和谐家园项目计划书.doc

“和谐家园”项目计划书一、 项目背景在2009年初，国务院办公厅发出通知，要求各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。为了缓解2009年大学生就业的严峻形势，社会各方都在酝酿保障就业的机制。教育部也在积极采取一系列切实有效的政策措施，千方百计促进2009届高校毕业生就业。人力资源和社会保障部等部门还将开展2009年公共就业服务系列活动，帮助大学应届毕业生就业。与此同时，一些高校也积极行动。面对当前的经济环境和就业形势，各地在校生也开始作出积极的努力。在校生在课余时间，通过各种渠道寻找实习机会，以便更好的适应社会和提高自身的各项素质。胡锦涛主席指出，解决好大学生就业需全社会共同努力。而在当前，高校和企业，政府之间还未形成良好，稳定，可持续发展的就业链，社会对解决该问题的需求已经迫在眉睫。二、 当前现状1. 毕业生就业形势严峻2005年我国高校毕业生为380万，2006年是413万，2007年是480万，2008年是559万，2009是年610万，2010年全国普通高校毕业生人数将达到631万。随着毕业生的快速增多，直接导致就业形势日趋紧张。其次，因为世界金融危机的冲击，岗位相对减少。企业减少，海外人才回归，使就业空间进一步减小，更加剧了就业的竞争。另外据统计，610万应届高校毕业生今年要找工作，2007年和2008年毕业的大学生分别还有100万人和150万人没有找到工作。加在一起860万的数字。同时，教育经费投入不足造成大学生质量下降。过去十年，中国高等教育的全部投入增长了大约8倍多，但政府教育增长幅度小于高等教育投入经费的增长幅度，只增长了3.5倍。而在新劳动合同法实施后，企业在招聘大学生时，会更注重学生的能力而不是学历。因为雇用高素质、能力强的员工，才能降低用人成本，保持较高的市场竞争力。另外，教育结构错位致大学生就业难。有关专家指出，学校培养人才的标准若能与市场需求接轨，将形成庞大的人力资源，反之则有可能成为社会的包袱，增加毕业生的就业难度。在就业难的背景下，大学生找工作的程序被一再提前，实习的目的从过去的专业实践转而直接指向了就业。实习生，背负着我们时代人际压迫下的优胜劣汰，他们在社会资源重新整合的乱局中，慌乱登场，手足无措。从过去几年的情况看，大学生通过实习最终找到工作的比例很大，给他们实习的机会，就是给了他们就业的希望。那么该如何为大学生提供实习机会，以及如何引导大学生实习就成了当前亟需解决的一个问题。2. 毕业生就业心态不端正随着社会的发展，经济的改革与国际化，大学教育渐渐与市场脱节，大学生的就业观念与实际就业市场不适应的问题存在，成为大学生就业的一种障碍。来自人事部的数据显示，2004年高校毕业生就业渠道分别为各级党政机关约占3%、事业单位约占20%、国有企业约占24%、非国有企业约占（包括私营和外资等）52%。同一年，由中国人民大学劳动人事学院参与的大学生就业意愿调查显示，有35.4%愿意去党政机关，18.9%选择去国有事业单位、17.8%选择去教学科研、13.6%选择国有企业、15%选择外资企业，而只有1.3%选择去私营企业。非国有企业已经成为解决大学生就业的主渠道，但大学生认为这类企业既无高薪又不稳定。以公务员为代表的党政机关只占非常小的份额，而大学生却将之作为首选。45%的企业招不到合适的人，50%的人找不到合适的工作；35.4%的应届毕业生希望去党政机关工作，而只有3%的人能实现这个愿望。部分大学生对工作单位存在攀比心理，不能吃苦耐劳，注重享受，不考虑实际能力盲目追求热门行业和大型单位。越来越多的学生已然意识到自己所学的专业会在以后找工作时遇到阻碍或者自己并不喜欢，于是开始利用实习机会进行转行的准备。而一些公司在招收实习生时对专业的限定很是宽泛，而这也为学生们的提前转行提供了可能。从今年9月起，上海交通大学开始实行在“知识传授+能力建设+人格养成”三位一体的育人理念下制定的新课程表。今后，每位交大毕业生将有三份成绩单：一份是学业成绩单、一份是能力方面的证书、一份是对人格养成经历方面描述的人格养成证书。正如一位教育学者所言，“有史以来，教育所追求的目标都是双重的，一是帮助青年人开启智慧，二是帮助他们发展良好的品性。”重视大学生的人格养成，上海交大的育人方向无疑是正确的。