中国海关实务讲座.ppt
20060712,1,中国海关实务讲座,深圳海关加工贸易监管处 刘子健,2,第一部分 中国海关实务概述,中国海关概述 中国海关是国家进出境监督管理机关，在组织机构上可分为3个层次：海关总署（广东分署，天津、上海2个特派员办事处）；41个直属海关；设立在全国的313个隶属海关。中国海关现有关员48000余人，监管口岸247个。中国海关实行垂直管理体制，海关总署是中国海关的最高领导机关，是中华人民共和国国务院下属的正部级直属机构，统一管理全国海关。,3,第一部分 中国海关实务概述,中国海关奉行“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的工作方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设要求。中国海关的基本职能是：监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品；征收关税和其他税、费；查缉走私；编制海关统计；办理其他海关业务。,4,第一部分 中国海关实务概述,目前国内常见的主要进出口贸易方式：一般贸易、加工贸易、补偿贸易、边境小额贸易、租赁贸易、寄售代销贸易、易货贸易等等；目前国内对进出口贸易实行经营许可和商品许可的政策：经营公司资格许可 进出口商品许可证,5,第一部分 中国海关实务概述,目前国内对进出口货物部分实行征收进出口关税和增值税的做法 目前对进出口货物部分实行征收进出口关税的的法律依据是海关法和2003年10月29日国务院第二十六次常务会议通过，自2004年1月1日起施行的中华人民共和国进出口关税条例。中华人民共和国进出口税则、中华人民共和国进境物品进口税税率表规定关税的税目、税则号列和税率，是关税条例的组成部分。,6,第一部分 中国海关实务概述,进口货物的收货人、出口货物的发货人、进境物品的所有人，是关税的纳税义务人。国务院设立关税税则委员会，负责税则和进境物品进口税税率表的税目、税则号列和税率的调整和解释。进口关税设置最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率、关税配额税率等税率。出口关税设置出口税率。对出口货物在一定期限内可以实行暂定税率。,7,第一部分 中国海关实务概述,进口货物的完税价格由海关以符合关税条例所列条件的成交价格以及该货物运抵中华人民共和国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用、保险费为基础审查确定。进口货物的纳税义务人应当自运输工具申报进境之日起14日内，出口货物的纳税义务人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前，向货物的进出境地海关申报。,8,第一部分 中国海关实务概述,进出口货物放行后，海关发现少征或者漏征税款的，应当自缴纳税款或者货物放行之日起1年内，向纳税义务人补征税款。但因纳税义务人违反规定造成少征或者漏征税款的，海关可以自缴纳税款或者货物放行之日起3年内追征税款，并从缴纳税款或者货物放行之日起按日加收少征或者漏征税款万分之五的滞纳金。,9,第一部分 中国海关实务概述,纳税义务人、担保人对海关确定纳税义务人、确定完税价格、商品归类、确定原产地、适用税率或者汇率、减征或者免征税款、补税、退税、征收滞纳金、确定计征方式以及确定纳税地点有异议的，应当缴纳税款，并可以依法向上一级海关申请复议。对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。,10,第一部分 中国海关实务概述,下列进出口货物，免征关税：（一）关税税额在人民币50元以下的一票货物；（二）无商业价值的广告品和货样；（三）外国政府、国际组织无偿赠送的物资；（四）在海关放行前损失的货物；（五）进出境运输工具装载的途中必需的燃料、物料和 饮食用品。,11,第一部分 中国海关实务概述,CEPA介绍 2003年6月29日，中央人民政府与香港特别行政区政府正式签署了内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排，2003年10月17日，中央人民政府与澳门特别行政区政府正式签署了内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排（英文为Closer Economic Partnership Arrangement，简称CEPA），并于2004年1月1日开始实施。核心内容是对原产地为香港的1407个税号的商品予零关税进口内地。,12,第一部分 中国海关实务概述,CEPA主要涵盖了货物贸易、服务贸易和贸易投资便利化等三大范畴。其中货物贸易的部分核心内容之一，就是原产地规则及其签证核查程序。CEPA原产地规则的主要内容包括原产地判定标准，原产地证书的发放、备案、验核，原产地规则的定期审议、修改等。原产地证书签发程序和合作监管机制，主要包括原产证书签发要求、原产地情况的核查及管理。香港原产地证书的签发机构为香港工业贸易署、香港中华总商会、香港中华厂商联合会、香港工业总会、香港总商会和香港印度商会。,13,第一部分 中国海关实务概述,目前国内对进出口货物的报关方式主要有二种 一种是自理报关、一种是代理报关、报关员需考试取得资格。报关单位注册登记分为报关企业注册登记和进出口货物收发货人注册登记。