广西高速公路网规划修编.doc

广西高速公路网规划修编（20102020）广西壮族自治区发展和改革委员会广西壮族自治区交通运输厅2010年9月目 录一、规划修编的必要性2二、规划修编指导思想4三、功能定位、规划修编目标和期限4（一）广西高速公路网的功能定位4（二）规划修编目标4（三）规划修编期限5四、规划修编原则和思路5（一）布局原则5（二）布局思路和修编重点6五、规划修编方案和效果7（一）布局方案7（二）效果评价8六、规划实施10（一）近期、远期目标10（二）资金需求10（三）土地需求11七、保障措施11（一）附表广西高速公路网规划修编布局方案表（二）附图1、 广西高速公路网现状图（2009年）2、 广西高速公路网规划修编新增路线示意图3、 广西高速公路网规划修编布局方案示意图广西高速公路网规划修编根据自治区党委、政府对“十一五”时期广西综合交通体系发展提出的“发挥西南出海大通道重要作用、建设连接东盟国际大通道和加快推进泛珠三角区域合作”的总体目标，自治区交通运输厅会同自治区发展改革委以国家高速公路网规划为指导，结合广西实际编制广西高速公路网规划（20062020），并于2006年4月经自治区人民政府批准实施。批准的广西高速公路网规划布局方案为“4纵6横3支线”，规划总里程5590公里。自规划批准实施以来，我区高速公路建设进入大投资、大建设、大发展的时期，至2009年底，已建成高速公路2395公里。预计2010年新开工和续建高速公路将突破3000公里，基本实现规划高速公路网的全面开工建设。目前以南宁为中心连接各地市和“通江达海、出省出边”的高速公路通道骨架初步形成，大幅提高了运输能力和运输效率，对促进全区经济社会快速发展、构建“两区一带”区域协调发展新格局提供了重要支撑。一是出省、出边、出海通道基本形成，为加快中国-东盟自由贸易区建设，深化泛珠三角区域合作，促进广西北部湾经济区和西江经济带发展，发挥广西作为西南出海大通道的作用提供基础支撑，推进广西区位优势转化为经济优势。二是广西14个地级市基本连通高速公路，有力地推进广西城镇化发展，优化产业布局，改善投资环境，推动外向型经济和旅游业的发展。三是缓解运输压力，改善交通条件，促进综合运输协调发展，节省出行时间，提高人民群众的生活水平。四是拉动投资和经济增长，促进资源开发利用，创造就业机会，改善民生、促进和谐。五是提高了应对地震、冰雪等自然灾害和突发事件的能力。一、规划修编的必要性近年来，随着国际国内形势的发展变化，广西在区域经济合作中的优势地位日益突出，经济社会飞速发展，人民生活水平不断提高，广西高速公路发展面临新的形势和发展机遇，这些因素对广西高速公路网规划的路网布局、功能定位等提出了新要求，广西高速公路网规划（20062020）迫切需要进行调整修编。（一）2009年国务院出台关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见，提出广西新时期发展的战略任务和发展目标，明确指出要进一步加强西南出海大通道建设，构建连接多区域的国际大通道；要加快西江黄金水道开发，提高通航能力，形成铁路、公路、水路相互衔接、优势互补的综合交通运输体系等一系列交通运输发展目标任务。（二）2008年国家批准实施广西北部湾经济区发展规划，标志着广西北部湾经济区开发建设纳入国家发展战略，要求进一步完善广西北部湾经济区对内对外高速公路通道，发挥北部湾经济区引领带动作用，成为支撑西部大开发的战略高地和重要国际区域经济合作区，成为我国沿海新的经济增长极。（三）国家实施新一轮西部大开发，对西部经济社会发展和较为落后的基础设施将提出新的建设发展要求。（四）随着中国-东盟自由贸易区建立，泛珠等多区域合作不断深化，以及实施国家外交战略的需要，要求广西进一步完善出海出省出边大通道，重点建设南宁-新加坡高速公路走廊和增加广西通往广东、湖南、贵州和云南方向高速公路通道，加快构建以南宁国际综合交通枢纽为中心的“一枢纽两大港三通道四辐射”国际综合交通运输体系。