恰库尔图镇星星砖厂水土保持方案报告书.doc

恰库尔图镇星星砖厂水土保持方案报告书目 录1、综合说明11.1 主体工程概况、方案设计深度及设计水平年11.2 水土流失防治标准等级及防治目标21.3 主体工程水土保持分析评价结论31.4 水土流失防治责任范围及面积31.5 水土流失预测结果31.6 水土保持措施总体布局、主要工程量31.7 水土保持监测41.8 水土保持投资估算及效益分析41.9 结论与建议52、水土保持方案编制总则72.1 方案编制目的与意义72.2 编制依据72.3 水土流失防治的执行标准102.4 指导思想112.5 编制原则112.6 设计深度与设计水平年123、项目概况133.1 项目基本情况133.2 项目组成及总体布置133.3 施工组织163.4 工程征占地163.5 土石方平衡173.6 工程投资173.7 进度安排173.8 拆迁与移民安置174、项目区概况184.1 自然环境184.2 社会经济概况194.3 水土流失及水土保持现状205、主体工程水土保持分析与评价225.1 主体工程方案比选及制约性因素分析与评价225.2 主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价255.3 主体工程土石方平衡、料场、渣场、施工组织与施工方法评价255.4 主体工程设计的水土保持分析与评价275.5 工程建设对水土流失的影响因素分析275.6 结论性意见、要求与建议286、水土流失防治责任范围及防治分区296.1 工程占地296.2 防治责任范围确定的依据296.3 工程建设水土流失防治责任范围296.4 水土流失防治分区307、水土流失预测317.1 水土流失预测范围与预测时段317.2 预测方法327.3 水土流失预测结果347.4 水土流失危害分析与评价367.5 预测结论及指导性意见368、水土流失防治目标及防治措施布设398.1 水土流失防治目标398.2 水土流失防治措施布设原则398.3 水土流失防治措施体系与总体布局408.4 不同类型防治工程的典型设计428.6 水土保持施工组织设计448.7 水土保持措施进度安排469、水土保持监测479.1 监测目的479.2 监测时段479.3 监测区域、监测点位479.4 监测内容、方法及监测频次489.5 监测工作量509.6 水土保持监测成果要求5110、投资估算及效益分析5310.1 投资估算的编制原则、依据、方法5310.2 水土保持投资概述5610.3 防治效果预测5711、实施保障措施5812、结论与建议5912.1 水土保持方案总体结论5912.2 下阶段水土保持要求60附件：附件一：富蕴县恰库尔图镇星星砖厂年产600万块砖项目水土保持方案编制委托书；附图：附图一：地理位置示意图附图二：遥感影像图附图三：总平面布置图1、综合说明1.1 主体工程概况、方案设计深度及设计水平年1.1.1 主体工程及工程区概况（1）工程建设的基本情况近两年，随着经济建设的快速发展，富蕴县及周边建筑市场黏土砖需求量猛增，出现需大于供的局面，砖价节节攀高，在此种形势下，富蕴县恰库尔图镇星星砖厂投资500万元兴建砖厂。工程区位于富蕴县恰库尔图镇南2公里，距216国道500米，厂址中心地理坐标：北纬46°5129.2，东经89°3951.6。砖厂总占地面积2.67hm2，占地类型为荒草地。本工程利用项目区丰富的黏土资源，充分发挥地理优势，年生产黏土砖600万块，产品销往周边建筑工地。该砖厂由取土场、制坯场、门窑区、堆坯场、生产生活管理区和厂区内道路组成。粘土用量为10000m3/a，自采。施工总工期6个月，计划于2011年5月动工兴建，预计2011年10月底进行试生产。本工程总投资500万元，其中土建投资300万元，全部由企业自筹。（2）工程区概况工程区属大陆性寒温带气候，基本特点是春旱多风、夏秋短暂、冬季寒冷而漫长、气温差异大。夏季最高气温38.7，冬季最低气温51.5，年均气温1.9，冬季日最底气温低于20的寒冷日为90天，为全国高寒地区之一。年均降水量为158.3毫米，平均蒸发量为1734毫米。年均日照时间2869.8小时。主要农区的无霜期年均108天。