鳌江流域治理工程—苍南县横阳支江堤防加固工程环境影响评价报告书.doc

鳌江流域治理工程苍南县横阳支江堤防加固工程环境影响报告简本浙江省水利河口研究院二O一二年九月目录1 工程概况41.1 工程性质和投资41.2 工程规模及平面布置61.3工程选线方案比选81.4审批原则符合性82 区域环境质量现状评价102.1 地表水环境现状102.2 空气环境质量现状102.3 声环境质量现状102.4 土壤环境现状112.5环境影响评价范围113 环境影响评价及保护措施113.1 工程建设必要性分析113.2 环境影响评价113.3环境保护措施与对策153.4环境风险分析183.5环境经济损益分析183.6环境监测计划及环境管理制度184公众参与204.1公众参与过程204.2公众参与意见分析及结果204.3公众参与的合法性、有效性、代表性和真实性分析205环境影响评价结论216联系方式211 工程概况1.1 工程性质和投资项目名称：鳌江流域治理工程苍南县横阳支江堤防加固工程建设性质：改扩建建设单位：苍南县国有资产营运有限公司地理位置：本工程位于苍南县境内横阳支江。苍南县位于浙江省东南隅，东与东南濒临东海、西南毗连福建省福鼎市，西邻泰顺县，北与平阳、西北与文成两县接壤，陆地界于东经120°07121°07，北纬27°0627°36，全县陆地面积1261.08km2。建设内容：横阳支江主流干堤的除险加固以及干流交叉建筑物（沿主堤两岸水闸）改建。对桥墩水库以下至湖前大桥上游的河道堤防进行全面排查、加固消除隐患，使之达到规划目标即50年一遇防洪标准要求，治理河道长度为27.9km，改扩建水闸17座，重建桥梁3座，桥梁不属于本工程建设内容。工程计划总工期为48个月，分两段实施，每段24个月。工程投资：本工程总投资为116881.28万元，环保投资为177.2万元，约占项目总投资的0.15%。工程特性表见表1-1.表1-1 工程特性表编 号项目特性单 位数 量备 注一工程概况1项目名称鳌江流域治理工程苍南县横阳支江堤防加固工程2建设地点温州市苍南县3建设单位名称苍南县国有资产营运有限公司二流域水文1流域面积km2357.52多年平均降水量mm1768.13多年平均气温184鳌江站年平均高潮位m2.61三工程规模及标准1防洪标准重现期50 年一遇设计工况2设计洪水位m5.7913.18设计工况3设计流量m3/s44010604新加固段堤防长度（1）桥墩新建防洪堤段m0.3防渗体加高（2）观美老堤段m14.5加高拼宽加固（3）灵溪新建防洪堤段m0.8防浪墙加高（4）双树以下至朱家站段m19.2加高拼宽加固合计m34.85设计堤顶高程（1）桥墩新建防洪堤段m10.3（11.1）14.0（14.8）防浪墙高程（堤顶高程）维持现状（2）观美老堤段m9.5（10.3）10.3（11.1）防浪墙高程（堤顶高程）基本维持现状（3）灵溪新建防洪堤段m8.15（8.95）9.5（10.3）防浪墙高程（堤顶高程）基本维持现状（4）双树以下至朱家站段m6.60（7.40）8.15（8.95）防浪墙高程（堤顶高程）加高加固6设计河底高程（1）桥墩新建防洪堤段m4.509.24现状（2）观美老堤段m4.501.80（3）灵溪新建防洪堤段m1.80-0.10现状（4）双树以下至朱家站段m-0.10-2.007河道堤距控制宽度（1）桥墩新建防洪堤段m90维持现状（2）观美老堤段m105（92）局部拓宽（3）灵溪新建防洪堤段m74维持现状（4）双树以下至朱家站段m85、130（115）基本维持现状8加固断面形式（1）A型断面m29726（2）B型断面m542（3）C型断面m1353（4）D型断面m380（5）E型断面m1731合计m337329交叉建筑物（1）桥梁双树上游段座2投资不列入本工程双树下游段座1（2）水闸双树上游段m4（26）个数（总净宽）双树下游段m13（42）10工程占地（1）总占地hm2162.68（2）拆迁房屋面积m270035.1211施工（1）土石方工程量挖方万m3257.47填方万m3255.63借方万m374.21弃方万m314.07（2）施工分段段数2双树上游段年.月2012.12013.12双树下游段年.