黄海农场1600亩池塘改扩建项目可行性报告7.20.doc

黄海农场1600亩池塘改扩建项目可行性研究报告黄海农场养殖管理服务中心二00九年七月二十日一、项目概况1.1 项目名称 黄海农场十管区1600亩水产养殖池塘改扩建1.2 项目承担单位 黄海农场1.3 项目建设单位 黄海农场1.4 建设地点 黄海农场十管区1.5 建设规模 1664亩1.6 建设内容 150亩新挖池塘、500亩复垦老塘口重新改造、1014亩现有池塘加深、池塘护坡建设、进排水系统建设、道路建设、绿化建设、电站建设等1.7 建设进度 20092012年1.8 项目编制依据1、中华人民共和国环境保护法（1989年）2、中华人民共和国土地管理法（1998年修订）3、中华人民共和国水污染防治法（1996年）4、中华人民共和国河道管理条例（1998年）5、全国渔业发展第一个五年规划（20062010年）6、江苏省环境保护条例（1998年）7、水产养殖池塘标准化改造建设规范（2008年）二、立项背景与意义2.1 立项背景改革开放以后，我国确立了以养为主的渔业发展方针，水产养殖业获得了迅猛发展，养殖产量随着科技的不断进步和养殖技术的日臻完善而不断提高。从2001年开始，我国水产养殖产量开始占到世界产量的一半以上，目前已经占世界总产量的近70%。因此，我国是名副其实的世界水产养殖第一大国。与此同时，水产养殖占我国农业的比重也在逐步上升，目前已经占到了近15%，其中池塘养殖在整个水产养殖中占有重要地位，淡水养殖产量中的70%以上来自池塘养殖。但是，经历了多年的高速发展之后，池塘养殖业存在的一些问题也逐步突显。这些问题主要包括：池塘基础条件差，池塘老化，养殖污染和病害问题严重，产业化、集约化程度不高，机械化、自动化程度低等等，存在与现代水产养殖业要求不同程度的不相适应，阻碍了池塘养殖业的可持续健康发展。而池塘基础条件差是导致其它问题产生的重要因素之一。池塘基础条件差主要表现在以下几个方面：1、池塘建设普遍缺少科学规划现有的池塘一部分是历史沿革使用下来的，一部分是改革开放以后开挖的。由于受历史条件所限，过去建造的池塘大多数缺少科学规划，池塘没有连片，没有配套进排水系统，池塘进排水困难，养殖过程中难以得到新鲜水源的补充；只有一条进排水通道，进排水共用，使某个池塘发生鱼病时，容易蔓延到其它池塘。2、池塘水深普遍不足过去池塘养殖主要依靠光合作用天然增氧，养殖机械特别是增氧机使用的很少，加上需要天然饵料来补充饲料来源的不足。为了满足这些需要，要求池塘水深不能太深，一般只有1.52.0 m，按照过去的养殖模式，增加水深也发挥不了大的增产作用。但现在池塘养殖主要依靠人工饲料和人工增氧，增氧机的使用已成为池塘养殖增产的重要手段，1.52.0m的水深已满足不了池塘高密度养殖的需要。3、池塘塘基宽度不足、崩漏严重过去由于机械化程度低，建造的池塘塘基宽度不足，运输车辆难以到达塘头，严重影响到苗种、饲料和养殖产品的运输；塘基斜坡没有保护措施，崩漏情况普遍严重，造成池塘保水条件差，容易发生鱼类串塘和逃逸。近几年来，党中央、国务院一直重视“三农”工作，在关于促进农民增加收入若干政策的意见中明确提出要加快农业产业化建设。2007年中央一号文件指出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。养殖池塘的条件是池塘养殖的首要基础，发展现代渔业，促进渔业产业化，首先必须要有池塘的规模化、标准化和高效化，对池塘进行现代化改造是提高职工收入，促进渔业健康发展的必由之路。2.2 项目建设的意义池塘标准化整治是指经过规划整治后，池塘总体上达到连片化、方格化、规范化，池塘大小适中，水深适宜，基水比例合理，塘基坚固，进排水方便、科学，路网、电网布局合理，环境优美等要求。池塘标准化建设的意义主要体现在以下几方面：1、有利于提高池塘产出率，增加养殖产量通过标准化整治，有效改善池塘的生产条件，尤其是增加水深，能使生产力水平显著提高，大大提高池塘的允养量和产出率，提高养殖产量，增加职工收入。通过对临海农场、南通农场及岗埠农场等兄弟单位的学习考察，了解到一些原来条件不好的池塘，经过标准化整治后，产量提高了25%35%，平均可达30%。