民办幼儿园发展的前景和趋势.doc

对民办幼儿园发展中的问题研究用国家对于民办园的鼓励和扶持政策获取暴利。    3.管理者的管理上的失误与不足    管理方面的问题主要存在着两方面的矛盾：    一是管理者之间的矛盾。民办幼儿园最缺乏是集体主义的精神，这一点也深刻影响着幼儿园的管理。民办幼儿园的领导阶层主要分为：总园长、后勤副园长，教学副园长，财政主管。这样的领导阶层分工合理的话可以协调进行幼儿园管理，但是由于管理方式的不同，自私心理的存在，园领导们对于出现的问题和矛盾不加以调节，影响着整个幼儿园的发展。笔者在调查中就遇到过这样一件案例，某幼儿园的正副园长管理观念不一致，而双方又不进行协商，不以幼儿园的总体利益为重，各自坚持自己的观点，使得老师的工作无法进行，一度影响幼儿园的正常工作，后副园长辞职，幼儿园经过一段时期的调整方能进入正规，幼儿园承受了一定程度的损失。    二是管理者与老师之间的矛盾。笔者在与老师的交谈中发现部分老师对于园长的领导管理方式，领导能力存在着疑义：“她不行，老师都不听她的，不会领导”，“她做事太乱了，没条理，这一套，那一套的”，对园长的决策不积极的配合，还有部分园长年纪过于年轻，缺乏一定的管理经验，在管理中难免会出现各种错误，在老师中没有威性。这些都大大影响了老师工作的积极性，不利于园长对于整个幼儿园的管理。  (二).师资状况令人担忧    1.工资福利待遇偏低，致使老师的流动性太大    在与老师的交谈中得知，目前上海市民办幼儿老师的月收入平均为1100元/月，而公办老师的月收入平均为1600元/左右，差距颇大。而许多民办幼儿园并未为老师办理社会养老保险和医疗保险，这是不符合规定的。此外，民办幼儿园对老师的奖金和其他津贴都比较苛刻，在笔者所调查的二十所幼儿园中，十二所幼儿园没有设立正规的奖金制度，即老师除了基本工资外拿不到其他的收入，有的幼儿园发放的奖金数额也极其有限，在节假日象征性地给老师发一些补贴，与公立老师的待遇无法相比。正是由于这种情况，民办幼儿园的老师遇到待遇更好的幼儿园就会立刻跳槽，老师流动性极大，人员不稳定，不利于幼儿园的发展。    2.老师的学历水平偏低    综合文献资料，笔者得出民办幼儿园的老师学历普遍偏低，笔者共调查了120名老师的学历状况，在这120名的民办幼儿老师中，仅有37名老师大专以上学历,约占总人数的30.7%，67名老师为幼师毕业,约占总人数的55.1%。还有一小部分老师高中毕业或中专（非幼师）毕业，这部分老师并未接受过系统专业的学前教育的学习，未接受过专业技能的训练，并不具备成为幼儿园老师的资格。而上海市幼儿老师的平均学历水平为：大学专科以上58.44%,中专学历35.73%由此可见，民办幼儿园老师的学历状况并未达到上海市的平均水平，部分老师的专业素质令人担忧，这对于幼儿教育的质量存在着一定的影响，需要加以解决。    3.民办老师在职培训比较困难    针对以上幼儿老师学历方面的不足，幼儿园应当采取积极的改进提高措施，为老师提供各种外出学习，交流经验的机会。但这在民办幼儿园极其罕见，考虑到老师的流动性，大部分幼儿园不愿意花钱给老师进行深造，害怕培训后老师跳槽到别的幼儿园，为别的幼儿园发展了人才，而民办幼儿园老师为了自我提高的要求只有都自己花钱进行学习，因此，民办幼儿老师参加继续教育，进一步深造，参加教研活动学习都比较困难，对幼儿老师的专业成长和教育教学的质量都不利。  (三).滥用“特色教育”现象严重    随着经济体制改革的不断深入，幼儿园之间的竞争也日益激烈，这给民办幼儿园带来了很大的压力，为了幼儿园的生存的发展，许多民办幼儿园纷纷打出“特色教育”的招牌，来吸引家长的目光，如现在很火的蒙台梭利、双语教育、艺术教育等特色班。那么是否开办特色班的幼儿园真的具备了开设这些课程的条件了呢？从笔者的记录上看答案是否定的，有很大一部分幼儿园在开办“特色班”存在着盲目性，这一现象在蒙台梭利和双语教育中表现最为显著。在蒙台梭利班的教学中，幼儿园只是照办照抄，只得其形，不得其神。在双语教育中也存在很大的问题，一些民办幼儿园的老师大多是幼儿园的在职老师，她们大部分是中专毕业，在英语的语音，词汇和表达等方面都有着不足，特别是语音方面的问题比较严重，也是对孩子影响最严重的方面；也有一部分条件好的幼儿园从外界聘请英语老师，这些老师不存在中专老师英语语音方面的不足，却也有着一定的缺陷，即他们不懂幼儿教育，幼儿与成人是截然不同的两种个体，他们的英语教育往往与幼儿的教育规律，幼儿发展的特点相违背，对幼儿的发展反而会起到阻碍的作用。