（五）工业化、城镇化向更高层次发展，城市间的联系更加紧密，新增大量的快速公路客货运需求，对公路运输的舒适、便捷、可靠、安全等品质方面提出更高要求。（六）经济的快速增长、人民生活水平的不断提高，私人汽车保有量迅速增长，带动高速公路交通量快速增长，要求进一步完善高速公路网络，继续扩大高速公路容量，不断提高服务水平。（七）落实科学发展观，以人为本全面建设小康社会，推进区域协调发展、加快民族地区发展，增强资源富集区的自我发展能力，实现国土均衡开发，共享改革开放成果，要求高速公路网络提高密度、增加覆盖率。（八）加强国防建设，保障我国海洋权益与能源运输通道的安全，增强应对突发事件能力，要求加快具有重大战略意义的高速公路通道建设，并提高网络可靠性。二、规划修编指导思想全面贯彻落实科学发展观，继续实施西部大开发战略，推动中国-东盟自由贸易区发展和广西北部湾经济区开放开发，坚持统筹规划，条块结合，突出重点，分步实施，兼顾效率与公平，构建现代化的高速公路网络，协调于综合交通运输体系发展，为把广西打造成为区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，构筑国际区域经济合作新高地，培育我国沿海经济发展新的增长极，建设“富裕文明和谐新广西”提供高效便捷安全的交通运输保障。三、功能定位、规划修编目标和期限（一）广西高速公路网的功能定位广西高速公路网是广西公路网中层次最高，运输能力最强的公路主骨架，是国家高速公路网和区域综合运输体系的重要组成部分，是具有全区政治、经济和国防意义的重要干线公路。高速公路网作为出省、出边、出海的公路运输主通道，作为连接首府、各市之间以及市与绝大多数的县城之间最便捷的公路通道，为全区经济建设、对外交流、社会发展和群众生活提供安全、舒适、高效和可持续的交通运输保障。（二）规划修编目标1、首府南宁通向地级市及各地级市之间有便捷的高速公路连通。2、重要省际、国际公路通道为高速公路。3、高速公路连接重要港口、铁路枢纽、机场、国家一类口岸等重要交通运输节点，构筑完善的现代综合交通运输体系。4、提高重要通道的通行能力，关键城市间、省际出口增加高速公路通道数，形成可靠的高速公路网。5、总里程突破8000公里，县县通高速公路，县城有高速公路或高速公路连接线便捷连通。（三）规划修编期限广西高速公路网规划修编年限为2010年至2020年，并将根据我区经济社会发展的实际动态管理，适时调整，滚动发展。四、规划修编原则和思路（一）布局原则在原有“4纵6横3支线”高速公路网规划布局方案的基础上，统筹考虑已建和待建项目，结合广西区位发展内部因素与外部条件，采用优化路网布局和路网加密相结合的布局方案。1、强化北部湾经济区的高速公路支撑体系，加强沿海港口通向腹地的通道建设，高速公路发展要适应广西北部湾经济区开放开发的新形势。2、适应建立中国-东盟自由贸易区的要求，加强通往东盟地区的通道建设。3、与广西相邻4个省的高速公路网规划对接，完善省际间的高速公路通道建设。4、与综合交通规划有效衔接，高速公路与普通公路相辅相成，高速公路发展适应枢纽机场的客货集疏要求，适应高速铁路、西江黄金水道客货集疏运要求。5、建设地级市之间的便捷通道，通过改扩建、增加复线、优化路线布局以提高通道通过能力和路网可靠性。适当增加高速公路网规模，改善区域交通条件，提高高速公路网密度和覆盖县区，连通重要景区，促进区域间协调发展。6、线路分布合理，有利于土地的均衡开发和利用，有利于生态环境保护，有利于国防安全和应对突发事件。（二）布局思路和修编重点1、布局思路以规划目标为指向、以布局原则为依据，以原规划路网布局为基本路网，结合广西在国家整体战略中的地位、与周边省市的合作发展态势、广西内在社会经济发展要求，以功能分析为主线、以单因素分析为补充，根据交通需求、环境条件、地质地形条件、路网成网性等对路线进行优化，并对部分条件尚未成熟的路段列为远景展望路线，在此基础上结合社会各界建议、征询专家意见，综合确定规划修编的布局方案。2、修编重点（1）强化国际及西部地区过境通道型高速公路。