教育系统党的群众路线教育实践活动督导方案.doc

XX县教育系统党的群众路线教育实践活动督导工作方案为了贯彻落实中共中央关于党的群众路线教育实践活动的部署和自治区党委、市委、县委的实施意见，结合XX教育系统实际，切实推进XX县教育系统党的群众路线教育实践活动的开展，现对教育系统党的群众路线教育实践活动督导工作提出如下方案：一、督导组工作职责 1.加强调查研究，了解掌握和检查所督导单位教育实践活动的进展情况，向所督导单位提出工作建议。 2.加强工作指导，全程参与所督导单位的领导班子专题民主生活会，积极参加所督导单位有关教育实践活动的重要会议和各环节的重点工作。 3.在遵循中央、自治区党委、市委和县委统一要求的前提下，鼓励和支持所督导单位探索和创新教育实践活动载体和方式、方法，及时总结和推广教育实践活动的好经验好做法，发现和分析教育实践活动中存在的问题，并督促解决。 4.及时向局党的群众路线教育实践活动领导小组反映情况，就活动中需要注意和解决的重要问题提出意见建议。把中央、自治区党委、市委和县委的指示精神和工作要求及时传达到所督导的单位，并及时反馈贯彻落实中遇到的新情况新问题。加强对教育实践活动中带有普遍性、政策性和敏感性问题的研究，提出指导性意见，以便领导小组决策参考。5.加强与局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的经常性联系，加强信息沟通，共同促进教育实践活动的顺利开展。二、督导工作主要步骤 （一）、前期准备工作1.组建督导组。向全县派出督导组6个。每个督导组由4人组成，设组长1人，副组长1名，组员2名。各督导组组长由局党员领导担任，副组长、组员均由政治过硬、原则性强、经验丰富、认真负责的局股室领导干部组成，详见附件。2.集中学习培训。督导组全体成员参加全县教育系统党的群众路线教育实践活动动员大会。会议结束后，督导组成员参加全县教育系统党的群众路线教育实践活动督导组培训会议，认真学习领会中央、自治区党委、市委和县委有关精神，明确工作要求和方法步骤。3.制定督导组工作方案。培训会后，督导组根据有关要求，研究制定督导工作初步方案，并报局教育实践活动领导小组办公室。通知所督导单位准备有关材料。4.审阅所督导单位教育实践活动方案。根据中央、自治区党委、市委实施意见、县委实施方案和教育局实施方案以及有关要求，重点对所督导单位教育实践活动实施方案进行审阅把关，提出意见建议。督导组组长适时与所督导单位党支部书记沟通，了解掌握活动准备情况，商定督导组进驻时间等事宜。督导组联络员向所督导单位提供民主评议样表。非中共党员领导干部作为领导班子的一员，欢迎他们参加教育实践活动。召开领导班子专题民主生活会时，可请他们列席，但不要求写对照检查材料。组织集体学习时，邀请他们参加。活动中，注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。 （二）、学习教育、听取意见环节工作1.与所督导的单位党支部书记商定启动部署工作。督导组抵达后，即与所督导单位的党支部书记商定督导工作方案和动员大会（工作会议）等事宜。2.了解教育活动准备情况。听取所督导单位教育实践活动工作情况汇报，了解前期准备工作和开展活动的总体考虑，提出意见建议；重点阅研和指导教育实践活动实施方案，指导所督导的单位设计符合实际、特色鲜明的活动载体，并提出意见建议。促请所督导单位加强宣传引导工作，注意掌握舆情动态，加强网络、手机负面信息管控和舆论引导。3.参加教育实践活动动员大会。动员大会（工作会议）由各单位党支部负责组织，全体党员教师参加，党支部书记作动员讲话；督导组组长在会上讲话，传达中央、自治区党委、市委、县委和局党委有关精神，提出有关要求。督导组全体成员参加会议。动员大会（工作会议）结束后，在会场参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：对单位领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；单位领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。对从本单位调出任职不满一年的党员，一并进行民主评议，评议结果送局教育实践活动领导小组办公室。考虑到民主评议表填写的内容比较多，有关表格可在会前发放填写，会上交回。民主评议表由督导组回收汇总。4.个别谈话听取意见。动员大会（工作会议）后，督导组进行面上个别谈话。谈话范围为：单位领导干部。谈话口径为：请对本单位党员领导干部作风方面情况进行总体评价；谈谈对本单位或本乡镇领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议等。督导组根据工作实际，统筹安排谈话时间和组内人员摆布。提前发布谈话预告，请谈话对象做好准备。所督导单位主要领导同志的谈话要整理要点，反映班子及党员领导干部作风方面突出问题的也要整理要点。5.了解征求意见情况。督促指导所督导单位党支部搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取并原汁原味地梳理干部群众意见，将梳理后的意见建议及时送督导组。督导组要提前介入，通过召开座谈会、到部分所督导单位进行调研走访等形式，对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。6.汇总上报有关材料。督导组汇总形成所督导单位学习教育、听取意见环节简要情况报告（可附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、所督导单位梳理的干部群众意见建议等材料），报局教育实践活动领导小组办公室。（三）、查摆问题、开展批评环节工作1.通报情况，谈话提醒。督导组结合民主评议（含其他单位转来的评议结果）、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天左右，形成对所督导单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，报送局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。督导组根据反馈意见，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，报局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。随后，向所督导单位党支部书记和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同所督导单位党支部书记进行谈话提醒；对其他领导干部，督导组可委托所督导单位党支部书记进行谈话提醒。在谈话提醒的同时，督促做好民主生活会前的谈心谈话，所督导单位领导小组组长要与班子成员逐一谈心，班子成员之间开展相互谈心；谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在民主生活会之前。2.审阅对照检查材料。所督导单位党支部书记要审阅党支部班子成员的对照检查材料。民主生活会召开前，所督导单位领导班子及党员领导干部的对照检查材料送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。