将学生的“人格养成”纳入课表、加以量化考核或描述，某种程度上可以促使老师和学生在教学过程中，树立“人格养成”的明确意识。但同时也应看到，人格教育有着丰富的内涵，并不仅仅是几门课、几次活动就可以涵盖，还应通过整体课程设计、教学内容与教学方法改革等方法，为学生创造有利于人格健全成长的环境。如果仅仅是一个“证书化”的学习，上课是为了获得毕业证书、学位证书，参加培训是为了获得能力证书，则可能使功利情绪在学生中蔓延，影响学生个性的发挥，背离“人格养成”教育的初衷。更重要的是，是否为学生出具一份“人格养成”证书，就能说明这个学生人格合格、人格健全呢？当一所学校为了提高自己的就业率，表明“人格养成”教育的功效，纷纷给学生较高的“人格养成”评价时，这个可能含有很多水分的“人格养成”证书，又给学生怎样的人格教育呢？假如有学生批评学校在迎接评估、参加评审时的造假行为，或者揭露某个教师的学术抄袭行为，他的这种表现，会在“人格养成”评价中得到高分，还是低分呢？3. 大学生实习难在就业压力日甚的今天，越来越多的大学生放弃假期，甚至调整课程，寻找“对口”单位实习。但令这些大学生难堪的是，不少企业为实习生安排的调整课程，“活儿”竟然是“打杂”甚至端茶送水，学校里的“天之骄子”瞬间沦为“廉价劳动力”。一些高校理工专业的大学生反映，他们在工厂车间“打杂”，用人单位给他们的月薪在600元左右。有学生自嘲说：用比农民工兄弟待遇还低的薪水请一批学识高、有素养的大学生来实习，确实是“物美价廉”。为什么会出现这种“实习”场面？目前就业压力大，这就需要求职者通过积累工作经验提升自己的“就业砝码”，因而导致了实习机会供不应求，谋求一个实习岗位的难度不亚于找到一份理想的工作。在这种情况下，不少急于寻求实习机会的求职者不得不降低标准，甚至喊出“零工资实习”的口号，这种心态导致一些企业干脆将实习生当成“廉价劳动力”使用。实习生对实习机会的“狂热”还导致一些非法机构有机可乘，他们布下形形色色的实习“陷阱”，向实习生收取各种巧立名目的“实习抵押金”、“办公损耗费”，每年都有大批满腔热情的实习生成为受骗对象。实习的传统意义本来是“检验学习效果”，但在“就业难”兵临城下的今天，实习早已脱离其本义沦为就业的跳板。今天的实习生还能学到些什么？谁来引导这越来越浮躁的实习市场？4. 农村人才缺乏据中国国家统计局在2006年2月28日宣布的统计结果：城镇人口为5.62亿（占43%），农村人口为7.45亿（占57%）。而农村没有解决温饱的贫困人口还有2365万人。“三农”问题是建设中国特色社会主义必须解决的重要问题，也是构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的难点和关键。政府已经大力扶持农村，解决“三农”问题，但还有许多问题需要深入解决。农村建设杂乱无章，居住环境条件较差。目前，我过部分农村地区的新农村住宅建设沿袭历史，随处而建，新旧房屋混合搭建，比较凌乱，安全系数也不高。同时农户缺乏环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。导致整个村巷生活垃圾随处可见，脏乱差问题十分突出。农产品粗放生产，加工能力低。目前农村在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平重复时有发生，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单履约率较低。农村财务制度不健全。当前，财务不清，管理混乱是造成干群矛盾，群体上访，农村工作难以顺利开展的主要原因。据调查，有的村自实行生产责任制到现在近二十年没有结算过帐务，财务公开根本无从谈起。有的因为上级拔给的奖金审计严格，难以争取，集体财产已变卖一空；有的记帐凭证不规范，帐目多年不公开，更换干部财务难交接，导致帐目不规范。账务管理混乱，群众有意见，农村工作的难度越来越大。在农村出现的以上种种问题的背后，凸显的是农村人才缺乏的问题。没有相应人才的进行管理建议，没有相应的人才提供技术支持，没有相应的人才提供财务管理。而比较普遍的还有农村师资力量缺乏，农村教师相对素质偏低；医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。在城市中显得很简单的问题会因为农村的人才缺乏而无限放大，并产生严重的不良后果。