常见的灾害性天气冬季为寒潮、大风雪等。其他季节主要有干旱、干热风、冰雹等。项目区地形地貌为砾质荒漠，植被类型为荒漠草地，植被盖度小于10%不等。本工程建设不涉及生产安置问题。从工程区的环境概况、水土流失现状调查及引起土壤侵蚀的外营力和侵蚀形式分析，工程区侵蚀类型为轻度风力侵蚀、微度水力侵蚀，原生侵蚀模数1000t/（km2·a），水土流失容许值1000t/（km2·a）。（3）水土保持设计工作开展情况富蕴县恰库尔图镇星星砖厂于2012年8月委托乌鲁木齐鑫利源水利科技有限公司进行该项目水土保持方案的编制工作。我公司接受委托后，立即组织有关专业人员对项目区进行了详细的调查、勘探，并按照开发建设项目水土保持技术规范（GB504332008）及有关开发建设项目水土保持相关法律、法规、规章和规范性文件的要求，于2012年9月底编制完成富蕴县恰库尔图镇星星砖厂年产600万块砖项目水土保持方案报告书。1.1.2 方案设计深度及设计水平年主体工程设计深度为工程可行性研究阶段，水土保持方案设计深度与主体工程设计深度同步，为可行性研究深度。施工总工期6个月，计划于2011年5月开工，2011年10月工程完工。水土保持设计水平年定为工程完工当年，即2011年。1.2 水土流失防治标准等级及防治目标根据新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告，项目建设所在地属于省级水土流失重点监督区。因此本项目的水土流失防治等级应执行开发建设项目水土流失防治标准的二级标准。水土流失防治目标值为：扰动土地治理率95%，水土流失总治理度81，土壤流失控制比1,拦渣率95%，植被恢复系数90%，林草植被覆盖率10%。1.3 主体工程水土保持分析评价结论主体设计水土保持分析与评价如下：（1）根据中华人民共和国发展与改革委员会颁布的产业结构调整指导目录：属于国家非淘汰类的建设项目，符合国家产业政策。（2）主体工程推荐方案合理，工程建设无水土流失制约性因素。（3）主体工程布局紧凑，推荐方案的选址满足水土保持要求，严格划定施工范围，保护了地表土壤和植被。（4）主体工程设计中具有水土保持功能的工程能够满足工程安全运行的需求，为进一步减少工程建设造成的水土流失量，本方案在各工程区还需增加相应的水土流失防治措施。（5）从水土保持角度分析，建设本工程是可行的。1.4 水土流失防治责任范围及面积本工程水土流失防治责任范围2.94hm2，其中项目建设区总面积2.67hm2，包括取土场、制坯场、门窑区、堆坯场、生产生活管理区与厂内道路。直接影响区面积0.27hm2，主要是砖厂征占地界限外扩5.0m的外围。1.5 水土流失预测结果（1）本工程建设扰动、占压地表面积总计为2.67hm2，全部是荒草地。（2）本工程建设损坏水土保持设施面积2.67hm2，行政区划属富蕴县。（3）可能造成的水土流失总量约300t，新增水土流失量为200t。1.6 水土保持措施总体布局、主要工程量1.6.1 水土流失防治分区工程地处砾质荒漠，依据工程布局和施工布置，分成取土场、制坯场、门窑区、堆坯场、生产生活管理区与厂内道路六个二级分区。1.6.2 水土保持措施总体布局本方案水土流失防治措施体系由工程措施、植物措施和临时措施等构成，各个防治区的主要防治措施及工程量为：工程措施：土地平整1.42hm2。植物措施：植大叶榆40株，植红柳40株，撒播草籽1.42hm2。临时措施：彩条旗限定范围600m，洒水400m3。1.7 水土保持监测监测时段：本工程水土保持监测施工期监测0.5年，运行期监测5.0年。监测范围：整个水土流失防治责任范围。监测重点：取土场区。监测点位：选择取土场区、场内道路区作为水土流失监测固定点位。监测频次：施工期水土流失量每月监测一次，降雨量大于25mm/d时加测一次，风速大于17m/s时加测1次。每月进行一次各种面积的实测。降尘量每月监测一次，风速大于17m/s时加测1次。设计水平年各项监测项目每季度监测一次。监测方法：调查法。1.8 水土保持投资估算及效益分析（1）水土保持投资估算本工程水土保持总投资为5.81万元。