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2016年度滨江区公共厕所分类管理采购项目公开招标采购文件项目编号： 项目名称: 2016年度滨江区公共厕所分类管理采购项目 采购单位：杭州市滨江区城市管理局采购代理机构：浙江建经投资咨询有限公司2015年11月18日2016年度滨江区公共厕所分类管理采购项目项目编号: 项目名称: 2016年度滨江区公共厕所分类管理采购项目 采 购 单 位: 杭州市滨江区城市管理局 (盖章) 采购代理机构: 浙江建经投资咨询有限公司 (盖章) 2015年11月18日目 录第一章 公开招标采购公告第二章 招标需求第三章 投标人须知第四章 评标办法及评分标准第五章 政府采购合同主要条款第六章 投标文件格式第一章 公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等法律、法规，现就杭州市滨江区城市管理局的2016年度滨江区公共厕所分类管理采购项目进行公开招标采购，欢迎能提供本项服务的供应商前来投标：一、项目编号：二、采购组织类型：分散采购委托代理三、采购方式：公开招标四、采购内容及数量本项目分四个标段，一标段：闻涛路西兴路口北侧等9座厕所分类管理项目，预算金额为1989921.76元/贰年；二标段：长江中路长河街道办事处北侧等8座厕所分类管理项目，预算金额为1934818.56元/贰年；三标段：滨文路火炬大道西南面等7座公共厕所分类管理项目，预算金额为1652774.4元/贰年；四标段：闻涛路信雅达北侧等8座公共厕所分类管理项目，预算金额为1896221.44/贰年。特别说明：采购单位本次2016年度滨江区公共厕所分类管理采购项目共分四个标段进行采购，投标人可以就上述一个直至全部标段进行投标，评标时将按标段顺序一至四进行评标，为保证服务质量，如投标人同时在二个（含）以上标段中同时被推荐为第一中标候选人的，则只能保留前一个标段的中标资格，放弃后续标段的中标资格，由该标段的第二中标候选人中标，以此类推。 具体详见招标采购文件。五、合格投标人的资格要求1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件；投标人的特定条件：1、 具有企业法人资格，有杭州市区(含萧山、余杭)注册的营业执照，且具有环卫作业经营范围并在有效期内（复印件加盖公章）；2. 投标单位须具备一台吸粪功能的专业车辆（提供车辆行驶证、车辆登记证、发票及车辆照片）；上述证明材料提供复印件（加盖公章），原件备查。六、采购文件的发售：1、发售时间：2015年 月 日至2015年 月 日（双休及节假日除外）上午：8：30-11：30 ；下午 14：00-17：00。2、发售地点：杭州市建国北路586号嘉联华铭座401室3、售价：采购文件工本费每套300元，售后不退。七、投标截止时间与地点：2015- - 09:45，地点：杭州市滨江区浦沿街道山二村回龙庵山(滨江区城市管理局，火炬大道与萧闻路附近)二楼会议室。八、开标时间与地点：2015- - 09:45，地点：杭州市滨江区浦沿街道山二村回龙庵山(滨江区城市管理局，火炬大道与萧闻路附近)二楼会议室。九、其他事项：1、购买标书时须提交的文件资料：（1）报名人有效身份证件复印件； （2）单位介绍信；（3）经年检的企业法人营业执照副本；（4）单位缴纳税费凭证（以税务部门出具的有公章的证明文件为准）；（5）企业人员参加社会保险的凭证（须包含报名人，并以社保及相关部门出具的有公章的证明文件为准）；（6）企业自有具备吸粪功能的专业车辆一台（提供车辆行驶证、车辆登记证、发票及车辆照片）复印件加盖公章；以上资料均需提供原件审核，同时提供加盖了投标人公章的复印件，原件核对后当场返还。注：以上证明材料在开标时须携带原件，以备评委审核，如在20分钟内未提供将视为无效。2、保证金交完后凭进帐单到浙江建经投资咨询有限公司（杭州市建国北路586号嘉联华铭座401）开具投标保证金收据，联系电话：0571-85332365。3、因投标人提供资料错误等原因导致招标采购单位未能将招标补充文件送达投标人或通知投标人前来领取的，责任由投标人自负。4、投标人应派授权代表出席开标会议（授权代表应当是投标人的在职正式职工，并携带身份证和开标委托书（原件，投标文件中可封装复印件）在开标会上提交以证明其身份。5、各表格式样见本公告附件。十、投标保证金：金额：人民币 元。