各种人才的缺乏都严重的制约着农村的快速发展和健康发展，怎样寻找合适的人才，留住人才已经是当前农村发展首要考虑的问题。5. 农村信息化程度低在当前的经济形势下，农村信息流动不畅已成为制约农村经济发展的主要障碍。在计划经济向市场经济转变过程中，农民的生产决策，或是听政府指令，或是随潮跟风，缺乏对市场的了解和把握，决策带有一定的盲目性，在经济上遭受损失不可避免。农产品贮运、保鲜、销售亦是如此，由于信息不畅，贮不了，运不走，谷贱伤农，果滞坑农的现象比比皆是。随着市场经济机制的不断完善和发展，农民对于农技、农资和产品市场等信息的需求越来越强烈。如何为农民提供一个崭新、快捷、全面的信息传递渠道，让农民及时掌握市场信息，根据市场变化情况制定前瞻性的生产计划，已迫在眉捷。另一方面，农民信息意识却比较淡薄，信息需求不强烈。我国农业经济基础仍然相对薄弱，农业生产基本上处于个体经营、小农生产的方式。农村联产承包责任制正是这种生产方式在政府管理制度上的体现。这种经济基础上的小农生产，决定了单一的农业生产者不知道自己究竟需要何种信息，造成了农业生产者对信息实际需求不强烈。农民信息意识淡薄的另一个表现就是，要动员农民在信息化基本设施上进行投资非常困难。农民是农业生产和经营的主体，农村信息化进程一定程度上要取决于农民信息意识和经济实力的增强。目前我国农民获取信息的主要途径仍是广播、电视和报纸。然而这些传统的媒体都是单向传播，只能把信息传递到农民手中，却无法把农民的需求反馈回来，然后再主动向农民提供服务。农民只能通过另外的途径即电话和信函传递反馈信息，这种原始落后的信息交流方式和缓慢的信息传递速度使不少信息既丧失了信息的时效性，又缺少了问题的针对性。6. 农村劳动力流失随着社会主义新农村建设这一战略目标的逐步推进，农村劳动力流失问题日益突出，并逐渐成为制约新农村建设的瓶颈。近年来，农村剩余劳动力的转移对于城市化进程、第三产业的发展和农村自我发展资金积累起到了积极作用，但是无序和过度的流动也造成了农村人力资源严重流失的后果。新农村建设需要政策、需要资金、更需要人力，因为人是生产关系中最为活跃、最富有创造力的因素。丰富的人力资源和人才支持应当是社会主义新农村建设应具有的先决条件。据湖北省某镇的调查，上个世纪80年代，该镇从事农业生产的人为2.2万人，占总人口的52，进入90年以来，从事农业生产的人数逐年减少，农村剩余劳动力增加，外出务工的人数也逐渐增加。据调查统计，习家店镇23个村3.2万人中，有8000人外出，占25%。在外出劳动力中，18岁到50岁的占外出人数的95%，其中：18岁到35岁的常年在外务工的占外出人数的80%，35岁到50岁季节性在外务工的占外出人数的20%。有的村由于外出人口太多，使得在家从事农业的生产者只有老人、妇女、儿童。这样的村庄成了弱势村庄，提高生活品质和发展地方经济只能依赖流于打工返乡人员的回报，这种现象严重制约的农村发展。随着城市化进程的加快和城乡分离的户籍管理制度的松动，近年来，庞大的民工潮和人才流为城市源源不断的输送着劳动力和智力，农村人力资源结构严重失衡，这种失衡不仅是量的失衡，更是质的失衡。据统计，该镇外出务工的人员中男性占60%，女性占40，初中文化程度的占80%，高中文化程度以上的占18%，文盲占2%。劳动力的流失还引发了一定的社会问题，尤其是留守儿童教育问题凸显。通过调查，得出的结论是隔代管教监护难，溺爱教育难，缺乏管护安全难，管理脱节成长难。7. 城乡沟通不畅对于城市和农村的互相沟通与城市和农村的互相了解，能够极大的消化农村的不满和城市的自大情绪。也容易形成城市与农村的互动。而大量的交流，使农村和城市更加会趋于稳定，而不是造成更大的贫富分化，以至于造成社会混乱的状态。当前有个民谣说：村骗乡，乡骗县，一骗骗到国务院。说明我们基层的许多情况与上级的指示是有很大的距离的。农村急需对国家政策的正确理解和掌握。农村政策落实不到位。为了解决“三农”问题，近些年，中央先后制定和出台了许多切合农村实际，符合民心，能够调动广大农民积极性的政策和法律法规。然而，部分领导对政策和法规吃不透、传不准，信息在逐级传达中发生变形，这就严重影响了农民积极性的发挥和各类矛盾的化解。比如，有的农民不知道“三个代表”的具体含义；个别农村干部随心所欲，年年喊分地，年年不落实。农村的政策实施缺乏有力度的监督。在向市场经济转轨的过程中由于监督机制不完善，使部分村干部的权力受不到应有的监督和制约。