总投资中工程措施投资0.73万元；植物措施投资0.17万元；临时措施投资0.48万元；独立费用2.83万元（水土保持监理费0.50万元，水土保持监测费0.50万元）；基本预备费0.50万元；水土保持设施补偿费1.34万元。持续生产经营活动继续造成水土流失危害的再按年销售总额的0.1%缴纳。（2）效益分析通过实现目标值的评估，可以认为：方案实施后工程区的新增侵蚀基本得到治理，土壤侵蚀环境不再逆向发展，工程区的生产运行环境得到改善，水保方案的实施，为工程区生态、经济、社会的可持续发展创造了良好的条件。1.9 结论与建议1.9.1 结论从水土保持的角度分析，拟建工程在平面布置、施工布置等方面均无限制性因素，也不存在限制工程建设的水土保持问题，工程建设是可行的。1.9.2 建议（1）确保水土保持资金到位，建立水土保持防治责任制，委托具有监理资质的单位对水土保持工程实施进行监督指导，同时加强对对施工单位的监督管理，切实落实水土保持“三同时”。（2）该项目实施水土保持措施后，能够控制建设范围内的水土流失，恢复和改善生态环境，达到防治的目的。（3）工程完工后，建议单位应及时申请并配合水行政主管部门完成本方案的水土保持设施验收。（4）建议当地有关部门在作好监督执法工作的同时，积极支持、配合做好建设单位水土保持生态环境建设的服务工作。水土保持方案工程特性表 填表日期2012.9项目名称富蕴县恰库尔图镇星星砖厂年产600万块砖项目所属流域额尔齐斯河涉及省区新疆维吾尔自治区涉及地市或个数阿勒泰地区涉及县或个数富蕴县工程规模年产600万块总投资（万元）500土建投资(万元)300动工时间2011年5月完工时间2011年10月设计水平年2011年项目组成建设区域面积（hm2)挖方量(万m3)填方量(万m3)取土场1.420.550.21制坯场0.25门窑区0.300.050.05堆坯场0.350.100.10生产生活管理区0.200.050.02厂内道路0.150.050.02国家或省级重点防治区类型省级重点监督区地貌类型砾质荒漠土壤类型灰漠土气候类型大陆性寒温带气候植被类型荒漠草地原地貌侵蚀模数t/(km2·a)1000防治责任范围面积(hm2)2.94土壤容许流失量t/(km2·a)1000项目建设区(hm2)2.67扰动地表面积(hm2)2.67直接影响区(hm2)0.27损坏水保设施面积(hm2)2.67建设期水土流失预测总量(t)300扰动地表新增水土流失量(t)200新增水土流失主要区域取土场区防治目标扰动土地治理率()95水土流失总治理度()81土壤流失控制比1拦渣率()95植被恢复系数()90林草覆盖率()10防治措施工程措施植物措施临时措施土地平整1.42hm2撒播草籽1.42hm2，植大叶榆40株，植红柳40株彩条旗限定范围600m，洒水400m3投资（万元）0.730.170.48水土保持总投资（万元）5.81独立费用（万元）2.83水土保持监理费（万元）0.50监测费(万元)0.50补偿费(万元)1.34方案编制单位乌鲁木齐鑫利源水利科技有限公司建设单位富蕴县恰库尔图镇星星砖厂法定代表人及电话叶波涛 15099661500法定代表人及电话陶延寿 13139798111地址新疆乌鲁木齐市于田街105号地址富蕴县邮编830000邮编836000传真/电子邮箱传真/电子邮箱2、水土保持方案编制总则2.1 方案编制目的与意义本工程水土保持方案编制目的为：明确建设单位法定的水土流失防治责任与义务，在全面掌握和了解环境状况、水土流失特点及水土保持现状的基础上，预测本项目建设、自然恢复期可能引起的水土流失及造成的危害，依据有关水土保持法律、法规和技术规范，针对工程建设新增的水土流失量与水土流失危害，根据当地自然、社会环境特点，分析并拟定水土流失防治对策与措施体系布局，为建设项目下一步设计中的水土流失防治布局提供技术参数与要求，提出建设单位实施水土保持方案的保障措施，估算水土保持所需投资，并从水土保持角度给出本项目是否可行的意见。编制水土保持方案也是落实建设项目水土保持法律、法规的具体体现。将水土流失防治方案纳入主体工程设计中，与主体工程做到“三同时”，为系统防治水土流失提供技术支撑，为项目的结构和布局及施工组织提供完善意见，明确建设单位的责任期间、责任范围及防治目标，为水土保持监督管理部门依法行政提供技术依据。