北京市电子政务网络应急预案.doc

北京市电子政务网络应急预案目录1总则31.1电子政务网络说明31.2目标31.3基本原则31.4编制依据41.5应急工作分级41.6适用范围52组织机构和职责52.1工作组成员单位职责62.2网络抢修队伍成员单位的职责63应急响应73.1分级响应73.2扩大应急93.3应急结束94保障措施104.1制度保障104.2人员保障104.3设备与技术保障104.4电力保障104.5经费保障115培训和演练116预案管理116.1预案制定116.2预案修订116.3预案实施117.1市电子政务网络应急工作组成员名单127.2电子政务网络应急响应流程图131 总则为有效支撑北京市应急通信保障预案（专网）中本市电子政务网络的通信保障，确保电子政务网络通信恢复工作的顺利实施，结合本市实际，制定本预案。1.1 电子政务网络说明本市电子政务网络由市和区县两级网络组成，由市和区县信息化主管部门分别负责管理。市级政务网络由核心层、汇聚层和接入层组成。各区县政务网络结构各不相同，本预案中所定义的区县核心节点是指区县级政务网络中与市级政务网络的区县汇聚设备相连接的网络设备。1.2 目标建立健全本市电子政务网络应急通信保障和通信恢复应急组织机构和工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发事件时电子政务网络通信保障和通信恢复工作的需要，确保电子政务网络通信的安全畅通。1.3 基本原则本市电子政务网络应急工作坚持统一指挥、分级响应，统筹安排、重点保障，周密组织、密切协同，快速反应、保障有力的原则。1统一指挥、分级响应原则在应急通信保障和通信恢复过程中，实行应急指挥机构统一领导下各部门相互配合、快速联动、分级响应的应急工作责任制。2统筹安排、重点保障原则根据突发公共事件的实际情况，统筹安排应急通信保障队伍，按照所承载业务系统的重要程度确定重点保障区域和保障对象。3周密组织、密切协同原则在应急通信保障和通信恢复过程中，各相关单位应按照周密组织、密切协同的要求，形成相互协作的联动机制。 4快速反应、保障有力原则健全应急通信信息监测、信息报告、人员值班和应急通信人员待命制度。遇有突发公共事件及其他重大事件发生时，按照应急响应等级，迅速启动相关预案，确保各有关人员快速到位，有力保障应急通信畅通。1.4 编制依据以国家和北京市有关法律、法规、规章、相关政策，以及北京市突发公共事件总体应急预案、北京市应急通信保障预案（专网）为依据，结合本市实际制定本预案。1.5 应急工作分级通信保障和通信恢复应急工作划分为四个等级，由高到低划分为A、B、C、D四个级别。1A级：北京市应急通信保障预案（专网）中规定的A级应急通信保障任务。2B级：北京市应急通信保障预案（专网）中规定的B级应急通信保障任务。3C级：北京市应急通信保障预案（专网）中规定的C级应急通信保障任务，或本市电子政务网络出现如下情况： （1） 国家或本市重大活动期间市委办公厅、市政府办公厅、活动主办单位等重点保障单位的政务网络接入线路中断。（2） 部分市级核心节点中断。（3） 两个（含）以上市级汇聚节点或区县核心节点中断。4D级：北京市应急通信保障预案（专网）中规定的D级应急通信保障任务，或本市电子政务网络出现如下情况： 一个市级汇聚节点或区县核心节点中断。1.6 适用范围本预案适用于北京市应急通信保障预案（专网）中规定的电子政务网络应急通信保障工作，以及电子政务网络通信恢复工作。2 组织机构和职责成立市电子政务网络应急工作组，组长由市信息办主管副主任兼任，工作组成员单位包括市信息办网络安全管理处、市政务网络管理中心、区县信息化主管部门，下设由首信公司、市公安局信通处信息通信维护服务中心（以下简称市公安局信通服务中心）、歌华公司、网通北京分公司等单位组成的网络抢修队伍，各区县的网络抢修队伍由区县信息化主管部门负责组建。市电子政务网络应急工作组的职责：1 负责组织落实市专网通信保障办公室决定，指挥、协调成员单位实施应急通信保障工作。2 负责确定本市电子政务网络通信恢复的应急分级并组织相关应急处置工作。3 负责组织修订本预案，指导各区县信息化主管部门、电子政务网络相关单位制定和修订电子政务网络应急预案。4 负责接受预警、事件信息，及时上报重要信息。5 负责组织应急预案的宣传、培训和演练工作。2.1 工作组成员单位职责市信息办网络安全管理处：负责组织落实决定，接受预警、事件信息，确定电子政务网络通信恢复的应急分级，及时向市专网通信保障办公室上报重要信息。负责组织本市电子政务网络应急预案的制定、修订工作。市政务网络管理中心：负责组织市级电子政务网络通信保障和通信恢复的应急处置工作；当网络抢修队伍中的责任单位能力不足时，负责协调调度市和区县各级力量予以支援；负责组织本市电子政务网络应急预案的宣传、培训、演练等工作。