三南大道一级公路改建工程可行性研究报告.doc

江西省赣州市三南大道留斜至东山段一级公路改建工 程 可 行 性 研 究 报 告江西同济工程咨询有限公司二 O一 二 年 八 月目录1 概 述11.1 项目背景11.2 编制依据31.3 研究过程及内容41.4 建设的必要性51.5 主要结论71.6 问题和建议132 经济社会和交通运输发展现状及规划142.1 研究区域概况142.2 项目影响区域社会经济概况142.3 项目影响区域交通运输现状及发展193 交通分析及发展预测263.1 公路交通调查与分析263.2 相关运输方式的调查与分析263.3 预测的基本思路和方法323.4 交通量预测334 技术标准364.1 公路等级的确定364.2 设计速度的确定364.3 技术标准364.4 主要技术指标375 建设方案385.1 建设条件385.2 建设方案起终点论证425.3 备选方案拟定425.4 方案比选455.5 方案概况476 投资估算与资金筹措526.1 主要工程数量526.2 投资估算526.3 资金筹措547 经济评价567.1 评价依据567.2 评价原则567.3 评价参数577.4 费用调整577.5 效益分析607.6 国民经济评价及敏感性分析628 实施方案658.1 建设安排658.2 实施方案658.3 招标方案669 土地利用评价699.1 区域土地利用、类型及人均占有量699.2 江西省土地利用发展规划709.3 项目建设用地729.4 与公路建设项目用地指标的符合性739.5 集约节约用地措施7410 环境评价7610.1 概述7610.2 社会环境影响评价7610.3 生态环境影响评价7710.4 水环境的影响7910.5 环境空气影响评价8010.6 环境噪声影响评价8111 节约能源8311.1 概 述8311.2 节约能源的计算8311.3 对当地能源供应的影响8511.4 主要节能措施8511.5 节能评价8612 社会评价8712.1 项目对社会的影响分析8712.2 项目与所在地互适性分析8812.3 社会风险分析8912.4 社会评价的结论9013 风险分析9113.1 项目主要风险因素识别9113.2 风险程度分析9113.3 防范和降低风险措施9114 问题和建议931 概 述1.1 项目背景赣州市辖区最南边的三个县全南、龙南、定南，因县名均有一个南字，并横向连在一起与广东接壤，被称为三南，修建三南大道是最近出台的关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见中将大力支持建设“三南”加工贸易重点承接地，是三南的腾飞与发展迎来了历史性机遇的一大举措。三南大道是一条主要连接全南、龙南、定南的重要干线公路，同时也是安远、寻乌、全南、龙南、定南、广东龙川联系的纽带。将成为连接三南、对接广东的大动脉以及承接加工贸易产业的工业走廊带和生态旅游观光通道。本项目是三南大道的重要组成部分，也是S327线是江西省2020年干线公路网规划“十纵十横”干线公路网中的第十横寻乌至茅山公路的组成部分，是江西省东西走向最南端一条重要干线公路，是我市公路规划网中重要的省道之一，本项目三南大道留斜至东山段一级公路改建工程由X414线留斜至龙塘段和S327定南龙塘镇至天九镇东山段组成，项目地处定南县东部，项目起点位于定南鹅公镇留斜村赣粤两省交界处，与广东龙川至上坪公路相接，起点桩号K0+000（对应X414老路桩号K47+940）；由X414线留斜经鹅公至龙塘段改建升级，主要是考虑鹅公一带的产业发展和对接规划中的广东龙川至上坪高速公路，缩短信丰、安远、寻乌、三南等地出入广东龙川、河源的时间，使其成为定南县南下广东的第二条快速通道。项目终点位于定南县天九镇东山村，与三南大道定南东山至全南段相接，终点桩号K38+508（对应S327老路桩号K79+300）。