中山市城桂公路路面升级改造工程环境影响报告书（简本） 1.doc

中山市城桂公路路面升级改造工程环境影响报告书(简本)中山大学环境科学研究所二0一一年七月1 工程概况本项目位于广东省中山市境内中南部，起自于中港英文学校门前，经过五桂山镇区，止于三乡物流货运场，全线基本位于五桂山生态保护区范围内。本次评价的路段范围为K65+643-K80+736.8，路线全长15.09km, 双向4车道，路基宽度为24或22m。有中桥1座，小桥3座（石鼓小桥被中山市建设局列入其它项目中，不计入本工程）；占用土地403027m2；全线绿化，并规划设置较完善的安全设施。线路主要控制点和主要结点有：城桂公路旧路、中港英文学校、长命水村、广东药学院、中山同方康复医院、五桂山镇区、五桂山学校、五桂山中心幼儿园、南桥村、三乡物流货运场。本项目主要工程为旧路路面的修补和铺加沥青面层，仅在五桂山镇区的部分路段（桩号K700+200-K71+563）需要向路两侧各拓宽1m，需要占用少量土地，共计0.9亩。本项目为路面改造项目，主要采用路面材料。项目所在区域砂、石料、土等天然筑路材料较为缺乏，大部分只能采用外用方式解决，运距较远。工程开工后，从经济性考虑，尽可能利用当地材料，因地制宜。路面用沥青可就近在附近的沥青库提取，如经济许可，可优先考虑优质进口沥青。工程用水泥可在沿线各水泥生产厂家购买，也可在供销部门购买。项目位置图见下图1-1。图1-1 中山市沙港公路改建工程地理位置示意图2 沿线环境质量状况2.1 水环境现状根据本建设项目的具体特点和对水环境影响的方式、类别，主要对项目建设区的地表水环境质量现状作调查与评价，对地下水不作调查和评价。根据建设项目的具体特点以及施工期、营运期对沿线地表水环境的可能影响，在监测的地表水体共布设2个监测断面。在桥梁中心线上游100米、下游50米处各布置一个采样断面监测结果得出，2个监测断面的各项水质监测指标均符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）和地表水资源质量标准（SL 63-94）。总体上说，项目周边的水体受人类活动影响较轻，污染程度轻，水质状况良好。2.2 大气环境现状根据拟建项目所在区域的环境特征及环境敏感点状况，环境空气质量现状选取沿线布设3个大气采样点，位于分别为位于中港英文学校、五桂山学校、南桥村，进行了现状监测。监测结果表明，目前评价区域大气环境中CO、NO2、TSP均可以满足环境空气质量标准（GB3095-1996）及关于环境空气质量标准（GB3095-1996）修改单的通知的二级标准的要求。显示出项目建设区域目前的环境空气质量较好，尚有较大的环境容量。2.3 声环境现状本项目沿线敏感点中，除了长命水村面向道路第一排居民楼、五桂山社区面向道路第一排居民楼及南桥村面向道路第一排居民楼属于4类区，执行4a类标准，即昼间70 dB(A)、夜间55 dB(A)外，其余的噪声监测点目前均为2类区，执行声环境质量标准的2类标准，即昼间60dB（A）、夜间50dB（A）。从噪声现状监测结果来看，4类区监测点中，长命水村的昼间及夜间噪声均有所超标，五桂山社区的昼夜噪声均达到声环境质量标准4a类标准的要求，南桥村前排房屋的昼间噪声达到声环境质量标准4a类标准，但夜间噪声有所超标。2类区监测点中，除中港英文学校、中山同方康复医院及翡翠园的昼夜噪声略有超标外，其他监测点的昼夜噪声均达到昼夜噪声均达到声环境质量标准2类标准的要求。综上所述，从以上监测结果可以看出，所有监测点中，除长命水村、中港英文学校、中山同方康复医院及乌龟山社区的昼间噪声有所超标外，其他敏感点的昼间噪声均到达标准；夜间噪声除长命水村、南桥村前排房屋、中港英文学校、中山同方康复医院及翡翠园的夜间噪声略有超标外，其他敏感点均达到标准。