风景名胜区开发项目建议书.doc

XX区XX风景名胜区开发项目建议书一、XX区情与投资环境概况XX，位居中华腹地，扼守汉水中游，是湖北省域副中心城市、 “中国十大魅力城市”襄樊的最大城区。总人口100万，版图面积2306平方公里，现辖13个镇、1个经济开发区、1个风景名胜区。 XX，物华天宝，人杰地灵，在建制2800多年的历史进程中养育了一代名相诸葛亮，三国名士庞统，唐代大诗人孟浩然、张继、皮日休，北宋著名书画家米芾等一大批历史名人。三国演义120回故事中有30多回发生在XX。 XX自古就是兵家、商家必争之地，随着国家中部崛起战略的全面实施和东部沿海地区产业转移步伐加快，今天的XX，更是生机勃勃，商机无限，各种优势日益显现，已经成为中外客商投资的热土。 “南船北马、七省通衢”。XX西接川陕，东临江汉，南通湘粤，北达宛洛，是鄂、渝、川、陕、豫五省市毗邻地区的交通枢纽。长江最大的支流汉江，穿境而过，可通航500吨级船舶。焦柳、汉丹、襄渝三大铁路干线纵横交错，孝襄、襄十、许樊、襄荆四条高速公路在XX境内交汇，207、316国道绕城而过，境内的襄樊机场通航北京、上海、广州、深圳、厦门等城市，全国13个特大货运编组站襄北车辆段、正在建设的襄樊火车东站和规划建设的襄樊汽车客运东站、3个内河港口均在XX城区。 四通八达的立体交通网络使XX的经济融入了全国经济发展的大动脉，而独特的政策优势，又为广大客商提供了各种便利。XX比照执行振兴东北地区等老工业基地政策，扩大增值税抵扣范围。与东北地区增值税抵扣政策相比，国家在XX实行的扩大增值税抵扣范围政策在总体上更加优惠、在操作上更加便利、在范围上更有针对性。如汽车及零部件制造、装备制造、石油化工、电力、冶金、采掘、农产品加工和高新技术产业等八大行业都可获得税收优惠和财政金融扶持。 此外，为调整产业结构，加快沿海产业结构升级，促进“中部崛起”战略的实施，国家给予XX等中部地区加工贸易企业台账“空转”政策，可在很大程度上降低加工贸易企业生产成本，减轻资金压力。 XX对投资重大工业类项目和鼓励类项目用地实行“一事一议”、“一企一策”，可根据项目投资总额、投资强度、提供税收等，在国家政策规定许可的条件下给予一定的优惠。对特别重大项目和跨国大公司、大财团在本区兴办的生产性项目，由区政府统筹协调，视具体情况给予更大的优惠。除了政策优势之外，在XX投资还具有低成本优势。XX区劳动力价格、地价、水价、电价均远低于沿海地区。在工业用地方面，XX区享受县级体制待遇，执行十一等工业地价9.6万元/亩，标准远远低于沿海城市及周边城区；工业用水1.95元/吨，大工业用电0.52元/度；各种行政规费按最低标准的一半收取，XX自收的行政规费可予免除。 XX目前就业工人平均工资为460-800元/月，中层管理人员平均工资为800-1800元/月，高层管理人员平均工资为1200-3000元/月。并且，这里职业技术教育发达，劳动力素质较高。各种各样优惠政策和低成本优势，最大限度地降低了生产要素成本，从而扩大了大利润空间。 XX历来注重投资环境。目前，“人人都是发展环境 ，事事关系XX发展”的理念深入人心；政务公开制、首问负责制、限时办结制和过错追究制等制度全面落实；后置审批、并联审批、限时审批全面执行，XX亲商、富商、安商的氛围日益浓厚。为抓好招商引资，XX区委、区政府在提供优惠政策、营造良好投资环境的同时，大力推进开发区和工业园区建设，积极搭建招商引资平台。XX在全力打造和提升现有省级经济开发区湖北XX经济开发区的同时，将发展的目光投向了未来，投向了新的主战场，XX工业园、双沟工业园和东津工业园相继应运而生，必将成为XX区乃至襄樊市经济发展的重要支点。 XX区环境容量大，产业基础好，资源特色鲜明，能源供应充足，发展空间巨。近年来，XX区委、区政府根据区情，紧紧依托四大工业园区，重点发展三大产业。 一是食品和农副产品加工业。XX是全国著名的商品粮生产基地和畜牧业大区，油料产量多年居全国第3位，粮食产量占全国第45位，肉类产量稳居湖北第一、占全国第77位，是“全国粮食生产先进县标兵”，XX还有40万亩的蔬菜生产基地。同时，XX所在的襄樊是我国二十大商品粮基地和三大芝麻产区之一，湖北最大粮仓。