项目于起点至龙塘段由南向北走向，于K25+450进入龙塘镇与S327线接上后转向西南方向沿老S327线至天九镇东山村，在经过鹅公镇和老S327线经过圩镇段进行了改线，均从圩镇的北侧经过。受地形地势限制，为减少大填大挖，节省造价和减少对生态的破环，其余路段基本上沿老路展线。S327现有等级为二级公路的水泥路面（路面宽度9米，路基宽12米），由于近年交通量明显增大，路面破损严重，路面宽度及车道数略显不足，经过龙塘镇圩镇段道路两侧大部分已经街道化，城市混合平面交通，交通冲突点多，横向干扰大，通行能力低，交通拥堵，行车不畅等状况严重阻碍了区域干线公路网整体功能的发挥，现有公路难以满足汽车安全运营的需要。X414龙塘至留斜段为设计速度40km/h路基宽8.5米、路面宽7米的老标准二级公路，项目沿线与X418线、S327线、X414线、规划的定南县城外环线等路相交，是一条绕开定南鹅公、龙塘圩镇，往东可连接S223线、寻全高速公路，往西连接龙河高速公路，发挥高速优势、拓展城乡布局、提升城镇发展水平、振兴县域经济的重要工程，同时也是三南、信丰、安远等地车辆出入广东龙川和前往赣州市最便捷通道以及连接三百山国家森林公园、九曲度假村、小武当、九连山国家自然保护区的旅游观光通道。定南县位于江西省南部，东邻安远县、寻乌县，南接广东龙川县、和平县，西连龙南县，北靠信丰县。总面积1318.72平方千米，总人口21万人。是客家人聚居地之一，95%是客家人。其中县城总建成区面积5.61平方千米，县城人口7万人。全县辖7个镇：历市镇、天九镇、老城镇、岿美山镇、龙塘镇、岭北镇、鹅公镇。共有10个居委会、119个行政村。定南地处江西省南部边陲，与广东山水相连，自古就是赣粤两省的咽喉要地，商贾要道，素有“江西南大门”之称，是江西对接粤港澳的第一门户和排头兵，分别距广州、深圳、东莞298公里、290公里和280公里，距赣州黄金机场140公里。定南处于赣州1小时经济圈和深港共建国际大都市3小时经济圈，赣粤高速、京九铁路两条国家交通大动脉穿境而过，形成了以赣粤高速、京九铁路、安定公路、定广公路为主干的陆路交通网，成为依托珠三角发展的“近水楼台”。定南有着独特的区位优势、良好的生态环境、丰富的资源优势和便捷的交通优势，有着“赣粤门户，生态定南”之美誉，近年来定南经济发展较快，外来企业和资金寻找在定南置业发展机会迅速增加，仅靠县城周围的发展空间有限，现有可利用土地基本饱和，必须向东方向拓展发展空间，天九、龙塘和鹅公镇基本上还处于待开发阶段、可发展空间潜力大，但交通不便是主要制约因素，借苏区振兴发展之东风，建设三南大道留斜至东山段一级公路，彻底改善定南东部区域交通条件，成为承接加工贸易产业的工业走廊带的时机已经成熟。为加快项目的建设进程，我单位于2012年7月中旬成立了三南大道留斜至东山段一级公路改建工程可行性报告项目组，在1:5万和1:1万地形图上对路线方案进行布设，对1:1万地形图上确定的路线方案进行实地踏勘及全面系统的资料收集、整理等工作，进行了路线、水文、气象、地质、征地拆迁等情况的勘测与调查，收集和调查了项目影响区的交通运输量、社会经济发展状况、城市规划和公路交通的发展状况，对初拟的路线走向、路线主要控制点等问题，广泛征求了沿线各地方政府及其规划、城建、交通等有关部门的意见和建议。专门组织人员在相关道路上布设交通量调查点，对公路交通量及汽车行使起点进行了调查。依据定南县交通运输局“关于编制三南大道留斜至东山段一级公路改建工程可行性研究报告委托”的有关要求，遵照交通运输部2010年颁发的公路建设项目可行性究报告编制办法和有关规范、规程的要求，我单位组织力量编制了三南大道留斜至东山段一级公路改建工程可行性研究报告。1.2 编制依据1.定南县交通运输局“编制三南大道留斜至东山段一级公路改建工程可行性研究报告委托书”。2.交通运输部2010年4月颁布的公路建设项目可行性研究报告编制办法。3.公路工程技术标准（JTG B012003）、公路路线设计规范（JTG D20-2006）、公路桥涵设计通用规范（JTG D60-2004）、公路交通安全设施设计规范（JTG D81-2006）等部颁规范。