总体而言，建设区域噪声环境现状一般，升级改造非常有必要。2.5 生态环境现状本项目为既有城桂公路路面升级改造工程，部分路段两侧已经市政化，其余路段多为自然生态群落。本项目穿越五桂山生态保护区，但是本项目为现有道路的路面改造工程，对周围生态环境影响很小，其建设工程对周边生态环境的影响范围、影响深度都有限。经实地采样调查和结合有关资料统计得出：本项目沿线区域中，植物种类较少。热带、亚热带、温带等各种地理成分的种类在本区均有分布，但以热带、亚热带成分占优势。本项目线路经过中山市五桂山镇，除镇区内为现有路段外，部分路段两侧已经市政化，其余路段多为自然生态群落。本项目在方案设计上尽量考虑征用土地数量较少，拆迁量不大的线型；且是在原路基础上的改建工程，工程影响范围较小，不会产生很大的水土流失的影响；因此大大缩小了影响程度；在道路修建期间，现存植物部分将被移走或铲除；现有道路原有绿化带将被未来道路两侧绿化带和城市园林景观植物所取代。本项目评价区内无珍稀濒危动物、国家与省级保护动物，拟建项目所在河段没有鱼类产卵场。3 环境影响评价3.1 社会环境影响评价中山市城桂公路的建设，需要占用部分土地，对于沿线的供水、电力、通讯等设施也造成一定的影响；在道路建设期间，还会影响到沿线区域的局部交通状况，给当地部分居民的出行造成一定的不便。但是，道路建成营运以后，对于改善当地交通状况、促进区域经济发展、提高人民生活质量都具有重大意义。本项目的建成通车，有利于完善中山市公路网的主骨架，为中山市中心组团区域的出行和过境交通提供更加便捷服务，加强城市组团间的密切联系。项目的建设对改善中山市交通基础设施现状，提高区域经济竞争力，充分发挥区域高等级公路网的整体效益具有积极的促进作用。本项目改建后，将进一步加强中山市中心组团内部各地区交通联系，对中心组团和南部组团的联系也得到加强。各组团之间的快速联系，促进在城市规模、空间布局、区域服务上与区域的职能相统一，利用中山市中心组团的优势带动其他城市组团的进一步快速发展，有利于五桂山区乃至整个中山市经济的发展。预计在本项目建成以后，由于交通承受能力的增强以及运输成本的下降，东区与五桂山区、三乡镇之间的联系紧密度将大大增强，各镇区之间的能流物流密度将大大提升，本项目的建设将带动沿线及附近区域农业工业的发展以及沿线各村庄村民收入的稳步提升。从社会效益和经济效益的角度看，本道路的建设是必要的、合理的。对沿线区域的社会经济将产生积极的影响。3.2 生态环境影响评价本道路的建设，占用一定面积的荒地、旧路，河流等用地。使该部分土地的使用属性发生永久性的变化；同时，道路的建设施工对于沿线两侧区域的各类生态系统都可造成不同的影响；施工作业阶段的废水、废气、废渣（包括水土流失的泥浆）、噪声等也难免对施工区域附近一定范围造成污染和干扰。这些影响属于暂时性的，施工建设完成以后，通过采取恢复措施，即可以消除其影响；另外，在施工过程中，采取适当的防护措施，也能够减缓其影响。本项目的开工建设，由于永久或临时占用各类土地，主要为占用已经平整的土地，对植被的破坏较少。本项目建设对沿线区域的动物也存在一定的干扰和影响。由于本工程建设范围内不存在珍稀野生植物的集中分布地，评价范围内也没有发现国家保护野生植物物种。本道路的建设施工，对沿线区域植物所造成的破坏，主要是原有路边的道路绿化树种和路边的少量苗圃，不存在对原始树木的破坏 。道路的建设施工对于植物生态系统的影响不严重。本项目属于现有道路的改建工程，路基的修筑、道路的分割作用已存在，对于爬行类动物影响不会太大，而对于鸟类、鼠类和飞行昆虫的影响也不会太大。本项目的开工，对于当地原有景观的有一定的影响。施工过程中采取有力措施，加强管理、文明施工，也能够减低其影响的程度，缩小影响范围。