54省道庆元黄坛至菊水及55省道菊水至松源段公路改建工程环境影响报告书.doc

54省道庆元黄坛至菊水及55省道菊水至松源段公路改建工程环境影响报告书(简 写 本) 1.1 工程概况54省道庆元黄坛至菊水及55省道菊水至松源段公路改建工程由新建公路工程和改建公路工程组成，总长25.245km，其中新建线路长20.8km（K1+300K22+100），改建路线长4.445km（K0+000K1+300； GK22+100GK25+245）。本项目采用一级公路技术标准设计，总长25.245km，设计速度80km/h，均设双向四车道。路基宽均为24.5m，路面宽23m。工程计划总工期32个月，预计2012年1月开工，2014年8月完工。工程总投资估算约为175161.41万元，平均每公里造价6938.46万元。1.2 环境现状(1) 声环境根据噪声监测结果，菊水村昼间超标13.713.8dB、夜间超标8.211.7dB，坑西村昼间超标2.8dB、夜间超标2.93.6dB，西演度假山庄昼间超标1.12dB，夜间超标0.1dB，余村昼间超标3.2dB，朱村昼间超标1.7dB，五四村昼间超标5.7dB，水电站宿舍昼间超标12.214.8dB、夜间超标6.47.9dB，田墩村昼间超标7.29.9dB、夜间超标4.97.1dB，其余监测点的昼间、夜间噪声值均满足声环境质量标准（GB3096-2008）相应标准要求。洋墩新居昼间等效声级为56.2dB，夜间等效声级为45.7dB，昼间、夜间连续等效声级分别超过声环境质量标准（GB3096-2008）中的1类标准1.2dB和0.7dB。(2) 地表水根据水质监测结果，公路跨越的松源溪和安溪水质现状良好，各项监测指标均达到水质标准要求。(3) 环境空气根据大气环境监测结果，区域环境空气质量良好，NO2和TSP指标日均值均满足环境空气质量标准(GB3095-1996)二级标准。1.3 环境影响评价结论1.3.1 生态环境影响工程不会对马缔岙自然保护小区产生明显影响，庆元县林业已出具同意路线方案的意见（见附件7），但在项目设计和施工阶段仍需要采取一定的措施对该自然保护小区进行保护，不得破坏小区内植被。工程施工过程中所有砂石料、水泥、沥青等材料均采用商购取得，不在自然小区内进行挖砂、取土、采石等活动，也不在自然保护小区内设置渣场、临时堆土场、施工营地等临时设施，在采取一定生态保护及恢复措施的基础上，工程施工活动对自然保护小区的生态环境影响较小。庆元县林业局已出文同意目前的路线方案（见附件7），但必须加强公路建设期对禁山林自然保护小区的保护，尽量减少对禁山林自然保护小区的植被破坏。根据实地调查，拟建工程在GK23+940处的洋心大桥涉及一棵古树，为樟树，编号为2525300010，树龄为200年，保护等级为级，该樟树距离55省道约20m，工可线位拟穿越古樟树所在位置，建议对公路线位进行局部调整，避开樟树保护范围，则公路建设对其影响小。根据现状调查，工程沿线受影响的植物种类主要为马尾松、黄山松、衫木、竹林、松林、茶林、果园、大田作物以及蔬菜作物，为人工植被，这些植物均为该地区常见种类，该区域分布较为广泛，工程建设不会对其种群产生较大的影响。沿线各主要隧道地下水类型为基岩空隙裂隙水，水文地质条件简单，地下水平均埋深1m8m，隧道地下水含水量不大。另根据查勘，公路线位未压覆矿产。因此，隧道施工对地下水的影响不大。在下一步设计中，应对棋山隧道、坑西2号隧道地质和地下水进行进一步勘探，以免影响到红栲群落自然保护小区和禁山林自然保护小区内植被的生长。