中美社区教育比较研究.doc

中美社区教育比较研究杨勇一、社区教育是社会发展到一定阶段的产物从中美社区教育发展演进的历史可以清楚地看到，社区教育每前进一步都是缘于社会在现代化进程中产生的新的、强烈的教育需求。(一)工业化催生城市化。美国的社区教育形成于19世纪中期的城市化。19世纪80年代初，美国工业跃居世界第一位，至1913年，工业总产值超过英、德、法和日四国的总和。建国初期，90的人口从事农业，到1910年，农业人口的比例下降至325。1820年城市人口占到全国人口的75，到了1900年，已上升到88。美国在完成工业化的同时，城市化率已超过75。中国的工业化进程远晚于美国。1949年中国工农业总产值中，工业总产值仅为30。城市人口仅为106。到了1994年，工业尤其是制造业对GDP的贡献率达到394。城市化率也达到2862，到2001年城市化率将达到3765，基本上达到世界发展中国家的平均水平(38)。从国际城市化发展经验来看，中国开始进入城市化加速发展阶段，即进入“城市生活”需求的高速发展时期。20世纪末，中国总体上进入小康社会，劳动力生产率仅为工业l7的农业在产量和品种大幅增加的同时，在国内生产总值所占比重由1978年的286下降为2004年的152。工业化推进城市化进程，显著的特征就是促进农业人口向非农业人口转化，农业劳动力向城市非农产业转化。(二)城市化衍生的“城市危机”呼唤社区教育。美国在城市化进程中带来了财富积累、物质消费和生活质量提高的同时，也使社会面临着城市化出现的“城市社区病”或“城市危机”问题，如社区的贫困、社区移民的美国化、民权运动及种族冲突、大社会计划及向贫穷挑战计划和学校服务社区发展等问题，而对“城市社区病”的处方却是教育。在美国人看来，教育是民主社会的基础，是解决经济、社会问题的有力工具。因此，从20世纪初开始，出现了“公共教育运动”、“进步教育运动”、“社会服务社会”和“社会化教育”等教育运动以解决城市化带来的“城市社区病”。公共教育运动领导人霍列斯·曼认为教育能够促进一个共同的道德价值体系的建立，在这个体系中多样性可以得到充分发挥，而社区教育是实现这一理想的工具，因为它能够避免价值观冲突而导致的美国人的分裂。杜威提出学校应成为“雏形的社会”，教育应是反映大社会生活中各种类型的作业活动。到了20世纪20年代，美国由学校社会化向社会教育化转变，出现以社区为中心服务社区的社区学校和社区学院。至50年代，形成以社区学院为主体的社区教育体系。有学者将美国的社区教育概括为三个方面，即学校教育(正规教育)的社区化、社区活动的教育化，以及公共事务的群众化。据统计，美国现有高校约3300所，而社区学院已超过了2000所，约占全美高校总数的一半，构筑了社会教育的网络体系。中国虽然在20世纪20、30年代出现过“乡村教育实验”、“平民教育实验”和“乡村建设试验”等以农民和农村为改造对象的社区教育运动，但由于运动本身缺乏社会经济根基和内在的要求，没有形成现代意义上的社区教育。自1978年特别是市场化改革以来，市场经济引发“单位”功能弱化、家庭保障功能和邻里互助作用不断削弱，而社会管理缺位不能有效提供教育和社会服务，城镇人口下岗失业、涌入城市农民工素质偏低，贫困犯罪率上升，城市脏乱差等环境污染严重，中国正面临世界发达国家的工业化、城市化发展进程中出现的各类社会生活问题，面临着社会需求与国家承受能力相矛盾的局面。针对“城市社区病”带来的城市危机，有专家提出，中国城市发展应由“经济取向型”向以人为本的“人文社会型”城市发展，强调学校对社会的支持，转变到强调学校也要为社区提供社区教育以解决社会问题。中国的社区教育，作为社会历史性转型期间出现的一种教育一社会一体化的新模式，改变了教育单纯作为政府行为和部门责任的旧观念，实现了教育回归社会、服务社会的跨越。(三)以政府为主导来推动。