投标人应于2015年 月 日前（以到账时间为准）将投标保证金以汇票、支票等形式交至：户名：浙江建经投资咨询有限公司开户银行：杭州联合农村商业银行股份有限公司宝善支行银行账号：201000061369943十一、业务咨询：地点：杭州市建国北路586号嘉联华铭座401联系人：范子云 联系电话：15858193997 传真：0571-87993775 采购单位联系人：赵振华联系电话：0571- 86692159 监管机构：杭州市滨江区政府采购领导小组办公室联系电话及传真：0571-8776002315第二章 招标需求项目编号： 采购单位名称：杭州市滨江区城市管理局本项目分四个标段，一标段：闻涛路西兴路口北侧等9座厕所分类管理项目，预算金额为1989921.76元/贰年；二标段：长江中路长河街道办事处北侧等8座厕所分类管理项目，预算金额为1934818.56元/贰年；三标段：滨文路火炬大道西南面等7座公共厕所分类管理项目，预算金额为1652774.4元/贰年；四标段：闻涛路信雅达北侧等8座公共厕所分类管理项目，预算金额为1896221.44/贰年。一、招标内容一、 项目要求1、按市“公共厕所分类管理考核办法”中明确的相关要求执行。2、要求公厕做到24小时免费对外开放并按星级厕所要求在保洁时段内落实专人负责,做到公厕设施及环卫洁具各项卫生指标符合要求，确保达到无粪迹、无尿垢、无蛛网、无蝇蛆、无积尘、无积水、无臭味的总体目标。3、遇有重大活动或其他突发事件，必须无条件及时组织力量做好保洁管理等保障工作，服从杭州市滨江区城市管理局的统一指挥。4、负责做好本承包标的作业范围内的“四化”长效管理抄告单、“数字城管”抄告单和群众信访、投诉处理件的处理、整改和回复工作。5、确保在国家、省、市、区的各项检查中不失责任分.养护范围及内容：一标段：闻涛路西兴路口北侧等9座公共厕所管理 标段编号公厕名称公厕地址厕所类别管理类型厕位数量蹲式蹲位备注24小时开放保洁 时间小便斗（个）坐便（残）倒粪口一WC015闻涛路西兴路交叉口公共厕所闻涛路西兴路口北侧参照一星级16小时41无13WC017滨盛路三桥公交换乘点公共厕所滨盛路西兴路口公交换乘站西北面西北面200米参照一星级16小时32无7WC018江南大道阡陌路口公共厕所江南大道阡陌路口西南面200米公共厕所参照一星级16小时42无6WC019市民南广场东公共厕所市民南广场东参照二星级16小时42无8WC020市民北广场东公共厕所市民北广场东参照二星级16小时41无6WC021市民南广场西公共厕所市民南广场西 参照二星级16小时42无8WC001科技馆公共厕所安业路与科技馆街交叉口五星级24小时102无22WC022市民北广场西公共厕所市民北广场西参照二星级16小时41无6WC031银杏林公共厕所闻涛路江陵路口参照二星级16小时41无10二标段：长江中路长河街道办事处北侧等8座公共厕所管理标段编号公厕名称公厕地址厕所类别管理类型厕位数量蹲式蹲位备注24小时开放保洁 时间小便斗（个）坐便（残）倒粪口二WC025长江中路长河街道办事处北侧公共厕所长江中路长河街道办事处北侧参照一星级16小时32无9WC013滨安路江晖路公共厕所滨安路江晖路西侧100米参照一星级16小时41无13WC023沿山北路公园公共厕所张家村萧山交界参照一星级16小时31无6WC027三眼桥公共厕所西兴街道三眼桥西北侧参照一星级16小时71无9WC003滨安路公共厕所滨安路与长河路四星级16小时91无17WC029长河公交车站公共厕所长江中路与白马湖路交叉口四星级16小时81无17WC024古塘路西兴主题公园公共厕所古塘路西兴主题公园（戏迷广场）参照一星级16小时21无6WC033南环路公共厕所南环路与西陵路交叉口三星级16小时71无13三标段：滨文路火炬大道西南面等7座公共厕所管理标段编号公厕名称公厕地址厕所类别管理类型厕位数量蹲式蹲位备注24小时开放保洁 时间小便斗（个）坐便（残）倒粪口三WC007滨文路火炬大道317公交车站公共厕所滨文路火炬大道西南面参照一星级16小时51无12WC008南环路527车站公共厕所南环路527车站参照一星级16小时30无8WC009江南大道东信大道公交换乘站公共厕所江南大道东信大道西侧200米南面公交换乘站参照一星级16小时41无13WC004六和公园公共厕所六和路与闻涛路交叉口四星级16小时71无15WC034永久河公共厕所江南大道与诚业路交叉口三星级16小时71无13WC010一桥公园公共厕所一桥公园内参照一星级16小时30无4WC005明德路公共厕所滨文路南明德路边四星级16小时61无15四标段：闻涛路信雅达北侧等8座公共厕所管理标段编号公厕名称公厕地址厕所类别管理类型厕位数量蹲式蹲位备注24小时开放保洁 