根据地下水发育区域的隧道建设经验，在施工开挖过程中，应采取隧道超前探水和防堵水措施，防止因地下水大量涌出而造成地下水水位下降、地表塌陷和植被枯萎等生态破坏的现象发生。根据调查当地林业部门，了解到已建55省道汇龙隧道和马蹄岙隧道均在红栲群落自然保护小区内穿过，公路已运营10年，未对该小区内植被造成影响。1.3.2 水环境影响1.3.2.1 施工期(1) 桥涵施工对水环境的影响工程总计设置大桥7座、中桥3座，分别跨越松源溪及其支流和安溪，其中有5座大桥、3座中桥在松源溪马蹄岙水库至周墩桥段跨越，水体功能为农业用水，水环境质量执行地表水环境质量标准(GB3838-2002) 类标准；1座大桥（洋心大桥GK23+980）跨越松源溪饮用水水源二级保护区，水环境质量均执行地表水环境质量标准(GB3838-2002) 类标准；1座大桥跨越安溪，水体功能为农业用水，水环境质量均执行地表水环境质量标准(GB3838-2002) 类标准。桥梁水下桥墩下部结构施工目前一般采用钻孔桩机械作业法，对地表水的污染主要来自施工作业钻孔产生的含SS和油污类的废水。钻孔桩在施工时在围堰内进行施工，与流动的水体相隔，钻孔过程产生的废弃物不直接排放在河滩上，而是用管道直接输送到岸边经沉淀后排放，但是钻孔污染水有可能进入水体，会对水体造成一定影响。工程新建松源溪大桥（K6+090）、菊水大桥（K9+650）、五都店大桥（K14+705）、反墺大桥（K15+580）、龙山大桥（GK17+425）、洋心大桥（GK23+980）跨越松源溪干流，在水中设置的桥墩数为411个，茶场弄中桥（K2+480）、坑西中桥（GK19+510）、黄象中桥（GK22+076）跨越松源溪支流，在水中设置的桥墩数均为3个；安溪大桥（K10+130）跨越安溪，在水中设置的桥墩数为4个。由于10座桥梁下部构造为桩柱式墩，基础均采用钻孔灌注桩基础，施工中每个桩基在围堰中进行，先钻孔，后灌注混凝土，根据估算，桥梁施工产生的钻渣泥浆约0.71万m3。钻孔产生的钻渣要求就地固化处理后统及时运至附近弃渣场，不可临时堆放在水体岸边；而产生的泥浆均在围堰内，泥浆经泥浆槽运至岸边的沉淀池和泥浆池内，部分泥浆回用，无法回用的泥浆经沉淀后上清液回用绿化，严禁将泥浆直接排入河道，沉渣干化后用于路基回填，因此，桥梁基础施工只在施工过程中对松源溪和安溪局部水域造成一定扰动影响，且施工过程中要求施工废水和生活污水禁止排入水体。综上所述，桥梁施工对松源溪和安溪等水体水质影响不大。(2) 施工对松源溪饮用水水源二级保护区水体环境的影响洋心大桥（GK23+980）位于松源溪饮用水水源二级保护区内，长度为120m，设计有4个桥墩，均位于保护区内。道路桥梁施工过程对松源溪饮用水水源二级保护区水体环境的影响主要表现为桥墩施工泥浆水泄漏的影响、预制场废水泄漏的影响、筑路材料堆放流失的影响、施工机械冲洗废水的影响以及施工生活污水的影响等。桥梁施工影响洋心大桥基础采用钻孔灌注桩基础，施工中每个桩基在围堰中进行，先钻孔，后灌注混凝土。钻孔产生的钻渣就地固化处理后及时运至附近弃渣场；而产生的泥浆均在围堰内，泥浆经泥浆槽运至岸边的沉淀池和泥浆池内，部分泥浆回用，无法回用的泥浆经沉淀后上清液回用绿化，严禁将泥浆直接排入松源溪河道，沉渣干化后用于路基回填，施工废水禁止排入水体，因此，洋心大桥基础施工中对松源溪局部水域造成一定扰动影响，对松源溪水体水质总体影响不大。桥梁围堰施工过程中，主要污染源为筑堰和围堰拆除时水体中悬浮物增加，导致局部水域SS浓度升高，但是影响程度较轻。