所以，“特色教育”不能盲目开办。    家长望子成龙，望女成凤，都希望自己的孩子都到很好的教育，无疑，这些“特色教育”在幼儿教育中固然重要，但不是每个孩子都适合，幼儿教育应在引导孩子全面发展的同时提倡个性发展。孩子需要特色，但不要盲目地把“特色”当成了一切，不要为了迎合时尚而使幼儿教育发展误如歧途。幼儿园要根据自身条件合理的开办“特色班”。四.提出建议    我国民办幼儿园发展中还不够成熟，不够规范，在内外环境中存在着复杂的问题，针对本研究所提出的问题，笔者有如下的建议：  (一).改善园内的各项管理体制    1.明确民办园投资者与经营管理者双方职责权利关系,实施园长负责制   民办教育促进法(草案)规定民办幼儿园要建立董事会、并对董事会的成员资格、议事程序和规则作出具体的规定。如必须由五人以上的成员构成，三分之一的成员要有五年以上的教学和教育经验，实行亲属回避制。民办幼儿园还应设家长委员会，让家长参与监督和管理，定期召开教职工大会或成立教师工会、让老师参与管理。同时，要建立各项竞争、人事、考核制度，这样办事显得有章可循，不能因人为因素而更改制度。    实行园长负责制，这就要求民办园的投资者和管理者的职责要分开，幼儿园内部的管理投资者应当放手，将幼儿园交于保教经验丰富的园长来管理，投资者仅作资金方面的扶 持，园长在管理中应以幼儿园的发展为重,坚持正确的发展方向,这样投资者与管理者合理分工，避免幼儿园的发展受到商业因素的干扰,这样才能保证幼儿园正确发展的方向。    2.制定严格的收费制度,不多收滥收,收费要做到有理可依    国家对于民办幼儿教育一贯的态度就是大力扶持，民办幼儿园在收费上享受优惠政策，有一定的自主权。由于不同规模的民办幼儿园投入的资金、人力、物力各不相同，所以民办园可以在一定幅度内自主定价，但是必须将自己的收费项目和标准按隶属关系报请物价部门和教育部门备案并向社会公式示，接受社会的监督。当然物价部门也应该起到监督和扶持的作用，根据幼儿园的等级，家长的承受能力，当地的物价水平和过去的收费标准，综合权衡，定出民办园收费的范围。同时物价部门和教育部门还要做好督促和管理的工作，对民办幼儿园的各种乱收费现象进行调查和处理，杜绝这样的事情的发生。关于民办幼儿园对家长所收取的赞助费，笔者认为，教育部门应当规定一定的浮动界限，避免造成家长负担过重。    3.管理者调节好管理者之间，管理者与员工的关系，加强合作与交流    幼儿园属教育性，社会公益机构，应以教育好幼儿，为社会公众提供服务为目的。管理者应当树立一种观念：“一切为了孩子，为了孩子一切。”在这种观念的指导下，反思自己的行为是否对孩子的身心发展有利，是否能为孩子提供更广阔的空间。在这样的思想观念下，管理者之间加强交流与合作，需求问题解决的最佳途径。一切孩子为重，一切以幼儿园的发展为重。    管理者应当尊重老师的意见和建议，加强与老师的交流，通过交谈，总结自己管理中的不足，吸收经验，注重自身理论的学习和提高，还可以通过参加园长学习班，专家讲座等形式提高自己的业务水平和管理水平，总结出一条适合本幼儿园发展的道路。同时老师也应当积极配合园长,帮助幼儿园的管理和发展。  (二). 加强师资队伍建设    良好的师资是优质幼儿教育的保证,为了提高民办园的师资水平,政府、社会和幼儿园三方面都得努力。    1.建立健全的教师社会保障体系    首先应当打破公办园与民办园老师之间待遇的差异，提高民办幼儿老师的工资待遇，同时要给民办园教师比较可靠的社会福利保障，严格规定民办园的聘任制度和用工制度，保障教师的合法权益，这是让民办园进好人、用好人和留住人的必要条件。如民办园在招聘老师的时候要对老师的工资待遇作出最低规定，政府要定期地对其进行核查，不和标准的责其整改，整改后不行的取消其办学资格。使民办园老师的待遇得到合法保障。    2.规定学历要求和加强在职学习    民办幼儿园在创办的时候就应当对老师的学历做出最低规定，不具备条件的老师不允许上岗，当然这还是需要有关部门的协助和监督。同时，加强在职学习，在实践中提高教师的素质。