XX丰富的农业资源已吸引泰国正大、山东鲁花、美国丰年、中粮集团、成都希望等大集团的入驻，自我培育了国家级农业产业化龙头企业万宝集团。XX的特色小吃孔明菜畅销国内，程河柳编制品走俏国际市场。在XX投资农副产品加工业，原料供应丰富，市场前景广阔。二是机电汽配产业。被XX城区环抱的新东风公司襄樊基地，已成为东风公司轻型商用车、中高档乘用车等整车和发动机、车桥、电气、仪表等关键总成的主要生产基地，是武-襄-十汽车产业带重要节点，是亚洲最大的中重型车桥生产基地，全国最大的汽车动力生产基地，建有亚洲最大、功能最完备的汽车试验场，年产值在400亿元以上，配套其产业链条上的汽车零部件项目生产前景十分广阔。目前，入驻XX的知名汽配企业已有40多家，投资过5000万元的有21家，基本形成了10里汽配走廊。 三是纺织服装业。纺织服装业一直是XX的传统支柱产业，有着丰富的技术底蕴、充足的人力资源和广阔的市场前景，目前纺纱产能达25万锭，织布、印染、服装加工企业达20多家。此外，XX所处的中国纺织名城襄樊，现有纺织企业368家，纺织服装业的产业集聚效应十分明显。 在重点培植三大产业的同时，XX还将着力发展光电子产业、现代物流业、现代制造业、化工业以及加工贸易等各类产业。 欧阳修有诗云：“谁能持我诗以往，为我先贺XX人”。XX是一块梦想的实验田，让你充分实现人生的价值；XX是一片创业的热土，给你一个淘金的平台；XX是一个磁场，为您聚集人生的财富。 开放的XX蕴藏着无限的商机，孕育着更加美好的未来！ 开放的XX欢迎您! 二、XX区XX风景名胜区规划及建设内容XX山风景旅游区位于襄樊市东南郊15公里处，地处汉水中游，是国家级森林公园、省级重点自然保护区和重点文物保护单位、2A级风景名胜区。年平均气温15-16摄氏度，无霜期228-229天，属低山丘陵地形，山青、水秀、石奇、滩美景观特征明显，具有“五峰齐秀”的自然生态优势，演绎过霸王屯兵、光武帝梦鹿、庞公德炼药、诸葛亮拜帅、孟浩然诗会等史事传说。现已开发建设旅游景点36处，兴建别墅11栋、停车场3处及游客服务项目5个。根据上海同济城市规范设计研究院编制的XX风景旅游区总体规划纲要和控制性详细规划，规划控制面积40平方公里，核心项目建设区面积20平方公里，分为XX山文化宗教旅游区、森林生态休闲旅游区、景观生态恢复与产业综合开发区。1、XX山文化宗教旅游区重点项目为诗文化长廊（四季诗园、野趣园、清都园）孟浩然小道（冲茶园、秋霜凝处、孟浩然纪念馆、浩然亭）；宗教文化区（祭祀广场、菩提神道、XX寺下院、七步莲花台、XX寺上院、佛教博物馆）；汉唐文化区（三高祠、XX书屋、菊亭、菊苑）；庞公药文化区（药物园、制药房、XX山药材博物馆、药疗中心、药膳制作）；生态旅游区（石林、月牙桥、伏虎亭、市民公园、教育农园）；汉江码头与旅游综合服务区（游码头、停车场、西大门、唐旅游文化待、宾馆与餐饮中心、游客服务中心）。2、XX山森林生态旅游区，主要是XX山休闲农场，包括：服务中心、露天表演中心、会展中心、映月塘、风月亭、月堤、果园、苗圃园、度假园、跑马场与马道、营地、打靶场、狩猎场、鹿苑。3、XX山景观生态恢复与产业综合开发区，重点开发XX湖、综合服务基地、李家山景观生态建设、农家乐园农事博物馆、市民农园、教育农园、农业实践园、XX民俗园、汉江游乐园、汉江地带旅游度假区与景观房地产开发。三、XX已有及邻近的旅游景区简介XX古隆中 古隆中距XX城13公里，位于群山环抱之中，面积约12平方公里，境内有隆中山，乐山、大旗山、小旗山及小量谷地。主峰隆中山海拔306公尺，盘旋起伏，状若盘龙。大旗山隔谷相望，形如卧虎。山上郁郁葱葱，山下流水潺潺。 公元207年冬天，诸葛亮离开了居住十年的隆中，这里就只剩下他的故宅竹篱草庐，即所谓“龙离庐空”了。但集中反映诸葛亮政见的隆中对和形成这个对策的地方隆中，却为后人追念不忘。在这里，他躬耕陇亩，咏啸东峦，聚名人志士于山林之中，高咏梁父于溪畔岩端，秀丽的隆中山林中布满了他的遗迹。人们为学习这些可贵的历史遗产和纪念这些故迹，对这些遗迹或“原所有而著其迹”，或“因所有而昭其节”。其中，三顾门是隆中最早有记载的古迹之一。 经千余年的建设和维修，在明朝中期，隆中就形成了以三顾堂为中心的六角井、躬耕田、小虹桥、老龙洞、梁父岩、半月溪、古柏亭、野云庵、抱膝石等十景，成为文物风景区。