镇江润州山路片区改造项目环境影响评价报告书.doc

镇江市城市建设投资集团有限公司润州山路片区改造项目环境影响报告书（简本）建设单位：镇江市城市建设投资集团有限公司编制单位：江苏绿源工程设计研究有限公司编制时间：2013年3月1 建设项目概况1.1 项目背景镇江市润州山路片区位于镇江城西地区，是镇江传统商业、贸易聚集区，80年代前的城市中心区。随着80年代中后期，中山路的建成贯通，90年代大市口中百二店的改造，昔日的镇江商圈随着镇江商城的崛起改变，城市中心也逐渐的东移南扩；同时，在七十年代末火车站的南迁以及长江长年泥沙淤积使得港口迁移，使其周边相应的经济活动也随之外迁，客观上加速了基地所处的城西地区的衰败与没落。润州山路片区位于西部生活发展轴上，通过对润州山路片区的改造更新将促进老城区历史文化资源的保护和利用、扩展北部滨水区的内涵。为此，镇江市城市建设投资集团有限公司拟投资150355.8万元建设润州山路片区改造项目，建设地点位于镇江市主城核心区的城西片区内，东起黄山北路，南至红光路，西至太古山路，北到宝盖路。建设项目总占地面积341.25亩，其中道路基础设施建设用地50亩，安置房建设用地69亩，最终可上市土地面积约为222.25亩。本项目房屋征收总建筑面积为17.1万m2，其中居住房征收面积约16.5万m2(包括选择安置房的9.9万m2，选择货币的6.6万m2）；商业用房征收面积约0.6万m2；新建安置房占地约为69亩，总建筑面积124000m2，地上建筑面积109844m2，其中住宅建筑面积98634m2，商业建筑面积11210m2，地下建筑面积14156m2；基础设施建设主要为片区内部的道路建设，占地为50亩，主要为润州山路、宝盖路及片区内部支路的建设（润州山路、宝盖路及片区内部支路另行评价，均不在本次评价范围内）。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例国务院253号令的有关规定，镇江市城市建设投资集团有限公司委托江苏绿源工程设计研究有限公司进行该项目的环境影响评价工作，编制环境影响报告书。我公司接受委托后，认真研究了该项目的有关材料，并进行实地踏勘和现场调研，收集和核实了有关材料，根据相关技术规定，开展了建设项目的环境影响评价工作，编制了本项目环境影响报告书，报请有关部门审批。润州山路片区改造项目的建设符合相关产业政策，符合镇江市总体规划、土地利用规划和环保规划，选址合理，建设项目考虑到生态、节能和环境保护工作，产生的废水送征润州污水处理厂集中处理，项目对周边环境造成的影响较小，周边污染源不会影响到小区的居住环境，项目的建设得到了公众的支持。因此，从环保角度考虑，本项目的建设是可行的。1.2 项目概况项目名称：润州山路片区改造项目项目性质：新建建设单位：镇江市城市建设投资集团有限公司行业类别：房地产开发经营K7010建设地点：镇江市主城核心区的城西片区内，东起黄山北路，南至红光路，西至太古山路，北到宝盖路投资总额：总投资为150355.8万元，其中环保投资563万元，占总投资的0.37%建设进度：建设项目预计2013年3月动工，2016年3月建成投入使用，建设周期约36个月。1.3工程概况建设项目由镇江市城市建设投资集团有限公司投资150355.8万元建设，建设地点位于镇江市主城核心区的城西片区内，东起黄山北路，南至红光路，西至太古山路，北到宝盖路，土地利用性质为居住、商业及道路用地。建设项目总占地面积341.25亩，其中道路基础设施建设用地50亩，安置房建设用地69亩，其余222.25亩经土地平整后上市。建设项目建设内容主要包含三部分：拆迁内容本项目房屋征收总建筑面积为17.1万m2，其中居住房征收面积约16.5万m2(包括选择安置房的9.9万m2，选择货币的6.6万m2）；商业用房征收面积约0.6万m2。安置房建设新建安置房占地约为69亩，总建筑面积124000m2，地上建筑面积109844m2，其中住宅建筑面积98634m2，商业建筑面积11210m2，地下建筑面积14156m2。