园林建设工程施工监理..ppt

第十二章 园林建设工程的施工监理,第一节 园林工程建设监理概述,一、建设监理的概念 所谓建设监理，就是指在工程建设中，设置专门机构，制定具有一定资质的监理执行者依据建设行政法规和技术标准，运用法律、经济或技术手段，对工程建设参与者的行为和他们的责、权、利进行必要的约束与协调，保证工程建设的井然有序、顺利的进行，达到工程建设的目的并能求取的最大投资效益的一项专门性工作。把执行这种职能的专门机构称为监理单位。,二、园林工程建设监理的特点 1.园林工程建设监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动。园林工程建设监理活动是围绕工程项目来进行的，其对象为新建、改建和扩建的各种园林工程项目。这里所说的工程项目实际上是指建设项目。工程建设监理是直接为建设项目管理服务的行业。,（二）园林工程建设监理的行为主体是具有园林工程监理资质的监理单位园林工程建设监理的行为主体是明确的，即监理单位。监理单位是指具有独立性、社会化、专业化特点的专门从事工程建设监理和其他技术服务活动的组织。只有监理单位才能按照独立、自主的原则，以“公正的第三方”的身份开展工程建设监理活动。非监理单位所进行的监督管理活动一律不能成为工程建设监理。,（三）园林工程建设监理的实施需要业主的委托和授权园林工程建设监理的产生源于市场经济条件下社会的需求，始于业主的委托和授权。业主与监理单位的关系是委托与被委托的关系；决定了他们之间是合同关系，是一种委托与服务的关系。,（四）园林工程建设监理是有明确依据的工程建设行为园林工程建设监理是严格的按照有关法律、法规和其他有关准则实施的。工程建设监理的依据是国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律和法规、工程建设监理合同和其他工程建设合同。,（五）现阶段园林工程建设监理主要发生在项目建设的实施阶段园林工程建设监理这种监督管理服务活动主要出现在园林工程项目建设的设计阶段（含设计准备）、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段、实施阶段的全过程中。,（六）工程建设监理是微观性质的监督管理活动工程建设监理活动是针对一个具体的工程项目展开的。项目业主委托监理的目的就是期望监理的单位能够协助其实现项目投资目的。对于园林工程建设监理，它的各项投资活动与生产活动不仅包括工程建设内容，同时还包含了生物栽种、造景艺术及栽培养护、管理等内容，因此形成了自己的独特的微观监理管理活动。,二、园林工程建设监理的性质（一）服务性 园林工程建设监理活动只是在园林工程项目建设过程中，利用自己对园林工程建设方面的知识（包括法律知识）、技能和经验为客户提供高智能监督管理服务以满足项目业主对项目管理的需要。,（二）独立性监理单位是直接参与工程项目建设的“三方当事人”之一。它与业主、承建商之间的关系是平等的、横向的。在园林工程建设项目中，监理单位是独立一方。,（三）公正性、公平性 在提供监理服务的过程中，园林工程监理单位和监理工程师应当排除各种干扰，以公正的态度对待委托方和被监理方，对双方持公平的态度。,（四）科学性 我国工程建设监理规定指出：工程建设监理是一种高智能的技术服务，要求从事工程建设监理活动都必须遵循科学的准则。这就使得整个监理活动在科学指导下进行，从而具有科学性。,三、园林工程建设监理的内容表121中简要列出了现阶段园林工程建设监理的内容。,四、园林工程建设监理过程中应遵循的原则（一）守法（二）诚信（三）公正（四）科学,五、园林工程建设监理单位的资质等级及业务范围（1）甲级：可以跨地区、跨部门监理一、二、三等的园林建设工程（2）乙级：只能监理本地区、本部门二、三等的园林建设工程（3）丙级：只能监理本地区、本部门三等的园林建设工程,六、园林工程监理单位与工程建设各方的关系 监理单位受业主的委托，代替业主管理工程建设同时，它又要公正地监督业主与承建商签订的工程建设合同的履行，有着政府工程质量监督部门无法替代的作用。