时间小便斗（个）坐便（残）倒粪口四WC026闻涛路信雅达公共厕所闻涛路信雅达北侧参照一星级16小时44无8WC002闻涛路公共厕所闻涛路与长河路交叉口四星级16小时91无19WC011时代大道阿里巴巴西侧公共厕所时代大道阿里巴巴西侧参照一星级16小时41无13WC012时代大道滨盛路交叉口南侧公共厕所时代大道四桥公交站西面参照一星级16小时41无13WC032滨康路公共厕所滨康路与时代大道交叉口三星级16小时71无13WC016四季大道闻涛路公园公共厕所时代大道闻涛路公园参照一星级16小时72无11WC014滨康路聚工路公共厕所滨康路聚工路东南角参照一星级16小时21无6WC030四桥公园公共厕所时代大道与同人路交叉口东北侧参照一星级16小时42 无82、公厕总体管理内容及要求（1）清卫合同签订前维护单位需自行对维护设施进行前期检查，对有损坏的需及时向杭州市滨江区城市管理局（以下简称城管局）书面提出。城管局确认后，落实其损坏情况的维护后移交维护单位（合同签订前如未提出设施损坏问题，则视同设施无损坏和缺失情况，设施完好）。（2）对公厕进行日查，保证设施使用正常，无缺损，做好日常检查记录。（3）发现设施损坏及时维修，维修时间不超过24小时。如遇配件暂时缺货，需对损坏设施悬挂暂停使用告示牌。维修需拖延时间的情况要及时通知城管局。（4）维修更换的配件需与原损坏的设施一致。外观统一，品牌一致，不得更换“三无产品”。（5）对每次的维护情况做好损坏登记，并能提供更换配件采购资料，做到有据可查，以备城管局核查。（6）做到文明维修（维修处摆放作业告知牌，警示游人注意安全）。（7）做到维修及时，在规定时间内完成维修，不能无故拖延或不维修，影响正常使用。（8）在维修（更换零件）工作完成后，乙方维修人员应向甲方提供书面报告，并由双方签字确认故障已被修复。（9）维护内容：内墙瓷砖、地砖、座便器、小便斗、小便斗及台盆感应器、台盆、脚踏阀、水龙头、镜玻、电器开关、烘手器、换气扇、灯具、灯带、门、隔断板及五金配件、搁板、挂衣钩、手纸盒、防滑地胶板、呼叫器全套、除臭设备、拖把池、残疾人扶手、感应门等所有室内设施和陈设。（10）公厕开放时间内用水、用电系统应正常启用。公厕设施应完好，公厕内外墙面无渗漏、破损，地面平整无破损。天花板、灯具、门窗、窗栅、隔板、镜子、挂衣钩、手纸盒、门锁、洗手池台面及水池、大小便器、水龙头、拖把池、水箱、水阀、上下水管等各类设施无缺失和破损。公厕倒粪处门、瓷砖等设施完好。2、处罚标准：如有以下一种情况的，将根据城管局公共厕所分类管理考核办法进行相应处罚。（1）不能及时维修，影响公厕正常使用并造成社会舆论批评。（2）设施维护后，外观不统一，影响美观。未按原配件要求和尺寸重新安装，安装不到位。（3）维护作业不文明，野蛮施工，造成恶劣影响。（4）设施维护后，造成公共厕所其他部分的损坏。（5）城管局自查、职能部门检查需要整改的。（6）杭州市公厕长效管理考核因维护不到位而扣分的。2、公共厕所分类管理面积本次招标的公共厕所分类管理面积及现场情况，以投标人对现场进行踏勘为准。3、公共厕所维护管理人员要求（1）四星级（含）以上公厕应每每班配备2名（岗）保洁员，实行男女分保洁；四星级以下公厕应每班配备不少于1名（岗）保洁员。日常公共厕所维护管理岗位的设置及每个岗位的保洁时间必须符合招标人的要求。（2）清卫人员应保持自身的仪表整洁，做到服装统一且经甲方认可，要求基本能说普通话；（3）清卫员工基本要求男性清卫人员年龄不大于60周岁，女性清卫人员年龄不大于50周岁，能说普通话；清卫人员应有一定的文化水平，有一定的保洁工作经验；清卫人员必须提供身体健康的体检表、办理在杭暂住证，并在甲方处进行基础资料登记，人员在工作期间，如需要变更，必须告知甲方，通过审核同意方可调换； 清卫人员应有较强的责任心，做到不损坏公园设施，不在工作时间内成群聊天，不随意窜离工作岗位，不干私活，不做有损形象的行为等。（4）清卫带班人员基本要求 男性年龄不大于50周岁，女性年龄不大于45周岁； 清卫带班有一定的文化水平，能说普通话； 仪表端正，工作态度端正，熟悉公厕清卫考核标准； 具有4年以上清卫工作经验和2年以上清卫带班工作经验。清卫带班应有较强的责任心，对所负责公厕清卫工作认真管理，杜绝随意删减人员和干私活等现象发生。（5）管理人员上岗前需通过环卫部门组织的上岗培训，持证上岗率达到1004、公共厕所管理服务要求及奖罚标准（一）公共厕所管理服务要求（1）公厕按照规定的时间开放、保洁，并在保洁时段内落实专人定岗管理,保洁员须佩证上岗。公厕内不得销售商品。