幼儿园还应当积极地为老师提供深造和继续学习的机会，通常采取如下三种形式培训教师：一是定期请专家来园指导，开办讲座或个别交谈的形式指导老师的工作；二是幼儿园派骨干教师外出学习，回来后对本园的老师进行二级培训；三是人员交流，即进行园与园之间教师的交流、合作和互助，可在园内以教科研为着力点，促进教师之间的传帮带，以科研促教学等。    3.建立教师资源配置机制    教育行政部门可将所有的幼儿老师登记注册，建立一个教师资源库，以利于各幼儿园选聘老师，也有利于用国家对于民办园的鼓励和扶持政策获取暴利。    3.管理者的管理上的失误与不足    管理方面的问题主要存在着两方面的矛盾：    一是管理者之间的矛盾。民办幼儿园最缺乏是集体主义的精神，这一点也深刻影响着幼儿园的管理。民办幼儿园的领导阶层主要分为：总园长、后勤副园长，教学副园长，财政主管。这样的领导阶层分工合理的话可以协调进行幼儿园管理，但是由于管理方式的不同，自私心理的存在，园领导们对于出现的问题和矛盾不加以调节，影响着整个幼儿园的发展。笔者在调查中就遇到过这样一件案例，某幼儿园的正副园长管理观念不一致，而双方又不进行协商，不以幼儿园的总体利益为重，各自坚持自己的观点，使得老师的工作无法进行，一度影响幼儿园的正常工作，后副园长辞职，幼儿园经过一段时期的调整方能进入正规，幼儿园承受了一定程度的损失。    二是管理者与老师之间的矛盾。笔者在与老师的交谈中发现部分老师对于园长的领导管理方式，领导能力存在着疑义：“她不行，老师都不听她的，不会领导”，“她做事太乱了，没条理，这一套，那一套的”，对园长的决策不积极的配合，还有部分园长年纪过于年轻，缺乏一定的管理经验，在管理中难免会出现各种错误，在老师中没有威性。这些都大大影响了老师工作的积极性，不利于园长对于整个幼儿园的管理。  (二).师资状况令人担忧    1.工资福利待遇偏低，致使老师的流动性太大    在与老师的交谈中得知，目前上海市民办幼儿老师的月收入平均为1100元/月，而公办老师的月收入平均为1600元/左右，差距颇大。而许多民办幼儿园并未为老师办理社会养老保险和医疗保险，这是不符合规定的。此外，民办幼儿园对老师的奖金和其他津贴都比较苛刻，在笔者所调查的二十所幼儿园中，十二所幼儿园没有设立正规的奖金制度，即老师除了基本工资外拿不到其他的收入，有的幼儿园发放的奖金数额也极其有限，在节假日象征性地给老师发一些补贴，与公立老师的待遇无法相比。正是由于这种情况，民办幼儿园的老师遇到待遇更好的幼儿园就会立刻跳槽，老师流动性极大，人员不稳定，不利于幼儿园的发展。    2.老师的学历水平偏低    综合文献资料，笔者得出民办幼儿园的老师学历普遍偏低，笔者共调查了120名老师的学历状况，在这120名的民办幼儿老师中，仅有37名老师大专以上学历,约占总人数的30.7%，67名老师为幼师毕业,约占总人数的55.1%。还有一小部分老师高中毕业或中专（非幼师）毕业，这部分老师并未接受过系统专业的学前教育的学习，未接受过专业技能的训练，并不具备成为幼儿园老师的资格。而上海市幼儿老师的平均学历水平为：大学专科以上58.44%,中专学历35.73%由此可见，民办幼儿园老师的学历状况并未达到上海市的平均水平，部分老师的专业素质令人担忧，这对于幼儿教育的质量存在着一定的影响，需要加以解决。    3.民办老师在职培训比较困难    针对以上幼儿老师学历方面的不足，幼儿园应当采取积极的改进提高措施，为老师提供各种外出学习，交流经验的机会。但这在民办幼儿园极其罕见，考虑到老师的流动性，大部分幼儿园不愿意花钱给老师进行深造，害怕培训后老师跳槽到别的幼儿园，为别的幼儿园发展了人才，而民办幼儿园老师为了自我提高的要求只有都自己花钱进行学习，因此，民办幼儿老师参加继续教育，进一步深造，参加教研活动学习都比较困难，对幼儿老师的专业成长和教育教学的质量都不利。  (三).滥用“特色教育”现象严重    随着经济体制改革的不断深入，幼儿园之间的竞争也日益激烈，这给民办幼儿园带来了很大的压力，为了幼儿园的生存的发展，许多民办幼儿园纷纷打出“特色教育”的招牌，来吸引家长的目光，如现在很火的蒙台梭利、双语教育、艺术教育等特色班。那么是否开办特色班的幼儿园真的具备了开设这些课程的条件了呢？从笔者的记录上看答案是否定的，有很大一部分幼儿园在开办“特色班”存在着盲目性，这一现象在蒙台梭利和双语教育中表现最为显著。在蒙台梭利班的教学中，幼儿园只是照办照抄，只得其形，不得其神。