2.2 编制依据2.2.1 法律、法规（1）中华人民共和国水法，（2002.8.29）； （2）中华人民共和国水土保持法(2010.12.25修订，2011.3.1实施)； （3）中华人民共和国环境保护法(1989.12.26，1998年修订)； （4）中华人民共和国环境影响评价法(2003.9.1)；（5）中华人民共和国水土保持法实施条例(1993.8.1)；（6）（6）中华人民共和国草原法（1985.6.18，2002.12.28修订）；（7）建设项目环境保护管理条例（1998.11.29，国务院253号令）；（8）新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国水土保持法办法(1994.9.24)。2.2.2 部委规章（1）开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（水利部第5号令、2005年7月8日第24号令修订）；（2）水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部12号令、2001.1.31）；（3）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部第16号令、2005年7月8日第24号令修订）；（4）水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定（水利部2005 25号令。2.2.3 规范性文件（1）国务院关于加强水土保持工作的通知国发【1993】5号；（2）国家计委、水利部和国家环保局联合印发的水保【1994】513号文开发建设项目水土保持方案管理办法(1994.11.22)；（3）水土保持监测资格证书管理暂行办法（水利部、水保【2003】第202号）；（4）国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发【2004】28号）；（5）关于印发规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定的通知（水利部保监【2001】15号）；（6）新疆维吾尔自治区水土保持设施补偿费、水土流失防治费收缴使用管理暂行规定（新改发【2000】）45号文；（7）关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水保【2009】187号文；（8）关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知（水利部、国土资源部水保2004165号）；（9）关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知（国土资源部7部委国土资发2006 225号）；（10）关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知水保（2007）184号文（2007.6.13）；（11）水利部办公厅“关于加强水土保持方案审批后续工作的通知”（办函2002 154号；（12）关于划分国家级水土流失重点防治区的公告（水利部2006年2号文）（2006.4.29）；（13）新疆维吾尔自治区关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告（2001.10.31）；（14）新疆维吾尔自治区水利厅“关于加强开发建设项目水土保持设施验收工作的通知”（新水水保【2008】35号文）（2008.4.22）；（15）新疆维吾尔自治区水利厅“关于加强水土保持设施补偿费征收工作的通知”（新水水保【2008】47号文）（2008.5.21）。