2、有利于提高土地回报率，增加国有土地经营效益。池塘整治后，生产力水平显著提高，使池塘的承包价格也大幅度上升。根据临海农场、南通农场及岗埠农场等地实施的池塘整治情况，整治后池塘的承包价一般可比整治前翻一番，每亩池塘年租金可增加300400元，从过去的400多元提高到近800元，从而提高了土地的回报率，增加了农场土地的经营效益。3、有利于改善养殖品种结构，提高养殖经济效益养殖名贵优质品种对池塘条件要求较高。通过标准化整治后，池塘条件得到改善，配备了符合要求的路网、电网和进排水系统，满足养殖优质品种的要求，有利于改善养殖品种结构，提高养殖的经济效益。同时，由于优质水产品产量的增加，将有效地促进水产加工流通产业的发展，延长渔业产业链，增加渔业经济总量。4、有利于实施健康养殖，提高养殖产品质量。小、浅、漏，生产条件不好的池塘，养殖对象往往容易发生病害。为了防治病害，需要更多地使用药物，难以实施健康养殖。池塘标准化整治后，特别是配备了科学合理的进排水系统，将有利于池塘日常的水质调节和良好水质的保持，降低养殖对象的发病率，减少药物的使用，为无公害基地建设、提高养殖产品的质量提供保障条件。5、有利于实现规模化、产业化经营，提高水产养殖业的科技含量和管理水平。通过标准化整治后，池塘连片，路网、电网、进排水系统等条件得到有效改善，使投饲、捕捞、运输等可实现机械化，为推进现代渔业建设，提高现代渔业的设施装备水平提供了保障。良好的生产条件更加适合进行规模化、产业化经营，提高水产养殖业的科技含量和管理水平，促进渔业生产总产值的提高。6、有利于改善自然生态环境，为生态农场建设注入新元素。通过连片池塘的标准化整治，塘成方，路成网，渠相连，电通塘，规划布局科学合理，再加上塘基的美化绿化等，改善池塘养殖区域的自然景观和生态功能，实现环境和生态的美化及优化，使水产养殖业发展成为田园风光优美、空气清新的生态型渔业和功能多元化的服务型渔业，促进生态农场建设。三、项目优势条件分析3.1 项目区基本情况黄海农场隶属江苏省农垦集团总公司，位于江苏省盐城市响水县境内，农场地理位置北纬34°1230，东经119°4800至119°5815，为中纬度地带，气候温和雨量充沛，四季分明，霜期较短，年平均气温13.1，最高气温达39.9，最低气温达-16.4，年平均降雨量956.5mm，蒸发量1554.5mm，蒸发量大于降雨量。无霜期211天，全年日照时数历年平均2314.8小时，日照率为58%。本地区水热资源丰富，适宜各种作物生长。在水利建设方面，基本建成一个独立完整的排灌系统，场内全部条田化，河沟渠路、桥涵闸站基本配套。目前农场下属12个农业管理区。全场总人口18000多人，职工总数8000余人，其中农业职工4000余人。3.2 优势条件分析3.2.1 政策优势国家历来高度重视农业、农村和农民问题，制定了一系列方针、政策和行政法规，把加强农业基础地位和增加农民收入作为经济工作的首要任务。为了加强农产品的国际市场竞争力，国家已在农产品生产、开发、加工、运销等方面，进行了大量的投入；农业生产及科研，农业投资在税收、金融等方面享有优惠政策。目前江苏省紧紧围绕农业结构调整，把发展高效规模农业作为全面推进现代农业建设的一项重要工作。盐城市于2009年3月18日召开的高效渔业发展推进会，会议明确提出，2009年盐城市将新增高效渔业面积30万亩、设施渔业面积5万亩、高效渔业“双百”工程项目32个，新建年纯收益百万元以上养殖小区和现代高效渔业示范园10个，新建或扩建水产品规模加工企业9个，培植高效特色渔业村（场）30个。会议要求，要认真做好产业发展规划，大力发展特色产品，放大效应，形成强势，努力打造地方特色、区域特色，依靠加工促发展，扩大招商，开拓市场，积极实施品牌战略，加快推进盐城高效渔业建设步伐，促进全市渔业增效、渔民增收。近年来，黄海农场结合自身实际，充分发挥区位优势，坚持以发展现代农业、特色农业为方向，紧紧围绕发展高效养殖业这一主导产业，积极实施“做大、做优、做强特色养殖业”战略，争创品牌，增强市场竞争力，做强基地，打造规模特色经济，再造特色养殖业新优势，取得了良好的经济效益。