在双语教育中也存在很大的问题，一些民办幼儿园的老师大多是幼儿园的在职老师，她们大部分是中专毕业，在英语的语音，词汇和表达等方面都有着不足，特别是语音方面的问题比较严重，也是对孩子影响最严重的方面；也有一部分条件好的幼儿园从外界聘请英语老师，这些老师不存在中专老师英语语音方面的不足，却也有着一定的缺陷，即他们不懂幼儿教育，幼儿与成人是截然不同的两种个体，他们的英语教育往往与幼儿的教育规律，幼儿发展的特点相违背，对幼儿的发展反而会起到阻碍的作用。所以，“特色教育”不能盲目开办。    家长望子成龙，望女成凤，都希望自己的孩子都到很好的教育，无疑，这些“特色教育”在幼儿教育中固然重要，但不是每个孩子都适合，幼儿教育应在引导孩子全面发展的同时提倡个性发展。孩子需要特色，但不要盲目地把“特色”当成了一切，不要为了迎合时尚而使幼儿教育发展误如歧途。幼儿园要根据自身条件合理的开办“特色班”。四.提出建议    我国民办幼儿园发展中还不够成熟，不够规范，在内外环境中存在着复杂的问题，针对本研究所提出的问题，笔者有如下的建议：  (一).改善园内的各项管理体制    1.明确民办园投资者与经营管理者双方职责权利关系,实施园长负责制   民办教育促进法(草案)规定民办幼儿园要建立董事会、并对董事会的成员资格、议事程序和规则作出具体的规定。如必须由五人以上的成员构成，三分之一的成员要有五年以上的教学和教育经验，实行亲属回避制。民办幼儿园还应设家长委员会，让家长参与监督和管理，定期召开教职工大会或成立教师工会、让老师参与管理。同时，要建立各项竞争、人事、考核制度，这样办事显得有章可循，不能因人为因素而更改制度。    实行园长负责制，这就要求民办园的投资者和管理者的职责要分开，幼儿园内部的管理投资者应当放手，将幼儿园交于保教经验丰富的园长来管理，投资者仅作资金方面的扶 持，园长在管理中应以幼儿园的发展为重,坚持正确的发展方向,这样投资者与管理者合理分工，避免幼儿园的发展受到商业因素的干扰,这样才能保证幼儿园正确发展的方向。    2.制定严格的收费制度,不多收滥收,收费要做到有理可依    国家对于民办幼儿教育一贯的态度就是大力扶持，民办幼儿园在收费上享受优惠政策，有一定的自主权。由于不同规模的民办幼儿园投入的资金、人力、物力各不相同，所以民办园可以在一定幅度内自主定价，但是必须将自己的收费项目和标准按隶属关系报请物价部门和教育部门备案并向社会公式示，接受社会的监督。当然物价部门也应该起到监督和扶持的作用，根据幼儿园的等级，家长的承受能力，当地的物价水平和过去的收费标准，综合权衡，定出民办园收费的范围。同时物价部门和教育部门还要做好督促和管理的工作，对民办幼儿园的各种乱收费现象进行调查和处理，杜绝这样的事情的发生。关于民办幼儿园对家长所收取的赞助费，笔者认为，教育部门应当规定一定的浮动界限，避免造成家长负担过重。    3.管理者调节好管理者之间，管理者与员工的关系，加强合作与交流    幼儿园属教育性，社会公益机构，应以教育好幼儿，为社会公众提供服务为目的。管理者应当树立一种观念：“一切为了孩子，为了孩子一切。”在这种观念的指导下，反思自己的行为是否对孩子的身心发展有利，是否能为孩子提供更广阔的空间。在这样的思想观念下，管理者之间加强交流与合作，需求问题解决的最佳途径。一切孩子为重，一切以幼儿园的发展为重。    管理者应当尊重老师的意见和建议，加强与老师的交流，通过交谈，总结自己管理中的不足，吸收经验，注重自身理论的学习和提高，还可以通过参加园长学习班，专家讲座等形式提高自己的业务水平和管理水平，总结出一条适合本幼儿园发展的道路。同时老师也应当积极配合园长,帮助幼儿园的管理和发展。  (二). 加强师资队伍建设    良好的师资是优质幼儿教育的保证,为了提高民办园的师资水平,政府、社会和幼儿园三方面都得努力。    1.建立健全的教师社会保障体系    首先应当打破公办园与民办园老师之间待遇的差异，提高民办幼儿老师的工资待遇，同时要给民办园教师比较可靠的社会福利保障，严格规定民办园的聘任制度和用工制度，保障教师的合法权益，这是让民办园进好人、用好人和留住人的必要条件。如民办园在招聘老师的时候要对老师的工资待遇作出最低规定，政府要定期地对其进行核查，不和标准的责其整改，整改后不行的取消其办学资格。使民办园老师的待遇得到合法保障。    