有的村干部对集体奖金和财物，任意乱花，将公有资产变成了“官”有财产。谁当一把手，掌握实权，谁就有了支配公有财产的权利。这就出现了用公款吃请送礼，为自己谋利办事，借出公差名义报销单据，公款不受限制，巧立名目拿回扣，为自己沽名钓誉等各种腐败行为在农村屡见不鲜。正因为对农村监督不力，缺乏民主理财的机制，才会使个别村干部私欲薰心，胆大妄为，走上了犯罪之路。个别村干部作风不正，自身不硬，使群众就会产生逆反心理，使一些本来简单的农村工作变得复杂，本来容易做好的工作也增加了阻力。在农村中还有部分人对政策法规断章取义，钻政策和法律的空子，做出了许多损人利己的事情。一些有关系、有靠山、家庭势力大、一心投机钻营的人夺走大权。还有部分人欺行霸市，甚至组织黑社会行为，严重违法乱纪。而由于我国的农村人口文化素质偏低，部分村民素质低下，随波逐流，常常被一些心术不正的“厉害人”利用拉拢。而农民难以掌握法律法规，对于这种行为无法采取有效的法律手段保护自己，也无力监督违法乱纪行为。广大群众对于不正之风敢怒而不敢言，长此下去，农村的社会风气将越变越差，农村的发展将越来越难。三、 项目目标“和谐家园”中的“家”是指家乡，“园”是指校园，和谐家园意即建立学校和家乡的桥梁，使他们互相促进，和谐发展。“和谐家园”项目的主要目标是，以各级政府为引导，联系各高校在校生，进入农村进行生活和生产实习，锻炼大学生的专业素质和思想素质，促进农村的生活和经济的健康发展，同时使政府能快速准确了解农村信息，并使政策在基层得以正确体现和顺利执行，使国家更加和谐稳定的向前发展。四、 项目对象“和谐家园”项目的主要参与方包括三部分：1. 在校大学生所有学有余力的在校大学生，包括专科生，本科生，研究生等。2. 农村和乡镇企业各乡镇下辖农村，以及部分乡镇企业。3. 政府省级、市级政府。五、 可行性分析1. 大学生的实习方向据凤凰网上进行的一项调查显示，在46000多人的投票中，有43.2%的人赞成大学生到农村就业，16.8%的人认为不确定。很显然，很大一部分人认为在农村是存在很多的工作机会的，而大学生在农村实习也有很多的选择。从时间上来考虑，当前各高校均采用的是学分制，因此在校生可以依据自己的选择来安排课程，调整学习时间和实习时间。而高校的课程相对来说不是很多，多数学生都有充裕的时间进行课堂以外的活动。在大学生的校园生活中，很多内容也与社会实践相关。在南京大学举办2005年“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛中，在全部21篇推荐作品中，你可以看到城市与农村生育观的差异变化、农村冲突解决的法律意识与和谐社会构建、弱势群体子女个人认识与社会认识等社会科学话题都和三农相关。南京大学团委宣传部长古公亮说，三农状况受到了文科学生的极大关注，在这次文科学生提交的80篇论文中，有50篇的研究主题和三农有关，占全部论文的60%。而许多其它的活动中，农村也在其中扮演了重要的角色。从总的来说，农业科学和医药科学下的各分支学科在农村都可以获得最直接的应用；在自然科学、工程与技术科学和人文与社会科学方面，各学科的试验，实践，调查，信息收集与理论应用都可以在农村实行，而农村的环境相对简单，各种约束也少，是大学生实习的良好环境，是大学生从校园走向社会的可靠阶梯。另外教育专家指出：企业最关注的不是通过实习你能够学到多少与专业相关的技能，更关注的是通过实习，学会了职场的游戏规则。其实没有太多的老板或 者雇主，真的指望通过实习就学到了很多在学校学不到的技能，新人来了后，不加培训就可以马上上岗，这种想法稍微天真了一点。麦可思的数据调查表明，不管是与专业相关，还是与专业无关，都可以帮助这个学生获得工作的机会，但并不一定可以获得较高薪资的机会。对于文科学生来说，与专业相关的实习，没有与理工科那样与专业相关的实习重要。特别是对于高职高专的学生，相关的实习就显得比较重要了。2. 农村的地方优势随着社会科技发达，许多青少年只会上网，只靠鼠标和世界连结，却对真实世界一无所知。多数大学生是独身子女，从小备受长辈关爱，部分学生上大学甚至是第一次离开父母，缺乏基本是生活常识和生存技能。重视生命教育与培养生活常识，多了解真实世界，已成为当代大学生的必修课程。农业是广阔的天地，大学生在农村实习更能贴近生活，了解生活，对各种社会现象才有更准确、更深刻的认识。