4.交通运输部2011年颁布的公路基本建设工程投资估算编制办法。5、建设项目经济评价方法与参数(发改投资20061325号)(第三版)6、调查收集的相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。7、公路建设项目环境影响评价规范（JTG B03-2006）及现行的有关设计规范、规程、标准。8、定南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；9、定南县“十二五”交通运输发展规划；10、定南县城镇总体规划；通过实地勘测调查、发展预测、方案比选、综合评价，于2012年8月编制完成三南大道留斜至东山段一级公路改建工程可行性研究报告。1.3 研究过程及内容根据委托书的要求，我单位于2012年7月中旬成立了本项目研究组，赴定南县进行现场踏勘。由于本项目研究区域地形较为复杂。因此，如何布线、合理利用地形，不但直接影响到整个工程造价，甚至关系到路线方案的确定。为此，我们在1:50000和1:10000地形图上反复对路线方案进行研究，赴项目所在地收集各方面资料并广泛听取甲方及地方意见。鉴于本项目的特殊性，为加强项目的管理与技术指导，由单位领导及部分专家组成该项目管理组，对项目的全过程进行质量监控。1、初步研究阶段（1）现场踏勘，初步了解项目所在地区域自然环境。（2）组织人员、设备、成立项目研究组及单位专家指导审查组。（3）收集项目所在区域社会经济、综合交通、公路网和城市规划等方面资料，为社会经济分析、交通量预测和建设必要性论证提供可靠依据。（4）收集总体方案研究所需资料，如1:10000地形图，区域地质资料，相关公路可行性研究报告等资料。 （5）初步构思可能的路线方案，并依次在1:50000、1:10000地形图上布设。（6）进行建设条件、路线起终点、结点和路线方案（包括现有道路使用状况）路线实地调查、踏勘。（7）收集既有历年交通量观测资料，并实施了交通调查与典型路线断面交通量观测。（8）整理分析调查资料、地方政府意见和实地踏勘结果，形成初步研究意见，并就路线走向方案向甲方等作了汇报，征得相关意见与建议。2、详细研究阶段该阶段重点进行了以下工作：（1） 综合各方意见，深入分析调查资料，调整优化路线方案。（2） 完成各特征年度区间交通量和结点交通量分配、预测。（3） 分析论证拟建项目采用的标准与建设规模。（4） 比选论证拟建项目采用的标准与建设规模。（5） 进行投资估算和经济评价。（6） 撰写研究报告。本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步深入分析影响路线走向的主要因素及重要控制点，结合拟建项目在路网中的地位和作用及必备的功能，依据社会经济发展和交通量预测结果，研究论证了路线走向方案、建设标准与规模等，其研究的主要内容为：1、项目影响区域社会经济状况及发展；2、项目影响区域交通运输状况及发展，公路网及主要相关道路；3、交通量分析预测；4、项目建设必要性；5、建设条件与环境；6、技术标准与建设规模；7、路线方案研究；8、项目建设方案意见；9、投资估算与资金筹措；10、国民经济评价11、实施方案；12、问题与建议。1.4 建设的必要性1、本项目的建设是完善江西省干线公路网结构、改善干线公路通行状况的需要本项目由X414线龙塘至留斜段和S237线定南龙塘至东山段改建而成，S327线龙塘至东山段为江西省2020年干线公路网规划“十纵十横”干线公路网中的第十横寻乌至茅山公路的组成部分，自东向西贯穿定南县龙塘、天九两个乡镇，东接安远、寻乌，西连龙南、全南，是江西省东西走向最南端一条重要干线公路，在江西省公路网中占有重要的地位。X414线龙塘至留斜段是定南县连通广东龙川的重要县道，也是赣州通往广东的主要通道，该项目将规划为赣州连接广东在定南东部加密的又一快速通道。