2.2.4 技术规范与标准(1)开发建设项目水土保持技术规范（GB504332008）；(2)土壤侵蚀分类分级标准（SL1902007）；(3)开发建设项目水土流失防治标准（GB504342008）；(4)水土保持监测技术规程（SL2772002）；(5)开发建设项目水土保持设施验收技术规程（GB/T224902008）；(6)水利水电工程制图标准 水土保持图（SL73.62001）； (7)主要造林树种苗木质量分级（GB60001999）；(8)工程勘察设计收费标准（2002修订本）（国家发展计划委员会、建设部）；(9)水土保持工程概算定额（水总200367号）。2.2.5 技术文件（1）富蕴县恰库尔图镇星星砖厂年产600万块砖项目水土保持方案编制委托书；（2）富蕴县恰库尔图镇星星砖厂年产600万块砖项目可行性研究报告。2.2.6 技术资料（1）新疆维吾尔自治区水土保持建设规划；（2）富蕴县水土保持建设规划。2.3 水土流失防治的执行标准根据新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告，项目建设所在地被划分为省级水土流失重点监督区。因此本项目的水土流失防治等级应执行开发建设项目水土流失防治标准的二级标准。2.4 指导思想认真贯彻“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，减轻工程区背景水土流失，防治新增水土流失，改善生态环境，为工程建设、生产运营，当地经济持续发展创造条件。2.5 编制原则（1）符合法律、法规和省级、地区水土保持总体规划的原则本方案编制以中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例及有关配套法规、规章和其他规范性文件为主要依据，结合新疆维吾尔自治区水土保持有关规定拟定方案，以符合水土保持的总体要求为原则。（2）责任明确的原则按“谁开发、谁保护”、“谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，明确建设单位水土流失防治的时间和空间范围。（3）预防为主的原则针对主体工程和新增水土流失的特点，按照“预防为主、保护优先”的基本要求，选用先进的施工工艺，优化主体工程的设计及施工组织。（4）综合防治的原则本方案依据法律法规和技术规范的规定，根据水土流失的特点实施分区防治，并确定不同的治理方法。遵循全面治理和重点治理相结合、预防和治理相结合的设计思路，合理布置各项防治措施，建立选型正确、结构合理、功能齐全、效果显著的水土保持综合防治体系，并使水土保持措施的设计深度与主体工程相一致，使水土保持方案具有较强的针对性和可操作性。（5）因地制宜的原则针对工程兴建对原地貌扰动产生水土流失，拟建工程在采取植物措施时，宜根据当地实际情况“宜林则林、宜灌则灌、宜草则草”，并选用适合当地生长的植物种。（6）“三同时”原则本方案作为工程设计的组成部分，水土保持设施必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”，在方案编制中合理安排水土保持措施的实施进度。2.6 设计深度与设计水平年主体工程设计深度为工程可行性研究阶段，水土保持方案设计深度与主体工程设计深度同步，为可行性研究深度。本项目计划于2011年5月动工兴建，计划于2011年10月底完工进行试生产，因此，水土保持设计水平年为2011年。3、项目概况3.1 项目基本情况 项目名称：富蕴县恰库尔图镇星星砖厂年产600万块砖项目建设单位：富蕴县恰库尔图镇星星砖厂地理位置：富蕴县恰库尔图镇南2公里，距216国道500米，厂址中心地理坐标：北纬46°5129.2，东经89°3951.6。砖厂总占地面积2.67hm2，占地类型为荒草地。 建设性质：本工程属新建项目。工程任务：利用项目区丰富的黏土资源，充分发挥地理优势，年生产黏土砖600万块，产品销往周边建筑工地。工程组成：该砖厂由取土场、制坯场、门窑区、堆坯场、生产生活管理区和厂区内道路组成。工程规模及等别：本项目为建设生产项目，年产黏土砖600万块。用土量为10000m3/a，自采。建设工期：施工总工期6个月，计划于2011年5月动工兴建，预计2011年10月底进行试生产。工程总投资：本工程总投资500万元，其中土建投资300万元，全部由企业自筹。3.2 项目组成及总体布置3.2.1工程组成该砖厂由取土场、制坯场、门窑区、堆坯场、生产生活管理区和厂区内道路组成。