月2014.12015.12（3）施工工期月4812工程投资（1）建筑工程投资万元77724.09（2）政策处理和环境部分万元34053.90（3）工程总投资万元116881.281.2 工程规模及平面布置1.2.1 工程规模1）工程任务鳌江流域治理工程苍南县横阳支江堤防加固工程的任务是以防洪排涝为主，结合灌溉、排涝和改善水环境等综合利用。2）工程标准工程建设的防洪标准为50年一遇。区域排涝标准：江南洋平原达到20年一遇；江西洋平原，城镇（包括灵溪、萧江南片）达到20年一遇，其它乡村及农田达到10年一遇；上述以外的平原（藻溪平原等诸平原及其它乡镇）达到5年一遇。横阳支江堤防建筑物级别为2级，临时建筑物级别为4级。水闸主要建筑物级别为2级，次要建筑物级别为3级，临时建筑物级别为5级。1.2.2 工程平面布置工程由堤防及交叉建筑物组成。（1）堤防1）堤防布置桥墩新建防洪堤段（桩0+000桩2+298）：桥墩金山电站，河道长度2.3km，现状堤防长度4.4km。本次加固主要是针对局部段防渗体高程加高，堤线保持现状，加固长度0.3km。观美老堤段（桩2+298桩9+740）：桥墩高级中学（金山电站坝址）通家桥段，河道长度7.4km，现状堤防长度14.1km。本次加固堤线右岸沿现状堤线布置，左岸堤线向外拓移。设计堤距宽度不小于105m，局部宽度不小于90m，加固堤防总长度14.5km。灵溪新建防洪堤段（桩9+740至桩18+262）：通家桥双树段，河道长度8.5km，现状堤防长度17.2km。本次加固主要是针对局部段防浪墙加高，堤线保持现状，加固长度0.8km。双树以下朱家站老堤段（桩18+262至桩28+230）：双树以下朱家站老堤段，河道长度10.0km，现状堤防长度19.2km。本次加固堤线基本沿现状堤线布置，局部拓宽卡口河道，理顺岸线，加固后堤防长度19.2km。其中，双树流石段河道长度2.0km，设计堤距宽度不小于85m；流石至朱家站水闸河道长度8.0km，堤距宽度不小于130m，局部段不小于115m，河道主槽宽度不小于55m。2）建筑物工程堤顶挡浪超高值为1.6m，堤顶高程为洪水位+0.8m，防浪墙高度为0.8m。堤防堤顶设计宽度为5.0m，采用150mm厚C20混凝土护面，下面设置50mm厚C10混凝土垫层和150mm厚石渣垫层。主体设计根据沿线的地形、地面建筑物分布结合河岸景观要求，拟定了以下5种断面：A型断面（上下斜坡）本工程大部分采用上下斜坡的A型断面，各标准结构详见图2.5-1。堤顶宽度5.0m，堤顶以下斜坡分为三级。堤顶高程以下1.2m出设置一走道，走道宽度1.50m；高程3.0m7.0m处布置平台走廊，平台走廊宽度不小于3.0m，平台走廊面层为青石板结构。平台走廊以下采用1:3.5斜坡至设计河底高程，其中斜坡上游段采用园林垒石，底设C20砼梁，梁下每隔1.5m的松木桩，桩长5m；平台走廊以上至走道高程，斜坡坡度为1:3；走廊至堤顶高程边坡坡度1:2。平台走廊以上采用砼预制框格填土绿化。堤顶以下背水侧采用坡度1:3同现状地面衔接，背水侧做一般高于1.0m的砌石挡墙作为界墙。上下斜坡的A型断面基础因地制宜采用不同方案：凹河段可能冲刷处，梁下松木桩改为C35防冲砼板桩，桩长5.0m；部分占用河道或地面高程较低工程段，现状地面上需要一定高度的填筑。工程基础采用水泥搅拌桩+土工织物方案。B型断面（上直下斜）B型断面各标准结构详见图2.5-2。高程3.5m7.0m处布置平台走廊。平台走廊宽度视布置而定，但一般大于3.0m，同时同滩地一起布置。平台以上高程采用重力式挡墙，挡墙高度不高于2.5m，为M7.5浆砌石挡墙结构，表面勾缝。浆砌石挡墙迎水侧边坡1:0.1，内侧边坡1:0.4。挡墙基础采用松木桩基础。堤顶、背水侧和平台走廊高程以下设计同“A 型断面”一致。B型标准断面主要应用于现有滩地较宽，现状堤距较宽，且位于城镇段，滩地能够局部布置绿化、小品的河段。C型断面（下直上斜）C型断面布置总长度952m，各标准结构详见图2.5-3。高程3.5m7.0m处布置平台走廊。平台走廊宽度视布置而定，但一般大于3.0m。平台以上部分、堤顶设计同“A 型（上下斜坡）”一致。高程3.0m7.0m处布置平台走廊以下，由于现状河道边滩地面高程较低，采用直立挡墙+抛石镇压结构。直立挡墙为M7.5浆砌石挡墙结构，基础采用松木桩基础。