党员领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分：即个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，突出重点；既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话；要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。同时，作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的承诺。一些不便在对照检查材料中说明的问题，可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。3.参加专题民主生活会。根据中央、自治区党委、市委和县委关于开好专题民主生活会的通知要求，督导组提前审阅所督导单位党支部制定的民主生活会专项方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。每个班子召开民主生活会时间根据实际情况安排。生活会期间，无特殊情况，党员领导干部不要安排出差、出访。督导组全程参与所督导单位领导班子专题民主生活会，要统筹兼顾，搞好衔接，确保民主生活会取得实效。各单位要统筹安排民主生活会召开时间，坚持时间服从质量。局领导出席联系点的乡镇学校党支部班子民主生活会。督导组派人参加每个督导单位班子的专题民主生活会，深入了解情况，及时发现问题，提出意见建议。4.及时评价反馈。督导组要对所督导单位专题民主生活会整体情况进行评价，并向所督导单位党支部书记反馈。对没有按照中央、自治区党委、市委和县委要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况，经会同所督导单位党支部书记进行评价后，委托所督导单位的党支部书记进行反馈，有特殊情况的要及时上报局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室5.通报民主生活会情况。民主生活会后，所督导单位党支部书记要主持召开通报党员大会，通报班子民主生活会情况。督导组审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。6.上报专项报告。民主生活会结束后，督导组要督促所督导的单位党支部形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报局教育实践办。（四）整改落实、建章立制环节工作1.审阅整改方案。各单位要找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，研究制定整改方案，督导组要审阅把关，提出意见。整改方案实行一把手负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书和时间表，要向群众公示；整改方案和结果，也要在一定范围内公布，具体范围由督导组会同所督导单位党支部确定。督导组要严格把关，重点审阅是否涵盖了查找出来的主要问题，整改措施是否得力，任务书、时间表、责任人是否明确等，并提出意见建议。同时，视情况抽查所督导单位的整改方案，看是否重点突出、具体细化、切实可行。2.提出正风肃纪意见建议。督导组要对所督导的单位党支部找准问题、集中整治情况进行深入了解，特别是要对照中央意见中明确的四方面情况和自治区党委、市委的实施意见、县委的实施方案中提到的重点任务进行检查。要按照中央、自治区党委、市委和县委的要求，结合所督导单位的实际，在充分听取所督导单位党支部书记意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。对慵、懒、散的领导班子，督导组要提出进行整顿的意见建议；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行组织调整的意见建议。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要按照干部管理权限，及时移交纪检监察机关或有关方面进行严肃查处。对主动讲清问题、确有改正行动的干部，督导组要和所督导单位共同研究提出处理意见。3.督促检查制度建设情况。督导组要对所督导的单位加强制度建设情况进行监督检查，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行认真梳理，是否对不适应新形势新任务要求的制度作了修改完善。重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据，同时要注重总结实践中的好经验好做法，上升为制度规范。督促指导所督导单位党支部完善党员干部直接联系群众、畅通群众诉求反映渠道制度等制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化，巩固教育实践活动成果。4.加强对各单位教育实践活动督查指导。加强对所督导单位教育实践活动的督查指导，采取巡回督导、抽查等方式，指导督促各单位抓好每个环节各项工作落实。（五）总结工作1.督促做好总结工作。根据各单位教育实践活动进展情况，督导组与所督导单位党支部书记商量沟通，学校党支部适时召开教育实践活动总结大会（全体教职工参加）。会议由所督导单位党支部书记讲话，对教育实践活动进行总结；督导组组长讲话，并对所督导单位教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。总结大会结束时，要对所督导的单位党支部领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。民主评议表一般分为A、B、C三种。其中，A表由所督导单位的支部委员填写；B表由其他普通党员填写； C表由其他参会人员填写。评议表由督导组负责收回汇总，评议情况要报送局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室，同时向所督导的单位党支部反馈。2.撰写督导工作总结报告。对所督导单位教育实践活动情况和督导工作进行总结；对所督导单位的领导班子和成员的作风情况作出分析，提出进一步加强和改进领导班子建设的意见建议，报局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。 三、督导组工作要求 1履行工作职责。督导组在局党的群众路线教育实践活动领导小组领导下，按照职责要求开展工作，积极主动督促和帮助所督导单位开展教育实践活动，明确工作定位，做到工作到位不越位。2严格检查把关。认真贯彻中央、自治区党委、市委和县委有关指示精神，坚持高标准、严要求，确保所督导单位结合实际情况，把中央、自治区党委、市委和县委确定的教育实践活动各项任务落到实处。3注意工作方法。督导组可采取召开座谈会、实地考察、个别访谈、抽查等方式，了解和检查所督导单位教育实践活动开展情况。要善于抓重点，在指导督促重点工作、关键环节上下功夫。要多提建设性意见，运用引导和启发的方式，帮助所督导单位深入思考、解决问题。要充分发挥典型的示范和警示作用，及时发现和推广所督导单位的好经验、好做法，以点带面，推动教育实践活动深入开展。4加强沟通协调。及时向局党的群众路线教育实践活动领导小组汇报督导工作情况，加强与局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室的沟通联系。5加强自身建设。注重抓好组内学习，开展集体研讨，全面准确领会中央、自治区党委、市委和县委的有关精神，提高指导工作水平。附件一：