预制场废水影响桥梁预制场废水含有大量SS，废水排放将会对松源溪、安溪局部水体水质产生较大影响，因此禁止废水排入松源溪、安溪等类水体，对松源溪、安溪等水体水质不会产生影响。筑路材料堆放对水体环境的影响施工期间，露天堆放的易流失的筑路材料如黄沙、土方和一些施工材料如油料等如管理不当，遇暴雨时将可能被冲刷到松源溪水体中，造成水体污染。施工机械冲洗废水的影响施工期间施工机械、车辆维修和冲洗将产生的一定量的冲洗废水，主要含石油类和悬浮物SS，若施工时冲洗废水直接排入附近水域，将污染周围的水环境，并对松源溪和安溪的水环境造成不利影响，因此，不得在松源溪和安溪等水体中进行施工机械冲洗。生活污水的影响桥梁施工人员产生的生活污水主要污染物有SS、CODCr、BOD5和氨氮等，直接排放将会对松源溪、安溪水体环境产生不利影响，因此要求生活营地尽量远离松源溪和安溪，在生活营地内设置临时化粪池，生活污水经化粪池处理后作为农业用肥，不得排入松源溪。(3) 沿河施工对水体环境的影响工程在K6+100K9+400、K16+000GK19+000、GK22+600GK25+245路段基本沿松源溪布设，路基与水体距离约为1100m，距离松源溪相对较近。其中GK22+700GK23+950、GK24+920GK25+245段沿松源溪饮用水水源二级保护区陆域边界最近距离仅10m。根据上述筑路材料堆放对水体的影响分析，如堆放、管理不当，遇暴雨时将可能被冲刷到松源溪水体中，造成水体污染；同时，沿溪布置的拌合场水泥拌和后如没有及时使用将造成废弃物，若处理不善，将被雨水冲刷进入松源溪，会对水体产生影响。(4) 建筑材料运输与堆放对水体环境的影响路基的填筑、各种筑路材料运输过程中的跑、冒、滴、漏和露天堆放特别是一些施工材料如油料、化学品物质等在其堆放处若保管不善，被雨水冲刷而进入水体，将污染水环境，直接影响工程沿线的各河段的水质污染。(5) 隧道施工对水环境的影响工程8座隧道中棋山隧道出口、菊水隧道进出口、岙后隧道进出口、石壁隘隧道出口距离松源溪水体较近，隧洞施工如不注意对附近水体的保护，隧洞土石方开挖会产生泥沙经雨水冲刷后会对附近水体水质产生一定影响，主要污染物为SS；另外隧道如使用传统的TNT单体炸药和铵梯混合炸药爆破产生的炸药残留物经雨水冲刷后也会对附近水体水质产生一定影响，主要污染物为TNT（三硝基甲苯）。棋山隧道、菊水隧道、岙后隧道、石壁溢隧道进出口与松源溪之间的距离为10210m，施工过程中严禁将隧道施工废水及生活污水排入沿线水体，另外要求采用水胶炸药或乳化炸药进行隧洞爆破施工，防止对松源溪局部水体水质造成影响。1.3.2.2 营运期公路建成营运后对水体产生影响主要来自2个方面：雨水冲刷路面与桥面，形成地面径流污染水体；发生突发性事故，运输危险品车辆翻入水体污染水环境。本工程线路在设计时已考虑了边沟、排水沟、截水沟等排水设施，将路基范围内的降水引至周边水沟等，减少路面径流对周围水体的影响。1.3.3 环境空气影响从预测结果看出，工程运营后，工程沿线村庄的NO2和CO高峰小时浓度和日均浓度在营运初期和中期均小于环境空气质量标准（GB3095-1996）中的二级标准浓度限值要求，可见工程营运对沿线村庄影响较小。12.3.4 声环境影响(1) 沿线敏感点交通噪声预测结果与评价公路沿线的声环境保护敏感点主要包括村庄和学校等情况。敏感点的环境噪声预测值由公路交通噪声预测值与环境噪声本底值叠加得到，其中交通噪声预测值将根据敏感点所处位置确定其距离道路中心线的距离及与路面的高度差，再通过计算得到，主要敏感点的环境噪声预测结果见表4.5-10，噪声预测结果分析见表4.5-11(“/”表示噪声未超标)。