日起施行。关于地质灾害危险性评估工作的通知云国土资环2004267号各市、州国土资源局，各地质灾害防治工程勘察资质单位：为认真贯彻地质灾害防治条例（国务院令第394号）和中华人民共和国行政许可法的相关规定，减少因不合理工程活动引发的地质灾害给人民财产造成的损失，简化有关审批环节，根据国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知（国土资发200469号）要求，结合我省实际，现对地质灾害危险性评估工作要求如下，请严格遵照执行。一、地质灾害防治条例第二十一条规定：“在地质灾害易发区进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。”为加大监督力度，切实做好此项规定的落实工作，在用地审批和规划审查中应加强对地质灾害危险性评估工作的监督管理。二、地质灾害危险性评估工作分级进行。评估工作级别按建设项目的重要性和地质环境条件的复杂程度分为三级。具体分级标准和评估技术要求见国土资源部地质灾害危险性评估技术要求（试行）（附件1）。由于我省地质灾害严重，地质环境脆弱，为更好的进行该技术工作，我厅组织对地质环境条件复杂程度和建设项目的重要性进行了细分类（附件2、3），请一并执行。三、对承担地质灾害危险性评估工作的单位实行资质管理。严禁不具备相应资质条件的单位从事地质灾害危险性评估工作。在国土资源部地质灾害危险性评估单位资质管理办法正式颁发之前，一级评估暂由获得国土资源行政主管部门颁发的地质灾害防治工程勘察甲、乙、丙级资质证书的单位进行。四、评估单位应组织具有资质的地质灾害专家对所提交的地质灾害危险性评估报告进行技术审查，并由专家提出书面审查意见。审查专家资格：应具有水文、工程、环境地址专业高级技术职称；从事相关工作10年以上，同时主持过中型以上地质灾害勘察报告的编制工作或参加过大型地质灾害勘察报告的审查，经验丰富，同时进入省、市、州国土资源局建立的地质灾害危险性评估审查专家库。要求专家必须公正、客观，省国土资源厅将对专家库进行动态管理。一级评估报告审查聘请5-7名专家，二级评估报告3-5名专家，三级评估报告2-3名专家。经省国土资源厅严格审查认定，组建“云南省地质灾害危险性评估审查专家库”（附件4），各地质灾害危险性评估单位应根据项目特点，邀请专家库中相关领域的专家对所提交的地质灾害危险性评估报告进行技术审查。各市、州国土资源局可按照第四条第二款的要求组建地质灾害危险性评估审查专家库，并把审查专家成员名单及其专业特长、技术职称报省厅备案后，该库专家才能开展三级评估报告的评审工作。评估报告的质量，作为评估单位资质年检和升降级的重要依据。五、对地质灾害危险性评估成果试行备案制度。地质灾害危险性评估报告通过专家组审查后，评估单位应在一个月内到国土资源厅行政主管部门备案。备案材料包括XX地质灾害危险性评估报告、XX地质灾害危险性评估报告专家组审查意见和XX地质灾害危险性评估报告备案登记表（附件5）的文字报告（报表）和电子文档各一式两份。一、二级评估报告省国土资源厅备案。三级评估报告报市、州国土资源局备案，市、州国土资源局应在收到备案材料后5个工作日内将备案登记表一式一份转报省国土资源厅地质环境处备查。备案情况，作为评估单位资质考核的重要内容。六、评估单位组织地质灾害危险性评估评审时，对所请专家必须执行回避制度，不得邀请本单位或与本单位有经济关系的专家，如专家本人发现与评估单位或项目建设方有经济关系的，应主动申请回避。七、各市、州国土资源局要加强对建设项目和城镇规划展开地质灾害危险性评估工作的管理，监督建设单位做好建设项目和城镇规划区地质灾害防治工作。各地质灾害危险性评估单位要严格按照评估技术规范开展工作，省国土资源厅对市、州国土资源局和各地质灾害危险性评估单位的评估管理和技术工作进行定期检查和不定期抽查。对不按技术规范开展评估工作、定级不合理的资质单位，将予以警告直至降低资质等级等处分。八、矿山地质灾害危险性评估工作按矿山发证审批权限审查备案。考虑到矿山人类工程活动和地质环境复杂性，现有矿山地质环境专家数量不足，省厅亦将尽快补充相关专业的专家，并予以公布，完善专家库。