2.规定学历要求和加强在职学习    民办幼儿园在创办的时候就应当对老师的学历做出最低规定，不具备条件的老师不允许上岗，当然这还是需要有关部门的协助和监督。同时，加强在职学习，在实践中提高教师的素质。幼儿园还应当积极地为老师提供深造和继续学习的机会，通常采取如下三种形式培训教师：一是定期请专家来园指导，开办讲座或个别交谈的形式指导老师的工作；二是幼儿园派骨干教师外出学习，回来后对本园的老师进行二级培训；三是人员交流，即进行园与园之间教师的交流、合作和互助，可在园内以教科研为着力点，促进教师之间的传帮带，以科研促教学等。    3.建立教师资源配置机制    教育行政部门可将所有的幼儿老师登记注册，建立一个教师资源库，以利于各幼儿园选聘老师，也有利于幼儿教师合理流动，找到合适自己的岗位，打破公办园和民办园教师之间、正式招聘的和合同制教师之间的交流障碍，让他们自由流动。  (三). 根据自身条件合理创办“特色教育”    民办幼儿园在创办“特色教育”的时候，必需要进行合理的规划，了解本园开办“特色班”的物质条件、师资条件、理论水平等是否达到教育部门的规定，要做好充分的准备，不能盲目行事。要牢记“质量就是民办幼儿园的生命”。笔者在调查中也发现有一部分幼儿园已经认识到了这一点，她们在进行“特色教育”的时候很注重自己的教育质量。也不乏有着成功的例子，鉴于这些幼儿园的经验，笔者对蒙台梭利班和英语特色班的教学提出如下的建议：    1.幼儿园在开设蒙台梭利班时，先应当派本园的骨干老师出去进行正规的培训，学习通过考核才能正式地开设班级。2.在开办英语特色班的时候,笔者主张幼儿园在选择老师的时候选择本科学前教育专业的老师,她们既有扎实的英语功底,又经过学前教育的专业系统的学习,懂得幼儿教育,了解幼儿的心理发展状况,能为幼儿学习英语创造健康有益的氛围.民办幼儿园发展的前景和趋势 郭福昌 2008.7.12一、 全国民办教育发展的概况今年是我国实行改革开放30年，伴随改革开放兴起的民办教育也经历了30个春秋，呈现出平稳良性的发展态势。1、 民办学校的数量持续发展30年来，民办学校从无到有，从小到大，已经形成了一定规模。各级各类民办学校达到9.52万所、民办培训机构2.23万所。无论从一所民办学校的成长、还是从民办学校群体的成长来看，都是来之不易、特别值得珍惜的成果。因为，民办学校在创业的过程中，每前进一步都浸透着民办学校的举办者、管理者、教育教学工作者艰辛的汗水、心血、甚至酸甜苦辣的泪水。2、 民办学校的内部结构趋于合理目前，民办学校已经扩展到基础教育、高等教育、职业教育、成人教育四大领域，初步形成了较为完整的教育结构，为在我国构建“公办学校与民办学校共同发展的格局”提供了保障。3、 民办学校的办学体系逐渐完善现在，从民办学前教育到民办中小学教育、从民办高中阶段教育到民办高等教育、从民办中等职业教育到民办高等职业教育、从民办学历教育到民办非学历教育，已经形成了一套较为完整的办学体系，成为构建有中国特色社会主义教育体系中不可分割的组成部分。4、 民办学校发挥的作用被越来越多的人认同作用之一，民办学校的发展，吸纳了大量社会资金，减轻了国家负担，并为国家赢得了时间，加快了教育事业的发展。作用之二，民办学校的发展，扩大了教育规模，增加了教育总量，“补充”了公办学校所缺，满足了广大群众多种多样“选择性”学习的需要。作用之三，从民办学校中涌现出一批依据国家法律法规要求，自主办学、自筹经费、自行管理、机制灵活、特色鲜明、既讲效率又讲效益、社会公信度较高的优质民办学校，同时还形成了一支既了解民办学校学生特点，又掌握了民办学校办学规律的学校领导管理者及其教育教学工作者团队；不仅增强了我国教育改革发展的活力，也为公办学校深化改革提供了有益的启示。作用之四，民办学校的发展，为国家培养了数以千万计的各类人才，他们之中不少人已经成为各项事业的骨干，为实现全面建设小康社会的目标、建立和谐社会起到了积极的推动作用。纵观民办学校30年发展的历程，由于种种原因，也发生过一些事件和风波，给社会带来一些负面影响。但是，与民办学校在落实以人为本的科学发展观、构建学习型社会和终身教育体系、提高国民素质、建立人力资源强国所发挥的作用相比，成绩是主流，问题是支流。何况，任何一项新事业，在发展过程中出现一些问题是难免的，即使眼前的问题解决了，还会出现新问题。