现S327线在龙塘镇街道中心区穿过，现X414线在鹅公镇圩镇经过， S327省道定南段现状为路基12m宽、路面9米宽的双向两车道二级公路，X414线龙塘至留斜段为路基宽8.5米、路面宽7米的双向两车道二级公路。由于修建时间较长，目前道路路况较差，已不能适应现代交通的“快速、畅通、舒适、安全”的需求；在鹅公圩镇和龙塘镇，道路两侧街道化严重，城市混合平面交通，交通冲突点多，横向干扰大，通行能力低，交通拥堵，行车不畅等状况严重阻碍了区域干线公路网整体功能的发挥，对过往车辆的通行效率和安全运行产生不利影响，随着定南工业化大发展将带来交通量的极具增长，对S327定南段、X414线（留斜至龙塘段）升级改建以及穿越龙塘镇段、X414线鹅公镇段进行绕城改建已变得十分必要和迫切。本项目作为三南大道的一部分，与S226省道、龙河高速公路、S327等干线公路，在整个赣南地区路网中起明显作用。本项目的实施，对完善我省公路网建设，充分发挥路网的作用，具有十分重要的意义。2、区域经济和社会发展的需要“对接长珠闽，建设新赣州”，振兴赣南苏区发展，这已成为赣州市今后发展的总体规划和发展方向，经济的发展和基础设施建设的相互关系成为各级政府索要解决的问题，赣州为革命老区，基础差、底子薄。近年来，随着大广高速、厦蓉高速、龙河高速、赣韶高速公路及部分国、省道改建升级，赣州交通基础设施建设得到较快速发展，但高等级公路的里程占通车里程的比例还是很小，这严重制约了赣州经济和赣州大交通、大发展的总体布局，“经济要发展、交通要先行”，这已成为各级领导和全国民众的共识。本项目是我省覆盖线中的一段，是我省南部地区通往沿海港口、沿海经济特区以及沿海地区向内地辐射的重要陆路运输通道，为加强临近省市的经济合作及经济技术交流起到重要作用。随着江西改革开发的不断深入和经济社会的发展，扩大了本地县、市之间的联系，也加强了与外界的交流，由于地域关系，与广东、福建交往历史悠久、经济联系密切，本项目建设必将进一步加强地区间的经济协作，发挥各地的经济优势，起到至关重要的作用。赣南苏区振兴发展，建设“三南”加工贸易重点承接地是赣南苏区振兴规划的组成部分，三南大道对于充分发挥其他经济较发达地区的“龙头”及对外开发的窗口作用，发挥毗邻地区高新技术和本地资源、劳力丰富的优势，拓宽引资渠道，大力吸引省际及海外资金，引进先进科学技术和管理经验，促进经济交流和技术协作，增强共同参与亚太经济圈和国际经济合作与竞争的能力，以加快区域内社会发展步伐都起到举足轻重的作用。定南县大部分为山地现有可利用土地有限，定南工业园区土地基本开发完毕，园区内企业基本饱和，无法容纳越来越多的企业进驻，需要开发新的工业走廊带来支撑定南经济的快速发展。在定南县东部龙塘、鹅公镇辖区内完善交通网络，提升土地开发价值，增加可利用土地数量，已成为定南社会经济发展的当务之急。综上所述，为了加快区域内社会经济发展，必须有便捷、快畅的交通做保障，为了加快区域内的主要交通形式，应大力提高其建设规模和速度。3、旅游业发展的需要本项目所在区域具有丰富的旅游资源，以风景名胜和革命历史纪念地形成旅游热线。主要有：国家4A级风景旅游区-定南九曲风景名胜区、安远三百山风景名胜区，龙南的客家围屋-“中国围屋之乡”、九连山国家自然保护区、“小武当”都是生态旅游胜地。本项目往东可连通至安远三百山风景名胜区，终点可连通至定南九曲旅游度假村，终点对接三南大道往西可连通至龙南县九连山、客家围屋、“小武当”等旅游景点。由于区域内道路状况较差、等级较低，交通的不便制约了旅游资源的开发。本项目的建设可促进区域旅游资源的开发，成为国民经济的重要产业。4、是适应区域交通量增长的需要社会经济的发展必然导致交通量的增长；根据区域交通量增长预测，该路线段至2030年预测交通量15322辆/日，2035年预测交通量21997辆/日，现有公路已不能适应未来交通量发展的需要，本项目的建设是十分必要的。