D型断面（灌注桩+抛石基础）D型断面各标准结构详见图2.5-4。部分河段护岸布置于现有河道外侧，河道主流紧挨堤塘上，河床高程较低，需抛石回填；为此根据实际需要，布置灌注桩基础+直立挡墙。D型：堤顶宽度5.0m。堤顶高程以下设置钢筋砼L墙结构，下部为二排钻孔灌注桩，桩径800，桩长25m，L墙里侧为块石混合料回填夯实；堤顶以上设置1.2m高“L”型防浪墙。设计堤顶高程以下2.5m设置1.5m宽的平台，抛石体采用1:1坡度同现状河道高程衔接。E型断面（高挡墙方案）E型断面各标准结构详见图2.5-5。堤线位于打通城镇卡口拓宽段，现状居民点较为密集，同时地面高程较高，若采用L墙，则实施过程中，先期开挖过程中开挖面较大，需要大规模的拆迁，为了避免前期实施工程的拆迁量，直墙为排桩结构。设置两排灌注桩，灌注桩直径800。前排为桩基采用密排桩布置，间距700mm，长短布置，长桩间距2100mm；后排灌注桩进入持力层，间距2500mm。两排桩间距2400mm。桩顶高程设置C25梁，前排及后排桩顶设置联系C25梁，联系梁间距2400mm。堤顶宽度5.0m。直墙堤顶以上设置1.2m高“L”型防浪墙。设计堤顶高程以下3.0m设置2.0m宽的平台，平台以下开挖成1:3.5的边坡至设计河道底高程。坡脚采用抛石保护。（2）交叉建筑物1）水闸在双树上游段设置总净宽26m的水闸4座，在双树下游段设置总净宽42m的水闸13座。17座水闸中排涝闸3座，为开敞式水闸（带胸墙）；引水灌溉节制闸14座，为涵洞式涵闸。2）桥梁在双树上游段设置2座，双树下游段设置1座。由于工程沿线3座桥梁防洪标准达不到50年一遇防洪标准的要求，需进行改建，可研仅对桥梁的规模进行了计算，未对其进行具体设计，桥梁不属于本工程建设内容。工程平面布置图详见图1-1。图1-1工程平面布置图1.3工程选线方案比选主体工程在设计中对工程路线（横阳支江观美局部及流石下游段）方案、河道标准断面分别进行充分的必选和论证。对工程线路方案从分期实施效果、交叉工程、政策处理、投资等角度考虑，设计对横阳支江观美局部及流石下游段工程线路方案均推荐方案一，即沿现状老河道布置。从环境保护的角度考虑，方案一保持了河道的自然走势，河道较长，对河道的水环境和景观都有利。另外，方案一征用土地少，对工程所在地的社会环境影响较小。故本报告认为本工程路线的选择是合理的。对河道标准断面从施工工程量、政策处理、施工难度、河道景观、工程投资等角度考虑，主体设计：大部分老堤加高加固或新建堤防段采用方案一，堤线位于打通城镇卡口拓宽段（现状居民点较为密集段）采用方案二（排桩墙方案），两种方案相结合，根据施工河段的具体情况灵活运用。从环境的角度出发，方案一，堤防设计的绿化面积较大，绿化种类也较多，有利阻挡泥沙和污染物，减少两岸污染物的入河量，有利于改善河道水环境。方案二由于自身特点，仅在堤后布置绿化带，绿化较方案一小。绝大部分采用方案一断面，可研河道断面的选择从水环境和景观的角度都有利。因此本报告认为可研推荐的方案是合理的。1.4审批原则符合性（1）建设项目符合产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录（2011年）（国发20119号），横阳支江堤防加固工程是“综合利用水利枢纽工程”，属于鼓励类水利项目，符合国家产业政策要求。（2）规划符合性分析鳌江流域防洪规划报告（修编）：本工程是基于鳌江流域防洪规划报告（修编）作为治理工程措施的依据，故本项目与鳌江流域防洪规划报告（修编）（2010年）的完全相符。南港流域水利规划：在该规划中明确提出：通过填高堤、加固堤身等工程措施，对横阳支江观美段和下游段进行治理，提高其防洪抗虫能力，是横阳支江两岸堤防安全线达到规划标准。可见，本项目是南港流域水利规划的具体实施。苍南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要：苍南县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中实施类安排了151个项目，总投资1037.0亿元。其中就包括横阳支江堤防加固工程。可见，工程建设与该规划是相符的。苍南县土地利用总体规划（2006-2020年）：工程的建设内容是使横阳支江的防洪标准达到50年一遇，与规划相一致。