通过采取适当的水土保持措施，可从根本上控制项目区范围内及其周边地区水土流失的发生。在本道路建成营运期，由于植被重长，硬底路面等因素，而使水土流失较微。营运期的水土流失侵蚀模数一般会低于500t/km2·年，区域内的水土流失可得到根本控制。本道路在建成营运期间，逐步恢复了部分植被，在道路两侧补种乔木，使道路沿线的带状区域逐步形成了乔、灌、草三层立体式绿化布局。这对恢复沿线区域的植物生态环境具有积极的意义。本工程建成后，将对道路加强绿化比重、合理配置。通过道路景观的塑造，构筑优良的车行景观和人行景观。我们相信：在本道路建成以后，所在区域的景观将得到改善。总体而言，本道路在建设施工期和建成营运期，都对沿线区域的生态环境造成一定的影响。这种影响主要表现在景观影响、干扰各类原有生态系统平衡、水土流失、植被破坏、惊扰动物等。针对各类不同的影响，对症下药，采取相应的预防、减缓、恢复措施，将本道路的建设和营运所造成的不利影响尽量减低，则本道路的建设和营运对于生态环境的影响是可以接受的。3.3 大气环境影响评价根据工程分析的污染源数据估计，项目营运后各时期的大气污染状况如下。机动车废气排放的NO2，在道路评价范围能达到二级大气环境质量标准。日平均车流量情况下，由于个别敏感目标距离道路近于200m，在静小风条件下将受到的NO2的污染。如沿途路段近路民居、学校等，2015年静小风条件下NO2的最高浓度增值约0.0089mg/m3，约占标准限值的3.6%，随后2029年为0.0119mg/m3，约占标准限值的5.0%。有风条件下的污染较轻，NO2的浓度增值不超过0.0038mg/m3，约占标准限值的1.6 %以下。高峰期车流量情况下，由于个别敏感目标距离道路近于200m，在静小风条件下将受到的NO2的污染。如近路路段居民、学校等，2015年静小风条件下NO2的最高浓度增值约0.0207 mg/m3，约占标准限值的8.6%，随后在2029年为0.0237 mg/m3，约占标准限值的9.9%。有风条件下的污染较轻，NO2的浓度增值不超过0.0076mg/m3，约占标准限值的3.2%以下。因此，有风条件和静小风条件下下敏感目标的NO2浓度增值均小于环境空气质量标准浓度限值，高峰期车流量情况下敏感目标的NO2浓度增值也均小于环境空气质量标准浓度限值。逐步提高机动车排放标准是控制机动车废气污染最有效的手段。3.4 声环境影响评价在本项目施工期，由于建筑施工、砂石、水泥搅拌、建筑材料运输等过程都会产生一定的噪声。本项目为升级改造工程，建设区域交通方便，具备现有道路可用，沿线供应补给和人员、物资的输送方便，观察项目现场，施工场地可设置在前半段原有道路占地范围内，远离居民点，而施工人员可以在阜圩社区、罗松村中租赁空闲房屋居住，生活条件较好。总的来说，通过对施工营地的布置、临时围栏设置、施工作业的合理安排，可以达到施工噪声影响控制，减少对附近区域人群正常生活、工作的干扰。对于营运期，从交通噪声预测结果可见：本道路路基较窄、主车道较少、车流量较大，预计未来在营运期间，其交通噪声值对沿线两侧区域影响较大，在营运远期（2027年），本道路总体昼间的交通噪声可以影响到道路两侧150m以外区域，而夜间噪声则可以影响到300m以外区域。但是，上述预测是仅考虑几何发散、地面效应衰减和空气吸收时的数值。此外，起伏地形阻隔、树林阻隔等因素都会产生不同程度衰减，而且这些削弱效果随距离的加大而趋于明显。因此，综合考虑各种噪声衰减因素（地形起伏、树林的隔声作用等），本评价认为：本道路在各个预测时期（2013年、2019年、2027年）道路交通所产生的噪声，在道路两侧150米以外区域，昼间噪声能够满足声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准的要求，在道路两侧300米以外区域，夜间噪声基本也能满足要求，具体噪声影响和评价要结合敏感点来进行。