垂向噪声预测情况见表4.5-12。等声级线见图4.5-2。根据表4.5-11，工程噪声预测值超标分析评价如下：4a类功能区共有敏感点12个，2类功能区共有敏感点23个。在营运初期(2015年)，4a类功能区的预测值12个敏感点预测值昼间仅有2个敏感点超出4a类标准要求，其余敏感点均符合4a类标准要求，超标值为0.41.0dB，夜间有4个敏感点略有超标，超标范围在0.34dB之间；2类功能区昼间有4个敏感点超标，超标范围在910.1dB，夜间有5个敏感点超标，超标范围在1.66.1dB。在营运中期（2021年），4a类功能区的预测值12个敏感点昼间有3个敏感点超出4a类标准要求，其余敏感点均符合4a类标准要求，夜间12个敏感点中有8个超出4a类标准要求，超标范围在0.25.4dB；2类功能区昼间有6个敏感点超标，超标范围在0.110.2dB，夜间有8个敏感点均超标，超标范围在0.36.6dB。在营运远期（2029年），4a类功能区的12个敏感点中昼间仅3个敏感点略有超标，超标值为0.8 2.2dB，夜间12个敏感点中有11个超出4a类标准要求，超标范围在0.77.1dB；2类功能区昼间6个敏感点超标，超标范围在1.810.4dB，夜间有9个敏感点均超标，超标范围在0.17.2dB。(2) 典型敏感点交通噪声垂向预测结果与评价本次评价选取了黄坛村、菊水村回龙自然村、五三村、城东村作为典型敏感点进行噪声垂向预测，这四个村庄的典型楼层均取三层楼房。预测结果详见表4-12。从表4-12中可以看出，至营运初期（2015年），上述典型敏感点各楼层昼夜噪声均能达标（执行4a类标准，昼间70dB，夜间55dB）；至营运中期（2021年），典型敏感点各楼层昼间噪声均能达标，夜间噪声超过标准0.31.1dB；至营运中期（2029年），典型敏感点各楼层昼间噪声均能达标，夜间噪声超过标准0.82.9dB。总体上，噪声垂向分布虽地形变化呈现不规则分布状态。1.4 环境保护措施(1) 生态环境保护措施生态恢复植物种类应根据适地适树原则，根据修复区域生境条件，选择该区域地带性植物种类，禁止引入外来物种，防止物种入侵。中央分隔带、路堤边坡、路堑边坡、护坡道、排水沟外侧用地界内应根据道路走向位置进行配置绿化植被。临时堆土场、施工临时设施区植被恢复需根据现有存料场的生境条件进行植物群落配置，尽量保持与周边植被相协调。在自然保护小区的施工过程当中应尽量避免深挖边坡，减少边坡开挖面积，尽量减少对现有道路周边植被的破坏，路边坡开挖完成后应及时做好边坡支护和覆绿，绿化植被尽量采用原保护小区内优势品种，做到覆绿完成后与周围景观的协调。(2) 景观保护措施建议在公路工程及环保设计与施工建设中，注意对沿线自然景观与人文景观的保护、利用、开发、创造，尽量给旅行者及沿线居民创造一个舒适愉悦的出行及生活空间。为此，建议聘请专业的景观设计单位对拟建项目全线进行景观设计，尤其是隧道洞门景观、绿化景观、边坡挡墙景观、弃渣场景观等进行专业设计设计、重要桥梁景观设计、施工临时场地、的景观恢复设计以及公路两侧绿化。(3) 水环境保护措施1、施工期废水处理措施桥梁桩基础施工中，泥浆经泥浆槽运至岸边的沉淀池和泥浆池内，部分泥浆回用，无法回用的泥浆经沉淀后自然蒸发，不外排。泥浆循环使用，严禁将废泥浆直接在水体中排放。施工作业中的残、废油应分别存放并回收，对保养机具的油抹布应单独进行无害化处理。