且根据苍南县土地利用总体规划（2006-2020年），本工程属于防洪工程，有战略意义的重点水利设施，是规划中重点保障用地的项目。故本工程与苍南县土地利用总体规划（2006-2020年）相符。苍南县域总体规划（2006-2020）：根据苍南县域总体规划（2006-2020）中的防台防洪排涝规划：防洪标准，规划到2010年，灵溪、龙港达到50年一遇防洪标准，其它重要经济强镇达到20年一遇防洪标准，一般建制镇达到10年一遇防洪标准。横阳支江达到50年一遇防洪标准。 防洪工程：新建町步水库、三条溪水库、新建云遮水库；续建横阳支江治理工程；加快“千库保安”工程建设，全面完成桥墩水库、吴家园水库、十八孔水库、观美水库、护法寺水库、鸭母溪水库、小源水库、大岙心水库、仙岩尾水库“千库保安”工程建设；开工建设桥墩水库溢洪道改建工程。本工程即为规划中提出的“续建横阳支江治理工程”的具体实施，故本工程的建设与该规划相符。浙江省苍南县生态环境功能区规划：根据浙江省苍南县生态环境功能区规划，本工程沿线涉及以下5个生态环境功能区：苍南中部水源涵养和林业发展生态环境功能小区（3-30327B02）、南西南部矿山生态恢复保护生态环境功能小区（3-30327B03）、苍南西北部农林业发展生态环境功能小区（3-30327B06）、苍南工业园工业发展生态环境功能小区（3-30327C02）、灵溪-桥墩城镇优化发展生态环境功能小区（3-30327D01）本工程建成后，发挥防洪排涝、挡潮、蓄淡灌溉的作用，有利于当地农业的持续稳定发展，大大提高防洪排涝能力，减少洪涝灾害损失，社会效益显著。另外，工程营运期不向水体排放污染物，为非污染生态型项目。因此，项目的建设符合浙江省苍南县生态环境功能区规划保护和发展的要求。综上分析，本项目符合相关规划的要求。（3）选址合理性分析主体工程在设计中对工程路线（横阳支江观美局部及流石下游段）方案、河道标准断面分别进行充分的必选和论证。对工程线路方案从分期实施效果、交叉工程、政策处理、投资等角度考虑，设计对横阳支江观美局部及流石下游段工程线路方案均推荐方案一，即沿现状老河道布置。从环境保护的角度考虑，方案一保持了河道的自然走势，河道较长，对河道的水环境和景观都有利。另外，方案一征用土地少，对工程所在地的社会环境影响较小。故本报告认为本工程路线的选择是合理的。（4）清洁生产分析本项目为水利工程，属于非污染生态项目，营运期无清洁生产要求。工程施工过程中对生产废水、生活污水、施工噪声、扬尘及弃渣均采取了有效的处理措施；营运期，工程未增设管理机构和人员，无新增污染物产生。因此本项目基本上符合清洁生产要求。（5）污染物达标排放分析本工程为非污染生态项目，在落实各项环保措施后，施工期废水经处理达到城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T18920-2002）后回用，不排入横阳支江；营运期管理人员产生的生活污水排入化肥厂处理，生活垃圾由环卫部门统一收集处理。建筑施工场界噪声基本达标。（6）污染物排放总量分析本项目由苍南县河道管理所进行日常管理，未新增管理人员和污染物，因此工程建设符合总量控制要求。（7）环境功能区符合性分析根据现状水质监测结果，目前工程周边水域水质均未能达到环境功能区水质类别的要求。本项目为非污染型项目，工程运行有利于当地水环境的改善，区域环境空气、声环境和生态环境质量不会因工程的建设而降低。因此，项目的建设与各项环境功能区划要求与目标都是相符的，总体上能改善区域环境质量。综合上述各个方面的分析，认为本项目的建设与环保审批许可条件是相符的。（8）公众参与意见分析根据调查结果，大多数的团体单位和个人都了解或者听说过本工程支持本工程建设，没有公众持反对意见。绝大多数公众认为本工程对提高河道的排洪能力，降低河道的洪水位，增大水体的调蓄能力，改善流域的水环境，促进城市化进程是有利的，但同时也担心项目建设可能会带来用水质、用水量、噪声等方面的影响。但在工程施工总建设单位应加大宣传力度，应就老百姓关心的工程建设时间进度、工程量。拆迁安置补偿政策等内容做进一步沟通和衔接；应与柳垟村及埔尾村做好协商工作，就人行桥一项达成共识，以消除对两村村民生产生活的不利影响；将环评报告中提出的环保措施落到实处，以减轻工程建设对周边环境的影响。