区县信息化主管部门：负责接受本区县预警、事件信息，组织本区县电子政务网络通信保障和通信恢复的应急处置工作。负责本区县电子政务网络的应急预案的制定、修订、宣传、培训和演练工作。2.2 网络抢修队伍成员单位的职责电子政务网络抢修队伍负责电子政务网络通信恢复过程中的网络抢修工作和应急通信保障过程中的网络保障工作。各单位职责：首信公司：负责牵头实施市级电子政务网络的通信保障和通信恢复工作，负责制定市级电子政务网络平台的专项应急预案并组织实施。市公安局信通服务中心、歌华公司、网通北京分公司：负责所维护的电子政务网络链路的抢修和网络保障工作。区县网络抢修队伍：负责本区县电子政务网络通信保障和通信恢复工作。3 应急响应市电子政务网络应急工作组根据北京市应急通信保障预案（专网）的要求启动相应级别的通信保障应急响应工作，或根据通信故障的实际情况启动相应级别的通信恢复应急响应工作，并根据应急通信保障要求的变化和通信故障的恢复情况，及时调整响应级别。3.1 分级响应1D级响应通信保障：市电子政务网络应急工作组负责按照北京市应急通信保障预案(专网)的要求启动D级电子政务网络应急通信保障工作，并向市专网通信保障办公室通报应急通信保障情况。网络抢修队伍相关责任单位负责组织实施通信保障工作。市级电子政务网络的应急通信保障工作由首信公司负责组织实施，区县级电子政务网络的应急通信保障工作由所属区县的信息化主管部门负责组织实施。通信恢复：网络抢修队伍相关责任单位负责组织实施通信恢复工作。市级汇聚节点中断由首信公司负责组织抢修，线路问题由线路维护方市公安局信通服务中心、歌华公司、网通北京分公司负责具体实施。首信公司负责及时向市电子政务网络应急工作组报告情况进展；区县的核心节点通信中断由所属区县信息化主管部门负责组织抢修，并及时向市电子政务网络应急工作组报告情况进展。响应要求及时限：网络抢修队伍中相关责任单位的负责人应当到现场指挥工作，并做好启动C级应急响应的准备工作。网络抢修队伍中相关责任单位接到通知后，应在5分钟内响应，市区2小时内到达事件现场，郊区4小时到达事件现场。2C级响应要求通信保障：市电子政务网络应急工作组负责按照北京市应急通信保障预案(专网)的要求启动C级电子政务网络应急通信保障工作，并向市专网通信保障办公室通报应急通信保障情况。网络抢修队伍相关责任单位负责组织实施通信保障工作。市级电子政务网络的应急通信保障工作由首信公司负责组织实施，区县级电子政务网络的应急通信保障工作由所属区县的信息化主管部门负责组织实施。通信恢复：市电子政务网络应急工作组负责通信恢复的组织协调工作，网络抢修队伍相关责任单位负责组织实施通信恢复工作。市级汇聚节点中断由首信公司负责组织抢修，线路问题由线路维护方市公安局信通服务中心、歌华公司、网通北京分公司负责具体实施。首信公司负责及时向市电子政务网络应急工作组报告情况进展；区县的核心节点通信中断由所属区县信息化主管部门负责组织抢修，并及时向市电子政务网络应急工作组报告情况进展。响应要求及时限：待添加的隐藏文字内容2市电子政务网络应急工作组成员单位和网络抢修队伍相关责任单位应实行24小时值班制度，市电子政务网络应急工作组负责人应到重点现场指挥工作, 并做好启动B级应急响应的准备工作。网络抢修队伍中相关责任单位接到通知后，应在3分钟内响应，市区1小时内到达事件现场，郊区2小时到达事件现场3B级响应要求市电子政务网络应急工作组负责按照北京市应急通信保障预案(专网)的要求启动B级电子政务网络应急通信保障工作，并向市专网通信保障办公室通报应急通信保障情况。网络抢修队伍负责组织实施通信保障工作。市电子政务网络应急工作组成员单位和网络抢修队伍相关责任单位应实行24小时值班制度，市电子政务网络应急工作组负责人应到现场指挥工作, 并做好启动A级应急响应的准备工作。4A级响应要求市电子政务网络应急工作组负责按照北京市应急通信保障预案(专网)的要求启动A级电子政务网络应急通信保障工作，并向市专网通信保障办公室通报应急通信保障情况。网络抢修队伍负责组织实施通信保障工作。市电子政务网络应急工作组成员单位和网络抢修队伍相关责任单位应实行24小时值班制度，市电子政务网络应急工作组负责人应到现场指挥工作。3.2 扩大应急当发生特别重大网络通信中断事故时，造成的危害程度已十分严重，超出本市电子政务网络应急工作组自身应急处置能力，事态有进一步扩大趋势，需要全市或其他省（区、市）及中央单位提供援助和支持时，由市电子政务网络应急工作组负责向市专网通信保障协调小组报告，请求支援。3.3 应急结束电子政务网络应急处置工作完成，通信中断时间引发的次生、衍生后果基本消除，经过网络事故态势判断，近期无再次发生的可能性，各项业务基本恢复正常，电子政务网络应急工作结束。市级政务网络应急通信保障及通信恢复由首信公司负责向市电子政务网络应急工作组提交书面总结。