（2）公厕天花板、内外墙面、门窗和隔板无污迹、蛛网，无乱涂乱画。内外墙、门窗、洗手池台面、洗手池、隔板、上下水管、镜子等无积尘，厕所内无杂物堆放；公厕通道地面清洁无污迹、积水；管理房(工具间)内物品摆放整齐，环境整洁。公厕内的手纸、洗手液等，根据招标单位要求放置。（3）大便厕位内地面、大便器清洁。大便槽两侧无粪便污垢、槽内无积粪、无堵塞、洁净见底。（4）小便器（槽）清洁无水锈、尿垢、垃圾，无明显臭味；沟眼、管道保持畅通。（5）公厕外环境整洁有序，无垃圾、无粪便、无晾晒衣物、无杂物堆放。绿化植物无枯死、无黄土裸露。（6）公厕内采光、照明和通风良好，公厕无异味。（7）无障碍间内不得摆放杂物。无障碍专用间卫生洁具及辅助设施完好。公厕夜间照明应正常使用。（8）和公厕相关的投诉问题应在规定期限内处理整改。（二）考核评分标准及考核办法1、公厕保洁管理检查考核办法为进一步做好公厕清扫保洁工作，提升公厕管理质量和水平，根据杭州市公共厕所分类管理检查考核实施细则的要求和公厕管理的有关要求及标准，特制定本办法。一、考核标准1、根据杭州市城市环境卫生作业规范，市区公厕管理的要求是：保洁管理作业规范，公厕设施及环卫洁具完好、洁净，总体卫生达到“七无”，即无粪迹、无尿垢、无蛛网、无苍蝇、无积尘、无积水、无臭味，各项卫生指标符合杭州市区公共厕所分类管理检查管理考核评分标准、公共厕所保洁与服务规范。2、公厕管理投诉处理在规定的限期内完成，无有责投诉事件发生。区级以上检查不失责任分。二、检查方式1、接受市、区城市管理部门组织的公厕保洁分类管理检查，检查结果作为每月考核依据。2、城管局每月采取不定期巡回检查考核的办法，考核结果按杭州市区公共厕所分类管理检查管理考核评分标准扣分，每月由市容科负责进行考核。三、考核办法1、在考核期内实行随机检查与定时现场检查相结合。检查小组每次定期检查在2人以上。2、检查小组对检查中存在的问题以工作联系单形式告知作业方予以整改，逾期不整改，在原扣分点的基础上加倍。3、对检查结果有异议的，由市容科负责提供相关资料进行佐证。四、考核扣分标准检查考核以杭州市区公共厕所分类管理检查管理考核评分标准为依据，结合城管局考核实际，按公厕清洁度作为考核后发放公厕管理经费。（三）其他要求（1）为保障环卫工人的合法权益，在公共厕所分类管理服务期内，城管局将每个月对清卫作业人员的社会保障费用等规定的费用缴纳情况进行检查，如有漏缴、少缴等情况，将直接从公共厕所分类管理费用中扣减，并上报相关主管部门进行通报批评、处罚，直至清退。（2）在公共厕所分类管理过程中，不准任意损坏公共设施，同时保证公共设施安全；（3）中标人从事清洁卫生保洁工作的人员应定岗定责；（4）清卫人员在完成本职工作的同时，能遵守劳动纪律，文明作业，按时上、下班，不违反招标单位的各项规章制度，并严格服从招标单位管理人员的管理；（5）中标人清卫人员在承包期内如发生各种意外事故，责任由中标人承担；（6）中标人清卫人员应实行标准八小时工作制，由于生产经营需要而延长清卫人员工作时间时，中标人应按劳动法第四十一条的规定执行；（7）中标人选择清卫作业人员，应遵守国家法律法规和甲方及上级有关部门的各项规定；二、技术需求表质量标准达到杭州市区公共厕所分类管理检查管理考核评分标准、公共厕所保洁与服务规范等要求；验收条件及标准同上三、商务要求表服务期贰年(自合同签字生效之日起) 服务地点地点：杭州市滨江区付款办法一、按季度付款：季满10天内，结合每月的考评结果及合同金额支付。贰年服务期满后10天内，经采购人确认服务质量情况后，退还履约保证金。四、投标人的资信要求表资格及能力要求1.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的投标人资格条件；投标人的特定条件：1. 具有企业法人资格，有杭州市区(含萧山、余杭)注册的营业执照，且具有环卫作业经营范围并在有效期内（复印件加盖公章）；2.企业自有具备吸粪功能的专业车辆一台（提供车辆行驶证、车辆登记证、发票及车辆照片）第三章 投标人须知前 附 表序号内容、要求1项目名称：2016年度滨江区公共厕所分类管理采购项目 2采购数量及单位：具体见本招标文件“第二章 招标需求”。3投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。4投标保证金：人民币 元整交付方式：汇票、支票收款单位（户名）：浙江建经投资咨询有限公司开户银行：杭州联合农村商业银行股份有限公司宝善支行银行账号：2010000613699435现场踏勘：投标人自行前往现场踏勘，踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。