进出口货物收发货人应当通过本单位所属的报关员办理报关业务，或者委托海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属的报关员代为办理报关业务。,14,第一部分 中国海关实务概述,报关业务是指：（一）按照规定如实申报进出口货物的商品编码、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的事宜；（二）申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；（三）申请办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜；（四）申请办理进出口货物减税、免税等事宜；（五）办理进出口货物的查验、结关等事宜；（六）应当由报关单位办理的其他报关事宜。,15,第一部分 中国海关实务概述,报关企业应当具备下列条件：（一）具备境内企业法人资格条件；（二）企业注册资本不低于人民币150万元；（三）健全的组织机构和财务管理制度；（四）报关员人数不少于5名；（五）投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；（六）报关业务负责人具有五年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；（七）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；（八）有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；（九）海关监管所需要的其他条件。,16,第一部分 中国海关实务概述,目前对海关进出口贸易监管业务量最大的主要有二种方式：一是一般贸易；一是加工贸易（占半壁江山、外商投资企业、进料加工企业、来料加工企业）；海关对进出口货物的管理，实质上是主要管“证”和“税”的问题。一般贸易进口环节就要管“证”和“税”的问题 加工贸易则主要实行保税监管（缓证、缓税、有区内、区外之分）、经营加工贸易需注意的问题（包括政策层面及操作层面的问题）。,17,第一部分 中国海关实务概述,经营加工贸易需注意的问题（包括政策层面及操作层面的问题）：政策层面建议关注总署颁布的关于加工贸易和保税物流管理的6个署令 1、中华人民共和国海关对加工贸易单耗管理办法（海关总署96号令）2、中华人民共和国海关对加工贸易企业实施联网监管办法（海关总署150号令）3、中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定（海关总署105号令）,18,第一部分 中国海关实务概述,4、中华人民共和国海关对加工贸易保税货物深加工结转管理办法（海关总署109号令）5、中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法（海关总署111号令）6、中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法（海关总署113号令）,19,第一部分 中国海关实务概述,操作层面上建议关注如下几个问题：要认真把好政策关：要密切关注国家、海关对加工贸易政策的变化，及时理解消化，努力守法经营；要认真把好合同备案关：名称、归类、单耗、价格、单耗变化要及时变更；要认真把好深加工结转关：要先办申请表后送货；要认真把好边角余料的处理及内销货物先税后销关；要认真把好合同要依期核销关。,20,第一部分 中国海关实务概述,进出口货物通关方面需注意的问题（申报、纸质、电子、清关、转关）关于报关期限：根据中华人民共和国海关法，进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起十四日内，出口货物的发货人除海关特准的外应当在货物运抵海关监管区后、装货的二十四小时以前，向海关申报。,21,第一部分 中国海关实务概述,关于滞报金：管理规定：中华人民共和国海关征收进口货物滞报 金办法（海关总署令第128号）滞报金的征收期限：征收进口货物滞报金应当按日计征，以自运输工具申报进境之日起第十五日为起征日，以海关接受申报之日为截止日，起征日和截止日均计入滞报期间，,22,第一部分 中国海关实务概述,关于转关货物：执法依据：中华人民共和国海关关于转关货物监管办法自2001年10月15日起实施 转关货物是海关监管货物，除另有规定外进出口货物均可办理转关手续。海关对进出口转关货物施加海关封志。,23,第一部分 中国海关实务概述,转关货物的收发货人或代理人，可采取以下三种方式办理转关手续：（一）在指运地或启运地海关以提前报关方式办理；货物所人（有报关权）自行在指运地或启运地海关申报报关单(带标志)形成转关申报单后到口岸关办转关手续。（二）在进境地或启运地海关以直接填报转关货物申报单的直转方式办理；货物所人（有报关权）自行在口岸关办转关直接生成转关申报单。（三）以由境内承运人或其代理人统一向进境地或启运地海关申报的中转方式办理。承运人办理的转关手续。,24,第一部分 中国海关实务概述,转关货物应由已在海关注册登记的承运人承运。海关对转关限定路线范围，限定途中运输时间，承运人应当按海关要求将货物运抵指定的场所。海关根据工作需要，可以派员押运转关货物，货物收发货人或其代理人、承运人应当按规定向海关缴纳规费，并提供方便。