环保公示期间，有关部门与单位没有接到周围群众、单位来信来电表示反对本项目的意见。2 区域环境质量现状评价2.1 地表水环境现状根据临苍南县环境监测站与宁波市华测检测有限公司的水质监测结果，工程横阳支江上游段水质为类，下游段水质为劣类。横阳支江上游段：超标因子是氨氮、总磷和石油类，其余监测指标能够满足类目标水质要求。横阳支江下游段：超标因子是BOD5、氨氮、总磷和石油类，其余监测指标能够满足类目标水质要求。可见，工程附近横阳支江水质较差，特别是下游段，超标因子是氨氮、总磷、BOD5和石油类，不能满足相应的水环境功能区划要求。横阳支江水质超标的原因主要是随着上游地区经济社会的发展，生活污水产生量逐步增加，而用于肥田的量逐渐减少，而污水处理设施的建设相对滞后，导致排入河道的污染物量不断增加，同时当地工业也得到了大幅发展，位于灵溪镇城东侧的浙江苍南工业园区于2006年升格为省级开发区后，近几年发展迅速，落户的企业数量大幅增加，对横阳之江的水质产生负面影响。此外，随着耕作方式的转变，农药化肥的施用量不断增加，部分流失进入河道，也造成了水体氮、磷等污染物质浓度升高。2.2 空气环境质量现状根据苍南县环境监测站的空气环境监测结果，项目区附近大气质量均达到环境空气质量二级标准。工程区内及周边现状空气环境质量相对较好。2.3 声环境质量现状根据苍南县环境监测站的声环境监测结果，各监测点昼间及夜间平均值均达到声环境质量标准（GB3096-2008）中的相应标准。2.4 土壤环境现状根据临宁波市华测检测有限公司的监测结果，工程拟整治段堤脚土壤各监测指标均能满足土壤环境质量标准（GB15618-1995）二级标准的要求。2.5环境影响评价范围（1）水环境根据工程特点，施工期水环境评价范围：横阳支江桥墩至朱家站水闸段，河道全长28.2km。 （2）声环境工程施工区沿线200m范围的区域，施工临时道路、场外交通道路边界两侧各200m范围的区域，重点是评价范围内的居民点、寺庙、桥墩高级中学和龙港镇第十中学。 （3）环境空气本工程建成后基本不产生大气污染物，环境空气影响评价时段主要是在施工期。根据施工期大气污染物排放特点，确定评价范围为施工沿线200m范围，场外交通道路中心线两侧各200m范围，重点是评价范围内的居民点、寺庙、桥墩高级中学和龙港镇第十中学。（4）生态环境工程沿线200m范围的区域，临时堆渣场。本工程环境影响评价范围见图2-1。图2-1 工程环境影响评价范围2.6环境保护目标与敏感点2.5.1环境保护目标根据区域环境功能特征及建设项目地理位置和性质，确定本项目施工期及运行期应达到以下环境保护要求：（1）施工期不影响评价范围内各用水对象的用水要求（功能、水质、水量）；（2）施工期不影响工程占用之外的农田环境质量；（3）施工期间对水陆生物不会带来明显影响；（4）施工期间尽量不扰民（包括噪声、交通、开挖和堆渣等）；（5）工程完工后，项目建设引起的水土流失区域，都采取相应的治理措施，水土保持状况不明显劣于现状，扰动土地整治率达95%，水土流失总治理度达97%，土壤流失控制比达1.25，拦渣率达95%以上，林草植被恢复率达99%，林草覆盖率达到27%；（6）运营期，工程范围内水域水质不劣于现状，水陆生物的生存环境不劣于现状。2.5.1环境敏感点根据现场踏勘结果，本项目涉及的环境敏感点分布情况详见表2-1及图2-2。表2-1 工程附近环境敏感点分布环境要素序号敏感点位置或范围保护目标与堤防内侧坡脚堤线最近距离（m）200m范围内户数备注水环境1横阳支江桥墩灵溪镇韩桥头满足类水标准/通家桥以下2.8km处的灵溪镇晓丰村有一取水口，已停用2横阳支江灵溪镇韩桥头朱家站水闸满足类水标准/声环境、环境空气1桥墩高级中学左桩0+000声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级2/现有26个教学班，在校生约1300人，教职工112人。