6答疑与澄清：投标人如认为采购文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2015年 月 日前以传真形式提交需答疑的文件至招标中介机构，同时将电子文件发送于以下邮箱：365102388；投标人应按规定的时间提交对采购文件任何部分有异议的文件，否则视为对采购文件任何部分无异议。采购人不组织集中答疑，对投标人的疑问的回复将于投标截止日期5天前书面通知所有已报名的投标人。中介机构传真号码：0571- 87993775。7投标文件组成：报价文件（含开标一览表）、技术文件、资信及商务文件，正本各壹份，副本各陆份。投标文件自提交后，概不退还。8投标截止时间：2015年 月 日9时45分止地点：杭州市滨江区浦沿街道山二村回龙庵山(滨江区城市管理局，火炬大道与萧闻路附近)二楼会议室9开标时间：2015年 月 日9时45分地点：杭州市滨江区浦沿街道山二村回龙庵山(滨江区城市管理局，火炬大道与萧闻路附近)二楼会议室10评标办法及评分标准：综合评分法11中标公告及中标通知书：评标结束后5个工作日内，中标公告发布于浙江省政府采购网()和杭州市滨江区政府采购网（12投标保证金提交：投标人应确保开标前将投标保证金缴纳至采购人指定的账户，并及时到浙江建经投资咨询有限公司开投标保证金的收据（以此为投标保证金缴纳的证明）。投标保证金的退还（不计息）：中标通知书发出后5个工作日内，未中标人可持倒开收据和加盖公章的银行开户许可证复印件到浙江建经投资咨询有限公司办理投标保证金的退还（招标文件规定不予退还保证金的情形除外）。中标人应在中标通知书中规定的日期内与采购人签订合同并交纳不超过合同总金额10的履约保证金给采购人，中标人的投标保证金在合同签订并经财政监管部门备案后5天内退还。13签订合同时间：中标通知书发出后7日内。14履约保证金的收取及退还:中标人应在中标通知书发出后7日内按合同总金额的10 %提交履约保证金给采购人，服务期满并经采购人确认服务质量后，退还履约保证金（不计息）。15采购资金来源：财政预算资金16投标文件有效期：90天17解释：本采购文件的解释权属于招标采购单位。18最高限价为：一标： 万元；二标： 万元；三标： 万元；四标： 万元（投标报价超过此金额的作无效标处理）。一、总 则（一） 适用范围本采购文件适用于2016年度滨江区公共厕所分类管理采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1、招标采购单位系指组织本次招标的代理机构（“采购人”）和采购单位。2、“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位或个人。3、“项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。4、“书面形式”包括信函、传真、电报、邮件等。5、“”系指实质性要求条款。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。（五）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件有相反规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包本项目不允许转包与分包。（八）特别说明1、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人正式员工。2、投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。4、投标文件前后描述不一，评审时将按不利于投标人的一种描述进行评审（评标委员会按招标文件规定让投标人予以澄清的除外）。（九）质疑和投诉根据中华人民共和国政府采购法、财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知(财库20071号)和浙江省政府采购供应商质疑处理办法（浙财采监201318号）的规定，政府采购供应商可以依法提起质疑和投诉。1、供应商询问供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购机构提出询问，采购机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。