这也是人们常说的，发展中出现的问题，只能通过发展去解决。总之，只有对民办学校30年的发展有一个实事求是、客观公正的评价，才有利于肯定主流、发扬成绩，正视支流、认真改进，民办学校才能越办越好。二、 民办幼儿教育发展的状况1、 民办幼儿教育是民办教育发展中最大的亮点之一（一）民办幼儿园的所数，接近全国幼儿园总所数的三分之二。2007年，全国共有12.91万所幼儿园，其中有民办幼儿园7.7616所，民办幼儿园占全国幼儿园总数的60.1%。（二）民办幼儿园教职工数，占全国幼儿园教职工总数的一半以上。2007年，全国共有1317247名幼儿园教职工，其中有民办幼儿园教职工714152名，民办幼儿园教职工占全国幼儿园教职工总数的54.2%。（三）民办幼儿园在园幼儿人数，占全国在园幼儿总数的三分之一。2007年，全国共有2348.83万名在园幼儿（包括学前班），其中有民办在园幼儿868.75万名，民办在园幼儿占全国在园幼儿总数的37%。（四）在民办幼儿园中，涌现出一大批好典型。他们的共同特点是：有符合时代要求的先进办园理念、有现代化的配套设施、有科学规范的管理制度和机制、有独具特色的课程和优质教育资源、有名园长和名教师队伍、已经形成了社会公信度较高的品牌，既满足了广大群众多种多样选择的需要，也为我国学前教育的快速发展做出了巨大的贡献。2、 民办幼儿园为什么会获得今天的大好局面和丰硕的成果（一）广大群众迫切希望自己的子女早受教育、受优质教育改革开放以来，我国经济快速发展，人民收入不断增加，生活水平不断提高，对子女的教育越来越重视，人们对教育投入与获取的回报之间的关系感受得越来越深。因此，迫切希望自己的子女早入幼儿园、上好幼儿园。由于公办幼儿园数量少、招生数额有限、办园模式单一，结果为民办幼儿园的发展提供了机遇与空间。（二）全面实施素质教育要求从幼儿教育抓起从上世纪80年代中期开始，在全国开展了反对“片面追求升学率”，要求从“应试教育”转到“素质教育”的轨道上来。但当时提出的实施“素质教育”仅限于在中小学范围内推行。1999年6月，党中央、国务院发布决定提出：实施素质教育应当贯穿于幼儿教育、中小学教育、职业教育、成人教育、高等教育等各级各类教育，应当贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育等各个方面。“两个贯穿”，从纵向与横向两个方面，将实施素质教育提高到了一个崭新的阶段。决定要求：实施素质教育，要从幼儿阶段抓起，要用科学的方法启迪和开发幼儿的智力、培养幼儿的健康体质、良好的生活习惯、活泼开朗的性格与求知的欲望。同时要求要普及婴幼儿早期教育的科学知识和方法，重视婴幼儿身体发育和习惯的培养。党中央、国务院发布的关于深化教育体制改革，全面推进素质教育的决定，是落实科教兴国与人才强国战略、培养21世纪现代化建设需要的社会主义新人所采取的重大决策。决定的最大亮点之一是第一次提出了实施素质教育要从婴幼儿抓起，从而强有力的推动了民办幼儿教育的快速发展。（三）国家制定的法律法规为民办幼儿教育快速发展提供了保障我国是发展中国家，穷国办大教育。改革开放不久，1982年修改的宪法规定：国家鼓励集体经济组织、国家企事业组织和其他社会力量，依据法律法规举办各种教育事业。1992年公布的全国教育事业十年规划提出：学前教育以社会各界共同办学为主。1997年国务院发布的社会力量办学条例规定：社会力量应当以举办职业教育、成人教育、高级中学和学前教育为重点。2001年国务院发布的关于基础教育改革与发展的决定规定：义务教育坚持以政府办学为主，社会力量办学为补充；学前教育以政府办园为骨干，积极鼓励社会力量举办幼儿园。2004年国务院发布的民办教育促进法实施条例规定：国家对民办教育实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针；实施学前教育的民办学校，可以自主开展教育活动。正因为国家制定的法律法规持续的、鲜明的、有力的鼓励和支持民办教育事业的发展，民办幼儿教育才从法律上获得了快速发展的保障。（四）一大批有志之士、有钱之士，心系民办幼儿教育为了满足广大群众可望自己的子女从小受到优质的学前教育、为了将素质教育落实到幼儿教育之中、为了早出人才快出人才，一批又一批有志之士、有钱之士，依据国家的法律法规，不畏艰难险阻，克服了重重困难，才使得一所又一所特色鲜明的幼儿园拔地而起、越办越好，从根本上促成了民办幼儿教育有了今天的大好局面和丰硕的成果。