2桥墩镇后隆村右桩0+000声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级21353桥墩镇古树村左桩1+320声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级22154桥墩镇马渡村右桩1+520声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级41585桥墩镇柳垟村左桩1+965声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级26586桥墩镇岩尾村左桩2+382声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级14820自然村7灵溪镇桃湖村右桩4+143声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级31238灵溪镇观美村左桩4+402/右桩7+430声环境不劣于2类；环境空气不劣于二级13749灵溪镇新岸村左桩4+014声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级1012510灵溪镇过港村右桩6+973声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级2410511灵溪镇水头村左桩6+612声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级1011012灵溪镇叶家垟村流右桩0+000声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级23513灵溪镇郭家车村流左桩0+180声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级33514灵溪镇屿湖村流右桩1+550声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级22515藻溪镇流石村流右桩1+819声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级311616灵溪镇镇江村流左桩1+935声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级23317灵溪镇平南村流左桩2+603声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级1551018灵溪镇山脚李村流左桩3+656声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级2619龙港镇梁峰村流右桩2+468声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级213120龙港镇三峰村流右桩2+629声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级1625021灵溪镇新港村流左桩4+484声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级212022龙港镇鲸头村流右桩4+064声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级121323龙港镇上对口村流左桩4+915声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级55524龙港镇中对口村流右桩4+430声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级79525慈航道观流左桩5+320声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级2/非文物保护单位26灵溪镇江苏村流左桩5+510声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级21527净音寺流左桩5+620声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级2/非文物保护单位28龙港镇士金兜村流右桩5+740声