机械设备主要有推土机、制砖机组等，设备详情见表3.1-1。表3.1-1 项目主要生产设备一览表序号设备名称型号功率数量单位备注1推土机东方红1002型51.5KW2台2 制砖机JZK40075KW1台3引风机LY1000T型5.5KW1台4发电机T2S-4P10KW1台5配电盘/2自制6轮窑/36门3.2.2生产工艺及原辅料消耗（1）生产工艺 主要工艺环节包括下料、搅拌、制坯、晾晒、烧结、成品检验、出厂，主要工艺流程见下图。图3.2-1 工艺流程图（2）原辅料消耗主要原辅料包括黏土、黄沙、煤、水、电等。 3.2.3项目布置概况（1）取土场本项目除门窑区，生产生活管理区建筑物及配套基础设施占地以外的区域为取土区域，区域地形北高南低。门窑区位于堆坯区东侧。待此区域开采至指定高程后，将开采现状堆坯场区域，此区域作为堆坯场使用。（2）制坯场位于现状堆坯场东北角，紧邻现状已利用取土场，便于砖坯制作，减少粘土输送过程中的散客。制坯场主要由变电室、堆煤场及制砖设备组成。（3）门窑区轮窑区由成品砖、废砖堆场和48孔焙烧轮窑组成，拟建轮窑位于厂区东侧紧邻现状堆坯场。经轮窑烧制而成的成品砖、废砖均堆放在轮窑四周的堆放场内。（4）堆坯场位于厂区西侧，用于堆放成型砖坯。待现状已利用取土场区域开采完毕并平整后，堆坯场移至开采后的迹地，此处将作为新的取土区域。（5）生产生活管理区生产生活管理区分为生活区和办公区，生活区位于厂区东侧山脚下平坦坡地上，西北向排列；办公区位于厂区东侧入口处，由办公室、库房、维修间等组成。（6）厂内道路厂内道路为连接取土场、堆坯场、门窑区及生产生活管理区之间的道路现状为土质路面。3.3 施工组织3.3.1交通条件（1）厂外道路本工程位于富蕴县恰库尔图镇， 可以利用216国道。（2）厂内道路主要为连接各功能区之间的便道，砂石道路。3.3.2供水、供电条件（1）供水项目区施工、生产用水由厂区溢出地下水提供。其水量、水质可满足厂内施工、生产用水要求。（2）供电通过富蕴县恰库尔图镇输电线路接入厂内配电室变压后利用。生产、生活用电均可满足需求。3.4 工程征占地本工程占地共计2.67hm2，均为永久占地，占地类型均为荒草地。其中取土场占地1.42hm2；制坯场占地0.25hm2；门窑区占地0.30hm2，堆坯场占地0.35hm2；生产生活管理区0.20hm2；厂内道路占地0.15hm2。详见表3.4-1。表3.4-1 工程占地统计表 单位hm2项目占地类型占地面积占地性质取土场荒草地1.42永久占地制坯场荒草地0.25永久占地门窑区荒草地0.30永久占地堆坯场荒草地0.35永久占地生产生活管理区荒草地0.20永久占地厂内道路荒草地0.15永久占地合计2.673.5 土石方平衡由于本项目属建设生产类项目，因此土石方平衡分施工期和生产运行区两部分。施工期，土方开挖总量为8000m3，填方总量为4000m3，弃渣1000m3，主要为表层清基。生产运行期，黏土用量为10000m3/a，自采。3.6 工程投资本工程总投资500万元，其中土建投资300万元，全部由企业自筹。3.7 进度安排施工总工期6个月，计划于2011年5月动工兴建，预计2011年10月底进行试生产。3.8 拆迁与移民安置本工程征占土地现状条件下为荒草地，不涉及移民安置问题，也不涉及专项设施改扩建工程。4、项目区概况4.1 自然环境4.1.1地貌富蕴县地势自东向西渐次倾斜，由北向南呈明显的阶梯下降。按其地貌特征可分为山区、丘陵、盆地、戈壁、河谷、荒漠漠等六大类。项目区地貌类型为砾质荒漠。4.1.2 气象富蕴县属大陆性寒温带气候，基本特点是春旱多风、夏秋短暂、冬季寒冷而漫长、气温差异大。夏季最高气温38.7，冬季最低气温51.5，年均气温1.9，冬季日最底气温低于20的寒冷日为90天，为全国高寒地区之一。年均降水量为158.3毫米，平均蒸发量为1734毫米。年均日照时间2869.8小时。主要农区的无霜期年均108天。常见的灾害性天气冬季为寒潮、大风雪等。其他季节主要有干旱、干热风、冰雹等。4.1.3 水文工程建设区位于砾质荒漠，地表没有水流冲刷痕迹，工程建设区不受洪水威胁。4.1.4 土壤及地表组成工程区地貌类型为砾质荒漠，地表有砾石覆盖，土壤为灰漠土。