三、 主要依靠社会力量发展学前教育的政策会不会改变1、 听听周济部长是怎么讲的：今年“两会”期间，全国人大代表庞丽娟提出：目前我国有1.3亿6岁以下儿童，学前教育直接涉及到他们的健康成长和亿万家庭的幸福。庞老师建议，要“确立社会发展，教育优先，人才培养，学前教育先行”的新观念，决不能因为学前教育是非义务教育，而推卸政府的责任。“两会”期间，有些新闻媒体报导，教育部正在研究将幼儿教育、学前教育纳入义务教育范围。3月15日，周部长在接受中外记者集体采访时说：最近新闻媒体上有很多报导，说教育部正在研究这件事，并指明是一位副部长说的。我告诉大家，没有这回事，完全失实。因为，义务教育法明确规定，国家实行九年义务教育。我国虽然实现了普及九年义务教育的奋斗目标，但是义务教育的发展仍然是低水平的、不均衡的，特别是去农村看一看，到西部去看一看，我们的义务教育要做的情况还很多很多。周部长说，有的委员和代表提出这样的建议，我觉得他们的愿望是好的，他们的心情也是可以理解的，但是，必须深切地认识到，我国仍然处于社会主义初级阶段，有着13亿人口，我们的教育政策必须符合中国的国情，也必须符合教育规律。我认为，周部长的讲话，给我们传达了一个明确的信息，在今后一个时期，从国家的层面上，不可能将幼儿教育和学前教育纳入义务教育的范围。2、 看看有关省的做法（一）浙江省于2005年底在全国率先宣布基本普及了15年教育。浙江是经济大省，也是教育强省。浙江的民办学校在普及15年教育中发挥了重要作用。其中民办幼儿园占全省幼儿园总所数的78.84%，民办在园幼儿占全省在园幼儿总人数的79.66%，说明浙江普及学前三年教育的主要任务，是由民办幼儿园完成的。因此，在浙江，民办学前教育的前景一片光明。（二）江苏省于2006年底宣布基本普及了15年教育。江苏是经济大省，也是教育强省。今年初，江苏省政府投入1亿元，扶持苏中、苏北农村1000所公办幼儿园（每所平均10万元），使其园舍和设备达到农村办园标准，同时要求民办幼儿园，按照农村幼儿园标准抓紧建设。目前江苏全省有6503所幼儿园，168.8万名在园幼儿，学前三年入园率达到90.4%。说明江苏省在启动“农村合格幼儿园建设”工程中，采取积极引导民办幼儿园达标，保留了民办幼儿园的发展空间。（三）河北省采取政府主导，将农村幼儿园作为农村小学的附属幼儿园，将幼儿教师纳入国家编制，在全省75%的县普及了学前三年教育。河北的经济状况和教育发展水平在全国处于中等水平，全省有15个地区、136个县，目前仅在75%的县普及了学前三年教育，在15个地市的学前教育中，民办幼儿园仍有发展空间。以上，向大家简要介绍了三个省发展民办学前三年教育的做法，目的在于说明，在省级的层面上，举办民办学前教育，有实实在在的空间，具体到每一所民办幼儿园能否在这个空间中占有一席之地，那就要看自己的工作。3、“普及教育”与“义务教育”是有区别的（一）“普及教育”，是指某一个学段的全体适龄儿童或青少年，入校学习的人数达到规定的比例要求时，称为“普及”。如3至6岁幼儿的入园率达到85%以上时，可称为基本普及了学前三年教育。普及学前三年教育，可以由公办、民办、集体办、社会团体办、公民个人办等多渠道筹措经费办学，共同来完成。（二）“义务教育”，是指为了实现“普及”的目标，主要由国家投资举办公办学校来完成。因为，“义务教育”即免费教育。如果将普及3至6岁学前三年教育的任务纳入义务教育范围，就意味着要由国家财政包下来实现。为此，国家有关文件提出，到2010年，在占全国人口15%左右的西部贫困地区要积极发展学前一年教育，在占全国人口50%左右的农村要积极发展学前三年教育，在占全国人口35%左右的大中城市和经济发达地区要基本普及学前三年教育。总之，不管对哪类地区，国家都没有要求实施学前一年或学前三年义务教育。4、 全国幼儿入园率偏低，需要加快发展学前教育去年6月，国务院批转了教育部制定的国家教育事业十一五发展规划纲要提出：学前教育要进一步发展，学前三年入园率要从2005年的41.4%提高到2010年时的55%以上。按照学前教育由各级教育行政部门主管，以公办幼儿园为骨干、以社会力量办园为主体的现行领导管理体制，上述发展指标，既为公办幼儿园、更为民办幼儿园的发展提出了新要求。