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级72829灵溪镇桥底村流左桩6+263声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级211830龙港镇麟头村流右桩5+960声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级519831龙港镇林陈村流右桩6+892声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级201832龙港镇凰浦村流右桩8+012声环境不劣于2类；环境空气不劣于二级223533龙港镇第十中学流右桩7+800声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级75/34长连屋村流右桩9+427声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级552835萧江镇夏宅村流左桩7+566声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级161536萧江镇山下垟村江边屋流左桩7+776声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级29自然村37萧江镇山下垟村流左桩8+200声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级123538靈云禅寺流左桩8+703声环境不劣于1类；环境空气不劣于二级15/非文物保护单位生态环境1工程占地新增永久占用的耕地、建设用地和未利用地，以及施工临时占地减少工程施工造成的水土流失/2横阳支江工程范围内的水域生态、灵溪镇上游桥墩中学通家桥段河岸生态保护工程影响区景观生态协调性/社会环境1拆迁居民拆迁678户（苍南县623户，2367人；平阳县55户，215人）保证其生活质量不降低/2拆迁企业25家（苍南县22家、平阳县3家）保证其现有的生产力/3古树名木流左桩8+703保障其正常生长1/平阳县萧江镇2城市基础设施保障其正常运行/图2-2 环境敏感点分布图3 环境影响评价及保护措施3.1 工程建设必要性分析本工程建设是提高工程区域防洪标准的的关键；是适应社会经济发展的城镇建设的需要；是历史治河的延续。本工程的兴建是十分必要的。3.2 环境影响评价3.2.1水文情势影响分析洪水期，本工程建成后，堤防防洪标准提高，结合上游桥墩水库的优化调度，町步头水库等建设，汛期洪水位降低，水位降低幅度在0.581.10m之间，遇50年一遇洪水时最高水位均未超过堤顶高程，故工程对防洪排涝情势产生积极影响，近期（2020年）区域沿线防洪能力达到 50 年一遇。枯、平水期，因河床较宽，结合上游水库和朱家站水闸的调度，蓄水容量增加，但其水位基本不变。3.2.2水环境影响分析本工程属于生态类工程，运行时本身不排放污染物，没有额外增加管理人员，工程运行期间没有新增污染物产生。工程完工后，洪水期横阳支江水系的水位有所下降，枯、平水期水位基本不变，同时由于防洪排涝标准提高，汛期因发生涝灾导致受淹区污物下泄污染河流水质的概率大大降低，减少洪水期各类污染物的入河量，对水环境改善有利。本环评建议在下阶段设计中，对后隆村、桃湖村、三峰村、梁峰村、凰浦村等离堤岸较近的村庄附近的护岸的植物配置进行进一步优化设计，例如，常水位以上、洪水位以下可考虑种植鸢尾、美人蕉、常春藤、狗牙根，也可适当种植枫杨、苦楝、杨梅、小腊、红楠、木槿、红枫等乔灌木；洪水位以上河坡应乔、灌、草相结合，乔木种类可选择乌桕、山杜英、金丝垂柳、苦楝、乐昌含笑、银叶柳、桤木、金合欢、枫香、冬青等，灌木种类可选择紫薇、小叶蚊母树、杨梅、红花继木、金叶女贞、小蜡、火棘、鸡爪槭、紫藤、夹竹桃、云南黄馨、木芙蓉等，草本可选择黑麦草、高羊茅、狗牙根等。与此同时，考虑到横阳支江灵溪镇上游桥墩中学通家桥段部分河岸现状植被较好，若采用上述的方案一上下斜坡断面，将不可避免要清除现有的植被，对水环境保护不利。