近年来，黄海农场为了鼓励、扶持广大职工发展现代农业，做大做强龙头企业，充分发挥现代农业的示范带动作用，制定了黄海农场高效农业扶持奖励办法，设立100万元资金作为发展高效农业专项奖励资金，大力发展现代农业。3.2.2 人力资源黄海农场现有总人口1.8万余人，其中职工8000多人，具有农技方面一技之长的人员占60%以上。项目区位于十管区，是一个有着多年水产养殖历史的渔业重点养殖区，从业人数多，养殖技术水平高。为该项目的实施提供了良好的人力储备资源。3.2.3 自然资源项目区四季分明。据响水县气象局提供的气象资料，全年平均气温为13.7，最热月平均气温在26.8，最冷月平均气温在0.7，极端高温在39.7，极端低温在18.3，日最大降雨量为204.55mm，年平均风速为3.6mm/s，风压基本值为0.4KPa，雪压带基本值为0.2KPa，冻土深度0.3m。这些表明，项目区适合进行水产养殖。水源资源丰富，农场东枕中山河，西傍苏北黄金水道灌河，距欧亚大陆桥东桥头堡连云港及淮安、盐城三市各110公里，并设有中山河、民生河码头，可入黄海上溯京杭运河。3.2.4 交通条件黄海农场地处黄海之滨，毗邻204国道、沿海高速。农场东西有中山河与苏北黄金水道灌河环绕、北依苏北重镇陈家港，可停泊3000吨级海轮，水陆交通便利。四、项目总体设计4.1 指导思想与目标以326省道在农场实施取土修路为契机，以为十管区水产养殖区养殖户带来直接经济效益和为整个农场水产养殖作示范为目标，以项目的市场化运作和企业化管理为经营模式，保证项目实施后20年不落后、池塘不需要再进行维护、维修，同时以水环境保护为基础，形成管理方便、经济高效的水产养殖示范区。4.2 建设基本原则4.2.1 高起点规划、分步实施规划起点要高、规划要长远，项目建设要有先进性、前瞻性，要瞄准国内一流水平。同时，在实际建设过程中要审时度势、量力而行，要讲求效益、循序渐进和逐步实施。4.2.2突出重点、协调发展由于项目所在区域土质为疏松的粘土，且位于海边，海风大且多，加上池塘面积大，引起池塘波浪大，对池塘护坡的冲击大，而且护坡大部分位于水中，出现坍塌时，维修困难。因此项目的建设以池塘护坡为主，充分保证护坡的建设质量，力争护坡20年的使用寿命。4.2.3 产业运作、规范管理项目建成后，成立渔业经济合作组织（渔业协会或渔业专业合作社），由渔业经济合作组织进行统一规范管理。一是加强电站管理，实行统一供水，统一排水。二是强化技术服务，在苗种供应、饲料购买、技术指导、疾病防治、商品鱼销售等方面为养殖户提供全方位服务。4.3 总体设计与功能布局黄海农场十管区水产养殖区域规划图五、建设内容与实施进度5.1建设内容1、道路铺设新建3条水泥公路，每条公路长950m，宽3.5m，面积约3325，总面积约9975。2、防渗渠建设新建防渗渠2条。其中：1号防渗渠长950m（断面矩形，宽1.65m，高1.3m，厚度10cm）。2号防渗渠长1550m（断面矩形，宽2m，高1.3m，厚度13cm）； 由于池塘池底地势较高，修建防渗渠时需对现有沟渠进行大量回土，回土量约48838方。其中：1号防渗渠需回土9500方（5m*2m*950m）；2号防渗渠（分为南北方向600m和东西方向950m两段）共需回土39338方。600米段回土14400方（12m*2m*600m）；950米段回土24938方（18+3）m*2.5m*950m/2）。3、电站修建修建电站2个，1号电站装机容量55kw（待建），2号电站装机容量80kw（已建）。4、池塘改造池塘面积合计1664亩，包括150亩新挖鱼塘、500亩复垦老池塘和1014亩现有鱼塘。（1）池塘新挖新挖池塘约150亩，具体为规划设计图上的1号、2号、9号、10号上半部分。（2）池塘加深及改造1号水产养殖基地500亩复垦老池塘加深改造，具体为18号、19号、21号、22号、23号、24号、25号、26号。改造后要达到2.5m以上的水深标准，至少还需加深0.7m。1014亩池塘（具体为38号、10号下半部分、1117号、20号、27号）平均最高水深约1.8m，要达到2.5m以上的水深标准，至少还需加深0.7m（淤泥0.3m+塘泥0.4m）。清淤1014亩现有鱼塘淤泥平均厚度约为0.3m，则共需清除淤泥202810方（1014亩*666.7/亩*0.3m）。