转关货物未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用或者进行其他处置。,25,第一部分 中国海关实务概述,近年来为适应我国进出口贸易和保税物流业的高速发展，国家实施了系列促进物流业发展的政策：（一）设立多种特殊区域满足业界发展 保税物流园区、保税物流中心 保税区、保税仓、出口加工区、出口监管仓库、保税物流园区是指经国务院批准在毗邻保税区的特定港区或者保税区规划区域内，划出专门供发展现代国际物流产业的独立封闭区域。园区是承接区港联动、区港一体化的载体，性质上是具有口岸功能的海关特殊监管区域。,26,第一部分 中国海关实务概述,保税物流园区功能：1、保税仓储；2、转口贸易国际中转；3、全球采购、国际分销、国际配送；4、商品展示；5、流通性简单加工和增值服务；6、国际贸易；7、检测维修；8、其他国际物流业务。,27,第一部分 中国海关实务概述,保税物流中心是指经海关（总署）批准设立，由中国境内一家独立企业法人专门经营进出口货物及其他未办结海关手续货物保税储存、流通性简单加工、分拨配送、转口、转运等国际物流业务的海关监管场所。整合“两仓”功能为基础，揉合集成拓展“两仓”功能，根据现代物流的发展需要得赋予若干新功能：保税仓储、简单加工、国际物流配送、进出口贸易、国际中转和转口贸易,28,第一部分 中国海关实务概述,保税物流中心 分、型：-A型由一个物流公司为主，经营主体是特定和单一的，经营场所是单一的仓库模式。B型公用型是指由主营物流业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供综合保税物流服务的海关监管场所。,29,第一部分 中国海关实务概述,保税区是经国务院批准设立于本国国境内，由海关监管的实行特殊税收和贸易政策的特定外向型经济区域。主要功能：出口加工、国际贸易、保税仓储三大基本功能及新兴的商品展示功能，简称“三个半功能”。保税仓库是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。保税货物存储、展示、流通性简单加工和分拨配送的载体,30,第一部分 中国海关实务概述,出口监管仓库系指存放已按规定领取了出口货物许可证或批件，已对外卖断结汇并向海关办完全部出口海关手续的货物的专用仓库。集货物仓储、包装、分拨、配送、拼柜、物流信息处理等功能于一体。出口加工区是由国务院批准在中华人民共和国境内设立的由海关对加工贸易进出口货物进行封闭式监管的特定区域。主要功能就是出口加工，与保税区相比功能较为单一，但也允许设立专为出口加工企业生产提供服务的仓储企业。,31,第一部分 中国海关实务概述,需了解更深层面资讯推荐参阅的文献或网站：中国海关总署网站http:/深圳海关网站http:/进出口货物贸易管制海关管理规范中国海关出版社中国海关报关实用手册中国海关出版社加工贸易及保税监管政策法规大全中国商务出版社通关实务中国海关出版社中华人民共和国进出口税则中国财政经济出版社,32,第二部 同学关注问题互动,1、出口报关手续有分“清关”和“转关”，怎样区分？-“清关”是指办结海关手续。-“转关”是指进出口货物在海关监管下，从一个海 关运至另一个海关办理某项海关手续的行为。“转关货物”系指：(1)、由进境地入境，向海关申请转关、运往另一设关地点办理进口海关手续的货物（进口转关货物）；(2)、在启运地已办理出口海关手续运往出境地，由出境地海关监管放行的货物（出口转关货物）；(3)、从境内一个设关地点运往境内另一个设关地点，需经海关监管的货物（境内转关货物）。,33,第二部 同学关注问题互动,转关货物的收发货人或代理人，可采取三种方式办理转关手续：1、在指运地或启运地海关以提前报关方式办理；2、在进境地或启运地海关以直接填报转关货物申报单的直转方式办理；3、以由境内承运人或其代理人统一向进境地或启运地海关申报的中转方式办理。,34,第二部 同学关注问题互动,2、“关封”是什麽？关封：即是海关加施的封志，具体表现形式可以是关锁、封条、盖有印章的信封等等，任何人不得擅自开启或者损毁关封。3、从A保税区到B保税区，应怎样安排，例如：从深圳保税区到上海保税区，报关员是否需要亲自前往报关？按照保税区海关监管办法第十五条：保税区的货物需从非保税区口岸进出口或者保税区内的货物运往另一保税区的，应当事先向海关提出书面申请，经海关批准后，按照海关转关运输及有关规定办理。,35,第二部 同学关注问题互动,4、出口报关通常只报主要货品，例如：鞋子，但其中包装用品，如纸盒，包装纸，应怎样申报，销帐？加工贸易货物出口申报的“主要货物”已经涵盖了其中的包装物品，具体体现在出口货物的单耗报备中，企业核销手册时海关会根据成品单耗报备对其中包装用品予以核销。5、转厂时有什麽要注意的地方才能避免触犯法例？应严格按照中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法（署令第109号）操作。,36,第二部 同学关注问题互动,6、要有什麽条件才可开增值税发票？有关增值税发票的内容属于税收的范畴，涉及到海关的就是海关征收关税和代征增值税，就海关这一环节，只要企业缴纳增值税，海关就开具相应增值税发票。7、VAT一般是17，是不是有一种利得税只是6？请问 两种有何分别？在哪种情况下对厂家较为有利？应先明确6的税具体是什麽税种。海关环节只涉及关税和增值税。,20060712,37,讲座完毕谢谢,