而大学生到农村实习，几乎不会给当地带来人口负担。作为农业的基础，多数农村都能够为实习生提供基本的生活条件，并不会产生吃饭和住宿的难题。农村相对宽松的环境，使大学生较容易的融入当地的生活。农村的基础薄弱，经济比较落后，相对来说，受到的外界影响也比较小，因此从事各项社会实践和调查也比较容易。3. 人才市场亟待建立实习制度IBM大中华区人力资源部人才与学习总监邝懋功认为，之所以会出现企业用“端茶倒水”的活儿应付实习生的情况，根源在于国内的一些企业没有把实习当成一种制度，实习生的安排、使用等问题，没有一个制度化的考量。企业常常出于与学校或个人的关系，只好接收了实习生，但企业并没有想好让实习生具体干什么，只能让其随便干点什么。因此，这种实习缺乏针对性和科学性，大学生往往扮演着一个“临时工”的角色。据了解，在一些西方发达国家，实习已形成了完善的体系，通过实习大学生可与企业“亲密接触”，毕业后可相互选择。每逢寒暑假，微软、GE、贝塔斯曼、欧莱雅等知名公司都会面向我国各大高校招募实习生，组织优秀的学生到公司实习，通过这一渠道发现更多的人才。但我国目前还没有建立真正意义上的实习制度，学校、企业之间尚未建立起互相配套的“实习市场”，导致大学生实习出现一系列难题。在国外“实习生计划”炙手可热，像麦当劳这样忙着招募暑期实习生的跨国公司不在少数，IBM、宝洁、通用电气、西门子等跨国公司，都有此举动。这些公司的招聘网页，不仅点击率高，而且其每项职位都有不少学生热议如何胜任。跨国公司招募实习生的大门，通常是全年敞开的，对象主要是大二、大三或研究生一二年级的学生。很多跨国公司一般在5月份左右开始招募实习生，他们有的通过公司网站直接发布招聘信息，有的通过校园招聘和网络招聘。目前，大学生实习已引起社会各界的关注，已经暴露出来的问题表明，大学生实习除了自身的一腔热情之外，更需要社会提供一个高校和用人单位之间的联系平台。有专家指出：在真正的实习制度建立起来之前，建立大学生实习指导机构乃是当务之急。据了解，北京现已成立高校毕业生就业实习指导中心，江苏太仓市也与各大型企业联合建立了大学生实习基地。还有专家建议，与实习相关的立法应该跟进，劳动法应该对实习过程中经常出现的问题有所规范。学生在校实习时，如出了问题学校负一定责任；而学生毕业后实习就变成了一种市场行为，一旦出了问题，就应该依据相关的法律来处理，但目前这一块尚处于“真空地带”。因此，在我国很有必要在人才市场建立实习制度，国家有关部门应在大学生实习、打工方面制定相关的政策和规定，这样一方面可使大学生了解企业到底需要什么样的人才，自己到底欠缺什么样的知识和技能；另一方面，也可使企业减少培训成本，便于企业找到合适的人才。4. 政府解决就业的决心据麦可思各教育省2008届本科毕业生的求职成本统计，全国本科毕业生求职成本为1080元，每拿到一份工作邀请所需要的求职为12份，全国职高专毕业生求职成本为916元，每拿到一份工作邀请所需要的求职为8份。在08年末，为落实党的十七届三中全会“鼓励人才到农村第一线工作，对到农村履行服务期的毕业生代偿学费和助学贷款”意见，教育部正在积极协调有关部门制定落实办法，扩大中央贷款代偿政策实施力度，包括扩大能享受代偿政策毕业生的就业服务区域，由助学贷款代偿扩大为相应的学费补偿和助学贷款代偿，即在校期间没有获得国家助学贷款的，由中央财政安排专项资金代偿其全部学费，在校期间获得国家助学贷款的，中央财政安排的专项资金用于代偿其助学贷款；高校毕业生退役后部队招收士官同等条件下优先录用；农村学校教师岗位出现空岗空编时优先录用特岗计划服务期满毕业生；适当增加工学环保农林地矿等学科专业硕士研究生招生规模。国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，确定了加强高校毕业生就业工作的7项措施。为进一步做好宣传教育工作，充分报道各地、各高校推动大学生就业的经验和做法，进一步引导大学生树立正确就业观和成才观。各地各级政府纷纷出台措施推进大学毕业生就业。在2009年，北京市出台促进农村劳动力就业鼓励政策，毕业生可获一对一就业咨询，大学生1年未就业可获帮扶，首次对未就业大学生登记自主就业将补贴。上海六大举措推动大学生就业：一是实施引导升学计划。二是实施教育卫生人才计划。三是实施就业项目拓展计划。四是实施职业技能培训计划。五是加大职业见习计划。六是实施就业援助计划。