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浅析阿尔及利亚东西高速公路项目的工程索赔工作韩周铎 摘 要:本文以笔者从事过的阿尔及利亚东西高速公路西段W1、W2标段的工程索赔工作为例，分析了该项目索赔项目产生的主要原因及工作要点。关键词:工程索赔;国际承包项目一、项目介绍阿尔及利亚东西高速公路（下文简称“阿项目”）是北非马格里布（MAFHREBINE）高速公路的重要组成部分，横贯阿尔及利亚北部，东连突尼斯、西接摩洛哥，连通马格里布五国集团约7000公里的沿海地区。该公路在阿国境内全长1216公里，东标段399公里由日本公司承建、中标段169公里由中国铁建承建、西标段359公里由中国中信承建。合同工期从2006年9月18日至2010年1月17日。本文涉及的是兵团建工集团作为中信集团的合作伙伴，负责实施的是阿项目西标段W1、W2标段，全长60.48km，位于Relizane省境内。业主是阿尔及利亚高速公路管理局(ANA)，此项目是按FIDIC合同条款签定承包合同，由业主、监理和承包商三方共同构成实施项目的整体。二、阿项目涉及的索赔项目及计算方法阿尔及利亚东西高速公路工程规模大、工期长、投资多、施工技术复杂、中标承建单位多，导致承包商在认真履行合同中，出现大量索赔项目，经认真分析和总结经验教训，适时地掌握了一些索赔方法，采取了必要策略，及时申请索赔，挽回了诸多经济损失，维护了承包商的自身利益。根据FIDIC合同条款，阿项目索赔工作分为工期索赔、追加费用索赔及工期和费用都存在的索赔。具体项目如下：（一）工程变化引起索赔工程变更导致的索赔：从施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。此项特别要注意，追加工程需要业主及监理的工作指令，在无工作指令的情况下我方可拒绝施工追加工程。（二）由于业主方原因引起的索赔业主未按合同约定按时完成如，征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权，以及政府机构、国家或省级当局颁发的各种许可证提供便利和支持等工作而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。在阿项目工程初期由于征地拆迁导致工期延误的索赔较多。我方须及时提供需要业主拆除障碍物的文件，并在文件中要求业主在一个期限内拆除，这样就有了向业主索赔的依据。此项索赔关键的是，工程初期应提供一个业主签字盖章的施工计划，在此计划中列出拆迁完成时间，以作为索赔的支撑性文件。此外在阿项目的实施中较为典型的就是碎石场生产许可的延误，导致前期生产碎石基本靠外购，成本加大。此项索赔的关键也是需要一份业主认可的书面施工计划。另外，监理及业主工作时间及人数不能满足施工现场要求，可以我方致函及业主回函为依据，可索赔工期损失及费用损失。 (三)现场条件变化引起索赔1、因恶劣天气影响工程，可根据恶劣天气的影响范围来确定延长的工期。该类索赔计算方法是在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。2008年底，因遭遇当地百年罕见的特大暴雨侵袭，导致W1、W2标段工程实体受到严重冲击，先后共出现十余次/处险情，经济损失较为严重。业主对项目进行了投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失是向保险机构申请损失费用的。2、碰到除气候条件以外的无法预见的障碍所引发的索赔。业主应该决定给予承包方有权获得的工期延长，将增加的费用加入到合同价格中并将此决定通知承包方。如在W2标段的泄洪路段，当地主管部门在没有通知承包方的情况下泄洪，导致的施工损失。3、合同条款与当地政策发生冲突引起的索赔。阿国工作签证有效期为1月，必须在此1月内办妥工作证，然后长期能申办居住证。实际情况是奥兰劳动局办理工作证需要45天，由此导致工作签证必须延期，而每延期一次，费用每人1000DA。这部分费用应向业主索赔。三、索赔报告当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报业主等相关单位。阿项目合同条款规定在索赔项发生后10天内需向业主上报索赔报告，一般索赔报告分为六部分：（一）事由，阐述事件的整个过程。（二）依据，以合同条款或者与业主签署的施工PV作为索赔的依据。（三）工期或者费用损失情况说明，即补偿的费用明细。（四）凭证，支持索赔点的各种凭证如：来往文件、现场照片、施工日志、施工PV等。（五）索赔要求及理由，结合索赔依据提出索赔要求。 四、做好索赔工作的关键通过阿项目的索赔工作，我公司收获了极为宝贵的海外索赔经验，总结如下：（一）树立正确索赔的观念。做好在建工程，树立起良好的公司信誉，克服一些不正确的思想，敢于索赔并善于索赔。现在的工程建设市场已逐步成长为规范的市场，投标、中标靠的是实力和信誉，而不是故意地曲意迎合。 （二）认真做好资料收集工作。索赔讲究有理有据，因此承包商必须时刻做好档案管理，即索赔资料的搜集和整理。索赔工作至始至终贯穿项目的整个过程，要做好索赔工作必须从项目第一天开始就做好索赔方面资料的收集。特别是要注意对监理和业主的各项指令得到及时的书面确认，以便在时刻成熟时据理力争，找出可供索赔的机会和充分的索赔依据，从而使索赔获得成功。（三）、挖掘索赔机会、抓住索赔时机。一旦有了索赔机会和意向，就应该积极准备充分的索赔依据，并尽快送出索赔报告，按照合同文件的要求，对索赔事项进行跟踪和处理，直至该项索赔完全结束。 （四）培养熟练掌握索赔谈判技巧的人才。项目施工索赔人员的谈判能力对索赔的成功影响很大，除必须熟悉合同规范、当地的法律法规等文件外，在进行索赔谈判时还应注意以下几点:谈判应严格按照合同条件的规定进行，做到有理有据;谈判时要保持冷静，以理服人，并具有一定的灵活性，使谈判留有余地;谈判前要做好充分准备，有明确的目标;善于采纳对方意见，在坚持原则的基础上可以做出适当的让步，努力寻求双方都能接受的方案等。 （五）按质按量完工。这是最为重要的一点。承包商必须注意，索赔成功的首要条件是施工单位认真的按照合同要求进行施工，并努力把工程项目做好，使业主和监理工程师满意。反之，如果施工单位没有把工程项目建设好，施工质量低劣，工期不断拖后，无法按合同规定的工期竣工，承包商的索赔要求就难以实现。所以成功索赔必须建立在承包商全面完成合同责任的基础上。参 考 文 献 1、 许焕兴.国际工程承包东北财经大学出版社，2002.6.2、田威.FIDIC 合同条件使用技巧，中国建筑工业出版社，2002 3、陆荣、徐洪云浅议如何提高工程索赔的成功率珠江现代建设，2006