中交股份汕头东海岸新城项目工程维稳处置应急预案.doc

中交建设股份公司汕头市东部城市经济带新津河外沙河口治理及综合开发工程工程维稳处置应急预案中交股份汕头东海岸新城项目新溪片区经理部编制： 审核： 签发：工程维稳处置应急预案目 录1.总则31.1 编制目的31.2 编制依据31.3 适用范围31.4工作原则32.组织指挥体系及职责32.1 应急组织机构32.2应急组织机构职责42.3应急电话53. 预防和预警机制63.1加强防范意识63.2预警信息收集73.3信息报送和处理74.应急响应74.1分级标准74.2 预案启动84.3 现场处置85响应结束8工程维稳处置应急预案1.总则1.1 编制目的 建立健全本项目部群体性事件应急处置机制，提高应变和处置能力，最大程度地预防和减少群体性事件的发生，维护正常生产秩序。1.2 编制依据 中华人民共和国突发事件应对法、中交广州航道局有限公司群体性突发事件预防和处置办法1.3 适用范围 本预案适用于因各种矛盾引发，在本项目工地突然发生的员工群众（包括施工协作单位员工、施工区附近居民、渔民）群访、聚集、滋事、械斗等对项目部正常生产秩序以及对人命、财产产生重大影响时，采取的应急处置工作。 1.4工作原则 预防为主，防患未然；依法办事，按政策办事；教育疏导，防止激化；依法及时，果断处置。2.组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构 项目部成立工程维稳处置应急指挥部，由项目经理担任总指挥，项目副经理担任常务指挥及副总指挥，总指挥部下设各分部应急小组。具体机构设置见下图。总指挥： 项目经理副指挥：副经理新闻宣传小组综合协调小组处置救援小组现场管控小组事件调查小组后勤保障小组测量部工程部管线队合约部安调部综合部2.2应急组织机构职责 2.2.1总指挥：项目经理(1) 组织、指挥、协调群体性事件的应急处理工作。 (2) 研究解决事件处置过程中的重大事项，决定应对措施。 (3) 决定事件的信息发布、舆论引导工作。 (4) 现场指定各有关部门应急工作职责。2.2.2副总指挥：项目副经理 (1) 协助总指挥指挥、协调应急处理工作。 (2) 现场指定各有关部门应急工作职责。 (3) 总指挥不在现场时，替代总指挥。2.2.3综合协调小组：测量部(1) 严格执行总指挥、副总指挥的各项命令。（2）做好各职能小组之间的协调工作，保证各职能小组之间的沟通顺畅。 (3) 做好双方当事人的协调工作，保证双方能以冷静克制的态度处理事情。2.2.4处置救援小组：管线队 （1）严格执行总指挥、副总指挥的各项命令。 （2）做好事件现场的处置救援工作，保证能快速展开救援工作。 （3）准确掌握事件附近的情况，保证能最快时间把伤员送到就近医院。2.2.5现场管控小组：工程部（1）严格执行总指挥、副总指挥的各项命令。（2）做好事件现场的管控工作，保证事件处于可控状态。（3）及时和公安局相关政府部门联系，保证事态不扩大。2.2.6新闻宣传小组：合约部（1）严格执行总指挥、副总指挥的各项命令。（2）做好事件新闻的宣传工作，保证我部处于舆论的主动态势。（3）负责应对各媒体的采访、调查等工作。2.2.7后勤保障小组事综合部（1）严格执行总指挥、副总指挥的各项命令。（2）做好后勤的保障工作，保证所需各物资能及时供应。 (3) 做好各物资管理、协调、发放工作。2.2.8事件调查小组安调部（1）严格执行总指挥、副总指挥的各项命令。（2）做好事件的调查工作，准确的掌握事件相关信息。（3）掌握完整的情况后，以文件的形式向领导汇报。2.3应急电话2.3.1 外部应急电话火 警119急救中心120盗 警110交通肇事122中国海上搜救中心值班室（010）65292221 （010）65261720海上搜寻救助应急电话12395项目部安调室值班电话：0754-86208788 VHF US88 US05汕头海事局值班室0754-88900111澄海海事处值班室0754-85862351汕头市中心医院值班室0754-88550766 急救120汕头市第二人民医院值班室0754-88452033 急救120广州航道局调度室值班室020-89084976广州航道局安监部邱发平（经理）020-34402623 13642652248广州航道局工程部郑建平（副经理）020-84486676 136724536062.3.2项目部应急电话成员姓名单位联系电话总指挥刘毅光项目经理13850083008副指挥吕晋锋项目副经理15986871021综合协调小组梁俊波测量部15986871049陈华林测量部15986871050江奕亮测量部15986871030杨国亮测量部15986871037处置救援小组关羡操管线队15986871035黄 杰管线队15986871043陈朝阳管线队15986871011赖建谨管线队15986871014黄汉光管线队15986871039张 晓管线队15986871051现场管控小组许 