600266北京城建内部控制鉴证报告.ppt

,telephone:,ShineWing,鉴证报告,股份有限公司全体股东,信永中和会计师事务所,北 京 市 东 城 区 朝 阳 门 北 大 街 联系电话:8号富华大厦A座9层9/F,Block A,Fu Hua Mansion,+86(010)6554 2288+86(010)6554 2288,No.8,Chaoyangm en Beidaj ie,Dongcheng District,Beijing,certified public accountants 100027,P.R.China,传真:facsimile:,+86(010)6554 7190+86(010)6554 7190,内部控制鉴证报告XYZH/2010A8042-1北京城建投资发展股份有限公司全体股东：我们接受委托，对后附的北京城建投资发展股份有限公司（以下简称北京城建）董事会按照企业内部控制基本规范及相关规定对2010年12月31日与财务报告相关的内部控制有效性的自我评价报告执行了鉴证工作。北京城建管理层的责任是按照企业内部控制基本规范及相关规定建立健全内部控制并保持其有效性，以及保证自我评估报告真实、准确、完整地反映与财务报表相关的内部控制。我们的责任是对北京城建与财务报告相关的内部控制有效性发表鉴证意见。我们按照中国注册会计师其他鉴证业务准则第3101号历史财务信息审计或审阅以外的鉴证业务的规定执行了鉴证工作，以对与财务报告相关的内部控制有效性是否不存在重大错报获取合理保证。在执行鉴证工作的过程中，我们实施了包括了解、测试和评价内部控制设计的合理性和执行的有效性，以及我们认为必要的其他程序。我们相信，我们的鉴证工作为发表意见提供了合理的基础。内部控制具有固有限制，存在不能防止和发现错报的可能性。此外，由于情况的变化可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低，根据内部控制鉴证结果推测未来内部控制有效性具有一定风险。我们认为，北京城建按照企业内部控制基本规范及相关规定于2010年12月31日在所有重大方面保持了与财务报告相关的有效的内部控制。,本报告仅供北京城建年度报告披露目的使用,不得用作任何其他目的。因报告使用不当造成的后果，与本会计师事务所及注册会计师无关。,信永中和会计师事务所有限责任公司,中国注册会计师：中国注册会计师：,中国,北京,二一一年三月二十三日,、,北京城建投资发展股份有限公司董事会,关于公司内部控制的自我评估报告,本公司董事会及全体董事保证本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗,漏，并保证所披露信息的真实、准确与完整。,建立健全并有效实施内部控制是本公司董事会及管理层的责任。在董事会、管理层及全体员工的共同努力下，公司已经建立起一套比较完整的内控体系，从公司治理层面到业务流程层面均建立了系统的内部控制制度及必要的内部监督机制，为公司经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提供了必要的保证，通过建立、实施有效的内部控制，提高了公司经营效率和效果，促进公司实现发展战略。,内部控制存在固有局限性，故仅能对达到上述目标提供合理保证；而且，内部控制的有效性亦可能随公司内、外部环境及经营情况的改变而改变。公司董事会下设审计委员会，审计委员会负责督导企业内部控制体系建立健全，监督内部控制的有效实施和内部控制自我评价情况，并指导公司审计部工作。,2010年度，公司以财政部、中国证监会等五部委联合发布的企业内部控制基本规范(财会【2008】7号)及具体规范设定的五项要素：内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督为基本要素，对公司的内控体系进行了评估，对内控制度的建立健全及有效性进行了自我评价，具体阐述如下：,一、内部环境,（一）公司治理结构,公司根据公司法、证券法等法律、行政法规和公司章程的要求，建立了规范的公司治理结构和议事规则，设立了股东大会、董事会、监事会，制定了股东大会议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则和总经理工作细则，明确了决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制。