2、供应商质疑（1）供应商认为招标文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购机构提出质疑。（2）供应商如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告发布之日起七个工作内以书面形式向采购机构提出质疑。（3）供应商如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的，应于自获取招标文件之日起七个工作内以书面形式向采购机构提出质疑（招标文件领取截止时间之后获取的，应于自招标文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出）（4）供应商如认为采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于自预中标结果公告之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑。（5）供应商提交的质疑书需一式三份，由法定代表人签字（或盖章）并加盖单位公章。质疑书至少应包括下列主要内容：质疑人的名称、地址、邮政编码、联系人、联系电话，以及被质疑人名称及联系方式被质疑采购项目名称、编号及采购内容具体的质疑事项及事实依据认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料提出质疑的日期。（6）采购机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他与质疑处理结果有利害关系的政府采购当事人，但答复的内容不得涉及商业秘密。3、供应商投诉质疑供应商对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门提出投诉。财政部门经审查，有投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人、被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人、所有投诉事项未经过质疑、所有投诉事项超过投诉有效期、以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉等情形之一的，应当认定为无效投诉，不予受理，并及时书面告知投诉人不予受理的理由。二、采购文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成1、公开招标采购公告2、招标需求3、投标人须知4、评标办法及评分标准5、政府采购合同主要条款6、投标文件格式7、本项目采购文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）采购文件的澄清与修改 1、投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在采购文件要求提交投标文件截止时间七日前以书面形式要求招标采购单位澄清。采购代理机构对已发出的采购文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有采购文件收受人。2、采购代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买采购文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3、采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4、采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充采购文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资信及其他文件、技术文件、投标报价文件、开标一览表四部分组成。以下列出的为投标文件的详细组成部分，请投标单位按照以下要求制作投标文件，格式请严格依照本招标文件中第六章要求。