美国是从19世纪60年代，中国则是从20世纪末，通过系列政策措施引导、推动社区教育。发展社区教育，政府主导是中美社区教育的一个共同特点。在1862年，美国各州成立的“赠地学院”就明确规定：“这所学院将向社会的工业和生产阶级提供最好的设施，以使他们获得实用知识和精神文化。”1914年，联邦政府通过“史密斯来沃法”，拨款资助“在人民中传播农业和家政的实用信息，并且鼓励利用这些信息。”1917年通过的“史密斯休斯法”，拨款资助成人职业培训的各种计划。1999年中国提出的“面向21世纪教育振兴行动计划”中提出开展社区教育试验，随后出台的关于推进社区教育工作的若干意见中明确以政府为主导推动社区教育的试验、试点工作。到2007年已建立国家级社区教育实验区l 14个，省级社区教育实验区400多个，基本形成了城区、街道、居委会三级社区教育网络体系，形成以京津沪等大城市为龙头，东部沿海发达地区为主干，中西部地区有重点开展社区教育的梯度发展格局。二、以服务社区教育需求为最高宗旨(一) 美国的社区教育生动体现了教育社会化与社会教育化的本质内涵。作为社区组成部分的社区教育为社区发展服务是其最高宗旨，其目标亦是不断扩展、不断调整的。这表现在：一是使学校师资、设施为社区及其民众的需要服务，充分发挥这些资源的作用。二是使学校传统意义上的教育功能延伸，使教育目标、内容、对象、形式多样化，从而为已经离校的成年人提供继续学习的场所与机会，也为在校学生创造更多的学习、成才机会。三是加强学校与社会的联系与合作。试点阶段中的中国社区教育重点是在社区教育的开展、经验的总结和模式的探索。试验阶段的社区教育是以精神文明建设和技能培训、基地建设等为主要目的的浅层次的教育服务，如“终身教育(学习)节”、为特困儿童提供帮助的“公仆妈妈”，为聋哑人学习交流提供服务的“周日无声沙龙”；街道社区建立的校外教育基地、模拟法庭基地、科技教育基地、尊老敬老基地、公民道德教育基地等。到了试点阶段，呈现教育服务于社区需求的教育社会化发展态势。(二)重视以人为本的教育发展。从中美两国发展社区教育的经验看，体现了以人为本的社区教育发展模式。从人的全面发展的实际需要出发，以快捷周到的教育服务，灵活多样的形式，创造良好的环境，多元化、多层次化，尽量满足社区每个成员的教育需要，培养人们追求自我成长的能力的社区教育，是中美两国社区教育服务社区居民的共同特点，且服务重心也是在发展变化之中的，这与社区教育的实用性和适应性特点是分不开的。如美国，19世纪末20世纪初，社区教育重心是城市化所带来的社区问题(包括移民的美国化、农村人口大量涌入城市所带来的城市混乱等)和正规学校教育不适合社会需求的问题的解决。二战结束后，对复员军人的培训、社区居民实用性教育需求的满足逐渐成为社区教育的服务重心。20世纪60至80年代，社区教育的服务重心又转向了成年人的继续教育、职业教育以及发展教育。试验阶段的中国社区教育主要以社区成年人为主，特别是弱势人群，包括下岗失业人群、残疾人群、老年人群、进城务工人群的技能培训为主要内容，同时兼顾社区青少年和老年人的教育培训及文化休闲的需要，提供心理疏导的“晚霞谈心室”、“青年技能辅导站”，服务农村社区的“流动学校”、“科教大蓬车”、“农业科技讲师团”等。到了试点阶段，出现了服务于社区的社区学院，如北京市朝阳社区学院、上海市南市社区学院和萧山社区学院等。三、社区教育的结构和载体分析(一)美国社区教育的结构。美国社区教育大体可以分成两种情况。一种情况是依托普通大、中、小学校开展社区教育；另一种情况是成立社区学校(community sch001)或社区学院(commurlit)，college)。以社区院校为主要基地的社区教育体系是美国社区教育的特色，社区学校、社区中心学校、社区综合中学、社区初级专科学校等社区学校主要从事中等层次教育，主要从事高等层次教育的则是社区学院或初级学院。