增加贵阳百色省际通道、增加张家界桂林平乐省际通道、增加宾阳硕龙口岸通道、增加陆川信宜通道、增加梧州封开通道。（2）强化地级市间联系，补充连接节点。增加桂林经柳州至南宁高速公路第二通道、增加梧州柳州高速公路通道、增加桂林河池高速公路通道、增加贺州百色高速公路通道。（3）强化广西北部湾经济区辐射内陆的高速公路通道。增加陆川大塘高速公路通道；增加松旺铁山港东岸高速公路。（4）强化综合运输体系。增加苏圩大塘高速公路；增加贵港宾阳段高速公路。（5）局部路线优化。增加兴安龙胜高速公路。（6）远景展望路线。考虑到国家、部分邻省的高速公路网修编尚未最终确定，以及部分中心城市发展及高速公路过境交通的需求和路网成网的需要，将贺州连山通道、田林罗平通道、梧州信都通道、思陇六景通道、苏圩那桐通道、桂林外环通道、南丹下老通道列为远景展望路线，今后经专题论证研究，待相关条件成熟可列为规划线路。五、规划修编方案和效果（一）布局方案广西高速公路网规划修编布局方案为“6横7纵8支线”，规划总里程8000公里（已扣除重复路段里程）。具体路线为：横1 灌阳（永安关）至三江（唐朝）高速公路，全长234公里横2 贺州（灵峰）至隆林（板坝）高速公路，全长886公里（支线桂林河池216公里）横3 贺州至巴马高速公路，全长463公里横4 苍梧（龙眼咀）至硕龙高速公路，全长558公里（支线梧州柳州219公里）横5 岑溪（筋竹）至百色（罗村口）高速公路，全长721公里（支线武宣平果254公里）横6 合浦（山口）至那坡（弄内）高速公路，全长516公里（支线崇左水口96公里）纵1 龙胜（思陇）至岑溪（水汶）高速公路，全长524公里（支线钟山富川及贺州联线133公里）纵2资源（梅溪）至铁山港高速公路，全长715公里（支线松旺铁山港东岸32公里）纵3 三江至北海高速公路，全长542公里纵4 全州（黄沙河）至友谊关高速公路，全长711公里（支线六景钦州港144公里、支线北流清湾南宁苏圩307公里）纵5 桂林经柳州至南宁高速公路第二通道，全长366公里纵6 南丹（六寨）至东兴高速公路，全长548公里纵7 天峨（黔桂界）至龙邦高速公路，全长307公里（二）效果评价到2020年，广西高速公路总里程突破8000公里，形成横贯东西、纵穿南北，覆盖全区、连接“三南”、泛珠三角等多区域和东盟国家的“6横7纵8支线”高速公路网格局，实现网络化服务的规模效益，有力支撑广西经济发展，推动社会进步，保障国家安全，全面服务可持续发展。（一）形成“首府直通地级市与周边省会，地级市间便捷相通，县份基本能直达地级市”的高速公路网络，缩短各经济区之间时空距离，促进经济区间的联系沟通，进一步提高高速公路通过能力和抗风险能力。（二）实现县县通高速公路，有利于推动城镇化建设，有利于国土资源的均衡开发，有利于区域间经济的协调发展。（三）出省、出边的高速公路通道达22条，其中通往广东等沿海地区的高速公路通道7条、通往湖南等中部地区的高速公路通道5条、通往云贵川等西南地区的高速公路通道6条，其中贵州4条、云南2条；通往越南等东盟国家的高速公路国际大通道4条。（四）形成广西北部湾沿海港口5条集疏运通道，西江黄金水道沿线港区、城镇由高速公路串接，南宁吴圩、桂林两江国际机场由高速公路直接连接，其他支线机场、铁路枢纽及国家一类口岸半小时内可直达高速公路出入口，促进全区构建“四通八达、通江达海”的综合交通网络体系，形成高效的物流、人流通道。（五）有效地支撑经济社会的可持续发展。进一步缓解我区交通基础设施建设对土地资源需求的压力，有效利用土地资源和线位资源，有效促进实施环境保护和节约能源。（六）连通南宁、桂林、北海等著名的旅游城市、重要旅游风景区，连通我区全部国家5A、4A级旅游景区所在县（市），带动旅游业兴旺发展，推动广西旅游强省建设。（七）按静态投资匡算，预计规划实施可累计创造地区生产总值约1万亿元，创造就业岗位650万个。极大促进全区经济增长，刺激和带动钢铁、机械等相关产业发展，有力促进经济社会发展。