建设项目安置房建设地块位于项目西北侧地块，主要建设10栋17层住宅，5栋25层住宅，1栋3-4层商业用房以及相关配套设施。基础设施建设基础设施建设主要为片区内部的道路建设，占地为50亩，主要为润州山路、宝盖路及片区内部支路的建设，其中润州山路长900米，宽30米，宝盖路长300米，宽24米/33米，片区内部支路长650米，宽16米（润州山路、宝盖路及片区内部支路另行评价，均不在本次评价范围内）。建设项目综合经济技术指标见表2-1。表2-1建设项目主要技术指标 项目单位指标总占地面积亩341.25道路基础设施用地面积亩50上市土地面积亩222.25安置房用地面积亩69安置房总建筑面积平方米124000地上建筑面积平方米109844其中住宅建筑面积平方米98634商业建筑面积平方米11210地下建筑面积平方米14156容积率-2.38绿化率%32绿化面积平方米14720规划居住总户数户1039规划居住总人数人3325机动车停车位个937地上机动车停车位个135其中住宅部分个104商业部分个31地下机动车停车位个802其中住宅部分个686商业部分个116非机动车停车位个18801.4产业政策和规划相符性分析建设项目不属于产业结构调整指导目录（2011年本）中规定的限制和淘汰项目以及其他相关政策中限制和淘汰之列，本项目安置房宗地出让面积4.60公顷，容积率2.38，不属于限制用地项目目录（2012年本）中“四、住宅项目：1. 宗地出让面积不得超过下列标准：小城市和建制镇7公顷，中等城市14公顷，大城市20公顷；2容积率不得低于以下标准：1.0（含1.0）”，也不属于禁止用地项目目录（2012年本）中项目。对照国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知（国办发20111号）、国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知（国土资发2010204号）等有关政策、文件要求：各地要继续增加土地有效供应，进一步加大普通住房建设力度；各地要按照公开公平公正、诚实信用、高效便民的原则，在坚持国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的前提下，积极探索“限房价、竞地价”、“限地价、竞政策性住房面积”、“在商品住宅用地中配建保障性住房”。本项目严格执行通知中的相关要求。对照关于印发镇江市市区集体土地拆迁安置房管理暂行办法的通知（镇政规发20103号）文件要求：安置房的规划设计和建设，执行国家有关住房建设的强制性标准；按照发展节能、省地、环保型住宅的要求，鼓励建设高层、小高层住宅，推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。市政道路、供水、供电、燃气等相关配套设施，应当与安置房同步设计、同步施工、同步配套建设。本项目主要为高层住宅，并严格执行通知中的相关要求。对照江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）及镇江市工商业产业结构调整指导目录（镇政办发2007125号），本项目不属于其限制类和淘汰类产业。因此，本项目符合国家和地方产业政策。建设项目选址位于镇江市主城核心区的城西片区内，东起黄山北路，南至红光路，西至太古山路，北到宝盖路，用地性质属于居住、商业用地，因此建设项目符合镇江市总体规划、土地规划和环境规划要求。根据镇江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，与本项目建设相关的主要任务和政策取向：在保持老城区历史文化风貌的基础上，全面完成危旧房和街巷低洼区环境整治，消除城中村，打造优美宜人的城市人居环境。本项目为房地产开发项目，本项目的建设与镇江市“十二五”规划相符。