土方150亩新挖池塘挖掘土方250013方（150亩*666.7/亩*2.5m）；500亩复垦老池塘加深改造需挖掘土方233345方（500亩*666.7/亩*0.7m）1014亩现有鱼塘加深改造需挖掘土方270414方（1014亩*666.7/亩*0.4m）合计共需挖掘土方753772方。（3）护坡建设新建水泥护坡134036（38296m*3.5m），厚度68cm。5、新建进、排水系统改造后一共有27个池塘，每个池塘需配备进、排水系统各一套。因此，共需配备进水管道及涵闸（长5m，直径60cm）27套，排水管道及涵闸（长15m，直径60cm）27套。6、绿化在池塘周边栽种低矮灌木，间距3m，约需12500株；在水泥公路边栽种大型苗木，间隔5m，约需600株。7、其它制作大型广告宣传牌1个，架设于示范区路口。5.2 实施进度项目实施期为：20092012年2009年：主要为150亩新挖鱼塘、500亩复垦老塘口改造加深及制作大型广告宣传牌1个。2010年：现有池塘改造一部分，完成一部分道路铺设、防渗渠建设、泵站建设和一部分池塘的护坡建设。2011年：完善现有池塘的改造、道路建设、防渗渠建设和池塘护坡建设。2012年：池塘周边绿化。六、投资预算与资金筹措6.1 投资预算建设内容及投资估算见表1表1 水产养殖示范区改造投资估算表序号建设内容规模（数量）单位单价(元)投资估算(万元)1道路铺设9975平方米120119.72防渗渠建设950米32030.41550米36055.848838（回土量）方629.33泵站修建20寸泵站1套6632寸泵站1套12124池塘改造4.1水泥护坡134036平方米405364.2清淤202810方481.14.3土方753772方6452.35进排水进水管及涵闸27套30008.1排水管及涵闸27套500013.56绿化建设灌木12500株50 62.5 大型苗木600株500 30 7标牌制作1个10000 1 合计1437.76.2 资金筹措申请省级现代农业专项资金160万元，农场自筹资金1277.7万元。七、效益分析7.1 经济效益养殖户的效益：目前1014亩现有鱼塘常规鱼产量为16001700斤/亩，改造后预计可增至20002100斤/亩，亩增产量400斤左右，亩增效益300400元，总计增加3040万元。新建（改造）650亩可新增效益近100万元。预计每年可为职工增加收入130140万元。农场的效益：目前1014亩现有鱼塘每亩每年租金为460元，改造后，预计租金可提高到800元/亩，因此每年可增加租金收入34.5万元。新增（改造）650亩每年可增加租金收入22.1万元，合计年增加收入56.6万元。7.2 社会效益项目建成后，由十管区水产养殖户自发结成利益共同体，成立渔业专业合作组织，推选精干人选牵头，组织落实“五统一”，即统一苗种供应，统一饲料采购，统一疾病防治、统一技术服务、统一市场销售，节本增效，推动示范区水产养殖标准化、产业化进程。示范区的成功运作，必将对加快农场产业结构调整，促进黄海水产品提档升级，品牌创建创造良好的条件，最终实现良好的社会效益。八、保障措施项目主要工程建设严格实行招投标制。凡单项工程造价在10万元以上或者单件设备、仪器估价在5万元以上的固定资产，都通过招标方式，确定施工和供货单位。为确保项目建设的质量，将组建由项目法人、技术负责人和专业人员参加的项目质量监理组，对项目进行全程质量监控，及时发现问题，解决问题。做到建设一项、合格一项、验收一项。九、可行性研究结论与建议项目按照水产养殖池塘标准化改造建设规范要求组织实施，充分考虑黄海农场十管区水产养殖池塘的现状及养殖模式的特点，对养殖区池塘进行扩建、清淤和加深处理，对池塘堤坝加固和护坡建设，养殖区道路的拓宽，防渗渠建设，电站修建及绿化，项目的实施将可以达到高效、实用、环保和美观的池塘改造目标，有力地促进养殖区环境的改善，也有力地促进池塘养殖的增产增效，对推进水产养殖业增长方式的转变，促进渔业经济升级增效起到较好的效果，将会取得较好的经济效益和社会效益。附件1、项目区区位图2、项目区土地利用现状图3、1号防渗渠设计图4、2号防渗渠设计图