在明朝弘治二年(公元1489年)隆中诸葛亮故居因襄简王朱见淑为争风水宝地而破坏。此后，又经数百年的恢复和重建，增加了草庐亭、抱膝亭、观星台、武候祠、石牌坊、荷花池、铜鼓台、中正堂、襄王陵等景点。 现在，隆中景点多为明、清时代建筑，房屋皆为四合院式，殿堂只带前廊，为木列架和硬山墙组合，不饰斗拱飞檐。搏风有彩绘，墙头尖除中央翘起外，两角常飞出双龙或双凤。顶脊花锦繁衍，顶面只疏点人兽，龙吻轻巧，建筑风格朴实、素雅而多采XX米公祠 XX米公祠是纪念宋代书画大师，鉴赏家米芾的祠宇。位于樊城西南隅的柜子城上。 祠堂庭院清静，碑石林立，怪石嶙峋，银杏参天，给人以清静幽深的感觉。米公即米芾（105-1107），初名黻，字元章，号XX漫士，XX居士，海岳外吏，人称“米XX”。他攻诗文，擅书画，尤善长行、草，史有“风樯阵马，沉着痛快”之美誉，与苏轼、黄庭坚、蔡襄并称为宋代四大家。米芾绘画染山水，独具一格，被人称为“米氏云山”。米公祠原外米家庵，是米氏家庙，始建于元末，明代被毁，清康熙二十二年（1683年）重建。并摹刻碑碣30余通。祠宇由拜殿、宝晋斋、仰高堂等建筑组成。除仰高堂的重檐歇山式外，其余均为硬山式。拜殿正中有帖墙四柱三间五楼式牌楼，每楼檐下置斗拱，起支撑和艺术装饰作用；牌楼两边额枋置有人物八仙图案，玲珑别致，庄重古朴。新建的碑廊和东、西两苑内镶有米芾、黄庭坚、蔡襄、赵子昂及近现代书法家的书法石刻100余通，为华夏米芾书刻的艺术宝库。现为湖北省重点文物保护单位。XX夫人城 XX夫人城位于XX城西北角，雄伟壮观，君临汉水，与XX城紧紧相联。城墙高二丈余，周长约十余文，城墙朝北的一方正中嵌有大型石匾，上书“夫人城”三个苍劲有力的大字。据晋书·朱序传载：宁康初年（公元378年）2月，前秦苻坚派儿子苻丕攻打东晋要塞XX城，当时，东晋中郎将朱序镇守XX，正无计可施，朱序的母亲韩夫人登城察看，说西北角当先受敌，于是率百余婢和城中女子于其角斜筑城二十余丈。苻丕兵到，果然攻打西北角，XX兵众志成城，打得苻丕只好逃了。韩夫人和她筑的城一道，保住了XX。 为纪念韩夫人抗敌有功，清代同治二年（公元 1863年），XX人为缅怀朱序之母韩夫人所筑，后人称此城为“夫人城”，其上有勒石额“夫人城”和“襄郡益民胜迹，夫人城为最”碑。 1982年，当地政府修复城墙及垛堞，并于墙上筑一纪念碑，内塑韩夫人像。XX广德寺 广德寺原名云居寺。在XX县城西约13公里。四周呈方形，面积约30000平方米，有一条宽约10米的小溪环绕。殿宇林立，古树参天，苔藓匝地，异常幽静。 寺始建于唐贞观年间（627649），名“云居禅寺”，明成化年间（14651487）由隆中迁此，因宪宗御笔亲赐“广德禅林”，遂一直沿袭至今。寺内原有天王殿、大雄宝殿、伽蓝殿、韦驮殿、观音殿、藏经楼、方丈房等建筑，现仅存天王殿、藏经楼、方丈房和多宝佛塔。天王殿为硬山顶，因人为破坏，已改原有风姿，内部完整，外部改成民用建筑。藏经楼为重檐硬山顶式，系清代重修。大雄宝殿重檐九脊，翼角恽飞。多宝佛塔建于明弘治七年（1494年）至弘治九年间，为砖石仿木结构，通高约17米，由塔座、塔峰两部分组成。塔座高7米，成八角形，上迭浅檐，下奠矮基，砖砌角柱，石雕龙首。各墙均设有壁龛，上供石雕跌坐莲台佛像一尊，各壁设有石雕券门4个，正门上方石匾横书“多宝佛塔”4字，下置3个“佛”字，严谨浑厚，苍劲有力。塔峰置5座小塔，居中者为喇嘛塔，高10米，下置须弥座，上置莲台，与覆钵式塔肚承接；上置相轮，顶置铁空盖。主塔四周有四座六角形五层密橹式砖塔，并设有佛龛。塔的上下内外共嵌有石雕坐佛45尊，故称多宝佛塔。古塔旁有银杏一株，4人合抱，高约35米。明嘉靖帝曾效汉武帝封松柏故事，赐以“大将军”封号；以后，清乾隆帝又加封为“感应大将军”，树旁尚有碑刻似记其事。多宝佛塔现已被列为全国重点文物保护单位。武当山风景区 武当山风景区位于湖北省西北部, 在丹江口市境内, 属大巴山东段。高峰林立,主峰天柱峰海拔1612米,方圆400公里。是道教名山,又是武当派拳术发源地。是中国国家级风景名胜之一, 方圆30多平方公里之内有72峰, 峰奇谷险, 风景秀丽。主峰天柱峰, 海拔1612米, 全山游程约60公里。 