,股东大会是公司的最高权力机构，享有法律法规和公司章程规定的合法权利，依法行,使企业经营方针、发展战略、投资、利润分配等重大事项的表决权。,董事会向股东大会负责，依法行使企业的经营决策权。董事会下设战略发展与投资决策委员会、预算委员会、提名与薪酬委员会、审计委员会四个专业委员会，各委员会已制订了各自的工作职责并行使职权。公司的董事会现有11名成员，其中董事长1名、副董事长1名、独立董事4名。公司制定了董事会审计委员会工作规程独立董事年报工作制度，充分发挥了审计委员会有效监督作用，提高了年度报告信息披露质量。,1,监事会是公司的监督机构，对股东大会负责，按照公司章程、监事会议事规则规定，公司设监事5名，其中监事会主席1名，职工监事2名，监事列席董事会会议。监事会监督公司董事、经理和其他高级管理人员按规定履行职责，对董事会建立与实施内部控制进行监督。,经理层负责组织实施股东大会、董事会的决议事项，公司总经理在董事会的领导下，,全面负责公司的日常生产经营管理工作。,公司根据需要对公司章程不断进行修订和完善，制定的“三会”制度及总经理工作细则明确了股东大会、董事会、监事会和经理层在决策、执行、监督等方面的职责权限、程序以及应履行的义务，形成了权力机构、决策机构、经营机构和监督机构科学分工、各司其责、有效制衡的治理结构。,公司坚持与第一大股东及其关联企业在业务、人员、资产、机构及财务等方面完全分,开，保证了公司具有完整的业务自主经营能力和权力。,（二）组织架构,公司结合自身业务的特点和内部控制的要求，设立与公司发展相适应的组织控制架构，配备了相应的人员，明确界定各部门、岗位的目标、职责和权限，建立了相应的制衡和监督机制。,公司采取直线职能制和母子公司两种管理体制，基于集中资源，增强房地产主业经营运作及市场竞争能力的思路，公司的组织构架正在从金字塔型向扁平化发展，以实现各项资源的共享与集中配置。2010年公司总部设有16个部室及世华水岸项目管理部；并拥有北京城建兴华地产有限公司、北京城建兴业置地有限公司、北京城和房地产开发有限责任公司、北京汇和房地产开发有限公司、北京大东房地产开发有限公司、北京城建兴合房地产开发有限公司、北京城建兴达投资开发有限公司、北京城建兴泰房地产开发有限公司、北京城建环保投资发展股份有限公司、北京首城置业有限公司、北京世纪鸿城置业有限公司、青岛京城房地产开发有限公司、北京城建重庆地产有限公司、北京城建成都地产有限公司、北京城建纵横文化传媒有限公司十五个控股子公司；托管城建开发公司、城建新城公司；投资参股国奥投资发展有限公司、国信证券股份有限公司、深圳市中科招商创业投资有限公司、北京科技园建设（集团）股份有限公司、北京城建一建设发展有限公司、北京城建中地房地产开发有限公司、锦州银行股份有限公司等。公司的各个职能部门以及子公司能够按照公司制订的各项业务管理制度开展经营活动。,（三）人力资源管理,构建内部控制体系，人的因素很重要，公司坚持以人为本，在人才的引进、培养、管理、薪酬等方面形成一套统一的管理体系，依据劳动合同法及其他相关法律规定，并结合公司的发展战略要求，建立实施了科学、规范、公开、公平并有利于企业可持续发展,2,的人力资源政策。公司有规范的员工聘用、培训、辞退与辞职、薪酬、考核、奖惩、晋升等人力资源管理流程，并配套出台了人力资源管理暂行办法、岗位编制和聘任方案、岗薪制实施细则、绩效管理暂行办法、培训管理暂行办法、职业生涯规划工作的意见、劳动纪律管理暂行办法、员工假期管理办法、竟业限制管理办法（试行）等人力资源管理制度，这些制度的实施贯穿于管理始终，促进公司的可持续发展。公司根据管理需要修订完善了公司员工手册，使全体员工了解公司的发展历程、企业理念、员工行为准则及工作规则、薪酬福利、各种假期及待遇、培训与发展、劳动关系管理等，促使员工认真履行岗位职责，充分调动员工的积极性、激发进取精神，从而创造更大的价值，为企业提供持久的发展动力。,结合公司发展战略的颁布实施，2010年公司印发了20102014年人力资源发展规划，为公司战略目标的实现提供了人才保证。公司目前已形成一个整体素质较高的团队，确保内部控制的有效实施，也为公司的长远发展达到预定目标打下了坚实的基础。,（四）内部审计机构,公司设立审计部门，配备了3名专职内部审计人员，制定了内部审计工作规定、经济责任审计管理暂行办法等制度，对公司内部审计的范围、内容、程序都做出了明确规定，对公司的日常经营管理和财务收支控制是否执行公司有关规章制度，经营成果与财务报告的真实、有效性、各下属公司的领导任期经济责任审计等进行内部审计监督，对公司内部控制制度的健全性、有效性进行监督检查，并提出修订完善意见。