湖北出台一系列新的优惠措施促高校毕业生就业：每年提供5万个见习岗位，去基层财政给补贴，公务员招考向应届生倾斜，从事特殊岗位有补贴，自主创业可走“绿色通道”， “热心”企业可获补贴。沈阳提高见习生活补贴等10举措破除就业难。5. 实施简单三农问题，大学生就业问题都是当前的热点问题，在实际生活中，已有很多单位和部门都在努力解决这些问题，这些问题也是很多人关注的重点，因而，这些为实施本项目做好了思想上的准备。许多农村对人才，技术，信息，望眼欲穿，为吸引人才的到来提供了很多便利，甚至是优厚的条件。而大学生实习无门，四处碰壁，空怀宝山而无法发掘，以致影响正常的学习和生活。这些方面为项目实施提供了硬件上的条件。而在实际学习和工作中，除了少数大学生外，多数人与农村发展没有交集。此时，由政府进行决策引导，巧妙地搭起二者之间的桥梁，则很容易达到二两拨千斤的效果。6. 大学生在农村实习成功先例1997年以来，依据基础教育师资培养规律和贫困地区教师队伍建设实际需要，山西省忻州师范学院积极创新人才培养模式，实施教育教学综合改革，先后组织近5800余名大学生赴贫困地区农村学校顶岗实习支教，2007-2012年将安排12000余名大学生到新农村建设一线参与这项人才培养模式改革。实践证明，师范生顶岗实习支教效果良好。2006年12月，国务委员陈至立同志对此做出重要批示：“忻州师范学院做了我们近年来一直想做但尚未做成的事。他们的做法为深化师范院校的教学改革，加强大学生思想政治工作，解决贫困地区教师队伍建设问题提供了实践经验，值得进一步总结推广。”2007年7月，教育部下发教育部关于大力推进师范生实习支教工作的意见，规定师范院校高年级学生到中小学进行不少于一个学期的实习支教。2006年上半年，浙江省制定出台了关于引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作的实施意见，鼓励高校毕业生到农村和社区工作，吸引了大批高校毕业生奔赴农村基层。截至2007年，已有9300多名高校毕业生到农村和社区工作。此外，浙江将把引导和鼓励高校毕业生面向基层就业同加强基层组织建设结合起来，把这批高校毕业生作为将来补充乡镇、街道干部的重要来源。2009年，黑龙江省的普通高校师范类学生农村实习支教计划提出要完善师范生教育实习制度，强化教育教学实践。高师院校选派高年级师范生，到农村中小学进行不少于一学期的教育实习。高等教育强省建设专项资金对每名支教学生补助2000元。因地制宜选择一批条件适中、集中连片的中小学作为相对稳定的师范生实习基地。将师范生实习支教与加强农村教师队伍建设紧密结合，采取多种方式帮助实习基地学校培训教师，提高教育教学水平。2009年，海南省启动农村学校教育硕士师资培养计划，大学生农村支教读研免费。首批60名2010届应届本科毕业生在海南省农村学校服务的3年当中，可以免缴学费攻读研究生学位。六、 项目方案1. 确定方向，责任到人“和谐家园”项目的目标是提升大学生素质，解决就业问题，帮助农村发展。围绕这一目标，在农村和上级各级政府设立相应负责人，明确农村需要，保证信息的准确性；对实习过程中出现的问题即时上报，层层汇总，为支援农村建设和大学生实习解决后顾之忧。2. 挖掘岗位，寻找地方优势及缺点从当前的农村现状来说，各地区发展不平衡，部分由于教育文化水平等各方面原因，导致经济相对落后，存在各种各样的问题。从另一方面说，也就是农村存在各方面的需要，技术、医疗、规划、管理等各方面的岗位都可能存在空缺。同时，各地农村有各地的特色，也有其自身的优势，而这些也是吸引大学生前往实习的重要因素。所以我们先要充分在农村挖掘各类岗位，既帮助农村的发展，也提升实习大学生的自身各项素质水平。由乡镇政府牵头，各农村主动收集相关信息，充分发掘农村岗位，填写农村现状登记表（表样见附件一），整理成册，进行统一管理，并为网络推广做准备。3. 广泛宣传，吸引大学生农村实习在指导思想上，提倡“培养有正确的世界观、人生观、价值观、荣辱观，德智体美全面发展，富有创新精神和实践能力。在大学里已经出现越来越多志在研究、帮扶“三农”的社团，他们走出大学校园的围墙，把青春的热情与理想和农村、农民结合在一起。有的是校方组织的，有的是学生自发建立。南京晓庄师范一位老师说，现在学生的多数社会实践从城市转向农村成了一个趋势，结合本专业的知识，为三农服务。