武当山相传为道教玄武大帝(北方神)修仙得道飞升之胜地, 历代道教名流曾在此修炼。据记载, 唐太宗贞观年间即在灵应峰创建五龙祠。宋、元以来, 代有开拓扩建。明成祖于永乐十年(1412)曾动用军夫30多万人在此大兴土木。现存的36处宫观大多是明代所建, 是中国现存最完整、规模最大、等级最高的道教古建筑群。宫观内保存的各类神像、法器、经籍等都有较高的文物和艺术价值。1994年12月, 武当山道教古建筑群已被列入世界遗产名录。 由于武当拳而出名的武当山，自古以来就是天下名山。它在湖北省北部，北通秦岭，南接巴山，连绵起伏，纵横400多公里。宋代书法家米芾曾为武当山写下了刚劲有力的“第一山”三个大字。作为旅游胜地，武当山主要有三方面的特色。 山上有宏伟的古建筑。据说，在建筑的规模上，超过了五岳。早在1300年前的唐代贞观年间，武当山即兴建五龙祠，宣扬道教。以后道教逐渐增多，武当山便成了道教名山。武当山的道教，敬奉“玄天真武大帝”，据说，武当山就是由“非真武不足以当之”而名。元朝末年，武当山上的古建筑大部分毁于兵乱。目前山上的宫观多为明代所建。XX绿影壁 在襄樊市XX城东南隅。因全用青绿色石料刻砌而成，故名。明正统元年（1436年）襄王来瞻塔，自长沙徙封是邑，营造宫室，此壁就是当年王府门前的照壁。崇祯十四年（1641年）王府全部被毁，唯照壁保存至今。高76米，宽262米，厚16米，系仿木结构，面阔3间，均以汉白玉镶边。中间刻有“二龙戏珠”，左右各刻巨龙飞舞于“海水流云”之间。四周边框精雕小龙64条，姿态各异。影壁造型庄重，雕刻华美，风格豪放，生动雄伟，是石刻中珍贵的艺术品之一。王府旧址上，现已新建王府大门、正殿，陈列着襄樊市及所属各县出土的文物。四、襄樊旅游市场的现状襄樊市是建设部确定的大城市。襄樊市土地面积1.97万平方公里，总人口578.8万。襄樊市城区面积3563平方公里，人口218.6万；其中建成区面积100平方公里，人口120.3万。2007年全市国内生产总值785.45亿元，全地域财政收入132亿元，城镇居民人均可支配收入10913元，农民人均纯收入4114元。 襄樊是鄂、豫、渝、陕毗邻地区唯一的大城市，湖北省仅次于武汉的第二大城市，国家园林城市、文明城市、卫生城市、优秀旅游城市。现辖枣阳、宜城、老河口3个县级市，谷城、南漳、保康3个县，襄城、樊城 、XX3个城区，国家级高新技术开发区、省级鱼粱洲旅游经济开发区2个开发区。旅游业具有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”的美称，它已经和石油业、汽车业并列为世界三大产业。改革开放以来，我市的旅游业有了非常迅速的发展，但是比较而言，我市国内旅游业发展的广度深度都远远不能适应经济发展和人民生活水平提高的需要。随着市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人民对旅游消费的需求将进一步上升，国内旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要。（一） 国内旅游业的发展现状分析改革开放以来，我市国内旅游发展迅速，覆盖面广，但总的说来仍然处于一种低消费、大众化、低水平、中近距离旅游的状况。旅游基础设施、服务设施建设发展很快，但仍不能适应国内旅游发展速度的要求。主要表现在： 、从总的旅游人数和回笼货币来看，旅游人次数稳步增加，旅游消费额逐步提高。从年到年，旅游人数平均每年增长以上，旅游消费总额平均年增长率亦在以上。 、从旅游消费方式和旅游消费结构来看，绝大部分属于观光旅游，文化型、享受型极少。即走马观花式的参观型旅游活动多，而修学、健身、探奇、了解风土人情的专项特点旅游较少。一般游客住低档旅馆，饮食简单。据统计，在旅游消费结构中，吃住行比重高达，而游览购物仅占。旅游整体消费水平低，据不完全统计922007年，国内旅游人均消费额仅876元。、从旅游的地域性和客源分布来看，国内旅游热点集中在知名度较高，旅游基础设施较完善的旅游胜地，如古隆中、米公祠等地。从距离上看，一般以中近距离旅游为主，远距离旅游为辅。旅游者停留时间较短，一般在天天左右，一日游也占有很大比重。 