从1999年开展社区教育以来，处在试验试点阶段的中国社区教育，出现了几种社区教育模式；一是以街道办事处为中心进行的连动型社区教育模式；一是以中小学校为主体进行的活动型社区教育模式；三是以社区学院为载体进行的综合型社区教育模式；四是以地域为边界进行的自治型社区教育模式。从目前情况看，第三种模式正逐渐成为主导型模式。由于社区教育正处在试点阶段，对社区教育的定位、管理体制等问题在认识上仍然存在较大的分歧。(二)社区学院兼具多种职能。在美国，社区学院面对的是社区各方、各界的呈立体式的教育需求，因此，兼具多种职能成为其独有的特色。社区学院普遍具备职业技术教育、补偿教育、社区教育、大学转学教育和普通教育五大职能。20世纪50年代以后，普通高等教育、生计教育、职业教育、成人教育、继续教育等成为社区学院的任务。社区学院设置的系科和课程都是多科性和综合性的，专业学科的设置、课程的开发以及学制的长短，都是建立在服务地区经济建设、社会发展的基础上的。为适应不同的学习目的，社区学院采取授予证书、文凭、学士学位等不同的学籍处理方式，有些课程甚至不计学分、不发证书来适应居民的教育需求。社区学院的教育资源都姓“社”，无论体育场馆、剧场礼堂、图书资料都向社区居民开放。中国社区教育试点过程中形成的社区学院，主要依托高职院校和电大开展学历教育和技能培训。(三)师资队伍建设。在美国从事社区教育的教师都由专兼职两支队伍组成，兼职教师一般占到一半以上。专职教师几乎都是承担基础类的、“长线”的、面广量大的课程，兼职教师主要承担专业性强的、职业性强的，以及需求数量不多的课程。中国社区教育的工作者队伍以专职为骨干、兼职和志愿志相结合，具有多结构性特点。一般通过专任制、委任制和聘任制及自愿制等方式，从社区内各单位组织、社会团体吸纳有志于社区教育工作者组成社区教育队伍。四、社区教育管理体制比较(一)领导体制。在美国，联邦政府教育部对全国的社区学院没有统一的领导和管理，社区学院都由各州及地方政府负责领导。各州或地方教育部门对社区学院的领导责任主要是，批准经费预算、制订教师聘任条款等法规、审批新筹建的社区学院等。各州一般都设置社区学院学区，由学区选举社区学院管理委员会，或称董事会，这一机构是社区学院的直接管理机构。在中国是以“政府统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支援，社区自主活动，群众广泛参与”的方式来开展社区教育建设的，形成以区为单位建立社区学院，以街道、乡镇为单位建立社区学校，以居民小区为单位建立社区教育教学点的三级社区教育系统。中国社区教育开展的一个特色就是在社区建立学习型组织开展社区教育，学习型机关、学习型居委会、学习型企业、学习型楼组、学习型家庭等学习型组织成为社区教育体系的组织单元并推动社区教育的发展。(二)投资体制。在美国，一般对于社区学院经济效益多从对社区经济产生的倾向等角度予以综合评价。社区学院的经费来源主要有三方面：州政府拨款、当地税收、学生学费。三项所占比例各地有很大差距，各个时期也不一样。但从总体上看，学生学费所占比例很小，社区学院的学费一般只是公立大学的5060。在中国主要采取“政府拨一点，社会筹一点，驻区单位赞助一点，个人学习培训交纳一点”的办法，多渠道筹措经费，具有多通道性特点。五、美国社区教育发展的启示(一)调解社会现代化进程中的社会矛盾。社区教育是现代社会进步的需要与动力。在美国政府看来，社区教育不仅是推进社区发展的动力之一，还有利于调和尖锐的社会矛盾，维持社会的稳定。反映教育与社会、与人之间的多维的相互关系的美国社区教育，重视社会教育的全员、全程、全方位化，国民的教养和素质在普遍提高的同时，也促进了社会有序进步和发展。由此可见，社区教育的发展现状与国民现代化、国家现代化建设的发达程度是呈正比例相互关系的。