下面将着重介绍监理单位与政府工程质量监督部门以及与园林工程建设业主、承建商的关系。,（一）监理单位与政府工程质量监督站的区别1.性质上不同工程质量监督站（质监站）是代表政府进行工程质量监督，是强制性的，其具有工程质量的认证权。监理单位是按照业主的委托与授权，对工程项目建设进行全面的组织协调与监督，是服务性的；其不具备工程质量的认证权。,2.工作的区域范围不同工程质量监理站（质监站）只能在所辖行政区域内进行质监工作，而监理单位可以按照主管机构的规定，越出所在行政区域到国际上承揽业主委托的建设监理业务。,3.工作的广度和深度工程质量监督站进行工程质量的抽查和等级的认定，只把质量关，工作是阶段性的。而后者的工作是全过程而又深入具体的、不间断的跟踪检查、控制。,4.工作依据和控制手段不同工程质量监督站主要使用行政手段，工程质量不合格，则令其返工、警告、通报、罚款、降级等；而监理单位主要使用合同约束的经济手段，工程质量不合格亦可令其返工、停工，否则拒绝签字认可质量或不支付工程款。,（二）与业主的关系不同 按照法律规定，业主与监理单位之间是平等的，是一种协作关系，是授权与被授权的关系，同时也是一种经济合同关系，是可以选择的。而质量监测单位与业主关系是一种行政管理关系，具有管理与被管理的关系。是不能选择的。,（三）与承建商的关系不同监理单位与承建商之间是平等的、监理与被监理的关系，但不属管理关系。而质量监测站与承建商的关系是政府管理部门与施工企业之间的管理与被管理的关系。,第二节 园林工程建设监理业务的委托,一、园林工程监理业务委托的形式 1.直接委托与招标优选园林建设工程项目实施建设监理，建设单位可直接委托某一个具有园林工程建设项目监理资格的社会建设监理单位来承担（直接委托）；也可以采用招标的办法优选社会建设监理单位（招标优选）。,2.全程监理与阶段监理建设单位可以委托一个社会建设监理单位承担工程项目建设全过程的监理任务（全程监理）；也可以委托多个监理单位分别承担不同阶段的监理（阶段监理）。,二、园林工程监理业务委托的程序 园林建设单位在选择工程监理单位前：首先要向建设单位所在地区的上级主管部门申请；其次再确定监理业务委托的形式。,园林工程建设监理单位在接受监理委托后，应在开始实施监理业务前向收监工程所在地区县级以上人民政府建设行政主管部门备案，接受其监督管理。同时，建设单位要与监理单位签订监理委托合同。合同的主要内容包括监理工程对象、双方权利和义务，监理费用，争议问题的解决方式等。,在此合同签订之前，建设单位要将与社会建设监理单位商定的监理权限，在与承建单位签订的承包合同中予以明确，以保证建设监理业务的顺利实施。为了适应建设监理事业的发展，建设部已在全国范围内推行“工程建设监理委托合同示范文本”。,第三节 园林建设项目实施准备阶段的监理,园林建设项目实施准备阶段的各项工作是非常重要的，它将直接关系到建设的工程项目是否能达到优质、低耗和如期建成。有的园林建设工程项目工期延长、投资超支、质量欠佳，很大一部分原因是准备阶段的工作没有做好。,建设项目建设实施准备阶段包括组织准备、技术准备、现场准备、法律与商务准备，需要统筹考虑、综合安排等内容，对此均应实施监理。建设项目实施准备阶段的监理做以简要的叙述具体内容见下表122：,第四节 园林建设工程施工阶段的监理,一、园林工程监理工程师对施工图的管理委托建设监理的园林建设工程，监理工程师要注意这一管理工作。现场监理工程师对施工图进行管理，必须抓住以下两方面工作：,（1）督促设计单位按照合同的规定，及时提供一定数量，配套的施工图。并规定施工图交接中有健全的手续，图纸的目录及数量均由双方签字。,（2）组织图纸的会审与技术交底。图纸会审是施工者在熟悉图纸过程中，对图纸中的一些问题和不完善之处，提出疑点或合理化建议。设计者对所提的疑点及合理化建议进行解释或修改，以使施工者了解设计的意图和减少图纸的差错，从而提高设计质量。,二、园林工程监理工程师对施工组织设计的审查 如果施工组织设计质量欠佳，就不能达到指导施工的作用。监理工程师要对施工单位编制的施工组织设计进行审查。,三、园林工程质量监理 1.