、自我服务的散客多，有组织的较少。2006年，散客旅游者仍占8以上。旅游过程中，自带饮料、食品的游客较多。 、旅游人员构成广泛、公费旅游占有很大比重。目前国内旅游人员的构成大体是：先富裕起来的农民外出旅游，离退休干部的疗养旅游，职工干部的奖励旅游，企事业单位人员以及教师学生的度假旅游以及各种公务旅游。虽然随着消费观点的改变和经济收入的提高，社会各阶层、各行业都有相当数量的人加入自费旅游队伍的行列，但是，公费旅游仍占主要地位。、我市国内旅游的配套设施和服务设施进一步完善，各级政府和主管部门采取了不少措施，如改善交通、增辟景点、美化环境，修建规格不等的饭店，设立专门接待国内旅游者的二三类旅行社。2007年这类旅行社已发展到多家。但是，由于我市国内旅游市场庞大，为国内旅游服务的配套设施的发展远远不能满足旅游消费者的需求，国内旅游者基本上停留在吃、住、行和安全的基本保障上，距离享受性服务差距很大。（ 二）、国内旅游业的发展趋势预测按照全国十年规划和十一五年计划的要求，九十年代经济发展是“以提高经济效益为中心，积极调整经济结构，努力实现国民生产总值翻两番，人民生活达到小康水平的目标”。年国务院转发了国家旅游局关于积极发展国内旅游的意见的文件，从“不支持，不提倡，不反对”的“三不”方针到“因地制宜、积极引导、稳步发展”到今天的“积极发展”的转变，我国的国内旅游业将愈来愈受重视。随着经济的发展和人民生活水平的进一步提高，闲暇时间的增多，带薪假期的普遍实行，旅游条件的改观，国际旅游业的深入开展对国内旅游业的影响，人民的旅游热情将进一步焕发。本世纪末我市国内旅游业的发展趋势是：我市国内旅游市场前景广阔，需求潜力大，我市的国内旅游将维持高速稳定增长的局面，由数量速度型向质量效益型过渡。国内旅游的配套基础设施和服务设施将进一步的发展，基本上符合国内旅游的发展步伐。下面我从几个方面加以分析说明： 、旅游消费水平由低级向高级发展，旅游消费结构呈现多元化的状态，逐步向发达国家的旅游消费结构靠拢。随着我国人民收入水平的提高，以及旅游设施的供给水平的提高，人们出门旅游将要求吃得好、住得好、乘车带空调、坐软卧，有的要求乘坐飞机往返，由基本满足型向舒适型、享受型过渡。当前我国国内旅游消费的结构中食住行的比重较大，达，游购娱占。旅游业发达国家和地区如新加坡和香港，旅游消费中游览购物娱乐支出占。我国旅游消费资料中，物质消费资料多，精神消费资料少。随着我国旅游产品生产开发的多样化系列化和旅游配套设施投资结构的进一步改观，今后我国国内旅游消费结构中游购娱的比重将进一步上升，精神消费资料的比重也将上升。、旅游人数稳步增长，有组织的团体将逐步增多。目前我市国内旅游人数年平均增长率在以上，随着市场经济的深入发展，旅游人数将继续增长，并维持高速局面（扣除各种意外因素的影响）。由于负责接待国内旅游者的旅行社增长速度过慢以及经营中的不正之风，服务质量的低劣造成目前国内旅游者多以散客出现。随着旅行社的发展及服务质量的改观，将会有越来越多的人通过旅行社旅游。旅行社提供食住行游购娱一条龙服务，提供各种旅游信息，也将使一部分旅游者选择它。 、旅行路线由短途到长途发展，人们将不满足家门口的短距离启蒙式旅游，而是向中长途涉足。旅游的区域扩大，热点仍热，温点和冷点将随着国内旅游的发展而逐步升温。随着我国交通事业的进一步发展和人们的闲暇时间的增多，人们的眼光逐步投向外面的世界。南方人想领略一下冰城风光，北方人向往亚热带气氛，内陆人憧憬大海的辽阔，沿海人想探寻奇峰异谷的神秘。 、旅游方式上单一化向多样化发展。目前人们的旅游方式一般为观光旅游型，活动内容贫乏单一，有人概括为“白天看庙，夜晚睡觉，白天疲劳，夜晚无聊”。随着人们生活内容的多样化，同样要求旅游内容的多样化，人们要体验更多的美好经历。初级的游山玩水不能满足人们的需要，专题和特种形式的旅游日益增加，享受性和游乐性的旅游内容会大大增强。今后人们的旅游方式由观光型为主，发展到度假旅游，探险旅游，科学考察旅游，民俗旅游，生态旅游，体育旅游，保健康复旅游，文学旅游，美食家旅游等等百花齐放的局面。 、旅游人员构成中自费旅游的人数将逐步增加，公费旅游仍将占一定比重。公费旅游中的职工奖励旅游，公务旅游，会议旅游仍将在国内旅游中占一定比重，只不过份额逐步下降，而随着人民生活水平的提高，大部分人将会以自费旅游的方式出现。