因此，本环评从尽可能减少植被破坏，保留自然河岸形态的角度出发，又补充提出河道整治断面方案，该方案可最大程度地保留现有植被，维持其对两岸地表径流中污染物的截留、去除作用，维持其直接吸收去除河道水体中污染物的作用。建议在下阶段设计中，设计单位对横阳支江灵溪镇上游桥墩中学通家桥段部分堤防断面应从水环境、生态、景观、防洪等方面进行论证，尽可能予以采用。另外，随着苍南县生态环境保护“十二五”规划中横阳支江两岸重点工程项目的实施，两岸的生活污水、工业废水处理率、生活垃圾的无害化处置率可得到大幅提高，对河道的水质的改善将带来积极影响。3.2.3水土流失影响分析本工程扰动原地貌、损坏土地和植被的面积共计162.68hm2，损坏水土保持设施面积6.84hm2。土石方开挖量为257.47万m3，填方量255.63万m3，借方74.21万m3，产生弃渣14.07万m3，全部进行综合利用。工程建设过程中若不采取有效的水土流失防治措施，工程造成水土流失总量为83527t，新增水土流失量82572t。工程施工期是水土流失最严重的时段，土壤侵蚀强度将大大增加，可达到中度甚至极强度侵蚀，将对河道行洪、周边景观及工程安全等带来不利影响。因此，必须采取切实可行的水土保持措施，工程措施与植物措施相结合，把工程建设过程中产生的水土流失降至最低。3.2.4生态环境影响分析本工程属于生态类工程，运行时本身不排放污染物。工程完工后，对当地生态环境的影响，影响主要体现在因河岸型式改变、水质变化产生的对动植物的影响。根据本工程的特点，项目建设对陆生动植物的影响，主要在于河道断面方案的选择上。本环评对河道断面方案的环境合理性进行了充分分析，从环境角度出发，主设提出的断面方案总体上可行。针对断面型式存在的植物配置方面的欠缺以及灵溪镇上游桥墩中学通家桥段河岸现状植被较好的事实，本环评已提出断面方案优化的建议。3.2.5水闸运行噪声影响分析一般情况下，闸门处于挡水状态，排涝闸关闸挡潮蓄淡，不产生噪声影响。工程运行期的噪声影响主要集中在汛期。根据类似工程调查，水闸关闸过程中，主要噪声来源于水流过闸冲击，经过衰减，30m处即可达到工业企业厂界噪声排放标准（GB12348-2008）中的排放要求。本项目10座水闸30m范围内无居民居住，该10座水闸运行时对周围的环境影响较少。另外7座水闸运行时，共有约24户的居民将会受到影响，居民与水闸的距离均大于10m以上。3.2.6运行管理对环境的影响工程建成后，工程管理由苍南县河道管理所指派人员进行，不额外增加管理人员，故运行管理对环境无新增污染。3.2.7景观协调性分析横阳支江灵溪镇上游桥墩中学通家桥段河岸现状植被较好，若按目前的断面方案，现有的植被将被清除，极大地破坏了原有的自然河岸形态，对景观造成较大的负面影响。横阳支江下游河道河床平缓，两岸受人类活动影响较大，植被相对稀疏，植物种类以芦苇、斑茅、白茅、孝顺竹等为主。若按现有河道断面方案建设后，坡面绿化已植草为主，灌、草相结合不够，绿化种类单一，景观效果一般。3.2.8社会经济影响分析本工程除险加固完成后，防洪标准提高，提高了区域的防洪排涝能力，降低了自然灾害对苍南县造成的损失，又考虑到提供人们亲近河道的活动和休闲空间；既美化河道岸坡、营造河道景观，又改善周围居民的生活环境，提高人们的生活质量。而且改善水环境，为下游平原城镇发展提供安全、优美的发展空间，提高城市品味。因此工程建设在保障沿岸人民生命财产安全的前提下，将对苍南县经济发展起到促进作用，提高当地人民群众的生活水平。3.2.9征地拆迁安置影响分析（1）对居民生活水平影响分析工程对临时征用的耕地和园地予以货币补偿。工程完成后，临时占地将恢复原有的耕作能力，影响即可得以消除。因此，土地的临时征用对当地群众的生产生活不会造成影响。工程永久占地面积占苍南县土地总面积的0.40，将对苍南县土地利用产生一定不利影响，由于占用比例不大，且工程属改扩建项目，因此其不利影响较小。本工程涉及搬迁人口2582户，拆迁房屋70035.12 m2，采用货币安置，且拆迁居民就近在所在村或者所在镇安置，不需重新适应新的环境，对拆迁居民心理上的影响小，加上项目的经济补偿措施，拆迁后居民居住水平不会降低。（2）对文化宗教影响分析工程需拆迁的12座庙宇主要为沿线附近村民的修建的庙宇或者是宗祠，规模较小。工程根据实际情况，按照“原规模、原标准或恢复原功能”，对已失去原有功能而