九、本通知自下发之日起施行。国土资源部关于实行建设用地地质灾害危险性评估的通知（国土资发1999392号文）同时废止。云南省国土资源厅关于印发建设用地地质灾害危险性评估报告书编制提纲（试行）的通知（云国土资环2003248号文）同时废止。附件：1、地质灾害危险性评估技术要求（试行） 2、地质环境条件复杂程度分类表 3、建设项目的重要性分类表 4、云南省地质灾害危险性评估审查专家库 5、XX地质灾害危险性评估报告备案登记表 6、云南省地质灾害防治工作勘察资质单位云南省国土资源厅二四年六月二十一日附件1：地质灾害危险性评估技术要求（试行）1.范围1.1本技术要求规定了地质灾害危险性评估的原则、不同阶段地质灾害危险性评估的内容、要求、方法和程序。1.2本技术要求适用于在全国地质灾害易发区内进行各类建设工程时的地质灾害危险性评估以及在全国地质灾害易发区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时的地质灾害危险性评估。2.定义本技术要求采用下列定义：2.1地质灾害：是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。2.2地质灾害易发区：是指容易产生地质灾害的区域。2.3地质灾害危险区：是指明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的地区。2.4地质灾害危害程度：是指地质灾害造成的人员伤亡、经济损失与生态环境破坏的程度。3.总则3.1为贯彻落实地质灾害防治条例（国务院令第394号）和国务院办公厅转发国土资源部、建设部关于加强地质灾害防治工作的意见的通知（国办发200135号）的精神，规范全国建设工程和规划区地质灾害危险性评估工作，特制定地质灾害危险性评估技术要求。3.2在地质灾害易发区内进行工程建设，必须在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估；在地质灾害易发区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须对规划区内进行地质灾害危险性评估。3.3地质灾害危险性评估，必须对建设工程遭受地质灾害的可行性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出具体的预防治理措施。3.4地质灾害危险性评估的灾种主要包括：崩塌、滑落、泥石流、地面坍陷（含熔岩塌陷和矿山采空塌陷）、地裂缝和地面沉降等。3.5地质灾害危险性评估的主要内容是：阐明工程建设区和规划区的地质环境条件基本特征；分析论证工程建设区和规划区地质灾害的危险性，进行现状评估、预测评估和综合评估；提出防治地质灾害措施与建议，并做出建设场地适宜性评价结论。3.6地质灾害危险性评估工作，必须在充分收集利用已有的遥感影像、区域地质、矿产地质、水文地质、工程地质、环境地质和气象水文等资料基础上，进行地面调查，必要时可适当进行物探、坑槽探与取样测试。3.7地质灾害危险性评估成果，应按照国土资源行政主管部门的有关规定组织专家审查、备案后，方可提交立项、用地审批使用。3.8本技术要求规定的地质灾害危险性评估不替代建设工程和规划各阶段的工程地质勘察或有关的评价工作。4.工作程序工作程序见下面的图框：5.评估范围与级别5.1地质灾害危险性评估范围，不能局限于建设和规划用地面积内，应视建设和规划项目的特点、地质环境条件和地质灾害种类予以确定。5.2若危险性仅限于用地面积内，则按用地范围进行评估。5.3崩塌、滑坡其评估范围应以第一斜坡带为限；泥石流必须以完整的沟道流域面积为评估范围；地面塌陷和地面沉降的评估范围应与初步推测的可能范围一致；地裂缝应与初步推测可能延展、影响范围一致。5.4建设工程和规划区位于强震区，工程场地内分布有可能产生明显位错或构造性地裂的全新活动断裂或发震断裂，评估范围应尽可能把邻近地区活动断裂的一些特殊构造部位（不同方向的活动断裂的交汇部位、活动断裂的拐弯段、强烈活动部位、端点及断面上不平滑处等）包括其中。