每到报名参加去苏北或者去西部省份的医疗、教育援助的时刻，该校的报名处总是人山人海，学生积极性非常高，报名与录用比例达几十比一。在几所高校进行的小调查显示，大约70%的学生表示希望在校期间有机会到农村地区去参加社会实践，或者希望能够接触农村与农民。在此环境下，与大学的学工组织或学生会相配合，成立大学生农村实习组织，定期举办相应的宣传活动，在大学建立长期稳定的宣传组织和宣传模式，既保证每一届大学生能有机会参与，也保证农村所需人才的源源不断的流入。实习采取自愿原则，愿意参与到活动中的大学生填写大学生实习报名表（表样见附件二），然后进行统一分类管理。4. 精心组织，为大学生实习提供便利各县市级政府收集下辖农村需求和实习大学生资源后，进行统一调配，合理安排，依照大学生的实习意向、专业以及各项条件安排到需要人才对应的农村。各乡镇政府和乡镇企业做好接纳实习的大学生的准备工作，做好人事和生活上的安排，实习提供便利。各级政府安排专人负责协调管理，层层负责，村村指定到人，确保实习中岗位明确，责任明确，对象明确。5. 大学生在农村进行支教扶贫、试验调查依据农村的实际需要，安排大学生到当地实习。在大学生抵达后，按照实际情况展开相应的工作。进行扶贫支教，文化下乡。在农村，特别是偏远的地区，大量需要教育、卫生、农业、林业、水利和畜牧等行业的专业人才，特别是教师。农村小学的师资力量相对薄弱，而实习的大学生都受过完备的高等教育，可以较好地弥补这一缺陷，防止在教师资源的不足，还可以为小学开设第二课堂的课程。此外也还可以开展"素质拓展训练"，进行青春励志宣讲。举行"文艺汇演"、丰富农村的文化生活，挖掘农村艺术。建立“爱心书屋”。由在校大学生引导和宣传，有实习大学生进行具体的实施和管理，在农村建立爱心书屋。很多学生的书籍在毕业的时候因为没有好的处置方式，都被遗弃处理，造成资源的极大浪费。大学生在农村实习，可以很好的方便更多的人捐书捐物，奉献爱心。实施科技扶农，信息扶贫。大学生都是在信息化成都很高的城市中生活了很长的实际，他们在农村实习的过程中，也可以为农村带来先进的，即时的信息资源。为农产品的生产和销售提供信息，为农村的发展方向提供支持。协助农村医疗，卫生保健。医学专业的大学生可以在农村进行健康调查，展开义诊，向农民宣传卫生保健知识，如何预防传染病，采用健康的生活习惯，减少因水源土壤污染造成疾病，提高农村生存环境质量。关注农村环保。当前由于农村的经济生活以单个家庭为主，整体上缺乏规划和管理，导致部分农村的生活垃圾随意堆砌，农业生产中化肥和农药的随意使用，对农村的环境以及农业的长期发展造成很不好的影响。大学生通过在农村的环保宣传，环境卫生知识讲解，为提高农村的环保意识，建设文明整洁新农村做贡献。农村社会调查，社会实验。在农村实施各类调查，收集最基层最真实的资料，发现农村存在的各种资源优势，从儿童开始挖掘优秀人才，即时发现各种突发现象，增强对农村的了解，为更宏观的调控提供依据。利用农村规模小，结构简单的特点，以农村为实验对象，进行各种社会行为实验。体验生活，农村采风。部分大学生成长在优势环境中，实际生活能力缺乏，必然在将来的行为中作出一些错误的判断，加剧城乡矛盾和贫富矛盾。大学生在农村实习，不仅锻炼个人的生活能力，也让大学生了解农村底层的生存环境，有助于培养大学生正确的人生观和世界观。政策讲解和普法宣传。大学生们作为知识和国家政策掌握的比较多的人，可以更好的对农村的政策提供比较好的指导和方法，也可以更好的把中央的政策越过各级官员，传达到农民的心中。这样做，会使我们国家的大学生能够对农村的现状有一定的了解以及可能对农村的人口也进行信息化和民主化的普及。对于民主的促进也是大学生到农村比较好的问题。作为懂的比较多的人，大学生们对于民主更多有激情，也懂的理论更深，与农村的需要民主的情况相结合，能更好的促进农村民主的发展。其它的活动还有协助管理，美术创作，影视下乡，地质监测等各类不同领域的社会实践均可以因地制宜，全面服务农村的同时，充分提高大学生的各项素质。6. 成果总结、调整、提高大规模的在校大学生去农村实习，是一项创举，在实施过程中必然会遇到各式各样的问题。所以，项目将首先在一个城市进行试点，然后在实习结束后，由各方面进行成果总结，分析问题，提出调整方案，不断的完善大学生农村实习的过程，使之发挥出更好的效果。在新一期的实习中，调整方案，提高水平，逐步在更大范围内推广。使更多的学生参与，更多的农村收益。7. 