六、规划实施（一）近期、远期目标近期：至2015年，广西境内高速公路总里程突破6000公里，所有地级市通高速公路，近90%的县城半小时内上高速公路，出海出省出边高速公路主骨架基本形成，广西北部湾经济区形成较完善的高速公路网。其中，近期建设重点为桂林经柳州至南宁第二通道、柳州至梧州、天峨（黔桂界）至百色、资源（梅溪）至桂林、梧州至封开等高速公路。结合北部湾港铁山港东港区的开发，同步建成松旺至铁山港东岸高速公路。远期：至2020年，力争实现广西高速公路总里程突破8000公里，县县通高速公路，广西高速公路网全面形成，连接重要机场、港口等交通枢纽以及出海出省出边的高速公路通道全部建成。（二）资金需求按静态投资匡算，今后完成广西高速公路网建设所需资金约3570亿元。至2015年广西高速公路网将持续处于较快发展的阶段，预计2015年底前需要资金2025亿元，平均每年投资规模337亿元左右。（三）土地需求估算高速公路仍需利用土地约48万亩。预计2010至2015年利用土地26万亩。2016年至2020年利用土地22万亩。七、保障措施（一）坚持规划指导建设的原则，充分发挥规划的宏观指导作用，正确处理需要与可能的关系。（二）做好高速公路土地利用规划，保障高速公路建设用地。地方各级政府编制的土地利用总体规划要充分考虑高速公路建设的需要，做好方案，促进土地的集约节约利用，切实提高土地利用效率。在高速公路建设中必须全面贯彻十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策。（三）全区各级政府及其交通、发展改革、国土、环保、林业等部门加强对高速公路建设的指导和协调配合，支持和推进规划的组织实施，并力争一批项目列入国家新一轮西部大开发规划。（四）以科技创新全面提升高速公路服务水平，推进高速公路网智能化、信息化建设。（五）继续深化投融资体制改革，多渠道筹措高速公路建设资金。（六）加强宣传，争取各级政府部门和社会各界的支持。广西高速公路网规划修编布局方案表编号路线名称规划里程（公里）其中重复里程（公里）主要控制点备注横1灌阳（永安关）三江（唐朝）23480兴安、龙胜、三江国家高速公路厦门成都横2贺州（灵峰）隆林（板坝）886138贺州、钟山、平乐、阳朔、荔浦、鹿寨、柳州、宜州、河池、东兰、巴马、百色、田林、隆林国家高速汕头昆明支线桂林河池216110桂林、罗城、河池横3贺州巴马463贺州、昭平、蒙山、金秀、象州、忻城、都安、巴马横4苍梧（龙眼咀）硕龙558苍梧、梧州、藤县、平南、桂平、贵港、宾阳、武鸣、隆安、大新支线梧州柳州219梧州、藤县、平南、金秀、象州、柳州横5岑溪（筋竹）百色（罗村口）72150岑溪、玉林、横县、南宁、隆安、平果、田东、田阳、百色国家高速公路广州昆明支线武宣平果254武宣、来宾、上林、平果横6合浦（山口）那坡（弄内）516合浦、钦州、崇左、靖西、那坡钦州山口段属国家高速兰州海口支线崇左水口96崇左、龙州、水口广西高速公路网规划修编布局方案表续上表编号路线名称规划里程（公里）其中重复里程（公里）主要控制点备注纵1龙胜（思陇）岑溪（水汶）524龙胜、桂林、阳朔、平乐、钟山、梧州、岑溪国家高速公路包头茂名支线钟山富川及贺州联线133钟山、富川、贺州纵2资源（梅溪）铁山港71563资源、灌阳、恭城、荔浦、蒙山、平南、玉林、博白、铁山港支线松旺铁山港东岸32博白松旺、铁山港东岸纵3三江北海542三江、融安、柳州、武宣、贵港、浦北、合浦、北海合浦北海段属国家高速兰海线纵4全州（黄沙河）友谊关711全州、兴安、桂林、柳州、来宾、南宁、崇左、宁明、凭祥国家高速公路泉州南宁支线六景钦州港144六景、钦州、钦州港支线北流（清湾）南宁（苏圩）307陆川、博白、浦北、灵山、钦州、苏圩纵5桂林经柳州至南宁第二通道36651桂林、柳城、柳州、合山、上林、宾阳、南宁纵6南丹（六寨）东兴548南丹、河池、都安、马山、武鸣、南宁、钦州、防城港、东兴国家高速公路兰州海口纵7天峨（黔桂界）龙邦307乐业、凌云、百色、德保、靖西、龙邦合计8492492规划总里程8000公里