尽量选用先进的设备、机械，以有效地减少跑、冒、滴、漏的数量及机械维修次数，从而减少含油污水的产生量。建筑材料特别是易流失的筑路材料如黄沙、土方和施工材料如油料、化学品等有害物质堆放场地应远离松源溪和安溪等水体，并应备有临时遮挡的帆布，妥善保管，防止被暴雨冲刷进入水体导致污染，废弃后应及时清运，合理处置。禁止在松源溪和安溪等水体中进行施工机械冲洗。应设集中清洗场地并远离松源溪水源保护区和安溪等水体，施工机械冲洗废水经隔油沉淀处理达标后回用于绿地、山林浇灌或道路冲洗，不得排入类水体，对所涉水体为类的必须处理达一级排放标准后方可排放。施工临时生活区尽可能租用沿线村庄民房，充分利用村庄现有污水设施进行处理和排放。距离村庄较远的施工场地，设置化粪池，生活污水经化粪池处理后可作为农田用肥。禁止在松源溪饮用水水源二级保护区范围内设置弃渣场、临时堆土场、拌和场地、施工生活区、路面料拌合场、机械停放场、仓库、桥梁预制场、材料场等任何施工场所。并不得在松源溪饮用水水源二级保护区范围内设置任何污废水排放口。为了避免施工区含TNT炸药残留物可能对水体水质造成影响，施工爆破应采用水胶炸药或乳化炸药替代岩石铵锑炸药。隧洞土石方开挖后应及时清运，避免在洞口堆积。2、营运期废水处理措施洋心大桥桥梁两侧应设置集排水沟，桥梁岸边设置事故应急池（包括三级沉淀池和隔油池），事故应急池尺寸详见表7.3-1。桥面径流废水经过排水沟汇入设置在桥梁西侧的沉淀池和隔油池处理达回用水标准后回用于绿地浇灌，将桥面径流雨水全部收集经引排水至水源保护区下游，同时应加强事故应急池的清淤工作。(4) 环境空气保护措施1、施工期施工现场、料场应适时洒水降尘，防止尘土污染环境；所有沥青混凝土均采用商购，现场不得设沥青拌和站；料场、灰土拌和站应设置在工程沿线居民点下风向150m以外；土方、水泥、石灰等散装物料运输和临时存放，应采取防风遮挡措施，以减少起尘量；临时堆土场应设置于居民点下风向100m外；对隧道口施工扬尘采取洒水降尘措施，重点是岙后隧道、坑西2号隧道。2、营运期应加强交通管理，确保交通畅通；加强道路管理和路面养护，保持道路良好运营状态，减少和避免塞车现象； 加强运载散体材料的车辆管理工作，明确要求其采取加盖蓬布等封闭运输措施。(5) 声环境保护措施1、施工期合理设置运输路线和运输方案，拌和场、预制场等临时场地距离居民区应大于150m；场地周围设置临时围屏。2、营运期本工程沿线超标敏感点宜采取设置通风隔声窗等措施进行噪声防治，使得超标敏感目标噪声符合各自标准要求。具体防治措施要求详见表7.5-1。建议在岙后隧道出口、坑西1号隧道进口、坑西2号隧道进出口采取吸声纤维喷涂材料。建议在岙后隧道、坑西1号隧道、坑西2号隧道、石壁隘隧道通风射流风机进出风口加装消声器。(6) 水土保持措施工程水土流失防治分区共有线路工程防治区措施、桥梁工程防治区措施、改移工程防治区措施及施工临时设施防治区。针对各自的水土流失特点分别采取工程措施、植物措施、临时措施等进行重点防护。1.5 线路合理性分析综上所述，公路与庆元县县域总体规划、庆元县县城总体规划、庆元县交通规划相协调，提高公路等级，完善庆元县交通运输网络，方便庆元县上下高速公路和对外联系，扩大高速公路对周边地区的辐射，加强与福建的联系，促进经济发展，并符合城镇总体发展方向。工程推荐方案涉及的占地较少，对周边的环境影响相对较小，因此，从环境影响角度分析，推荐方案总体上比较合理。工程在经过的生态环境功能区主要为限制准入区和优化准入区，少量涉及禁止准入区，只要施工过程中加强管理，不会对周边生态环境产生大的影响，符合庆元县生态环境功能区划。