4.1.5 植被工程区植被类型属于荒漠草地，主要植物有梭梭、骆驼刺、木贼、麻黄、木地肤等，覆盖度小于10。4.2 社会经济概况4.2.1工程区社会经济概况富蕴县位于新疆维吾尔自治区东北部，地处阿尔泰山南麓， 准噶尔盆地北缘， 东临青河县， 西连福海县， 南与昌吉州毗邻，北与蒙古国接壤，边境线长 193 km。县境南北长 413 km， 东西宽 180 km， 行政区域面积3.24 万km2。县辖 6乡3 镇 71 个行政村， 居住着哈萨克、 维吾尔、 汉等 29 个民族，总人口10万人， 其中哈萨克族占总人口的65%以上， 是一个以畜牧业为主的少数民族边境县。2010年完成生产总值34.03亿元，人均生产总值达到3.40万元。一、二、三产分别完成增加值5.20亿元、10.82亿元和18.01亿元。工程建设征地涉及区域以种植业与畜牧业为主，不涉及生产安置问题。4.2.2 土地利用情况本工程建设占地面积共计2.67hm2，土地利用类型为荒漠草地，工程建设征占的荒漠草地远远小于项目区荒漠草地面积的1.0%，不会对工程区土地利用类型产生不利影响。4.3 水土流失及水土保持现状4.3.1 水土流失现状根据新疆维吾尔自治区人民政府关于全疆水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区划分的公告，工程建设所在区域被划分为水土流失重点监督区，再结合富蕴县水土保持规划报告及实际调查，得出工程区水土流失类型为轻度风力侵蚀、微度水力侵蚀。原地貌土壤侵蚀模数为1000t/（km2·a），水土流失容许值确定为1000t/（km2·a）。4.3.2 水土保持现状富蕴县主要进行了基本农田建设，尤其注重农田水利建设，其次进行了农田草场建设，包括土地平整、灌溉、排碱、渠道建设、渠系建设等，农业牧业生产条件的显著改善。大力发展林业，营造了一定面积的用材林、经济林、水保林、农田防护林等，对疏林地进行补植，并进行封禁治理；毁坏草场进行改良。4.3.3 同类开发建设项目水土保持经验及教训(1) 水土保持经验根据对富蕴县城区绿化、工业厂区，以及其他地区类似工程的调查，总结了针对此类开发建设项目防治水土流失的成功经验，值得本工程借鉴。 工程措施在建设的过程中，应严格控制开采深度及开采边坡，开采结束后无用层、筛分弃料及时回填取料坑，并做好施工迹地的平整工作。 植物措施植物措施具有防风沙、美化环境的特点，具有一定的水土保持功效。根据当地的气候、土壤、植被生长的特点，选择合适的植物种，因地制宜布设植物措施，主要植物措施是撒播草籽。 临时防护措施对于无用层与筛分弃料，应集中堆放在指定区域，根据先拦后弃的原则，采取挡板挡护及防尘网苫盖的临时防护措施，防止大风天气产生风蚀，该措施具有投资小、防治水土流失效果好的特点，适合大风天气多的项目区附近。车辆拉运弃土时，用苫布苫盖，防止沿途溢洒，道路两侧采用彩条旗拦挡限定车辆行驶路线。（2）水土保持教训同类型工程水土流失防治措施中值得吸取的教训主要有以下几方面： 施工车辆随意碾压，扰动面积扩大，破坏原地表组成和植被，加剧水土流失。 对临时开挖弃渣的防护不到位，弃渣随意堆放，没有防护措施，受到风蚀和降水侵蚀较严重，引发新增的水土流失。 水土保持临时措施不能与施工同步进行，造成临时措施不能及时发挥水土保持功能，达不到预期的水土流失防治效果。 工程施工期间未开展水土保持监测及监理工作，无法依据监测结果确定施工期间水土流失的重点部位。5、主体工程水土保持分析与评价5.1 主体工程方案比选及制约性因素分析与评价5.1.1 主体工程方案比选水土保持评价本项目为普通黏土砖项目，其生产工艺为同类企业中普遍采用的，工序简单，主体工程中不存在比选的方案与制约性因素。5.1.2 主体工程方案制约性因素分析与评价本工程按照国家水保选址选线的规定严格执行，工程选址（线）不在泥石流易发区、崩塌滑坡危险区等易引起严重水土流失的地区；征占地范围内不涉及国家级水土流失重点预防保护区和重点治理成果区，不占用国家水土保持定位观测站；工程选址（线）也避开了当地县级以上人民政府规划确定和已建的水土保持重点试验区、监测站点。本工程选址选线不存在水土保持制约性因素。