园林工程质量控制方式 一个委托监理的园林建设工程，如果属于全程监理，则监理工程师对质量的控制就要从项目可行性研究开始，贯穿项目规划、勘察、设计和施工的全过程。,工程进入施工准备阶段，监理工程师要：对施工图实行管理和对施工组织设计进行审查；对工程拟采购的材料、设备清单进行审查、认可；对施工的人员、设备及拟采用的施工技术方案进行监督检查和审定。,当工程进入施工阶段，监理工程师对质量控制方式主要有以下几种：1.督促承建单位健全质量保证体系。施工企业应建立健全质量保证体系，才能使建设的工程项目每一工序、每一分项、分部工程，每一单位工程均处于控制之中。因此监理工程师应特别注意参加建设的各个承建单位的质量保证体系是否健全。,2.严格依据标准和合同的要求对工程质量逆行检查，每一个分项工程、乃至分项工程中某些重要工序，都要接受监理工程师的检查，只有经过监理工程师检查确认后，方能进行下一个分项工程或下一道工序的施工。未经监理工程师检查确认的，监理工程师可在承建单位提出的付款申请书上拒绝签证。,监理工程师对工程质量检查的内容主要有：（1）是否按经过审定的施工组织设计（或施工方案）施工；（2）对一些隐蔽的工程进行预检；（3）对进场的材料、设备把好质量关；（4）对现场操作工人的操作质量进行巡视检查；（5）对一些分项工程中的主要工序进行质量检查；（6）对重要的、关键的分项工程、关键的设备安装进行围观的、严格的检查；,（7）收集技术档案资料，作为工程质量评定的一个依据；（8）一旦发生质量事故，要参与事故的调查与处理；（9）检查施工的原始记录是否真实、完善；（10）参与竣工验收的检查和工程质量的评定工作，对每一个分项、分部以及单位工程的质量都要参与评定。,（二）园林工程质量监理的职责 监理人员对施工质量的监理，除需在组织上健全，还必须建立相应的职责范围与工作制度，使监理人员明确在施工质量控制中的主要职责。一般规定的职责有：,(1)负责检查和控制工程项目的质量，组织单位工程的验收，参加施工阶段的中间验收；（2）审查工程使用的材料、设备的质量合格证和复验报告，对合格的给予签证；（3）审查和控制项目的有关文件；如承建单位的资质证件、开工报告、施工方案、图纸会审记录、设计变更，以及对采用的新材料、新技术、新工艺等的技术鉴定成果；（4）审查月进度付款的工程数量和质量；,(5)参加对承建单位所制定的施工计划、方法、措施的审查；（6）组织对承建单位的各种申请进行审查。并提出处理意见；（7）审查质量监理人员的值班记录、日报。一方面作为分析汇总用，另一方面作为编写分项工程的周报使用；（8）收集和保管工程项目的各项记录、资料，并进行整理归档；（9）负责编写单项工程施工阶段的报告，以及季度，年度工作计划和总结；（10）签发工程项目的通知以及违章通知和停工通知.,停工通知是监理人员的一个权力及控制质量的一个重要手段，但在使用中应慎重。如出现下列情况之一者，可发出停工通知：隐蔽工程未经监理人员检查验收即自行封闭掩盖；不按图纸或说明施工，私自变更设计内容；使用质量不合格的材料，或无质量证明、或未经现场复验的材料；,施工操作严重违反施工验收规范的规定；已发生质量事故，未经分析处理即继续施工；对分包单位的资质不明；工程质量出现了明显的异常情况，但在原因不明又没有可靠措施情况下继续施工的。,（三）园林工程监理工程师对质量问题的处理,1.处理的程序 首先对发现的质量问题以质量单形式通知承建单位，要求承建单位停止对有质量问题的部位或与其有关联的部位的下道工序施工。承建单位在接到质量通知单后，应向监理工程师提出“质量问题报告”，说明质量问题的性质及其严重程度，造成的原因。提出处理的具体方案。监理工程师在接到承建单位的报告后，即进行调查和研究，并向承建单位提出“不合格工程项目通知”，做出处理决定。,2.质量问题处理方式 监理工程师对出现的质量问题，视情况分别作以下决定：（1）返工重做：凡是工程质量未达到合同条款规定的标准，质量问题亦较严重或无法通过补修使工程质量达到合同规定的标准。在这种情况下，监理工程师应该做出返工重做的处理决定。