线路涉及声环境敏感点中，其中中港英文学校、中山市龙泉学校、广东药学院、中山同方康复医院、五桂山镇区居民区、五桂山学校、五桂山中心幼儿园等七个敏感点位于未来道路声环境2类区，长命水村、南桥村两处敏感点与道路距离均少于30m，房屋存在前后排问题，跨越了未来道路两侧声环境4类区和2类区。在考虑噪声几何发散、地面效应和空气吸收衰减的情况下，对位于4类区的建筑，未来各营运期昼间超标0.01.6dB(A)，增加0.04.9dB(A)，夜间超标8.112.3dB(A)，增加2.13.7dB(A)；对位于2类区的建筑，昼间超标0.07.3dB(A)，增加0.09.7dB(A)（近期远期），夜间超标0.013.0dB(A)，增加0.011.9dB(A)（近期远期）。总体而言，由于本项目部分路段两侧已经市政化，其余路段多为工厂或者农、鱼水网地区，道路交通量较大，现状声环境质量一般，项目建成后，将诱增过往交通量，交通噪声影响将会有一定程度的增加。本项目是中山市干线公路网规划（2004-2030）中 “纵三”的重要组成部分，为省道268的其中一段，是中山市通往珠海市最便捷的一条通道，项目建成将有利于中山五桂山镇与珠海之间的货物流通，更有利于中山市货物海运出口，带动中山市区域经济发展，项目建成后，路面状况有极大的改善，将诱发中、大型车流量增大，交通噪声影响也将会随之有较大程度的增加，在此情况下，要保持敏感点声环境质量不变是比较困难的，有鉴于此，对本项目交通噪声影响的防治，最高目标是保证沿线各敏感点的声环境质量状况达标并将道路交通噪声所造成的增值降低，对于临路第一排房屋，至少要保证其室内声环境质量满足室内噪声标准（民用建筑隔声设计规范（GBT118-88）中的起居室允许声级一级标准，室内昼间45 dB(A)，夜间35 dB(A) ）。根据本道路营运期的交通噪声预测结果，本章对中港英文学校、中山市龙泉学校、长命水村、广东药学院、中山同方康复医院、翡翠园（潜在敏感点）、五桂山镇区、五桂山学校、五桂山中心幼儿园、万鑫花园（潜在敏感点）、南桥村作出了噪声影响分析与评价，从最不利情况考虑提出了噪声防治措施和建议本项目全线采用低噪声路面，对于沿线敏感点，从经济、技术、景观角度出发，建议长命水村、五桂山镇区居民区、南桥村临路建筑面向道路窗户采用通风隔声窗；中港英文学校、广东药学院、中山同方康复医院、五桂山学校、五桂山中心幼儿园、南桥村后排房屋、翡翠园（潜在敏感点）、万鑫花园（潜在敏感点）预留资金，根据竣工验收监测再确认面向道路一侧窗户是否需要补装通风隔声窗；而对于中山市龙泉学校，不考虑采取噪声防治措施。低噪声路面2307m（5.1万m2），投资51万元；隔声窗建设资金186万元，预留隔声窗建设资金65万元，预留声屏障建设资金10万元，本项目交通噪声防治措施总费用为312万元。采取上述噪声防治工程措施后，本项目沿线各敏感点的声环境状况可得到一定改善，在本道路营运各时期，交通噪声对两侧敏感点所造成的影响均处于可接受范围内，长命水村、五桂山镇区居民区及南桥村临路建筑经过安装通风隔声窗均可达到民用建筑隔声设计规范起居室内一级标准，后排纵深房屋由于前排的阻隔，估计受本道路交通噪声影响不大。对低噪声路面、隔声窗的技术经济可行性分析统一集中在第14章环境保护措施及其技术经济论证内，可参看相关内容。另外，对于本项目两侧区域，未来需要实施居住区改造时，要优先考虑对前排房屋的布局规划或功能置换问题，要注意临路建筑物优先规划为非噪声敏感性功能单元，例如：公用建筑中的商店、办公大厅、走廊等；对于住宅则考虑将厨房、卫生间设计在面向道路一侧，对于临路空地，可考虑建设绿化带、运动场、停车场等非敏感性建筑。