对于审计发现的问题，内部审计部门通过跟踪、后续审计等方式督促相关单位及时整改。内部审计对公司内部控制的有效执行发挥着重要的作用。,（五）企业文化,公司在多年的发展过程中，形成了凝聚力强、执行力强带有一定军旅文化特色的鲜明企业特点和企业文化。在北京房地产业率先导入CIS战略，编印了以理念识别系统、行为识别系统和视觉识别系统为主要内容的企业形象识别手册，制定了包括公司企业文化建设的范围、内涵、建设目标、影响力、内容、特征、建设途径、评估体系、工作机制和保障措施等内容的企业文化建设纲要，总结、提炼出了“实现股东、员工和客户价值的统一”的文化内涵，“服务客户是我们的宗旨、诚实守信是我们的灵魂、雷厉风行是我们的传统、阳光公开是我们的准则”的价值观，“实现产品、服务在时间和空间上的完美结合”的愿景，“共创美好生活”的使命，“品质人生”的品牌建设理念，形成了独具特色的理念体系。同时，还制定了“实现企业文化与企业战略的和谐一致,企业发展与员工发展的和谐一致,企业文化优势与竞争优势的和谐一致，为公司的改革、发展、稳定提供切实保障。”的企业文化目标。,为了使公司企业文化落地生根，让员工用企业理念指导开发经营实践，把公司文化物化为企业开发经营成果，公司加强以诚信为核心的企业道德建设，加强以诚信为核心的企,3,业道德建设，加强以观城杂志、北京城建地产报和内外部网络为载体的思想阵地建设和文化建设，积极开展以足球协会、书画协会、摄影协会等为载体的文体活动，推进了公司全面、健康、协调和可持续发展，提升了员工的责任感、成就感和自豪感。,公司在多年的发展过程中，形成了凝聚力强、执行力强带有一定军旅文化特色的鲜明企业特点和企业文化，。从而对目标管理、员工管理、风险管理形成有力的支撑。2010年，公司以推动公司持续、健康、快速发展为中心，紧紧抓住融资、拿地、做产品三个关键环节，积极做好“投融资管理、土地拓展管理、品牌管理、内部控制”四个方面的保障工作，加强诚信为核心的企业道德建设，依法经营，规避风险，推进了公司全面、健康、协调和可持续发展，提升员工的责任感、成就感和自豪感。,公司制定发布了企业文化建设管理办法和企业文化建设纲要，从愿景、团队、作风、品牌、广告、公关、环境等方面，提出了文化管理的主要任务和工作措施，形成了“北京城建地产”的企业文化建设体系，并制定了企业文化建设纲要落实办法，加以督促落实，加深员工对公司企业文化及品牌战略规划的认识，提高公司企业文化及品牌影响力。,二、风险评估,为促进公司持续、健康、稳定发展，公司根据设定的控制目标，结合不同发展阶段和业务拓展情况，全面系统地收集相关信息，分析内部和外部风险，及时进行风险评估，动态进行风险识别和风险分析，及时调整风险应对策略。,2010年随着房地产市场的急剧变化，国家相继出台了一系列财政、信贷、金融及税收,政策，引导房地产市场健康发展。,房地产业作为一个绝对优势的行业时代已经过去，具有比较优势的企业时代来临了。在新一轮行业加速整合中，房地产企业的优胜劣汰不可避免，具有开发能力、资金实力和智力密集的企业将在提高行业集中度中起到主导作用。为应对外部形势发生的剧烈变化，公司将以此为契机，大力完善内部运营管理机制，加强投资监控和资金平衡管理，逐步实现由粗放经营模式向精细化管理的过渡。加大客户细分程度，通过产品和服务的持续创新谋求差异化优势，在研究分析客户需求的基础上，有针对性的开发出有差异性的房地产产品。提高产品的附加值，不断提升顾客的使用价值，以开发产品的高针对性和高性价比，来满足自住型购房者最根本的高品质居住需求。公司将通过针对未来发展风险因素的分析，及时采取积极的、灵活的对策和措施，以确保公司经营目标的实现。,（一）政策风险,自2004年以来，国家不断加大房地产市场调控力度，行业调控已经形成常态。每一次行业调控都将对行业的发展趋势和竞争格局造成影响，同时也给公司带来新的发展机遇。为此，公司需要高度关注宏观政策动向，加大政策研究力度，有预见性地开展工作，准确,4,应对调控所带来的市场新变化。,（二）市场风险,随着市场经营环境的日益规范，房地产行业的日趋成熟，加速了中国房地产企业的分化，一大批战略清晰、专业化的房地产企业迅速发展壮大，行业集中度不断提高。2010年，TOP10房地产企业销售额占全国比重提升4个百分点，达到13.29%。