、国内旅游业的服务设施和配套设施日趋完善。旅行社的数量将增长，饭店业的比重基本平衡，能够满足日益增长的消费需求。旅游交通将有所缓解落后局面，但由于我国旅游者人数庞大，紧张局面仍将存在，特别是在热点地区，表现更为明显。 7、国内旅游业在国民经济中的地位和作用日益加强。国内旅游业在第三产业中将会有举足轻重的地位，随着它的发展，将会对我国经济发展起着巨大的促进作用。（三）、当前发展国内旅游业的对策由于我市国内旅游业起步基础差，水平低，远远不能适应人们的旅游消费需求，我们必须探讨一下制约我国国内旅游业发展的原因，主要有以下几个方面： 、国内旅游业与国际旅游业的地位摆不正。由于我国是一个发展中国家，建设急需外汇，因此我国政府提出了优先发展国际旅游业的方针，因而一提到旅游，人们就会想到接待海外游者。全国各地把大量的财力物力放在国际旅游上，一方面是热点人满为患，一方面是温冷点的高档设施的闲置浪费，造成“高级宾馆无人住，国内游客无处住”。国内旅游业长期从属于国际旅游业的发展，国内旅游市场没有受到足够的重视，对国内旅游者需求的设施建设，缺乏计划和实际指导，统计资料不全，国内旅游业除了旅游收入和人数的统计，其他方面还是空白。对国内旅游业的理论研究，也处于相当薄弱的地位。 、对国内旅游业的认识存在不少“误区”，如自费和公费的纠缠不休，一提起国内旅游业，人们就会敏感地想到“自费”、“公费”问题，“不许到风景区开会”，“不许公款旅游”虽三令五申，但收效甚微。如何正确认识自费公费问题现在还没有定论、旅游法规不健全，经营秩序混乱，旅游者的正当权益得不到保护。国内旅游者“花钱买罪受”，被宰被骗，屡见不鲜。由于旅游资源的稀缺和不可再生性，容易导致垄断价格，有些地方保护主义严重，自行定价，巧立名目，价格多变，乱涨价严重，存在着“质次价高，质价不符”的现象。 、旅游基础配套设施和服务设施跟不上国内旅游业发展的步伐。（）交通瓶颈的制约：旅游业依赖交通的发展，交通又经常合理地牵制着旅游业的发展。因此，发展我国国内旅游业的首要问题是解决交通问题。（）旅游景点缺乏规划：我市有着丰富的自然人文景观，但是旅游项目开发缺乏创新性，旅游景点处都是楼堂庙宇，游乐园之类，粗制滥造仿古景点，致使人文景观同自然景观不能融合在一起。（）其它问题：有关国内旅游的饮食业、饭店比重太小，我市饭店建设片面追求高档，以致形成“高中低”倒金字塔型。经营国内旅游的旅行社发展速度过慢；针对国内旅游市场的旅游人才匮乏，教育落后。因此，我市从实际出发：、进一步认识国内旅游业的地位，树立“大旅游”观念。国内旅游业是整个旅游业的基础，我国发展国际旅游业必须以国内旅游业为基础。旅游主管部门要按照国内旅游业的特点，从食宿行游购娱六个方面加以统筹规划，加快发展第三产业的步伐，满足国内旅游市场的需求。、充分利用经济、法律、行政手段，加强旅游市场的宏观调控。由于国内旅游业涉及到交通、饮食、娱乐、园林、商业、文化等部门，如果没有“一盘棋”的观念，就会使国内旅游业的发展步履维艰。为了使这些部门相互衔接，融为一体地为国内旅游业服务，国家必须加强宏观管理和协调。（）经济上充分利用价格杠杆，制定优质优价，特质特价，大众低价，竞争保护价的内容。一是调节淡旺季差价；二是对温冷线实行中档价格，对旅游服务配套优越的城市实行高档价；三是对于特殊吸引力，特种旅游项目及线路，有限的客源容量的资源，一律实行垄断价格。（）利用法律手段，打击不法经营，维护旅游者的正当权益。旅游主管部门要在法律指导下，利用国家颁布的法规如旅游法、保护消费者权益法，加强对国内旅游业的管理，改善国内旅游业的经营秩序，使国内旅游业健康发展。（）利用行政手段，制定有关的产业政策，指导国内旅游业协调适度发展。在产业布局上，花一定力量抓好国内旅游业。引导投资的正确投向，使旅游设施高中档比例协调，物质设施和精神设施比例要适中。、正确认识公费旅游，作出实事求是的评价：（）企事业单位的业务旅游，如参加订货会，展销会，采购生产资料过程中的旅游以及对客户的旅游服务，符合国家有关的政策法规，应属于计入成本旅游。（）职工干部的奖励旅游，疗养旅游，工会和党团组织为了丰富职工生活组织的观光旅游，这是合理的，应当提倡。