5.5重要的线路工程建设项目，评估范围一般应以相对线路两侧扩展500-1000m为限。5.6在已进行地质灾害危险性评估的城市规划范围内进行工程建设，建设工程处于划定为危险性大-中等的区段，还应按建设工程项目的重要性与工程特点进行建设工程地质灾害危险性评估。5.7区域性工程项目的评估范围，应根据区域地质环境条件及工程类型确定。5.8地质灾害危险性评估分级进行，根据地质环境条件复杂程度与建设项目重要性划分为三级。见表5-1地质灾害危险性评估分级表表5-1 复杂程度评估分级项目重要性复杂中等简单重要建设项目一级一级一级较重要建设项目一级二级三级一般建设项目二级三级三级5.8.1地质环境条件复杂程度分类见表5-2地质环境条件复杂程度分类表表5-2复杂中等简单1.地质灾害发育强烈1.地质灾害发育中等1.地质灾害一般不发育2.地形与地貌类型复杂2.地形较简单，地貌类型单一2.地形简单，地貌类型单一3.地质构造复杂，岩性岩相变化大，岩土体工程地质性质不良3.地质构造复杂，岩性岩相不稳定，岩土体工程地质性质较差3.地质、构造简单，岩性单一，岩土体工程地质性质良好4.工程地质、水文地质条件不良4.工程地质、水文地质条件较差4.工程地质、水文地质条件良好5.破坏地质环境的人类工程活动强烈5.破坏地质环境的人类工程活动较强烈5.破坏地质环境的人类工程活动一般注：每类5项条件中，有一项符合条件者即划为复杂类型。5.8.2建设项目重要性分类表5-3。建设项目重要性分类表表5-3项目类型项目分类重要建设项目开发区建设、城镇新区建设、放射性设施、军事设施、核二级（含）以上公路、铁路、机场，大型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理厂等。较重要建设项目新建村庄、三级（含）以下公路，中型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理厂等。一般建设项目小型水利工程、电力工程、港口码头、矿山、集中供水水源地、工业建筑、民用建筑、垃圾处理场、水处理厂等。5.9在充分收集分析已有资料基础上，编制评估工作大纲，明确任务，确定评估范围与级别，设计地质灾害调查内容及重点，工作部署与工作量，提出质量监控措施和成果等。6.技术要求6.1一级评估应有充足的基础资料，进行充分论证。一、必须对评估区内的各类地质灾害体的危险性和危害程度逐一进行现状评估；二、对建设场地和规划区范围内，工程建设可能引发或加剧的和本身可能遭受的各类地质灾害的可能性和危害程度分别进行预测评估；三、依据现状评估和预测评估结果，综合评估建设场地和规划区地质灾害危险性程度，分区段划分出危险性等级，说明各区段主要地质灾害种类和危害程度，对建设场地适宜性做出评估，并提出有效防治地质灾害的措施与建议。6.2二级评估应有足够的基础资料，进行综合分析。一、必须对评估区内分布的各类地质灾害的危险性和危害程度注意进行初步现状评估；二、对建设场地范围和规划区内，工程建设可能引发或加剧的和本身可能遭受的各类地质灾害的可能性和危害程度分别进行初步预测评估；三、在上述评估的基础上，综合评估其建设场地和规划区地质灾害危险性程度，分区段划分出危险性等级，说明各区段主要地质灾害种类和危害程度，对建设场地适应性做出评估，并提出可行性防治地质灾害措施与建议。6.3三级评估应有必要的基础资料进行分析，参照一级评估要求的内容，做出概略评估。7.地质灾害调查与地质环境条件分析7.1地质灾害调查的重点应是评估区内不同类型灾种的易发区段。7.1.1在相同地质条件下，存在适宜的斜坡坡度、坡高、坡形，岩体破碎、土体松散、构造发育，工程设计挖方切坡路墊工段，将是崩塌、滑坡的易发区段，应为调查的重点。7.1.2经初步分析判断，凡符合泥石流形成基本条件的冲沟，应为调查的重点。7.1.3依据区域岩溶发育程度、松散盖层厚度、地下水动力条件及动力因素的初步分析判断、圈定可能诱发岩溶塌陷的范围，应作为调查的重点。7.1.4在前人资料的基础上，圈出各类特殊岩土分布范围，可作为调查的重点。7.1.5对线状及区域性的工程项目，必须将地质灾害的易发区段和危险区段及危害严重的地质灾害点作为调查的重点。