1.5 主要结论1.5.1 交通量预测本项目交通量的生成由趋势交通量、诱增交通量和转移交通量三部分组成，在充分调查分析项目所在地区社会经济与交通运输的基础上，考虑项目所在地区经济并不发达，路网也比较简单，其中趋势交通量采用间接法预测，转移交通量采用容量限制法预测，本项目交通量预测结果见表1-1。 未来特征年的预测交通量 表1-1-1特征年预测交通量（辆/日）其中：折算为小客车（辆/日）小型车中型大型车拖挂车20163950 1936 711 988 316 20206327 3100 1076 1708 443 202510190 5095 1630 2853 611 203015322 7661 2298 4443 919 203521997 11438 3190 6115 1254 分车型比例结果（单位:） 表1-1-2年份小货中货大货拖挂车集装箱小客大客201627.0215.8711.752.590.8436.954.98202025.4315.0912.922.151.0738.225.12202524.2914.1613.011.681.1340.425.31203023.2613.0413.121.151.4142.495.53203522.5312.5512.221.031.6244.295.761.5.2技术标准根据公路发展规划和交通量预测结果，参照交通部公路工程技术标准JTGB01-2003、JTG D20-2006公路路线设计规范中规定，全线进行路基路面新建和升级改建，设计速度为60公里/小时。技术标准主要指标见表1-2 主要技术标准 表1-2指 标 名 称单 位技 术 标 准备 注公路等级一级设计速度km/h60路基宽度米23机动车道宽度米2*7桥面宽度米23大桥22硬路肩宽度米2×2.55.0土路肩宽度米2×0.51.0中间带宽度米3.0最大纵坡6荷载等级公路-I级设计洪水频率P1/100路面面层结构沥青砼路面1.5.3、路线起终点、走向、主要控制点及建设规模项目起于定南鹅公镇留斜村起点桩号为K0+000（对应X414老桩号为K47+940），途径鹅公、龙塘，终于天九镇东山村，本项目起点至龙塘段为X414线的一部分，龙塘至东山段为S327线的一部分，路线全长38.509公里。除鹅公圩镇、龙塘镇两段改线外，其余基本上沿老路布线。主要控制点为赣粤省界起点（X414老路K47+940桩号）、鹅公镇、龙塘镇、终点天九镇东山村。沿线经过的主要控制点均征求了当地政府的意见，兼顾了乡镇规划要求。建设规模见表1-3。建设规模表 表13序号指标名称单位数量1路线长度公里38.5092土石方数量千立方米4502.5473沥青砼路面千平方米749.2754大桥米座107/15中桥米座779.6/156小桥米座158.2/77涵洞道1208平面交叉处189新征用土地亩32001.5.4投资估算、资金筹措及工期安排1、投资估算本项目投资估算根据交通运输部 201182号公告的公路基本建设工程投资估算编制办法（JTG M20-2011）和公路工程估算指标（JTG/T M21-2011）及江西省交通运输厅2008年10月15日起执行的江西省公路基本建设工程概预算编制办法补充规定编制。估算费用按一级施工队伍取定各项费率，人工费单价为43.90元工日，其他直接费和间接费率按省交通运输厅的补充规定计算，材料单价根据2012年1-2月份江西省公路、水运基本建设工程概算、预算主要外购材料平均供应价格表和现场调查提供的材料价格选用，运杂费按交通厅补充规定中的规定一律按社会运输计算。建设项目正线估算总造价为93090.9337万元。估算成果见表1-4、1-5。 