建设项目选址位于镇江市主城核心区的城西片区内，东起黄山北路，南至红光路，西至太古山路，北到宝盖路，根据镇江市城市总体规划（2002-2020），地块用地性质为居住、商业用地。因此，本项目建设符合镇江市总体规划的要求。根据镇江市综合交通规划（2008-2020），本项目所在地用地不在交通规划用地范围内。本项目周边道路宝盖路为城市次干道，方便项目对外交通联系，以及根据镇江市城市给排水工程规划，项目东侧黄山北路上规划设有给水、排水管网，能够满足项目给排水的要求，本项目位于征润州污水处理厂服务范围内，废水可接管排入征润州污水处理厂集中处理，符合当地环保规划要求，因此本项目建设符合相关规划的要求。根据江苏省重要生态保护功能区区域规划，镇江市辖区规划有25个重要生态保护功能区，经查实，本项目位于三山风景名胜区限制开发区之外，满足江苏省重要生态保护功能区区域规划要求。因此，本项目符合镇江市总体规划、环境规划和土地利用规划的要求。2 建设项目周围环境概况2.1 环境空气质量现状建设项目所在区域大气环境质量较好，各污染物均达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准要求。2.2 地表水环境质量现状长江监测断面的水质总磷指标超标，其余水质指标均满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)类水质标准。2.3地下水环境质量现状建设项目所在区域地下水各因子均满足地下水质量标准(GB/T14848-1993)类标准要求。2.4噪声环境质量现状建设项目厂界各监测点昼、夜间噪声均能满足声环境质量标准（GB3096-2008）中相应标准的要求。2.5 建设项目环境影响评价范围根据建设项目污染物排放特点及当地气象条件、自然环境状况确定各环境要素评价范围，具体见表2-2。表2-2 评价范围表环境要素评价范围大气以项目建设地点为中心，半径为2.5km的圆形区域地表水征润州污水处理厂污水排放口上游500m、下游9000m地下水以项目建设地点为中心20平方公里区域噪声本项目场界外200m范围内区域污染源重点调查评价区内的主要工业企业生态环境项目占地范围内图2-1 建设项目地理位置图2.6环境保护目标建设项目位于镇江市主城核心区的城西片区内，东起黄山北路，南至红光路，西至太古山路，北到宝盖路，根据实地踏勘，确定建设项目主要环境保护目标，项目主要环境保护目标见表2-3。建设项目周边环境概况图见图2-2。表2-3 环境保护目标一览表环境要素环境保护对象名称方位距离（m）规模环境功能大气环境宝盖山小区西30约150户，480人环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准宝盖山小区西南120约80户，256人东长安里西北350约200户，640人居民点1西北40约600户，1920人居民点2北30约500户，1600人江苏实验小学北60约300人居民点3东北40约800户，2560人居民点4东35约200户，640人居民点5西南30约120户，384人广东山庄东210约700户，2240人凤鸣新村东南250约600户，1920人镇江市第二中学南20约1000人王家湾西南170约500户，1600人红光村西南300约400户，1280人镇江宾馆（拟建）南40-中山路小学南290约300人赛珍珠故居西南120-伯先公园西北430-三山风景名胜区西北1200-水环境长江西北3600大型地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准声环境居民点1西北40约600户，1920人声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准居民点2北30约500户，1600人江苏实验小学北60约300人居民点3东北40约800户，2560人宝盖山小区西30约150户，480人宝盖山小区西南120约80户，256人居民点4东35约200户，640人声环境质量标准（GB3096-2008）1类标准居民点5西南30约120户，384人镇江市第二中学南20约1000人王家湾西南170约500户，1600人镇江宾馆（拟建）南40-赛珍珠故居西南120-生态环境三山风景名胜区西北1200-生态环境伯先公园西北430-图2-2 