3.5 水环境影响评价本项目位于中山市中南部地区五桂山镇，境内山地较多，本项目线位没有跨越较大的河流，更没有经过受保护的地表水体（饮用水地表水源等），仅在K76+953处跨越北台溪，属于地表水类环境质量功能区。因此，本项目在施工建设期和营运期间对于水环境的影响均不显著。本项目施工中所产生的各类废水、施工人员生活污水等均可得到妥善处置，不会对所在区域的重要地表水体构成不利影响；营运期路面（桥面）雨水的排放也不会对所在区域的地表水水质造成明显的不利影响。本项目在建设施工和建成营运期间对于水环境的影响都是可以接受的。4 环境风险评价在营运期间，道路上行驶的车辆难免由于各种原因而发生意外事故，造成车辆倾覆，从而导致货物破损和人员伤亡。从环境风险角度考虑，其中的货物破损造成突发性的环境污染是公路建设项目环境风险事故的主要源头。拟建道路对沿线居民点产生环境污染风险是可能发生的，此类事件一旦发生，就会对沿线水体、大气和土壤环境乃至人民生命安全造成严重的污染及危害。从上述关于风险事故发生几率因素分析中可以知道：加强道路管理，加强危险化学品运输的管理，完善交通标志，约束驾驶员，规范上路车辆的安全行驶，就能够大大降低事故发生的概率。对于本道路来说，沿线经过农田、鱼塘、苗圃，营运期道路上地表雨水经过沟渠或管道收集后进入沿线附近水体，这为本项目未来营运期间的环境风险控制提供了较为有利的条件。在不幸发生风险事故，导致危险化学品泄漏，污染物进入沟渠或管道后，只要及时发出警报、立即采取相应的行动，就有充足的时间将污染物控制，减低污染的影响范围和程度。另外，本项目沿线经过长命水村、翡翠园（在建）、五桂山镇区、万鑫花园（在建）、南桥村、中港英文学校、中山市龙泉学校、长命水村、广东药学院、五桂山学校、五桂山中心幼儿园、中山同方康复医院等人群密集区，故营运期发生气体化学品泄漏对两侧区域人群健康所构成的威胁亦较为显著。沿线村庄社区消防、防化、医疗、工程抢险等各种应急力量较齐备，报警渠道较多、人群疏散较容易，响应时间较短，能够及时做出反应。故只要加强危险化学品运输的管理，建立完善的应急预案，成立能够快速反应的应急抢险队伍，就能够做到有备无患，将事故在最短时间内扑灭。综上所述，对于本路段的环境风险事故来说，只要能够做到及时发现、及时报警，迅速启动应急预案，正确地实施应急处置，就可以将事故所造成的危害大大降低。因此，本项目的事故风险处于可接受范围。5 水土保持一、本道路的建设，将新占用0.9亩的土地，主要是因为桩号K70+200 - K71+563的路段路基两侧各拓宽1m，使该部分土地的使用属性发生永久性的变化。由于需要拓宽的路段很短，而且主要为占用已经平整的土地，在采取得当的水土保持措施的前提下，本项目在建设期间的水土流失总量很小，预计为0.35吨二、通过采取适当的水土保持措施，可从根本上控制项目区范围内及其周边地区水土流失的发生。在本道路建成营运期，由于植被重长，硬底路面等因素，而使水土流失较微。营运期的水土流失侵蚀模数一般会低于500t/km2·年，区域内的水土流失可得到根本控制。 总体而言，本道路在建设施工期和建成营运期，可能会产生少量水土流失问题。针对各类不同的影响，对症下药，采取相应的预防、减缓、恢复措施，将本道路的建设和营运所造成的不利影响尽量减低，则本道路的建设和营运造成的水土流失的影响是可以接受的。6公众参与环境影响评价单位在接受委托以后，已依据相关要求，编制本建设项目的基本信息资料，采取现场张贴公告的方式，晓谕沿线各区。并发放给项目所在地区各单位和居民点，主要包括五桂山镇五桂山社区、龙石村、长命水村、桂南村、南桥村、中港英文学校、中山市龙泉中学、广东药学院中山校区、中山同方康复医院及五桂山中心幼儿园。2011年7月，环境影响评价单位在进行现场勘查的时候，亲自将公示材料送达了受本项目直接影响的各敏感点，包括沿线的各村、学校等。