富裕起来的农民利用集体公积金组织旅游活动，开拓农民眼界，增长见识，这都属于福利型旅游。、加强国内旅游业基础设施和服务设施建设，创造良好服务条件。（）加强交通投资，解决瓶颈制约：多方筹集资金，吸引地方，部门、企业合资办交通；依靠科技进步，改善基础设施，加强运输方式的管理，提高服务水平；把旅游交通与一般性交通区别开，让旅游交通独立经营。（）制定旅游景点发展战略，总体规划、开发步骤和实施方案；做好旅游市场的信息预测，宣传广告及可行性研究的分析工作，以克服规划建设和经营管理的盲目性。（）针对国内旅游市场的旅游产品要多样化，富于地方特色和纪念意义，吸引不同的旅游者。加快二三类旅行社的发展速度。五、XX寺风景名胜区开发的可行性分析一、优 势   1、集自然和田园风光于一体  XX寺风景名胜区是襄樊市旅游圈开发的旅游景区之一，景区内山、泉、岩错落其间，集自然、田园风光于一体，是田园山水之典范，景点密集，有利于合理安排游览路线。一片田园风光，前有广阔的田野，俊秀的小青山、朝寨山拔地而起，桃林郁郁葱葱，四季果树香飘万里，景色怡人。自营业以来，该景区多次位列襄樊市旅游局景区满意度调查前三名。    2、区位优势凸显，辐射力强    XX寺风景名胜区位于汉江中游，距襄樊市区15公里，交通便捷。更为重要的是焦柳、汉丹、襄渝三大铁路干线纵横交错，孝襄、襄十、许樊、襄荆四条高速公路在XX境内交汇，207、316国道绕城而过，境内的襄樊机场通航北京、上海、广州、深圳、厦门等城市，XX寺风景名胜区成为一个多功能的、满足不同层次、多元化需求的旅游景区；又可以作为古隆中游览的延伸产品，市场辐射面广、力度强。二、机遇1、中国和襄樊旅游业正处于黄金发展期"十一五"期间将是我国旅游业战略提升和快速发展的黄金时期。根据世界旅游组织2020年发展规划的预测，中国将跃居为世界第一大旅游目的地和第四大客源市场，中国旅游业将在相当长的一个时期内处于发展的黄金期。  2、中国旅游业正向休闲度假旅游发展在经济稳步发展，人均收入水平逐步提高，可支配的收入和闲暇时间也大大增加的背景下，人们旅游需求日益旺盛，出游动机更加多元化，对旅游产品的需求也日益多元化。经过30多年的发展，中国旅游业正步入产业转型期，由观光旅游向观光旅游、休闲度假相结合的方向转变，由此也催生了旅游产品的多元化，以及旅游产品的升级换代。 3、交通通达性的改善给景区带来历史性的发展机会焦柳、汉丹、襄渝三大铁路干线纵横交错，孝襄、襄十、许樊、襄荆四条高速公路在XX境内交汇，207、316国道绕城而过，境内的襄樊机场通航北京、上海、广州、深圳、厦门等城市，这些交通条件极大改善XX寺风景名胜区乃至整个大襄樊的交通条件，推动国内外游客的增长。  4、襄樊旅游市场地位的巩固直接带动XX寺风景名胜区业务的增长。 襄樊作为武汉旅游次中心的地位、功能正日益强化，成为国内外知名度极高的旅游目的地，尤其是成为了休闲度假游客、自驾车游客、自助旅游者的天堂。XX寺风景名胜区凭借区位优势，已融入襄樊旅游市场，必将吸引越来越多的旅客前往旅游。五、XX寺风景名胜区开发投资估算与资金筹措1、投资估算本项目投资总额为9400万元，其中一期工程投资3500万元，二期工程投资4500万元，三期工程投资1400万元。其中，管理项目投资180万元，旅游硬件设施投资7400万元，基础设施投资1500万元，市场推介与宣传投资320万元。2、资金筹措拟全部通过市扬化运作，以外商合资、独资为主。六、XX寺风景名胜区开发市场发展规模和效益预测 1、市场发展规模预测 到2008年实现年接待游客8万人次,9万人天数的总体规模；2009年恢复到每年接待游客10万人次的历史规模和13万人天数；到2010年实现年接待游客20万人次,28万人天数的总体规模；到2020年实现年接待游客50万人次,80万人天数的总体规模。2、效益预测     本项目建成后,实现累计营业收入为69464.9万元(每年平均3859.16万元),扣除行业营业税3478.19万元,直接投资成本9450万元,经营成本约9566.53万元,其它不可见成本6947.1万元(约10%,平均每年385.95万元),实现经营利润38042.75万元,完成增值税9806.8万元,实现经营期总盈利27435.66万元,累计利润率187%,年均利润105796,财务净现金流量达21695万元,静态投资回收期为3年3个月,动态投资回收期为3年7个月,财务内部收益率为19.7%。