建设项目周边环境概况图3 环境影响预测与评价3.1 施工期环境影响预测与评价3.1.1施工期大气环境影响评价建设项目施工期较长，通过洒水抑尘、封闭施工、保持施工场地路面清洁等措施，预计施工产生的粉尘对周围环境影响较小。本项目施工期较长，通过密闭施工，设置围栏，预计施工产生的尾气对周围环境影响不大。此外，施工单位食堂烹饪过程中有厨房油烟废气产生，油烟经净化后达标排放，对周围环境的影响较小。3.1.2施工期水环境影响评价建设项目施工废水经过沉淀池沉淀后回用到施工工艺，职工食堂废水通过隔油池预处理后，与其它生活污水收集后定期经泵抽送至黄山北路市政污水管网，对周围水环境影响较小。3.1.3施工期噪声环境影响评价建设项目在采取相应措施，并进行合理的施工作业安排后，基本满足建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）标准的要求，随着施工完成，噪声的环境影响逐渐减小。3.1.4施工期固废环境影响评价建设项目施工期间对施工现场要及时进行清理，建筑垃圾要及时清运、加以利用，防止其因长期堆放而产生扬尘。对生活垃圾要进行专门收集，由环卫部门统一清运。3.2 营运期环境影响预测与评价3.2.1大气环境预测与评价建设项目排放的大气污染物主要为天然气燃烧废气、厨房油烟、汽车尾气以及垃圾收集点及收集房产生的恶臭气体。天然气为清洁能源，污染物产生量较小，厨房油烟经油烟净化后进入附壁烟道至屋顶排放，汽车尾气经排风机排放，垃圾收集点及收集房恶臭气体产生量较小，建设项目大气污染物排放对周围环境空气质量影响较小。3.2.2地表水环境预测与评价建设项目建成后废水排入市政污水管网，进入征润州污水处理厂集中处理，尾水排入长江。生活污水水质可生化性好，能够达到接管标准，不会对污水处理厂正常运行造成冲击负荷。因此，本项目废水量较小，纳入征润州污水处理厂集中处理后，对周围水环境的影响较小。3.2.3噪声环境预测与评价建设项目噪声主要有来自各类水泵、风机等设备噪声，以及汽车出入地下车库的交通噪声和人员社会活动噪声等，建设项目主要噪声设备都设置在室内，并且采取了减振、隔声等措施,场界噪声影响值不会改变建设项目所在区域声环境功能要求，对周围环境影响较小。3.2.4固废环境预测与评价建设项目产生的固废主要为生活垃圾，小区内设置生活垃圾收集点，环卫部门可以及时清运进行填埋处理。建设项目固废可以得到有效的处理和处置，对周围环境影响较小。3.2.5地下水环境预测与评价建设项目所在地地下水主要接受大气降水补给和地表水补给，它与大气降水和地表水关系密切，积极参与水循环，易于补充和恢复，其水位动态有明显的季节性变化特征，雨季水位上升，旱季水位下降，水位变化幅度较大；受地表水质的影响其水质变化也较大，容易因地表水被污染而受到污染。该层水的排泄主要是垂向蒸发，其次是人工开采。建设项目为房地产开发项目，项目污水排放量较小，项目建设不会对区域地下水水质产生明显的不利影响，能够维持现有地下水的环境功能。综上所述，本项目不会对区域地下水水质产生明显的不利影响，对区域地下水环境影响较小。3.2.6外环境对本项目的影响分析经现场调查，本项目周边200米范围内主要为居住用地以及商业用地，基本无工业企业，对本项目基本无影响。建设项目周边不应新建产生污染的工业企业，所有进驻项目周围地块的建设项目，均应符合镇江市总体规划的要求，满足城市规划管理、环境保护管理等相关要求，在与项目的距离上满足安全距离、卫生防护距离、建设间距等各类要求。为进一步降低宝盖路、太古山路交通噪声对本项目居民生活的影响，建设单位拟采取如下降噪措施：建设项目靠宝盖路、太古山路一侧拟设置绿化带，绿化带宽度约为10m。