房地产行业的激烈竞争使公司保持持续快速增长的难度加大。对此，公司一是继续加大土地拓展力度。积极介入小城镇建设、新城建设和保障房建设，加大二三四线城市投资，提高市场占有率和产品覆盖率；二是以实现精细化管理为重点，加大产品研发力度，提高公司做产品的能力；三是加快项目前期手续办理速度，加大楼盘销售力度，提高项目运作周转率。四是在做强做大房地产主业的同时，积极稳妥的发展投资、环保和物业经营板块，形成多业绩支撑平台。,(三)业务经营风险,房地产开发行业建设周期长、涉及行业广、合作单位多，并且要接受多个政府部门的监管，如果在某个开发环节出现问题，都可能会直接或间接地导致项目开发周期延长、成本上升，造成项目预期经营目标难以如期实现。公司将运用多年积累的丰富的开发经验，进一步完善项目开发与建设的质量控制体系，充分考虑项目建设过程中的各种潜在不利因素，合理规划开发建设周期，力争降低此类风险给公司带来的不利影响。,(四)财务风险,房地产作为典型的资金密集型行业，具有资金投入大、回收周期长、变现能力差的特点。受国内宏观调控的影响，金融政策不断收紧，财务风险已经成为房地产企业迫切需要解决的问题。为此，公司一是努力构建多元化融资平台，降低间接融资比重，改善公司资本结构，合理降低资产负债率。二是注重目标效益，加大成本管理控制力度。三是加强资金管理和预算管理，加大资金内部调配力度，提高资金的使用效率。,三、控制活动,（一）不相容职务分离控制,公司在岗位设置方面充分考虑岗位之间的牵制和不相容职务分离，合理设置内部机构，科学划分职责权限，形成各司其职、各负其责、相互制约的内部牵制机制。,（二）授权审批控制,公司章程、质量环境管理体系及各项制度对办理各项业务和事项的权限范围、审批程序和相应责任进行了规范，规定了各部门、各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相应责任；对于重大业务和事项，实行集体决策审批等。公司各级管理层均在授权范围内行使相应职权，所有经办人员在授权范围内办理经济业务。公司按照交易性质不同采用了常规授权和特别授权方式。,5,1、常规授权,公司在日常经营管理活动中，对于重大的业务和事项，按照公司章程以及相关制度确,定的权限分别由股东大会、董事会审议批准。,2、特别授权,公司章程规定，在董事会闭会期间，董事会本着利于公司的科学决策及快速反应，符合公司和全体股东利益最大化的原则，授权董事长行使一定额度的非风险投资、银行借款、资产处置等职权。,（三）会计系统控制,公司贯彻执行国家统一的财务会计制度，加强财务管理和经济核算，依据会计法、企业会计准则及其他相关规定，建立、健全了内部控制体系和财务管理制度，制定了适合本公司的会计制度和开发成本核算流程，并设置了财务部，负责公司会计核算、会计监督、资金管理等工作。,公司制定了包含经营管理、对外担保、资产购置或出售等内容的经营决策和经营管理规则，制订了房地产开发成本核算和管理办法、货币资金内部控制管理办法、资金管理实施方案、结算中心收支结算和会计核算办法等制度并得到有效执行，保证了公司财务数据的真实可靠，确保职责分离、钱帐分离、帐物分离，形成相互制衡机制。公司高度重视成本控制工作，定期召开经营系统工作会，研讨成本控制方法，为项目运营提供了成本控制保障。在日常业务处理中，财务部从资金计划审核审批、工程款的拨付、资金回收、银行账户管理、票据处理等各方面按照资金管理办法对各控股子公司进行管理。会计核算和管理的内部控制具备完整性、合理性、有效性。,（四）财产保护控制,公司建立了一系列资产管理制度，对财产的直接接触、定期盘点、财产记录、帐实核对等进行了明确规定；对公司经营性资产的租赁经营建立台帐，随时记录，定期跟踪，以确保公司财产的安全完整。此外，公司还对定期核对应收帐款、存货、对外投资、固定资产、无形资产等进行了细化规定，并根据谨慎性原则合理计提资产减值准备，以保护资产安全。,（五）对外投资控制,为保持公司可持续性发展，有效控制投资风险，避免投资决策失误，提高投资经济效益，实现公司资产的保值增值，公司根据法律、法规及公司章程，建立了规范、有效、科学的投资决策体系和机制，制定了一系列关于投资管理的制度：如投资管理办法、投资管理实施细则等。公司在重大投资项目管理中，严格按照公司章程明确的股东大会和董事会对重大投资的审批权限，履行相关审批决策程序，确保重大投资的安全。,6,（六）预算控制,公司实行了包含预算编制、预算执行、预算分析、预算考核各环节的全面预算管理。