附件一：XX区投资成本（一）、项目成本1、土地成本工业用地经国家规定的有关程序转让后由当地政府按投资总额和投资强度给予特殊的优惠。2、厂房租赁企业间协商确定。（二）、行政成本行政成本 Administration Cost对工业类项目： The following reference is afforded for the Industrial projects:政府部门的所有工本费免费；They are exempt from documentation cost in all departments of government;行政性收费免费；They are exempt from administrative fees;中介机构的收费按最低标准减半收取；They are levied at a half of the minimum charging standard of the intermediary agencies;包括注册、立项、供地、建设4个阶段的政府部门批准手续在18个工作日内完成；The 4 stages' ratification procedures shall be completed within 18 workdays, including confirmation of registeration, authorization of a project proposal, providing a field and permission of construction by government departments.申报环节中所需的材料全部简化。All materials required in the application procedure shall be simplified.（三）、营运成本1、水 价（不含污水处理费0. 8元/立方米）：市区建有自来水厂6座，日供水量79万吨。饮用水源水质达标率为100。（1）工业用水 1.15元/立方米（2）生活用水 1.00元/立方米（3）饮食、建筑 、宾馆用水 1.40元/立方米（4）特殊行业（娱乐业） 2.20元/立方米2、电 价 （2006年执行标准） 用电分类电度电价基 本 电 价不满1KV1-10KV35-110KV 110KV及以上最大需量（元KV月) 变压器容量(元KVA月)居民生活电价0.570.560.56 非居民照明电价 0.940.9250.910非工业、普通工业电价0.720.7050.690其中：中、小化肥电价0.4250.4150.405大工业电价0.520.5050.4903322其中：中小化肥电价0.3050.2900.2753322农业生产电价0.480.470.46贫困县农业排灌电价0.260.2450.233、通讯费用（1） 电话受理价 216元/线（2） 话费 国内长途 0.05元/6秒;港澳台长途 0.17元/6秒; 国际长途 0.26-0.28元/6秒;（3）网络宽带(ADSL)受理价 预存1年使用费可免费安装 （4）网络宽带使用费(512K-1.5M) 100-500元/月（单位） 50-60元/月（个人）4、气（汽）价格 （1）天然气 工业用气 2.45元/立方米 民 用 气 2.20元/立方米商业用气 2.75元/立方米（2）蒸 汽 工业用汽（250，10KG压力） 130元/吨5、劳动力成本：2007年，全市企业在岗人均年工资为11265元人民币。企业职工工资水平由企业根据当地政府部门公布的工资指导线，通过集体谈判确定。职工法定工作时间内的最低工资不得低于当地最低工资标准。襄樊目前就业工人平均工资为460-800元/月，中层管理人员平均工资为800-1500元/月，高层管理人员平均工资为1200-2000元/月。6、各项基金提成比例项目企业支付（ %）个人支付（ %）项目企业支付（ %）个人支付（ %）养老保险208住房公积金88医疗保险72工伤保险（根据企业风险分三类）0.8-2失业