人工、主要材料数量汇总表 表1-4序号工、料名称单位数量1人工工日21330992原木m36893锯材m37544级钢筋t13425级钢筋t30726钢绞线t3797型钢t1478钢板t799水泥t10285210石油沥青t1170411生石灰t120412砂、砂砾m344379613片石m334034514碎（砾）石m383829915块石m335976 总投资估算表 表1-5工程和费用名称金额(元)第一部分 建筑安装工程704564637一、临时工程1843887二、路基工程352098068三、路面工程219099048四、桥涵工程99067337五、交叉工程2725874六、公路设施及预埋管线工程28498391七、绿化及环保工程1232032八、利润42362277九、税金22837847第二部分 设备及工具器具购置费449680第三部分 工程建设及其他费用149030946第一、二、三部分费用合计854045263预留费用76864074 估算总金额930909337 2、资金筹措本项目经费采用多层次、多形式、多渠道的筹资方式，主要考虑：申请上级补助资金30800万元；其余资金由地方政府自筹解决。3、工期安排根据项目所需的人工及各分项工程量，结合具体的施工环境，对各分项工程的实施进行具体的时间安排。参考已建同类公路的经验，本项目的施工工期为二十四个月。1.5.5、经济评价本项目经济评价包括经济评价和敏感性分析，推荐方案评价结果各项指标见表16、1-7。1、国民经济评价 国民经济评价主要指标 表1-6静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)10.08 423797.05 13.30 1.98 80132.61 15.683 从表中可知该项目建成后，当折现率为8，效益费用比大于1，内部效益率大于8，在使用期内能收回投资，说明本项目效益好。本工程项目是可行的。2、经济敏感性分析经济敏感性分析主要指标表（当投资增加20，同时效益减少20） 表17静态折现率8内部收益率EIRR()回收期N（年）净现值ENPV(万元)回收期N(年)效益费用比EBCR净现值ENPV(万元)12.49 319994.07 18.22 1.47 41116.62 11.352 对本项目的经济敏感性分析，按工程投资增加20，效益减少20，同时发生的情况下，当折现率为8时，效益费用比为1.47，内部收益率为11.35%，回收期为18.22年，说明本项目具有一定的抗风险能力，拟建公路的建设，给非道路直接使用者也带来了较多的利益，如：有利于土地增值、促进旅游开发和加工贸易产业带的形成，拉动地方经济的发展等。本项目的社会效益和经济效益显著。经综合分析后认为本项目是可行的。1.5.6土地利用、工程环境、节能及社会影响评价1、土地利用评价本项目为一级公路，路线全长38.509km，总用地为4238亩折算为282.533公顷，占用土地面积为7.337公顷/公里。采用表9-2中一级公路用地标准进行评价，本项目用地小于山岭重丘区一级公路用地中值（7.338公顷/公里）标准，符合公路建设项目用地指标（建标【1999】278号）中规定公路建设项目用地总体指标要求，因此本项目设计的用地规模是合理的。2、工程环境影响工程建设对当地环境的影响主要有：1）本项目的实施，可能将在一定程度上改变河湖水网的体系结构。2）路线及弃土场将占用农田、旱地等。3）项目的实施将对原有的水利排灌体系产生一定影响。4）建设时期，对土体产生扰动，对地下水的流动将产生一定的影响。5）环境空气质量：汽车的尾气污染是一个普遍性的问题。本项目的实施，将不可避免地增加路线周边地区大气污染的程度。6）运营期间还会带来扬尘污染，降低空气的能见度，污染水源，但影响范围较小。项目的建设对当地的自然环境和社会环境造成了一定的影响，但通过精心设计，在路线选择、路基防护、弃方及水土保持等方面采取预防控制措施，施工时做好对施工场地的管理，可将项目带来负面影响降到最低。3、节能评价建设期的能源消耗是一次性投入，主要是人力物力的大量投入，存在着对能源的直接消耗。运用先进设施、施工手段，提高资源的利用效率是公路设计、建设期节能的有效途径。本报告节能评价期与经济评价期相同，即项目建成后20年。通过计算，本项目建成通车至评价末年共可节约燃油155123吨，换算为标准煤为221609吨，节能效益比较可观。