重庆市：连横合纵、城乡统筹、三区连片、生态宜居.ppt
连横合纵，城乡统筹 三区连片，生态宜居,重庆市环境保护局 重庆市财政局 2011年4月28日,探索破解城乡统筹这个现实难题是国务院赋予重庆的历史使命。抓住全国农村环境连片整治示范这个机遇九龙坡、巴南和南川三区连成一片，以村庄为细胞，以乡镇为有机体，三区连片，整体打造。,九龙坡、巴南、南川三区连片区位图,一、深入农户，识别目标，城乡统筹,破解三区的生态环境问题将不仅为重庆提供统筹城乡生态环境保护的模板，而且也为全国，特别是为西部农村保护与发展提供可资借鉴的经验。,二、定位明确，连横合纵，建立网络化工作机制,市环保局搭建的环保、财政、建委、水利、市政、农委、林业联动机制框架:跨区联动、优势互补、连横合纵、合力打造。明确各个区农村环境连片综合整治的定位:,以资金为纽带，以网络化工作机制为保障，推动项目整合，从而实现投资效益的综合增益。,工程项目“8个注重”,注重与次级河流污染综合整治相结合注重与村容村貌整治相结合注重与土地流转农民新村建设相结合注重与生态修复和传统农村景观再造相结合注重与农业产业结构调整相结合注重与统筹城乡进程相结合注重与农村环境整治设长效行机制构建相结合注重与“农民万元增收计划”相结合。,“5个统一”：统一思想、统一空间、统一计划、统一规范、统一展开,三、规章先行，程序保障，规范运作,划分示范区：37个按照我市统一制定的“实施计划”、“管理办法”、“技术指南”的要求，跨越区县、乡镇、行政村的行政区划概念 实行“5个总体”：总体设计总体评估总体招标总体建设总体打造,四、一类一策，全方位覆盖，总体打造宜居宜生活的新农村,举市、区、镇三级的力量，率先打造，为全市连片整治工作提供效仿、借鉴的典型实例。（一）整合资源、让清洁饮水流进每个农户。水利部门管道引水环保部门监测实施饮用水水源地保护工程生态隔离带,（二）新、老混杂农居片区的环境整治。“以新带老”，建设集中式无动力污水处理系统以建设成本为依据，确定管网收集半径散户充分利用其前庭后院，修建四格池。建设户、村垃圾清运系统，纳入镇级市政服务。,（三）规模化农家乐经营区的污水治理。院内业主负责管网连片整治项目出资农家乐污水就近接入市政管网，纳入集中处理体系,（四）传统农家院落的环境整治。建设污水处理设施原则：不改变原有农户的传统取水、用肥方式，只收集农户无法利用的污水加以处理。将污水处理设施收水管道检查井和取水口合二为一，方便农民取水浇地；集中污水处施处理后的尾水尽可能通过管道还田，难以通过管道还田的设置取水口，方便农民综合利用。,（五）农居环境综合整治。建设：农村危旧房改造、巴渝新居、农民新村建设、行人便道建设卫生:农村改厕农业:清洁能源推广林业:森林工程建设,（六）河道生态环境整治和景观恢复。实施清淤，缓坡，低河堤护岸亲水绿化带河岸小游园建设,（七）家庭型农家乐和散户片区的环境整治。实现“农民万元增收计划”，近郊区鼓励农户发展家庭式农家乐家庭式农家乐前院娱乐，后山果园的独特环境，将污水简易处理后灌溉果园。在部分经济林、苗圃、蔬菜地安装太阳能诱虫灯。,（八）修复林地生境，增强生态旅游后劲。国土资源空间整治修建生态廊道，恢复破碎生境开辟生态旅游道路，增强了农民开展生态旅游的后劲。,（九）大型农民新村片区开展宜居地建设铺设污水管网，将农户污水收进镇级污水处理厂处理。将臭水塘改造成具有污水深度处理、农民休闲娱乐、当地水生植物和水鸟栖息地综合功能的湿地生态系统。出水部分管网浇灌附近的葡萄园，部分管网进入湿地生态系统。,（十）垃圾清运，户户覆盖。加强垃圾收集环保宣传注重“四个方便”，方便农户倾倒，方便村级收集，方便镇级转运，方便市政处理；注重设施匹配，从散户到集中点，集中点到中转站，中转站到垃圾处理厂，设施配套建设注重标准一致，结合全镇服务范围、经济水平、人文特征、周边环境，考虑设备设备造型和颜色；严格“三防”措施，即防雨、防渗、防溢，防止垃圾造成二次污染。,（十一）以开发促治理，吸引社会投资巴南区界石镇依托土地流转，建设农民聚居点，实现增收和居住条件改善。结合次级河流整治项目，对该片区进行统一规划，集中各部门项目，将任务分解给环保、水利、建委、林业、农委和苗木基地业主。,（十二）种养互促，促进农业产业结构调整结合农业产业结构调整，进行土地流转，成立了蔬菜专业合作社。区域间充分协调沟通，吸引规模化养殖场迁入，协调养殖业主和蔬菜专业合作社，采用“种养结合-有机肥生产-沼气化-管网还田-集中供气”的工艺路线，将养殖场粪污、有机垃圾处理后用于粮食、蔬菜、水果生产基地。,五、推进城乡统筹，强化运行管理,(一)结合次级河流综合整合和长江上游水污染防治规划，城市污水处理体系向农村延伸（二）结合统筹城乡工作，城市垃圾收运体系向农村延伸（三）统筹建设运行，建立长效机制,六、加强宣传教育，增强环保意识,（一）事前公示，充分协调，减少矛盾政府门户网站、村务公开栏事前对项目实施基本情况进行公示收集农民意见（二）强化教育，调动农民积极性。树立“村庄环境连片整治示范点”石碑印制宣传贴印制宣传小册子开展主题宣传活动,七、开展创建工作，实现生态宜居,制定区级生态村标准在示范区域部分条件较为成熟的乡镇、行政村开展生态系列创建工作结合“农户万元增收计划”和“宜居重庆”的建设，提高农民收入，改善农民生产、生活条件提高农村可持续发展性,