本工程与开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）相符性分析有关规定的相符性分析见表5.1-1，与水保【2007】184号文相符性分析有关规定的相符性分析见表5.1-2。表5.1-1 主体工程约束性规定的因素分析名称限制性规定本工程实施情况分析是否满足规范要求绝对限制行为严格限制行为普遍要求行为主体工程选址的约束性因素分析与评价1选址必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。2选址应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。3 严禁在县级以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、料）场。4 弃土（石、渣）场不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全；涉及河道的，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土（石、渣）场；禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃土（石、渣）场。1选址宜避开国家划定的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能。2工程占地不宜占用农耕地特别是水浇地、水田等生产力较高的土地。3 弃土（石、渣）场不易布设在流量较大的沟道，否则应进行防洪论证。4 在山丘区宜选择荒沟、凹地、支毛沟，平原区宜选择凹地、荒草地，风沙区应避开风口和易产生风蚀的地方。1工程区不存在泥石流、崩塌滑坡，无固定和半固定沙丘。2工程所在区域无全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区和国家确定的水土保持长期定位观测站。3 工程粘土用量为10000m3/a，自采。开采范围不在县级以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内。4工程建设开挖土石方部分回填利用，不产生永久弃渣。5工程所在区域属省级水土流失重点监督区。6本工程征占土地利用类型为荒草地。满足规范要求表5.1-2 水保【2007】184号文相符性分析表序号184号文有关规定本工程的情况相符性分析1促进产业结构调整暂行规定（国发【2005】40号）、国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录限制类和淘汰类产业开发建设项目本工程属于粘土砖项目，产业政策上属国家非淘汰类项目。符合2国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定的禁止开发区域内不符合主体功能定位的开发建设项目本工程建设区未处于“十一五规划纲要”中确定的限制开发区域和禁止开发区域。符合3违反水土保持法第十四条，在25度以上陡坡地实施的农林开发项目非农林开发项目符合4违反水土保持法第二十条，在县级以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖砂、取石的开发建设项目为取土、挖砂、取石的开发建设项目，开采范围不在县级以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内。符合5违反中华人民共和国水法第十九条，不符合流域综合规划的水工程非水工程符合6根据国家产业结构调整的有关规定精神，国家发展和改革主管部门同意后方可开展前期工作，但未能提供相应文件依据的开发建设项目富蕴县人民政府同意工程建设方案。符合7分期建设的开发建设项目，其前期工程存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的非分期建设项目符合8同一投资主体所属的开发建设项目，在建及生产运行的工程中存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的同一投资主