4、社会评价项目建设对社会及沿线居民的影响可以通过设计、施工、运营管理阶段的各种方法来缓解、消除。项目的引进将极大的促进当地的经济发展，改善地区投资环境、扩大基础设施的共享效益、提高沿线居民生活质量。因此，从社会评价的角度来看本项目是可行的。1.6 问题和建议1、本项目位于定南县天九镇、龙塘镇、鹅公镇境内，项目境内的河水汇入九曲河流入珠江支流东江，项目所在区域为东江水的源头，应保护地表水不被污染，实施阶段应减少对生态的破环，对路基边坡尽量采用植物防护措施，与原自然生态景观相协调，减少水土流失。2、本项目现有道路技术等级低，路面状况差，行车安全隐患大，应尽早实施。本项目大部分为老路拓宽改建，由于目前老路交通量较大，桥梁或路基在施工中，必然会造成一定的交通拥堵，影响沿线居民的出行。所以施工期交通组织是本项目建设实施需重点解决的问题。对施工期间的交通安全和保通措施应该落实到位。3、本项目路线长度虽不是很长，但其建设意义重大。为尽快实施，建议组织项目法人着手资金筹集和前期准备工作，尽快研究征地和拆迁行动计划。4、提前做好设计安排，给予设计人员必要的设计周期，已确保设计质量。5、项目沿线多为农田及山地，征用土地多为农业用地和果业林地，路线布设时已尽可能考虑少占用优质农田及减少拆迁，但由于受到地形、地物及规划等其他因素的制约，仍然存在拆迁问题。由于征地拆迁涉及沿线群众切身利益，社会敏感度高，有关部门需提早制定相应政策，进行积极引导，确保项目顺利实施。2 经济社会和交通运输发展现状及规划2.1 研究区域概况 三南大道留斜至东山段一级公路改建工程的实施，必将对区域经济产生影响，吸引更多的广东、福建沿海地区的企业和人士到定南置业和旅游观光，承接沿海地区产业转移，推动定南县工商业的发展和区域的经济发展。根据影响程度，将影响区分为直接影响区和间接影响区，其中定南县为直接影响区，全南、龙南、信丰、安远、寻乌、广东和平、龙川为间接影响区。直接影响区各项经济指标现状见表2-1。直接影响区各项经济指标现状表2-1指标区域人口（万人）土地面积（平方公里）国内生产总值（万元）工业总产值（万元）农业总产值（万元）影响区域内赣州市897393801119470057766002851400定南县20.81318.7311260135033122286占全市比重定南县2.303.352.782.344.292.2 项目影响区域社会经济概况2.2.1赣州市社会经济概况赣州市位于赣江上游，江西省南部，简称赣南。赣南土地面积39380平方公里，占全省土地总面积23.6%，素有“八山半水一分田，半分道路和庄园”之称。赣州市现辖一区两市十五个县，2010年年未总人口897万人，平均每平方公里227.8人。全市自然资源十分丰富，地表水资源充沛，平均年降水量1573.4毫米，水电资源可开发量158.6万千瓦，生物资源种类繁多。森林资源丰富，是全国柑桔生产的重要基地和重点建设的十八大林区之一。赣南矿产资源丰富，素有“稀有金属不稀有”之说，是全国重点金属基地之一，有世界“钨都”之称，“稀土王国”之美誉。赣南地处中亚热带南缘，属典型的亚热带湿润季风气候，春早、夏长、秋短、冬暖、雨量充沛，无霜期长，气候宜人，为农业生产和旅游业的发展提供了优越的自然基础。赣州市是江西省南部的政治、经济、文化、交通中心。地理位置优越，既是珠江“三角洲”、“闽南金三角”的前沿腹地，又是通往闽西、粤北、湘南的交通要道。京九铁路的贯通自然把宋城赣州推到举世瞩目的位置上，与港、澳、台变成一衣带水，与东南亚也成了近邻。赣州市内大小河流纵横交错，水资源丰富，旅游资源独特，是江西所有城市中保存文物古迹最多的城市，现存的文物古迹又数宋代最多、品位高，被专家学者誉为“宋代博物馆”，有中国唯一的北宋城墙、“江南第一石窟”通天岩、北宋建造的慈云塔、名扬海内外的八镜台、郁孤台，均为国家级、省级、市级重点文物保护单位，成为旅游观光的好去处。改革开放以来，赣州经济快速发展，综合实力显著增强，经济结构显出独有的特色和优势。