区县级政务网络应急通信保障及通信恢复由所属区县信息化主管部门负责向市电子政务网络应急工作组提交书面总结。4 保障措施有效的保障措施是顺利开展应急响应工作的前提，保障措施主要包括制度保障、人员保障、设备与技术保障、电力保障、经费保障等。4.1 制度保障各级电子政务网络运维和管理单位应建立健全值班、巡检、报告、人员登记等管理制度并认真落实。4.2 人员保障电子政务网络运维和管理单位应大力开展业务培训、岗位教育和素质教育，强化检查考评，建立一支纪律严明、应急执行能力强的应急队伍。4.3 设备与技术保障各级电子政务网络运维单位要建立备品、备件库，提高备品、备件库资源管理系统水平。购买高响应级别和专家级别的厂商服务。建立健全全网运行和设备运行历史数据库，为应急处置提供全面的数据分析支撑。完善和加强知识库建设，提高事故和问题管理，消除潜在隐患，为应急处理提供参考依据。4.4 电力保障各级电子政务网络运维单位在加强电力巡检的前提下，还需与电力部门建立应急发电车租借机制，以切实保障核心节点、汇聚节点的电力供应。4.5 经费保障各级电子政务网络的应急费用纳入政务网络运维费中统筹考虑。5 培训和演练电子政务网络运维和管理单位应加强应急队伍培训，落实岗位责任，熟悉应急工作程序；每年至少组织一次应急演练，通过演练发现问题并完善应急预案，以提高整体应急能力。6 预案管理6.1 预案制定本预案由市信息办负责制定并解释。参照本预案，区县信息化主管部门、首信公司、市公安局信通服务中心、歌华公司、网通北京分公司及市级电子政务网络接入单位应制定相应的应急预案，并报市信息办备案。6.2 预案修订随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演练中发现的问题和出现的新情况，适时对本预案进行修订。6.3 预案实施本预案自发布之日起实施。附件7.1市电子政务网络应急工作组成员名单24小时值班电话：83979999姓 名单位职务固定电话移动电话传 真主任白 新市信息办副主任839786681380111267283978798成员毛东军市信息办网络安全管理处副处长83560369 1350129275083978798潘锋市政务网管中心主任839788061337015599983978667戴连军市政务网管中心副主任843718981337015599084371889倪东东城区信息办副主任840262661350137836784021689郑玉冰西城区信息办主任880647381302109562888064739张伟崇文区信息办主任670758761365111263067075170付贵森宣武区信息办主任839761221391002787983976017梅诗曙朝阳区信息办主任650942751390118800465094287张泽根海淀区信息办主任825105061350137685082510674李岩丰台区信息中心主任836564131391166906883656417富大鹏石景山区信息办主任886998891370132096988699665贺虹门头沟区信息办主任698598501391105372769820430刘荣秀房山区信息办主任893504201370115781689350332张朋通州区信息中心主任695305791391030298869544994王永宝顺义区信息中心主任694617461350136355069462928刘尚先大兴区信息办主任612985561360105635169239096杨春山昌平区信息办主任897415271360125314089741792吴玉林平谷区信息办主任699680071370100029169968007赵柏清怀柔区信息办主任696893401360111713069659912王加学密云县信息办主任690437761390118057669029001王卫东延庆县信息办主任691709191350135869269141913程林燕山办事处信息中心主任693469391312696453580344923余东辉首信公司网络技术服务中心总经理88511155-56161391051067668475806付乐平市公安局信通处有线通信处副处长852221381350109239865135131张玉虔北京歌华有线电视网络股份有限公司分公司管理部96196-82971331106325562035601时晨阳北京歌华有线电视网络股份有限公司分公司管理部96196-83141331106335762035587谢莘中国网通有限公司北京市分公司大客户支撑中心副总经理680181111390113448866036612贾长春中国网通有限公司北京市分公司业务协调部项目经理6650606413511094437660366127.2电子政务网络应急响应流程图