社区乃至社会的进步与发展归根结蒂取决于社区居民的素质，作为社会单元的社区能否通过社区教育开发社区成员的人力资源，提高社区成员素质，是社区发展的关键。(-)向社区成员提供可选择的学习机会。社区教育的全员性特点表明它是实施全民教育的可靠保证。提供“时时可学、处处能学”是构建终身教育体系的理想目标之一。美国的社区教育利用各种教育资源形成社区学习网络，以社区院校为依托，整合社区教育资源，创造学习条件，为社区成员的终生学习提供服务。社区学院价廉利学的特点，吸引大批青年，特别是当地社区与低收人家庭的学生来此接受高等教育，促进了高等教育的普及化。随着信息社会的到来，特别是电脑网络、信息高速公路的出现，社区学习网络越来越成为全民教育的重要载体。在知识经济较发达的美国，个别化学习正成为社区教育的主要形式之一。(三)政府重视支持是社区教育发展的保证。政府的重视对于树立社区教育的现代教育思想的地位，促进民众终身教育思想观念的转变有着极为重要的作用。政府政策支持与投入，更是一种实质的推动。美国社区教育发展初期，通过“赠地学院”等系列政策法律，如“史密斯来沃法”、“史密斯休斯法”等，引导、规范社区教育的有序化发展。从美国的经验看，政府政策的推动、社区教育观念的广泛宣传，法律的保障是缩短教育社会化这一过程的“催化剂”。(四)以社区学院为主体的社区教育基地提高教育资源的利用率。在美国，社区学院、社区学校，乃至中小学校往往就是社区教育的基地。美国社区学院在经历了一个多世纪的发展之后，已经成为社区教育的主要基地。社区教育的基地特征也非常突出。首先，社区教育基地姓“社”，以服务社区为第一要旨。其次，社区教育基地具备多种功能能够满足社区立体化的、全时空的教育需求。相对集中的社区教育基地有利于自然形成社区活动的中心为社区教育项目的组织、实施创造有利条件，有利于提高教育的经济效益。(五)专门化的队伍。社区学院的教师由专兼职两支队伍组成，兼职教师一般占到一半以上。从专、兼教师的专业组成看，专职教师管理的几乎都是基础类的、“长线”的、面广量大的课程。兼职教师主要承担专业性强的、职业性强的，以及需求数量不多的课程。职业技术教育的课程，多数由熟悉行业现状、熟悉职业岗位技能的人来传授。(六)社区教育真正使教育成为人们的一种生活方式。美国社区教育大都以实用性内容为主，课程设置随社区需要走，如技能型、发展型、娱乐型课程。除通识教育外，教育内容都与社区发展需要有关，为整个社区居民利益服务。社会需求和发展大都可以反映在学院的课程内容和教学活动里。抱着不同学习目的而来的学员可以自由地选择符合自己实际情况的专业和课程进行学习。进入20世纪90年代以来，终身教育的理念促使美国不但中小学、社区学院开展的社区教育项目中增加了学术性课程，而且其他一些社会机构开展教育服务时，也开始注意渗透学术性课程的内容。我的大学爱情观1、什么是大学爱情：大学是一个相对宽松，时间自由，自己支配的环境，也正因为这样，培植爱情之花最肥沃的土地。大学生恋爱一直是大学校园的热门话题，恋爱和学业也就自然成为了大学生在校期间面对的两个主要问题。恋爱关系处理得好、正确，健康，可以成为学习和事业的催化剂，使人学习努力、成绩上升；恋爱关系处理的不当，不健康，可能分散精力、浪费时间、情绪波动、成绩下降。因此，大学生的恋爱观必须树立在健康之上，并且树立正确的恋爱观是十分有必要的。因此我从下面几方面谈谈自己的对大学爱情观。2、什么是健康的爱情：1) 尊重对方，不显示对爱情的占有欲，不把爱情放第一位，不痴情过分；2) 理解对方，互相关心，互相支持，互相鼓励，并以对方的幸福为自己的满足; 3) 是彼此独立的前提下结合；3、什么是不健康的爱情：1)盲目的约会，忽视了学业;2)过于痴情，一味地要求对方表露爱的情怀，这种爱情常有病态的夸张;3)缺乏体贴怜爱之心，只表现自己强烈的占有欲;4)偏重于外表的追求;4、大学生处理两人的在爱情观需要三思：1. 