国民经济总体运行良好，综合实力得到加强。2011年，全市实现地区生产总值1335.98亿元，按可比价计算，增长12.5%。从生产角度看，第一产业实现增加值232.7亿元，增长4.0%；第二产业增加值631.16亿元，增长16.1%，其中，工业增加值548.43亿元，增长18%；第三产业增加值472.13亿元，增长12.4%。从增长贡献率来分析，第一产业对经济增长贡献率为5.8%；第二产业增势强劲，是拉动我市经济快速增长的主要力量，其对经济增长的贡献率达到52.2%，拉动经济增长7.2个百分点；第三产业贡献率为42%，比上年提高6.5个百分点，拉动经济增长5.8个百分点。从产业结构来观察，第一产业占GDP比重为18.9%，比上年下降1.8个百分点；第二产业占GDP比重为44.4%，比上年提高2.1个百分点，其中工业比重为38%，提高2.3个百分点；第三产业占GDP比重为36.7%，比上年下降0.2个百分点。2.2.2定南县社会经济概况1、基本概况定南县位于江西省南部，东邻安远县、寻乌县，南接广东龙川县、和平县，西连龙南县，北靠信丰县。总面积1318.72平方千米，总人口21万人。是客家人聚居地之一，95%是客家人。其中县城总建成区面积5.61平方千米，县城人口7万人。全县辖7个镇：历市镇、天九镇、老城镇、岿美山镇、龙塘镇、岭北镇、鹅公镇。共有10个居委会、119个行政村。县政府驻历市镇。地处中低山丘陵区。境西南的岿美山海拔1062米为最高点。河流众多，分属赣江、珠江水系。境东的九曲河为最大河流。属东江源区，是粤港同胞重要饮用水源地。全县森林笼盖率达78.1%。矿产资源丰硕，有钨、钛、稀土、砂金、石墨、花岗石等，岿美山钨矿在境内。京九铁路直通县境，县城设有客运站和货运站。赣粤高速、定广公路等过境。名胜古迹有平民湖、莲塘古城、仙岭佛背、瑶迳道观等。定南地处江西省南部边陲，与广东山水相连，自古就是赣粤两省的咽喉要地，商贾要道，素有“江西南大门”之称，是江西对接粤港澳的第一门户和排头兵，分别距广州、深圳、东莞298公里、290公里和280公里，距赣州黄金机场140公里。定南处于赣州1小时经济圈和深港共建国际大都市3小时经济圈，赣粤高速、京九铁路两条国家交通大动脉穿境而过，形成了以赣粤高速、京九铁路、安定公路、定广公路为主干的陆路交通网，成为依托珠三角发展的“近水楼台”。定南有着独特的区位优势、良好的生态环境、丰富的资源优势和便捷的交通优势，被全国政协原副主席叶选平誉为“赣粤门户，生态定南” 、自然条件：定南县气候温和，雨量充沛，光照充足，属中亚热带季风湿润气候，年平均日照时数为1677.5小时，年平均降雨量1588.7毫米，年平均气温18.8，年均无霜期296天。、自然资源：定南县资源丰富，林业、矿产资源更为突出，森林覆盖率64，高于全省40和全国12.8的平均水平；全县现有野生动物100多种。定南地处赣江水系与珠江水系的源头，江河水系发达。多年均汇流量达23万亿立方米。人平均拥有水量1.432万立方米。有大小河流244条。全县河流总长1146公里。定南县河溪纵横。河段落差大，水力资源丰富。平均水能理论蕴藏量9.67万千瓦。可供开发电量3.86万千瓦。定南县境内矿产资源丰富。已初步查明，有一定开采价值的有21种。其中：以钨、稀土、石墨、钛、砂、金、泥炭、膨润土、高磷土、萤石、花岗岩等矿著名。经济改革开放30年,尤其是“十一五”期间，是定南县历史上发展最快的时期。2006年2010年国内生产总值年均递增10以上，“十一五”期间年均增长13。2011年全县实现生产总值38.36亿元，增长12.3%，其中一产5.78亿元，增长3.9%；二产17.7亿元，增长14.2%；三产14.88亿元，增长13.8%。实现规模以上工业增加值12.73亿元，增长17.24%；完成固定资产投资（500万元以上项目）23.72亿元，增长23.9%；实现财政总收入5.8亿元，增长38.1%，其中地方财政