1、资信及其他文件：（1）投标保证金收据（指杭州建经工程咨询有限公司开出的投标保证金收据复印件）；（2）投标声明书 ；（3）法定代表人授权委托书；（4）税务登记证复印件（副本，带有经年检合格的标志）；（5）投标人的基本情况；（6）项目负责人的业绩情况；（7）社会贡献度证明材料复印件（就业援助证及社险缴纳证明）;（8）投标人认为可以证明其能力的其他材料；（9）商务响应表;（10）投标人资格证明文件;（11) 企业拥有吸粪功能的专业车辆的证明文件;（12）企业ISO9001质量管理体系证书; 企业ISO14000系列环境管理体系认证证书; 企业GB/T28001-2001职业健康安全管理体系认证证书.1）企业营业执照副本复印件（带有经年检合格的标志）；2）类似案例成功业绩（提供合同或中标通知书,标的、时间、金额及案例数量均须符合公告要求）；3）单位依法缴纳税收的证明（税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明）；4）员工社保缴纳证明（选取数量由投标人自行决定，但须含有授权代表,以社保及相关部门出具的有公章的证明文件为准）。无缴费记录的，应提供由投标人所在地社保部门出具的依法缴纳或依法免缴社保费证明（格式自拟），依法缴纳或依法免缴社保费证明一年内有效； 2.技术文件（1）保证本项目顺利施工的措施及方案的合理性、科学性；（2）本项目的施工方案、重点、难点的分析及其采取的应对措施；（3）对业主的优惠承诺；（4）投标人需要说明的其他文件和说明；（5）拟投入本项目设备配备方案；（6）本项目的质量管理和质量保证方案及措施（包括验收）；（7）质保期内的服务方案；（8）项目评分表。3.投标报价文件：（1）投标函； （2）投标报价明细表；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明；（4）开标一览表（复印件）注：原件单独用小信封封装。注：法定代表人授权委托书、投标声明书、投标函、开标一览表必须由法定代表人签名并加盖单位公章。（二）投标文件的语言及计量1、投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2、投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1、（本项目采用总费用总价承包方式进行报价。总报价应包括人工费（包括人员工资、预计加班费用、社会保障费用、住房公积金、环卫特殊岗位津贴、高温清凉费等）、水电费、保洁工具耗材费、设施设备维护维修费、其他项目费、残疾人保障金、综合管理费和税金等投标人认为完成本项目所需的一切费用。政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用均应考虑在内（报价格式见本招标文件附件）。人员每人每月人工费用不得低于杭州市政府2015年规定的最低工资1860元/月及社会保障费用（养老保险14%、医疗保险11.5%、失业保险1.5%、工伤保险0.5%、生育保险1.2%，社会保障费用的最低缴费基数为2418.6元）之和2554.14元，否则评标委员可以认为低于成本价恶性竞争而判定为无效标。保障职工的休息休假的权利，双休日及法定节假日等加班须按规定支付加班费。公厕设施的更换、维修、水、电、化粪池清污及运输等经费；公厕周围10米范围内的绿化、保洁投标人应将此项费用考虑在总报价中。保洁工具耗材费包括但不仅限于：工作服装、卷纸、厕所清洁消毒剂、拖把、洗手液（提供洗洁精）、除臭剂、皮手套、盘香（每日男女厕各2盘）、笤帚、水桶、去污粉、抹布、垃圾篓（每个厕位1个）的费用，投标人应将各项费用考虑在总报价中。2、投标报价根据招标人提供的招标文件内容、条款、现场踏勘情况、人员安排及成本估算自主组价。但投标报价不得超过项目的预算金额，否则作无效标处理。3、投标报价是履行合同的最终价格，具体包括按本采购文件项目要求所述一切费用，除采购文件明示由采购人另行支付的费用以外，其他完成本项目所需的一切费用都应考虑在投标总价中。4、投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1、自投标截止日起90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3、投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 4、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标保证金1、投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。2、投标人应按招标公告中规定的时间将投标保证金以汇票、支票、现金等形式交至采购代理机构，并开具投标保证金收据。3、保证金不计息。4、 中标公告发布后，投标保证金的退还（不计息）：中