建设项目靠太古山路一侧住宅均侧对太古山路，宝盖路一侧住宅在平面设计中优先保证卧室安宁。建设项目靠宝盖路、太古山路一侧居民住宅窗体采用中空玻璃。施工中加强建筑监理，确保密封良好。采取上述噪声防治措施后，预计隔声降噪量可达25dB(A)以上，能够保证居民室内声环境满足住宅设计规范（GB50096-1999）中昼间50dB(A)，夜间40dB(A)的标准限值。因此，宝盖路、太古山路交通噪声不会对居民正常生活产生不良影响。3.2.7内部设施对本项目的影响分析建设项目内部设施对小区的影响主要表现为给水泵、垃圾收集点及收集房、地下车库、燃气调压站以及商业用房。建设项目商业用房功能定位为商品零售、商业办公、小型超市、理发店等便民设施，与相邻最近的居民住宅边界直线距离30m范围内的商业用房不得用作酒店餐饮、卡拉OK厅娱乐场所、大型超市等产生强噪声源和污水、废气污染的商业活动场所，晚上10点以后均停止营业，不属于可能产生环境噪声污染的生活、消费、娱乐等公共服务设施范围，满足江苏省噪声污染防治条例相关要求。商业用房待使用功能确定后，由入驻业主按照环境管理要求向有关环保部门进行项目申报，按要求办理相关环境影响评价手续。经过综合分析，建设项目内部设施对居住区的影响较小。4污染防治措施分析4.1大气污染防治措施（1）天然气燃烧废气和厨房油烟建设项目居民厨房燃料采用管道天然气，天然气属清洁能源，污染物排放量较小，厨房油烟在室内采用脱排油烟机排出，每栋住宅楼设计时均留有集中排放的烟道，住户将脱排油烟机的排风口接入烟道管，然后统一进入附壁烟道至屋顶排放。商业楼预留公共烟道。（2）汽车尾气建设项目地上车位敞开式布置，采取自然通风，地上车位废气易于扩散且排放量相对较小，对周边环境影响较小。建设项目地下车库内汽车排放的有害物主要是CO、非甲烷总烃、NO2等有害物质，建设项目汽车尾气由机械排风系统收集后通过排风口排放，排放浓度较小。（3）垃圾收集点及收集房产生的恶臭气体建设项目垃圾收集点采用垃圾桶储存垃圾，并用塑料袋密封，然后放置在密闭的垃圾收集房内贮存。装车时将用塑料袋密封的垃圾直接倾倒入垃圾运输车。做到日产日清，减少其滞留时间，使恶臭对周围环境的影响降至最低。综上所述，建设项目大气污染物对周边大气环境影响较小。4.2水污染防治措施建设项目排水系统实行雨污分流制，雨水收集后排入城市雨水管网。建设项目生活废水、公建废水、商业废水以及地下车库冲洗废水混合达接管标准排入征润州污水处理厂集中处理，最终排入长江。本项目废水接管水质满足污水综合排放标准（GB8978-1996）表4中三级标准及污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）表1中B等级标准，因此污染负荷对征润州污水处理厂的处理工艺冲击不大，不会影响污水处理厂的正常运行。综上所述，本项目污水达接管标准排入征润州污水处理厂集中处理是可行的，不会对污水处理厂的正常影响产生影响，对周围水环境影响较小。4.3噪声污染防治措施本项目合理布局，将高噪声设施布置于地下层；设备选型方面，均选用低噪声设备，并采取必要的减振隔声措施；地下车库出入口坡道部位加筑隔声防护墙和防雨顶棚；本项目靠宝盖路、太古山路一侧在道路边界布置以阔叶树、灌木等降噪效果较好的树种为主的绿化带，必要时建议靠道路一侧住宅窗体采用双层中空玻璃；本项目商业裙房功能定位为商品零售、商业办公、小型超市、理发店等，与相邻最近的居民住宅边界直线距离30m范围内的商业用房不得用作酒店餐饮、卡拉OK厅娱乐场所、大型超市等产生强噪声源和污水、废气污染的商业活动场所，晚上10点以后均停止营业，满足江苏省噪声污染防治条例相关要求。采取上述各项措施后，本项目声环境能够满足声环境质量标准（GB3096-2008）中相应标准的要求。4.4固体污染防治措施建设项目固废主要为生活垃圾，建设项目定时将垃圾收集点的垃圾转运到垃圾收集房，由环卫部门每天二次统一清运。