关于进一步推进我市旅游电子商务发展的意见.doc

关于进一步推进我市旅游电子商务发展的意见今年以来，国家发改委出台系列政策措施，从可信交易、移动支付、网络电子发票、商贸流通和物流配送等方面支持电子商务发展。国务院最近下发的关于促进信息消费扩大内需的若干意见提出，通过拓宽电子商务发展空间、拓展新兴信息服务业态、丰富信息消费内容，进一步培育信息消费需求。温州市人民政府第25次常务会议，审议并原则通过了温州市促进网络经济发展扶持办法（试行）。将在鼓励企业技术创新、制度创新的同时，鼓励企业销售方式创新，大力发展电子商务，通过电子商务助推温州实体经济发展。下一步，我市将把网络经济作为“一号产业”来打造，构建电子商务产业楼宇集聚群，组织实施“电子商务进万村工程”，开展企业电子商务大军培训计划，培养一批网络销售大军，大力发展网络经济。2013年我市被确定为首批“国家智慧旅游试点城市”，并成为浙江省政府“智慧旅游”示范试点城市，在此背景下，我市旅游业将进一步加大智慧旅游建设力度，推动旅游业转型升级，将旅游业打造成“一号服务业”，现就进一步推进我市旅游电子商务发展提出如下意见： 一、指导思想按照市政府温州市促进网络经济发展扶持办法（试行）精神，根据“国家智慧旅游试点城市”和浙江省政府“智慧旅游”示范试点城市建设工作部署，以市场需求和推广应用为核心，着力营造有利于旅游电子商务发展的良好环境，发挥企业主体作用，培育传统旅游产品和旅游电子商务融合的新型现代服务业，探索一条既与国际接轨又充分体现温州特色的电子商务发展新路。二、发展原则（一）政府推动，企业主导。各旅游主管部门应积极进行政策引导与支持，营造良好的支撑环境，大力推进电子商务应用，促进电子政务、电子商务协调发展。运用市场机制优化资源配置，鼓励社会各方参与电子商务建设。（二）总体规划，重点推进。加强总体规划和统筹协调，在旅游电子商务应用基础上突出重点，分层推进，做大做强。（三）全面普及，重点跨越。企业普及应用与旅游行业发展相结合，大力推进电子商务在全市旅游企业中的普及应用，在电子商务发展模式、关键技术上鼓励创新，支持探索，实现跨越式发展。三、工作重点（一）纳入总体发展规划，合理设计旅游电商发展模式。从顶层设计的高度，将推进旅游电子商务发展纳入智慧旅游总体发展规划，创造旅游电子商务发展环境，在政府及旅游主管机构的政策引导下，实现“智慧的旅游公共服务、智慧的旅游行业监管和智慧的旅游业态运营”的均衡发展。通过准确定位“投资主体、建设主体、运营主体”，合理设计旅游电商的发展模式。（二）加快推进基础设施建设，强化旅游电子商务支撑体系。加快基础通信设施、光纤宽带网和移动通信网建设，构建适应传统旅游电子商务和移动电子商务融合发展的信息通信网络，尤其是强化无线宽带网络的覆盖。促进旅游电子商务在支付、物流、信用、安全建设等方面的应用和发展。加快网络信任体系建设，推广电子签约认证应用。（三）积极打造旅游电商公共服务平台，力争建成辐射全市的一站式、专业型、综合性、实体与网络平台相结合的电子商务公共服务平台。以推进示范试点项目建设为着力点，坚持政府引导、企业运作，吸引并集成国内、外电子商务专业和公共服务资源，为传统旅游企业实现电子商务应用、为中小电子商务企业提升发展能力、为旅游主管部门推进网上管理创新提供服务。（四）推进旅游电子商务服务市场体系建设，拓展旅游电子商务应用领域。鼓励我市旅游企业建立电子商务平台和利用第三方销售平台开展网上交易，形成线上和线下互为补充的销售体系；进一步拓展旅游分销渠道，吸引更多的非旅游机构参与到旅游电子商务中来；加大旅游电子商务网络监管力度，为旅游电子商务企业发展创造良好的市场环境，促进传统旅游行业的转型升级。（五）引导和培养信息化消费的观念，加速旅游电子商务发展进程。运用舆论工具，引导和培养人们的消费新观念，尝试“移动支付”手段，调动消费者广泛参与的积极性。构建良好网络电子商务环境，提供准确的消费信息，促进消费方式的转变，从而有效促进旅游电子商务的消费增长。（六）加大人才培养和引进力度，深化旅游电子商务课题研究。鼓励职业教育和社会培训机构发展多层次教育和培训体系，加快培养既懂商务、又具备信息化技能的电子商务应用型人才。旅游机构要转变观念，主动与大专院校等教育研究机构合作，制定人员培训计划，通过长、中、短期的派员工进修与学习，提高员工自身素质和企业整体文化素质，从而为企业发展旅游电子商务奠定良好的基础；探索物联网、企业“云计算数据库”等方面的技术应用创新，积极推进旅游电子商务标准化战略，加快对诚信体系、认证体系、交易过程、信息交换、在线支付、消费维权等电子商务关键领域的研究，规范旅游电子商务企业行为，引导行业有序、健康发展。 （七）构建安全的旅游电子商务交易环境，保证旅游电子商务健康快速的发展。网络安全和交易安全问题是实现旅游电子商务的关键之所在，要针对旅游电子商务中可能存在的篡改、信息破坏、身份识别、信息泄密等安全隐患，构建良好的旅游电子商务交易环境，确保信息的有效性、机密性、完整性、可靠性以及授权的合法性和交易者身份的确定性。建立健全旅游电子商务的安全机制，综合运用各类电子商务安全技术，并不断改进和完善，避免在线交易主体虚拟化所带来的安全问题，保证旅游电子商务的健康发展。四、保障措施 （一）强化组织管理体系建设。建立完善由旅游电子商务发展领导小组统筹协调，相关部门共同参与、相关企业具体实施的电子商务产业推进机制，定期召开联席会议，协调、研究解决产业发展中的重大问题，营造良好的产业发展环境。（二）加大政策和资金支持力度。积极争取市政府支持，制定专项扶持政策，安排专项资金，用于支持市级旅游电子商务重点项目和试点项目建设、第三方电子商务平台企业发展、公共支撑体系建设、关键技术研发应用、人才引进、旅游电子商务基地建设配套等。（三）加强旅游电商合作交流与宣传推广。加强与国内外有关部门、机构和企业在旅游电子商务领域的交流与合作，认真学习和借鉴电子商务发展的先进经验和模式，推动我区电子商务快速发展。充分利用各种媒体，多途径、多形式地加大对电子商务的宣传力度，引导广大企业和消费者充分认识开展电子商务对提高社会信息化水平、促进经济发展以及改善居民生活等方面的深远意义，增强旅游企业和公众的电子商务应用意识，提高全社会电子商务应用能力。