公司将经营成果、固定资产、现金流量、对外投资等主要经营目标或事项均纳入预算管理的范围，定期将实际业绩与预算进行对比分析，寻找差异与原因，并据此进行预算考核。预算管理在促进公司内部资源合理分配、加强成本费用控制、确保各项经营计划和财务目标如期实现、全面提高公司经营效益方面发挥了重要作用。,（七）运营分析控制,公司建立了较全面的经济活动分析制度，定期从财务、销售、投资管理、项目管理、成本控制等方面开展经济活动分析，撰写经济活动分析报告，对公司、项目的经济活动情况及时跟踪和分析，以便发现存在的问题或面临困境，深入分析相关原因，并及时加以解决、完善。,（八）绩效考评控制,公司按照客观、公正、公开原则，建立了适用于各层级人员的绩效考评制度，设置了较为科学、全面的绩效考评体系，从经济指标、管理指标、安全生产等各个方面与下属各单位签订年度经营业绩考核责任书进行考核，考核结果与各单位的职工薪酬挂钩，并明确了各项奖惩办法，以有效测评各单位的经营绩效，充分调动各单位的积极性，保证公司战略目标和经营目标的实现。此外，公司还建立了对各部门普通员工的考核制度，考评结果作为确定员工薪酬及评优、调岗、辞退的依据。,（九）重大风险预警机制和突发事件应急处理机制,为建立重大风险预警机制和突发事件处理机制，公司制定印发了突发事件管理办法。对可能发生的重大风险或突发事件，制定应急预案、明确责任人员、规范处置程序，有效预防突发事件的发生，以及发生后使对企业造成的损失最小化，并对突发事件进行事前、事中和事后管理，形成了突发事件预防和处理机制。,四、信息与沟通,公司在日常经营过程中，建立了定期与不定期的信息沟通制度，促进了内部控制的有,效运行。,在内部信息与沟通方面，公司建立了有效的信息沟通和交流机制，每周召开领导例会、每月召开总部部长会、每年两次工作会议、一次职工大会、每年年底召开工作研讨会；并不定期召开经理办公会、总部员工大会等。公司还创办内部刊物北京城建地产报纸、观城杂志，加强员工间的交流，促进企业文化建设等等。,公司一贯重视计算机信息化的管理，制定了OA管理制度公司外部网站管理暂行办法等信息化管理制度及信息工作年会制度。为确保信息系统安全稳定运行，根据国家,7,规定在北京市公安局内保局进行了“信息系统安全等级保护定级”申报备案工作，并且完善了信息系统的数据备份工作。,对外信息披露方面，内部OA网的重点栏目和公司外部网站的所有信息发布（包括公司,新闻栏目以及信息披露栏目）均经审核后由经理办公室专职人员进行发布。,在对外信息与沟通方面，公司已制订信息披露事务管理制度、重大事项内部报告制度及投资者关系管理制度。公司由总经理担任信息披露工作的第一责任人、由董事会秘书担任信息披露工作的直接责任人；公司设立董事会秘书部，具体负责信息披露及投资者关系管理工作，董事会秘书部设置了联系电话、网站、电子邮箱等投资者沟通渠道；公司总经理、副总经理、董事会秘书、总会计师等高级管理人员了解公司内部信息传递的程序，具备认真履行信息披露义务的条件。通过信息披露事务管理制度、投资者关系管理制度的执行，公司建立了较为有效的信息沟通和反馈渠道，该信息系统内部控制具有一定的完整性、合理性及有效性。,五、内部监督,内部审计监督对公司营造守法、公平的内部环境提供了重要保障，公司内部监督建立了多层次的监督检查体系。监事会按照公司章程和监事会议事规则及有关规定的监督要求对公司董事、经理和其他高级管理人员按规定履行职责、董事会建立与实施内部控制及经理层组织领导公司内部控制的日常运行进行监督；董事会审计委员会负责审查和监督内部控制的建立和有效实施情况；内部审计部门开展全公司内控体系自我评价，对公司内控制度的健全性、有效性进行监督检查，提出修订完善意见。,公司已建立健全贯穿公司决策、执行、监督全过程，覆盖公司及所属单位的各项业务和事项及与公司的经营规模、业务范围、风险水平等相适应，并随着经营情况的变化而及时调整的内部控制制度，保障各项经济业务活动的有效进行，为公司经营管理合规合法、资产安全、财务报告及相关信息的真实完整等内控目标的完成提供了合理的保证。,本公司董事会对本年度上述所有方面的内部控制进行了自我评估，自本年度1月1日起,至本报告期末，未发现本公司存在内部控制设计或执行方面的重大缺陷。,本公司董事会及管理层认为，自本年度1月1日起至本报告期末止，本公司内部控制制,度是健全的，内部控制的执行是有效的。,北京城建投资发展股份有限公司,2011年3月23日,8,