4.5排污口设置建设项目污水接管口需根据江苏省环保厅江苏省排污口设置及规范化整治管理办法进行设置，建设项目必须实施“雨污分流”，废水达接管标准后可由接管口进入市政污水管网，即整个小区只能设置污水排放口一个，雨水排放口一个。同时应在排污口设置明显排口标志及装备污水流量计，对污水总排口设置采样点定期监测。5公众参与5.1公开环境信息情况5.1.1信息公开次数镇江市城市建设投资集团有限公司于2013年2月4日-2月20日在镇江网友之家（ 两次向公众公示项目情况，并征求公众意见。5.1.2环评内容公示镇江市城市建设投资集团有限公司于2013年2月4日-2月20日在镇江网友之家（镇江市城市建设投资集团有限公司于2013年2月27日-3月12日在镇江市环保局(图5-1建设项目网上一次公示图5-2建设项目网上二次公示5.1.3信息公开方式信息公开方式主要为两种，一为通过网站向公众公示，二为发放公众参与调查表的形式向公众公示项目信息。5.2公众意见征求5.2.1公众意见征求形式采用问卷调查的形式征求公众意见。5.2.2公众意见征求次数进行一次问卷调查。在项目第二次公示期间，对工程周边进行现场走访的形式，发放调查问卷。5.2.3公众意见征求范围意见征求范围为直接受建设项目影响的居民区、企业工作人员，所经地区各主管部门、居委会、专家等。5.3公众参与的组织形式本次公众参与的组织形式主要为工程周边现场走访的形式：在资料收集、实地考察及报告书编制阶段，对周边地区各方面、各阶层进行了公众参与情况调查，发放调查问卷；征求项目所经地区各主管部门相关人员的意见；听取专家的意见等形式。5.4公众意见调查结果5.4.1问卷调查结果坚决支持的占总人数68.9%，有条件赞成的占31.1%，无人反对，该项目已得到大多数公众的了解与支持。在公众对该项目建设方面所提出的建议和意见中，重点要求建设单位在建设中要做好移民拆迁安置工作，并按标准进行拆迁安置补偿，保证建筑施工现场环境与卫生符合相应的标准，减少施工期对周边居民生活的影响。建设单位承诺在项目建设过程中，参照公众提出的建议和意见，做好环境保护工作，以最大限度的减少对周围环境的影响。5.4.2信息反馈针对调查结果中有28人持有条件赞成的态度的情况，建设单位对该28人进行了回访，经过调查核实，公众对本项目已能完全了解。建设单位根据公众对工程建设的看法和建议，做出承诺，将采纳公众合理意见，做好建设项目的环境保护工作。在开展环境影响评价工作及报批环境影响报告文件前，建设单位将本项目的信息在网上进行了两次公示，公示期间未收到任何反对意见。6结论与建议6.1结论本项目符合相关产业政策，符合镇江市总体规划、土地利用规划和环保规划，选址合理，建设项目考虑到生态、节能和环境保护工作，项目废水达接管标准排入征润州污水处理厂集中处理，项目对周边环境影响较小，周边污染源对本项目的影响较小，总量可以在镇江市润州区范围内平衡，公众调查结果坚决支持的占总人数68.9%，有条件赞成的占31.1%，无人反对。因此建设项目在拟建地建设是可行的。6.2要求与建议（1）严格按照环保要求落实报告书中的其它各项环保措施，减少本项目的影响和外界环境的影响，确保各项污染物均得到达标排放和妥善处置。（2）根据规划要求，建设项目周边附近的区域不得新建能够产生废气、噪声等污染的工业企业，以避免对本项目及周边保护目标的影响。（3）本项目物业管理部门应对建设项目内配套设施加强管理，并加强设备的日常定期检修和维护，以保证各设备正常运转。（4）关心并积极听取可能受项目环境影响的附近居民、单位的反映，接受当地环境保护部门的监督和管理。（5）如果本项目的设计和施工与本报告书设计内容相比发生重大变化，需按规定另行报批环评手续。7联系方式建设单位：镇江市城市建设投资集团有限公司联 系 人：丁蓓芬地址：镇江市檀山路8号A座电话：0511-80826270环评单位：江苏绿源工程设计研究有限公司联 系 人：陈勇地址：江苏省连云港市海连中路10号电话：0518-85783033