不影响学习：大学恋爱可以说是一种必要的经历，学习是大学的基本和主要任务，这两者之间有错综复杂的关系，有的学生因为爱情，过分的忽视了学习，把感情放在第一位；学习的时候就认真的去学，不要去想爱情中的事，谈恋爱的时候用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。2. 有足够的精力：大学生活，说忙也会很忙，但说轻松也是相对会轻松的！大学生恋爱必须合理安排自身的精力，忙于学习的同时不能因为感情的事情分心，不能在学习期间，放弃学习而去谈感情，把握合理的精力，分配好学习和感情。3、 有合理的时间；大学时间可以分为学习和生活时间，合理把握好学习时间和生活时间的“度”很重要；学习的时候，不能分配学习时间去安排两人的在一起的事情，应该以学习为第一；生活时间，两人可以相互谈谈恋爱，用心去谈，也可以交流下学习，互相鼓励，共同进步。5、大学生对爱情需要认识与理解，主要涉及到以下几个方面：（一） 明确学生的主要任务“放弃时间的人，时间也会放弃他。”大学时代是吸纳知识、增长才干的时期。作为当代大学生，要认识到现在的任务是学习学习做人、学习知识、学习为人民服务的本领。在校大学生要集中精力，投入到学习和社会实践中，而不是因把过多的精力、时间用于谈情说爱浪费宝贵的青春年华。因此，明确自己的目标，规划自己的学习道路，合理分配好学习和恋爱的地位。（二） 树林正确的恋爱观提倡志同道合、有默契、相互喜欢的爱情：在恋人的选择上最重要的条件应该是志同道合，思想品德、事业理想和生活情趣等大体一致。摆正爱情与学习、事业的关系：大学生应该把学习、事业放在首位，摆正爱情与学习、事业的关系，不能把宝贵的大学时间，锻炼自身的时间都用于谈情说有爱而放松了学习。 相互理解、相互信任，是一份责任和奉献。爱情是奉献而不时索取，是拥有而不是占有。身边的人与事时刻为我们敲响警钟，不再让悲剧重演。生命只有一次，不会重来，大学生一定要树立正确的爱情观。（三） 发展健康的恋爱行为 在当今大学校园，情侣成双入对已司空见惯。抑制大学生恋爱是不实际的，大学生一定要发展健康的恋爱行为。与恋人多谈谈学习与工作，把恋爱行为限制在社会规范内，不致越轨，要使爱情沿着健康的道路发展。正如马克思所说：“在我看来，真正的爱情是表现在恋人对他的偶像采取含蓄、谦恭甚至羞涩的态度，而绝不是表现在随意流露热情和过早的亲昵。”（四） 爱情不是一件跟风的事儿。很多大学生的爱情实际上是跟风的结果，是看到别人有了爱情，看到别人幸福的样子（注意，只是看上去很美），产生了羊群心理，也就花了大把的时间和精力去寻找爱情（五） 距离才是保持爱情之花常开不败的法宝。爱情到底需要花多少时间，这是一个很大的问题。有的大学生爱情失败，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们在一起的时间太多。相反，很多大学生恋爱成功，不是因为男女双方在一起的时间太少，而是因为他们准确地把握了在一起的时间的多少程度。（六） 爱情不是自我封闭的二人世界。很多人过分的活在两人世界，对身边的同学，身边好友渐渐的失去联系，失去了对话，生活中只有彼此两人；班级活动也不参加，社外活动也不参加，每天除了对方还是对方，这样不利于大学生健康发展，不仅影响学习，影响了自身交际和合作能力。总结：男女之间面对恋爱，首先要摆正好自己的心态，树立自尊、自爱、自强、自重应有的品格，千万不要盲目地追求爱，也不宜过急追求爱，要分清自己的条件是否成熟。要树立正确的恋爱观，明确大学的目的，以学习为第一；规划好大学计划，在不影响学习的条件下，要对恋爱认真，专一，相互鼓励，相互学习，共同进步；认真对待恋爱观，做健康的恋爱；总之，我们大学生要树立正确的恋爱观念，让大学的爱情成为青春记忆里最美的风景，而不是终身的遗憾！