政府为大学生实习给予认可对于大学生到农村实习，政府可以给予优惠政策，放宽对这些地方的编制限制。对于有志于到基层实习的大学生，只要有专长，符合农村需要，就要积极创造条件，尽可能多的吸收过来。改善基础条件，创造良好环境。各级政府部门应当齐心协力采取措施改善环境，同时对到农村实习的大学生给予生活补贴，让大学生留得住。在大学生实习完成后，由实习单位对大学生进行考评，政府向实习工作合格的大学生授予合格证书。对于成绩优秀的大学生给予奖励、优秀读研、留任公务员或推荐就业等机会。建议等同“三支一扶”大学生待遇。8. 新一期实习，为农村提供稳定的人才支持以一个学期为周期，开始下一轮的活动报名和选拔。新一批的大学生将继承上一期的成果，学习他们的优秀方法，吸取经验教训，继续为农村进行服务，为农村提供稳定的人才支持，确保农村的持续性发展。9. 建立网络，吸引更多的人参与建立大学生农村实习网站，公开农村需要的人才和服务信息，展现农村的资源优势，吸引相应的人才前往。大学生通过网上报名，网上选拔，简化程序，使学生和农村之间更好的匹配。扩大项目的范围，从大学生扩展到有志于服务农村的研究生，大专生，中专生，职校生等。实习单位也从农村扩展到各乡镇企业，逐步扩展到大中型企业，形成一个全面稳固的实习网络。10. 全国性推广，实现学生返乡实习。当项目试点取得成功后，再进一步在全国进行推广，覆盖全国所有高校和农村。依据学生的意愿，实现返回家乡实习。届时，将实现家乡与校园的直接连通，大学生学习知识后，可以实现回报家乡的愿望。长时间的实习，使大学生又更多的时间和家人团聚，对社会稳定有极大促进，同时也消弱了每年集中的学生上学和返乡潮。七、 项目预期成果1. 提高大学生素质，实践能力文化素质是大学生综合素质的内核和基础，是大学生必不可少的知识储备。然而，大学生的文化素质也有着比较严重的缺口。一方面，由于大学课程的开设有很强的专业性，使他们的知识结构有“深度”而没有“广度”。据调查，有过半的学生不能掌握其他专业常识性知识。另一方面，大学生所学知识绝大多数还只停留在“纸上谈兵”的理论阶段，没有接受实践检验。大多数学生从5岁左右就开始步入校园，而学校多数以教授课本知识为主。因此，养成了大学生理论知识丰富，实践能力差，动手能力不足的问题。通过长时间的实习，有助于提高大学生的实际操作能力，使实践与理论相结合，实现大学生的全面发展。在校大学生年龄一般在19-23岁左右，正是心理发展迅速走向成熟的阶段，相对自由宽松的大学校园文化环境，给了大学生充分展示自我的机会。但由于他们心理尚不成熟，部分学生容易出现各种各样的心理问题。如出现人际关系紧张、学习障碍、价值取向扭曲、不能接受理想与现实的差距等。大学生通过在农村实习，在困难的环境中得到锻炼，认清自我，逐渐成长，大学生处理日常事务的能力、交际能力、应对挫折的能力、驾驭情绪的能力都得到了提高。让大学生以主人翁的姿态深入基层，关心社会事务、参与社会建设，从而增强大学生的社会责任感和使命感，促进大学生的人格完善与健康成长。2. 树立正确人生观，提高精神修养据调查，在某省的顶岗支教活动中，有73.9%的支教学生觉得在顶岗实习过程中最大的收获是“自身价值得到肯定和承认”。大多数支教学生在思想上收获颇丰，有77.2%的大学生认为通过顶岗实习“学会处理各种人际关系”，有56.5%的大学生认为顶岗实习帮助自己“丰富了人生经历，增长了应对坎坷的能力”，在认识能力、价值取向、应对挫折方面有显著提高。据在某大学生实习基地实习的大学生说，在他一个月的实习中，有公司员工的协助，自己的路子，自感收获不小。这次实习把我从学校学习的纯理论应用到了实践环境中。一进入岗位，我意识到该把学生时代的野性收敛了，在与公司员工的相处中我学到了待人、处事的态度、方式。在这里实习的一个月里，使我在思想上有了很大的转变。公司员工学习气氛的浓厚也给我无形中营造了求知的欲望。使我的知识库更加广泛了。在大学校园里，说教式的方法只能是我讲你听的被动教育，进入社会实践以后，大学生的角色发生了质的变化，使他们一下子感到肩上的担子重了，责任感有了，使命感强了，在自我教育的同时还要帮助他人，形成一种相互要求，相互促进、相得益彰的教育格局。由此大学生从被动教育变为主动接受教育，在实践中受教育，在工作中长才干，做贡献、受锻炼。通过大学生农村实习，深入基层社会实际，亲临农村贫困地区，看到当地人民真实的生存状态，了解农村孩子求知的艰