在本项目路线所经村庄、学校内张贴中山市城桂公路路面升级改造工程环境影响评价公众参与信息公示，并对本项目的建设意义、线路走向、建设方式、社会环境影响等向当地群众进行了宣传、解说。让本项目影响区的群众充分了解实际情况，同时有充分的时间考虑对本项目建设的看法。同时在中山市环境科学学会网页上公开发布本项目环境影响评价信息公示，提供范围更广的检索。7 环境保护措施及其技术经济论证本道路建设工程建设费用估算总金额为16019.5万元，其中的环境保护投资合计为1034.4万元，占总经费预算的6.4%。在本项目的环境保护投资中，由于主体工程沿途经过的村庄虽然较多，但不涉及房屋拆迁，所占用的土地主要是现有道路和荒地，因此拆迁安置费不高，主要的环保投资用在水污染防护、水土保持和生态保护工程方面，为350.8万元；其次是噪声污染防治费用也较高，为324万元。本项目主要环保投资用于噪声防护、水污染防护和水土保持、生态保护工程，符合本道路的环境影响特点。评价认为：只要环保措施投资能够真正落实，本项目建设所带来的各类不利环境影响可以得到缓解或消除。故该项投资费用能够保证达到预期的效果，从经济角度考察是合适的。既可以满足环境保护和污染防治要求，又不会冲击整个投资预算计划。8 路线比选方案及其合理合法性论证本项目为公路改建工程，路线全段根据中山市五桂山镇规划过境公路线位布线。由于原有平面线型标准较高，且符合城镇规划和公路网规划要求，并充分考虑利用项目内已建成的桥梁和道路，考虑本项目与其他交通的连接协调情况，河流的通航要求，减少征地拆迁数量等，选定出本线路方案，改造方案与原有道路线型基本一致，路线方案比较明确。纵观本项目的全线走向，没有涉及到自然保护区、风景名胜区、历史文化保护地、珍稀濒危野生动植物集中栖息地以及其他法律法规所禁止逾越的敏感地带。全线没有占用基本农田保护区，也避开了对生态价值较高的森林的破坏；全线没有穿越村庄建筑群，没有大量的住宅拆迁；线位也不处于沿线区域的视角敏感地带。从各专题的环境影响评价结论可知：本项目从整个线路布置方案、所跨越的环境功能区、施工建设影响等各方面都符合现行国家和地方的法律法规，符合中山市城市总体发展战略的要求，与沿线城镇的发展规划相协调。本项目符合中山市交通公路网规划，是中山市中心组团北部的高等级道路。本项目的建设具有重大意义，具备明显的社会效益和经济效益。其不利环境影响较小，在采取相应的环境保护措施以后均处于可接受范围内。因此，本项目的建设是合法的，也是合理的。9 环境影响经济损益分析根据半定量计算及定性分析的结果都可以知道：本项目的环境经济效益都为正值。从环境经济损益分析的结果看，本项目的建设和营运，既具有重大的社会效益，也具有巨大的经济效益，其环境经济损益分析结果较理想。本项目的建设和营运，既具有重大的社会效益，也具有巨大的经济效益，其环境经济损益分析结果也很理想。从环境影响经济损益的角度考察，本项目的建设是可行的。10结论本项目实施符合现行国家和地方的法律法规，符合中山市城市总体发展战略的要求，与沿线城镇的发展规划相协调，符合中山市交通公路网规划，具备明显的社会效益和经济效益。从自然环境、社会环境等多方面考察，本项目在施工建设及建成营运期间，对于周围环境虽然具有一定影响，但是，在采取了必要的环境保护措施的前提下，各种环境影响都处于可接受范围内，不会导致沿线区域的环境质量的明显降低；在采取了必要的风险防范措施、完备应急预案的前提下，本项目营运期的环境风险可得到有效控制，处于可接受范围内。本项目的建设，得到了沿线群众和有关单位、地方政府的大力支持。从社会影响和环境影响的角度看，本项目的建设也是符合民意的、可行的。在认真执行国家和地方法律法规、落实各项环境保护措施和风险防范措施的前提下，本项目的建设，对于周围环境的影响是可以接受的，环境影响评价结论为可行。