综上所述，工程线路选线基本合理。1.6 公众参与根据环境影响评价公众参与暂行办法，本次环评在报告书编制过程中采用现场张贴的方式进行了2次公示，公示期间均无单位和个人向建设单位和审批单位提出环境保护方面的意见和建议。对公众担心的工程建设可能带来噪声污染问题，本次环评予以采纳，提出了一系列的噪声污染防治措施，具体见“7.5章节”，工程建成后将严格保证沿线所有敏感目标达标。1.7 审批原则符合性1.7.1 产业政策符合性54省道庆元黄坛至菊水及55省道菊水至松源段公路改建工程属于国家发改委产业结构调整指导目录（2011年本）中鼓励类项目，因此工程的建设符合国家产业政策。1.7.2 规划和环境功能区划符合性分析54省道庆元黄坛至菊水及55省道菊水至松源段公路改建工程符合庆元县县域总体规划（20072020）、庆元县公路水运交通运输“十二五”发展规划、浙江省庆元县生态环境功能区规划，工程主要涉及重点准入区和限制准入区，少量涉及禁止准入区，符合生态环境功能区划要求。1.7.3 维持环境质量原则符合性分析根据本工程建设及建成通车后产生的污染源强、采取的相关措施治理，经预测、分析，对周围环境的影响能减至最低。根据预测，除沿线敏感点声环境中、远期将有不同程度的超标外，水环境、环境空气均能维持区域的环境质量功能。1.7.4 达标排放原则符合性分析通过污染防治对策措施治理，本工程废水、废气等可达标排放，部分敏感点噪声有超标现象，通过采取安装通风隔声窗等措施，可将噪声降低至相应的标准限值要求。1.7.5 清洁生产分析工程为交通道路建设项目，产生污染物较少，采取相应措施进行治理，降低环境影响，工程路面为沥青路面，不会对周围环境空气造成影响。工程在施工期和恢复期按水土保持方案要求采取水土保持措施，水土流失量较少。另外，工程部分路段利用老路减少了占地。因此，本工程符合清洁生产要求。1.7.6 总量控制分析工程为非生产性项目，且不设收费站，营运期无生活污水产生，无总量控制要求。1.7.7 环保设施正常运行符合性分析本评价对该工程提出的各项环保设施和生态保护设施，基本为比较成熟的或者经推广使用的装备设施，在技术上是可行的，通过加强管理，可保证各项环保措施、生态保护措施正常运行。1.7.8 风险防范措施符合性分析建设单位应按照本环评报告的要求落实公路危险品运输交通事故的风险防范措施和应急预案，并纳入“三同时”验收管理，将公路营运可能产生的环境风向降到最低。因此，工程有较为完善的风险防范措施。1.7.9 公众参与符合性分析本次环评报告编制期间，按照原国家环保总局环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）的有关要求进行了公示和公众参与调查，能够符合国家公众参与办法要求。1.7.10 有利于促进地方经济发展符合性分析54省道庆元黄坛至菊水及55省道菊水至松源段公路改建工程是方便庆元县上下高速公路和对外联系，扩大高速公路对周边地区的辐射，加强与福建的联系，促进经济发展的需要，因此，本工程建设是十分必要的由以上分析可知，项目建设能够符合审批十项原则的要求。1.8 综合评价结论工程建设的社会效益和经济效益明显，但工程建设和营运期间将会对工程沿线区域产生一定的不利环境影响，建设单位应严格执行国家有关的环境保护法规，切实执行本报告提出的各项环境保护措施，把工程对环境的影响降到最低程度。综上所述，从环境保护角度看，54省道庆元黄坛至菊水及55省道菊水至松源段公路改建工程是基本合理可行的。