,（2）补修处理：工程质量某些部分未达到合同条款规定的标准，但质量问题并不严重，通过补修后可以达到规定的标准，监理工程师可以做出补修处理的决定。,3.处理质量问题方法,（1）实验验证.（2）定期观察：有些质量问题并不是短期内就可以通过观测得出结论的，而是需要较长时期的观测。在这种情况下，可征得建设单位与承建单位的同意，修改合同延长质量责任期。,（3）专家论证：有些质量问题设计技术领域较广或是采用了新材料、新技术、新工艺等，有时往往根据合同规定的规范也难以决策。在这种情况下可邀请有关专家进行论证。监理工程师通过专家论证的意见和合同条件，做出最后的处理决定。,4.园林工程监理工程师对工程质量监理的手段（1）旁站监理。就是监理人员在承建单位施工期间，全部或大部分时间是在现场，对承建单位的各项工程活动进行跟踪监理。在监理过程中一旦发现问题，便可即时指令承建单位予以纠正。,（2）测量测量贯穿了工程监理的全过程。开工前、施工过程中以及已完得工程均要采用测量手段进行施工的控制。因此在监理人员中应配有测量人员，随时随地地通测量控制工程质量。并对承建单位送上的测量放线报验单进行查验并予结论。,（3）试验。对一些工程项目的质量评价往往以实验的数据为依据。采用经验的方法、目测或观感的方法来对工程质量进行评价是不允许的。,（4）严格执行监理的程序。在工程质量监理过程中，必须严格执行监理程序。也就是通过严格执行监理程序，以强化承建单位的质量管理意识，提高质量水平。,（5）指令性文件按国际惯例，承建单位应严格履行监理工程师对任何事项发出的指示。监理工程师的指示一般采用书面形式，因此也称为“指令性文件”。在对工程质量监理中，监理工程师应充分利用指令性文件对承建单位施工的工程进行质量控制。,（6）拒绝支付。监理工程师对工程质量的控制不是像质量监督员采用行政手段，而是采用经济手段。监理工程师对工程质量控制的最主要手段，就是以计量支付确认为保承建单位任何工程款项的支付是要经监理工程师确认并开具证明。,四、园林工程进度监理 对一个园林建设项目的施工进度进行控制，使其能顺利地在合同规定的期限内完成，也是监理工程师的主要任务之一。,作为一个监理工程师在工程监理中，对工程质量、工程投资和工程进度都要控制，这三个方面是对立统一的关系。在一般情况，如进度加快就需要增加投资，也可能影响工程质量。但如由于质量的严格控制，不发生质量事故及不出现返工，又会加快工程进度。为此，监理工程师为使这三个目标均能控制的恰到好处，就要全面考虑，系统安排。,工程项目进度控制的主要任务是：检查并掌握实际进度情况；把工程项目的实际进度情况与计划目标进行比较，分析进度较计划提前或拖后的原因；决定应该采取的相应措施和补救方法；及时调整计划，使总目标能以实现。监理工程师还应经常像建设单位提供有关工程项目进度的信息，协助建设单位确定进度的总目标。,（一）影响园林施工进度的因素 通常影响园林建设工程项目施工进度的因素有以下几个方面：1、相关单位进度的影响 影响施工进度计划实施的不仅是承建单位，而往往涉及多个单位，如设计单位，物料供应单位以及与工程建设有关的运输部门、通讯部门、供电部门等。,2、设计变更的影响一个园林建设工程在施工过程中，会经常遇到设计变更；设计变更往往是实施进度计划的最大干扰因素之一。,3、材料物资供应进度的影响 施工中往往发生需要使用的材料不能按期运抵施工现场，或运到现场后发现其质量不符合合同规定的技术标准，从而造成现场停工待料，影响施工进度。,4、资金的影响施工准备期间，往往就需要动用大量资金用于材料的采购，设备的订购与加工，如资金不足，必然影响施工进度。,5、不利施工条件的影响工程施工中，往往遇到比设计和合同条件中所预计的施工条件更为困难的情况，这些情况一出现，必会影响工程进度。,6、技术原因的影响技术原因往往也是造成工程进度延后的一个因素。特别是承建单位对某些施工技术过低估其难度时或对设计意图及技术规范未全领会而导致工程质量出现问题，这些都会影响工程施工进度。,7、施工组织不当的影响由于施工现场多变，常会因劳动力或机具的调配不当而造成对工程进度的影响。8、不可预见因素的影响如施工中出现恶劣天气、自然灾害、工程事故等都僵硬线工程进度。,