（一）国家财政投入较少，影响公办幼儿园的发展在全国12.91万所幼儿园中，其中有公办幼儿园26697所，公办幼儿园占全国幼儿园总数的20.7%。据2004年统计，在全国7242.6亿元教育经费总支出中，其中幼儿教育经费为87.5亿元，占全国教育经费总支出的1.21%。根据国家的财力，在相当长的时期，很难大幅度增加对学前教育的投入。（二）完成“全面普九”任务，需要继续加大投入1985年，党中央、国务院决定在全国普及九年制义务教育（简称普九），到2000年实现了“基本普九”，从2006年开始“全面普九”；到2020年进入“高质量、高水平普九”的时期。“全面普九”既有数量要求，也有质量要求。数量上要求全国初中的毛入学率要达到98%、初中三年保留率要达到95%；质量上要求全国32万所小学尚有50%的学校和6.6万所初中尚有30%的学校，未达到国家规定的办学标准的都要达标。只有每一所学校都成为达标的合格学校，才有利于实现教育均衡发展，才有利于实现教育公平，促进学生全面发展。“全面普九”要投入大量资金，主要项目有：偿还完成“基本普九”时的银行贷款，改造中小薄弱学校，达到国家规定的办学标准的资金投入，实施九年免费义务教育的资金投入，落实义务教育法规定教师工资不低于公务员标准的资金投入，提高初中毛入学率和保留率的资金投入等等。还有，在非义务教育领域，为了大力发展职业教育、着力提高高等教育质量，也要加大投入，主要项目有：支持发展中等与高等职业教育的拨款，增加高等学校学生的定额拨款，新增免费师范生的拨款，为建立创新型国家，增加211大学和专业的拨款，偿还高校连续扩大招生向银行的贷款等等。另外，从长远看，完成“全面普九”之后还要“高质量、高水平普九”，高等教育还要从大众化走上普及高等教育等等，都需要巨额资金投入。向大家介绍上述情况的目的在于：帮助大家开阔思路，了解教育是一个庞大的系统工程，只有立足教育全局看幼儿教育发展的前景，才能做到心中有数，只有了解各级各类公办教育发展的走势和面临的问题，才能找准民办幼儿园发展的定位。总之，学前教育属于非义务教育，从我国的国情出发，目前国家既无意向、也无力量将学前教育纳入义务教育范围。然而学前教育又确实需要发展，唯一可行的出路就是依靠社会力量举办幼儿园，除此别无选择。（三）发达国家普及义务教育都用了较长时间，对延长义务教育年限很慎重。德国：从1848年开始，到1973年，共用125年普及了10年制义务教育；法国：从1867年开始，到1959年，共用92年普及了10年制义务教育；英国：从1915年开始，到1963年，共用48年普及了10年制义务教育；日本：从1912年开始，到1947年，共用35年普及了6年制义务教育，同年提出实施9年制义务教育；朝鲜：从1948年开始，到1976年，共用28年普及了11年制义务教育（包括学前一年教育）；前苏联：从1917年开始，到1984年，共用62年普及了11年制义务教育；中国：是人口大国，如果下伸一年实施10年制义务教育，每年要增加2000万名学生，按每班40名学生计算，要新增50万个班；按每班2.5名教师配备，要新增125万名教职工；按每生应有4平方米校舍计算，要新增近1万万平方米建筑面积；再加上必要的教学设施，并将上述各项都折合成经费，绝对是一笔巨大的数额。何况，只要宣布延长义务教育年限，就意味着这笔巨额投入，每年不仅不能减少，而且年年还要在原有基础上增加。这就是教育成本只能递增，不能减少的法则。因此，对于延长义务教育年限，世界各国都很慎重，中国就要更加慎重。因为这是由中国处在社会主义初级阶段的特征和教育发展的规律决定的，是不依人们的意志为转移的。幼儿教师合理流动，找到合适自己的岗位，打破公办园和民办园教师之间、正式招聘的和合同制教师之间的交流障碍，让他们自由流动。  (三). 根据自身条件合理创办“特色教育”    民办幼儿园在创办“特色教育”的时候，必需要进行合理的规划，了解本园开办“特色班”的物质条件、师资条件、理论水平等是否达到教育部门的规定，要做好充分的准备，不能盲目行事。要牢记“质量就是民办幼儿园的生命”。笔者在调查中也发现有一部分幼儿园已经认识到了这一点，她们在进行“特色教育”的时候很注重自己的教育质量。也不乏有着成功的例子，鉴于这些幼儿园的经验，笔者对蒙台梭利班和英语特色班的教学提出如下的建议：    1.幼儿园在开设蒙台梭利班时，先应当派本园的骨干老师出去进行正规的培训，学习通过考核才能正式地