佳工程部15815251325孟江山工程部15986871027黄克辉工程部15986871036杨科俊工程部15986871006郑锶玮工程部15986871009黄真视工程部15986871022钟威龙工程部15986871038新闻宣传小组葛玉兰合约部15986871017吕享孝合约部15986871008李艳磊合约部15986871007后勤保障小组邱楚强后勤部15986871001何广槐后勤部15986871045谢佳纯后勤部15986871028事件调查小组王金平安调部15986871019黄志峰安调部15986871025郑金星安调部15986871015船舶“广浚一号”13692311722 US05 TN16 ； “航锋6”13692463189 US05 TN16；“金鑫6 ”（15816630883）或“金鑫7 ”（13076342753）US05 TN16；交通船（01、02）15992262249 ；交通车（王金平）15986871019。3. 预防和预警机制3.1加强防范意识项目部应做好应对突发事件的思想准备和组织准备，加强日常管理和监测，注意日常信息的收集与传报。对可能发生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测，制定有效的监督管理责任制和预防应急控制措施，尽可能做到早发现、早报告、早处置。3.2预警信息收集项目部相关部门应建立处置突发性群体事件的预警机制，努力获取深层次、预警性、内幕性的情报信息，并建立群体性突发事件应急报告制度。发现可能发生群体性突发事件隐患或苗头时，要尽快摸准情况，及时向上级预报。突发事件一旦发生，牵头部门、所在单位应在第一时间报告公司群体性突发事件应急处理指挥小组。上报信息应主要包括以下内容：（一） 事件发生的时间、地点、信息来源和现场情况；（二） 事件的经过、参与人数和围观人员数量以及人员伤亡、财产损失情况；（三） 事件性质及发生原因分析；（四） 事件发展趋势的分析、预测；（五） 采取的措施、效果及下一步工作方案；（六） 其他需要报告的事项。 3.3信息报送和处理 (1)分级报送原则。项目部各有关部门在获取群体性事件信息后应在30分钟内(特别重大群体性事件信息应在10分钟内)上报项目部总指挥部和公司群体性突发事件应急处理指挥小组。 (2)应及时派人员赶赴现场，检查、了解、研究并续报有关信息。(3)信息收集和报送应做到及时、客观、全面、准确。4.应急响应4.1分级标准 根据事件的紧迫程度、事件的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等划分为较大群体性事件(级)、重大群体性事件(级)和特别重大群体性事件(级)三个等级。 4.2 预案启动 群体性事件发生后，项目部应迅速启动本预案并进入相应的应急等级。各应急指挥小组要按照职责分工，承担各部门的情报信息、行动处置、政策法规解释等职责，并加强协作和沟通。 4.3 现场处置 4.3.1现场处置原则1) 在项目工地发生群体性事件时，项目部应派专人第一时间赶赴第一现场进行处置。2) 以教育疏导为主要方法，防止事态激化。注意工作方法和策略，综合运用法律、政策等手段和教育、协商、调解等方法，引导员工群众以合法、理性的方式表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。3) 对严重影响工作秩序和施工生产正常进行的聚众、围堵、滋事等违法违规活动行为，应及时上报，抓住时机控制局势，尽快平息事态。4) 指定人员收集和掌握事件发生及处理过程中的情况，特别是某些关键环节、领导指示、重要会议、抢救措施及相关资料，作好记录并尽可能进行拍照、摄像等，为分析事件原因，总结经验教训，完善管理制度，实施保险理赔和法律诉讼以及责任追究等提供依据。4.3.2现场处置程序处置现场应急指挥机构人员到位后，应立即派人进入事发现场，并按照职责分工迅速开展处置工作。现场处置程序如下：（一）由项目经理、书记或其他项目部领导了解上访者要求。（二）由项目经理、书记组织项目部相关部门人员做好相关问题的解释工作。（三）项目经理或书记应在事件发生半小时内向公司群体性突发事件应急处理指挥小组汇报事件发生的现场情况，必要时同时联络报告业主、公安等相关单位，并按照指挥小组接报分析后发出的指令进行处置。5响应结束5.1 协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理，处理好突发事件的经济补偿以及对突发事件的社会救助工作。5.2 在群体性突发事件应急处理基本得到控制后，在继续做好后续工作的同时，要抓紧进行恢复正常的生产、工作和生活秩序等各项工作；要采取有效措施防止事件反复；对已承诺解决的问题，必须尽快解决，不得久拖不决。5.3 对群体性突发事件的信息上报和宣传报道，根据国家和省市有关规定，由项目部应急组织机构审定后执行。5.4 做好总结经验教训的工作。既要总结表彰应急处理过程中的成功经验、好人好事，又要分析产生事件的原因，应急过程中存在的突出问题，完善管理制度，提高管理水平，搞好防范工作，增强应变能力。5.5 应组织开展事件的损失评估工作，认真剖析引发事件的原因和责任，总结经验教训。同时，要不断修改完善本应急预案。 中交股份汕头东海岸新城项目 新溪片区经理部 2012年3月17日