7.2地质灾害调查内容与要求7.2.1崩塌调查一、崩塌区的地形地貌及崩塌类型、规模、范围，崩塌体的大小和崩落方向。二、崩塌区岩体的岩性特征、风化程度和水的活动情况。三、崩塌区的地质构造，岩体结构类型、结构面的产状、组合关系、闭合程度、力学属性、延展及贯穿情况及编绘崩塌区的地质构造图。四、气象（重点是大气降水）、水文和地震情况。五、崩塌前的迹象和崩塌原因，地貌、岩性、构造、地震、采矿、爆破、温差变化、水的活动等。六、当地防治崩塌的经验。7.2.2滑坡调查一、搜集当地滑坡史、易滑地层分布、水文气象、工程地质图和地质构造图等资料，并调查分析山体地质构造。二、调查微地貌形态及其演变过程；圈定滑坡周界、滑坡壁、滑坡平台、滑坡舌、滑坡裂缝、滑坡鼓丘等要素；并查明滑动带部位、滑痕指向、倾角，滑带的组成和岩土状态，裂缝的位置、方向、深度、宽度、产生时间、切割关系和力学属性；分析滑坡的主滑方向、滑坡的主滑段、抗滑段及其变化，分析滑动面的层数、深度和埋藏条件及其向上、下发展的可能性。三、调查滑带水和地下水的情况，泉水出露地点及流量，地表水体、湿地分布及变迁情况。四、调查滑坡带内外建筑物、树木等的变形、位移及其破坏的时间和过程。五、对滑坡的重点部位宜摄影或录像。六、调查当地整治滑坡的经验。7.2.3泥石流调查调查范围应包括沟谷至分水岭的全部地段和可能受泥石流影响的地段。并应调查下列内容：一、冰雪融化和暴雨强度、前期降雨量、一次最大降雨量，平均及最大流量，地下水活动情况。二、地层岩性，地层构造，不良地质现象，松散堆积物的物资组成，分布和储量。三、沟谷的地形地貌特征，包括沟谷的发育程度、切割情况，坡度、弯曲、粗糙程度，并划分泥石流的形成区、流通区和堆积区及圈绘整个沟谷的汇水面积。四、形成区的水源类型、水量、汇水条件、山坡坡度，岩层性质及风化程度。查明断裂、滑坡、崩塌、岩堆等不良地质现象的发育情况及可能形成泥石流固体物质的分布范围、储量。五、流通区的沟床纵横坡度、跌水、急弯等特征。查明沟床两侧山坡坡度、稳定程度，沟床的冲淤变化和泥石流的痕迹。六、堆积区的堆积扇分布范围，表面形态，纵坡，植被，沟道变迂和冲淤情况；查明堆积物的性质、层次、厚度，一般粒径及最大粒径以及分布规律。判断堆积区的形成历史、堆积速度，估算一次最大堆积量。七、泥石流沟谷的历史，历次泥石流的发生时间、频数、规模、形成过程、爆发前的降雨情况和爆发后产生的灾害情况，并区分正常沟谷或低频率泥石流沟谷。八、开矿弃渣、修路切坡、砍伐森林、陡坡开荒及过度放牧等人类活动情况。九、当地防治泥石流的措施和经验。7.2.4地面塌陷调查地面塌陷包括岩溶塌陷和采空塌陷。宜以搜集资料、调查访问为主、分别查明下列内容：岩溶塌陷：一、调查过程首先要依据已有资料进行综合分析，掌握区内岩溶发育、分布规律及岩溶水环境条件。二、查明岩溶塌陷的成因、形态、规模、分布密度、土层厚度与下伏基岩岩溶特征。三、地表、地下水活动动态以其与自然和人为因素的关系。四、划分出变形类型及土洞发育程度区段。五、调查岩溶塌陷对已有建筑物的破坏损失情况，圈定可能发生岩溶塌陷的区段。采空塌陷：一、矿层的分布、层数、厚度、深度、埋藏特征和开采层的岩性、结构等。二、矿层开采的深度、厚度、时间、方法、顶板支撑及采空区的塌落、密实程度、空隙和积水等。三、地表变形特征和分布规律，包括地表陷坑、台阶、裂缝位置、形状、大小、深度、延伸方向及其与采空区、地质构造、开采边界、工作面推进方向等的关系。四、地表移动盆地的特征，划分中间区、内边缘和外边缘，确定地表移动和变形特征值。五、采空区附近的抽、排水情况及对采空区稳定的影响。六、搜集建筑物变形及其处理措施的资料等。7.2.5地裂缝调查主要调查以下内容:一、单缝发育规模和特征一季群缝分布特征和分布范围。二、形成的地质环境条件（地形地貌、地层岩性、构造断裂等）。三、地裂缝成因类型和诱发因素（地下水开采等）。四、发展趋势预测。五、现有防止措施和效果。7.2.6地面沉降调查主要调查由于常年抽汲地下水引起水位或水压下降而造成的地面沉降，不包括由于其他原因所造成的地面下降。主要通过搜集资料、调查访问来查明地面沉降原