关于2023年建筑物外墙外保温材料阻燃防范措施排查治理工作丰润实施方案.docx

关于2023年建筑物外墙外保温材料阻燃防范措施排查治理工作丰润实施方案为深刻汲取2021年3月9日我市*火灾事故教训，全面贯彻落实省委、市委主要领导有关批示精神，落实3月18日召开的全省建筑外墙外保温材料消防安全工作会议精神和市建筑物外墙保温材料阻燃防范措施排查治理工作实施方案要求，切实消除全县建筑物外墙外保温材料消防安全隐患，确保人民群众生命财产安全，决定对全县建筑物外墙外保温材料阻燃防范措施进行全面排查治理，特制定如下实施方案。一、排查治理范围全县所有采用外墙外保温建造形式的公共建筑和居住建筑，包括既有建筑和在建建筑工程。二、排查治理内容（一）隐患排查内容L外墙外保温材料燃烧性能（Bl、B2、B3级或BF级）是否符合民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定（公通字（2009）46号）、建筑设计防火规范（GB50016-2014）要求。2 .外墙保温系统防火构造措施（水平防火隔离带、空腔结构防火封堵、防火构造层）是否符合民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定（公通字（2009）46号）、建筑设计防火规范GB50016-2014）,建筑外墙外保温防火隔离带技术规程（JGJ289-2012）要求。3 .幕墙外饰面是否采用可燃、易燃材料（如铝塑板等）。4 .穿墙管、穿墙管井四周封堵是否符合建筑防火封堵应用技术标准）（GB/T51410-2020）要求。5 .穿外墙外保温电气管线是否采取有放防火防护措施。6 .外墙外保温系统是否存在裸露、开裂、起鼓等现象。7 .其他燃烧性能安全隐患。8 .其他结构安全隐患。（二）隐患等级分类根据国家不同时期规范标准、规定和对外墙外保温材料防火性能的不同要求，进行隐患分级。高风险隐患共8类:一是设计时间为2009年9月30日之前，外墙外保温系统采用可燃、易燃保温材料（B2、B3级或D、E、F级）且未设置水平防火隔离带、空腔结构防火封堵或防火构造层的建筑。二是设计时间为2009年10月1日-2015年4月30日，外墙外保温材料燃烧性能不符合标准规范，或未设置水平防火隔离带、空腔结构防火封堵或防火构造层的建筑。三是设计时间为2015年5月1日之后，未按照施工图设计施工，所使用外墙外保温材料燃烧性能不符合标准规范，或未设置水平防火隔离带、空腔结构防火封堵、防火构造层的建筑。四是幕墙外装饰面层采用可燃、易燃材料（如铝塑板等）的建筑。五是外墙外保温材料采用可燃（B2级或D、E级）、易燃（B3级或F级）材料，外墙外保温系统裸露、起鼓面积大于1肝的建筑。六是穿墙管、穿墙管井四周未封堵或采用可燃、易燃材料封堵的建筑。七是穿外墙外保温层电气管线未设置有效防火防护措施的建筑。八是其他可能产生火灾事故的建筑。一般风险隐患建筑共2类：一是外墙外保温薄抹灰系统开裂宽度小于IOnInl或起鼓面积小于1f的建筑。二是安装空调、广告牌、灯箱等在外墙开凿孔洞未用不可燃材料严密封堵的建筑。（三）隐患治理措施对存在高风险隐患的建筑物，按照以下三种情况分类治理:一是对外墙外保温材料、幕墙外饰面板或防火构造（防火隔离带、空腔防火封堵、防火构造层等）不符合当时建设时国家规定、标准规范要求的，应立即拆除保温材料不达标部分，整体按照现行规范标准改造治理。二是对外墙外保温材料、幕墙外饰面板或防火构造符合当时建设时国家规定、标准规范要求，但不符合现行技术标准的，根据实际情况组织专家论证，按照论证意见改造治理，确保符合现行防火规范要求。三是对外墙外保温系统装饰面层破损、起鼓面积大于1户的，穿墙管、穿墙管井四周未封堵或采用可燃、易燃材料封堵的，以及穿外墙电气管线未设置有效防火防护措施的,根据实际情况，组织专家论证，根据论证意见进行改造治理，确保符合现行防火规范要求。对存在一般风险隐患的建筑物,应采用不可燃材料对外墙外保温系统开裂、起鼓部分和外墙开凿孔洞进行更换、封堵、包覆。存在脱落风险的，应立即予以加固，确保安全耐久。今后禁止使用建筑外墙外保温粘锚构造的薄抹灰技术。三、排查治理步骤（-）排查建账阶段。2021年4月25日前，全面完成隐患排查任务。按照“查治并重”的方针，成立工作专班，周密部署、广泛发动、责任到人。协调有关部门及各镇、社区居委会、物业等有关各方积极参与，确保辖区内所有使用外墙外保温形式的建筑物逐一排查到位。相关部门要切实履行行业监管责任，负责督促本系统建设单位落实首要责任、积极进行隐患排查。要采用聘请第三方服务、组织专家评定核查等多种形式，对辖区内采用外墙外保温建造形式的既有、在建的公共建筑和居住建筑，在核验建筑项目设计文件、竣工验收等资料的基础上，逐个踏勘查验，逐个核定隐患等级明确治理时限，建立建筑物外墙外保温材料隐患排查治理台账，做好汇总分析。排查核查过程中要严格落实“签字画押、逐级背书”的要求，压实建设单位（产权单位（人）、使用单位（人）、管理单位（人）、乡镇街道办事处、排查核查人员各方责任。确保排查项目无遗漏，隐患等级确定准确，彻底摸清既有建筑、在建工程的隐患数量、隐患等级等详细情况。要坚持边排查边治理，督促产权和建设单位，逐个建筑物制定治理方案，同步启动治理工作。（二）集中治理阶段。6月25日前，要完成隐患治理任务。对于排查出存在隐患的项目，各镇、政府有关部门要督促各建设单位（产权单位（人）、使用单位（人）、管理单位（人）委托具有相应资质的设计单位，按照治理标准制定治理方案、落实治理资金，依法按基本建设程序自行进行治理。在治理过程中各镇政府、有关部门要及时研究治理过程中存在的资金落实、涉及多产权单位（人）、手续办理等问题，制定相关措施，积极推进治理，确保治理到位。隐患治理项目需办理建设手续的，要依法按基本建设程序开展治理；要对改造治理项目严格把关，对履行建设程序的治理项目，由建设单位依法组织设计、施工、监理等单位实施验收，工程验收合格后提交竣工报告，并及时报县行政审批局备案。县住建局负责对验收过程进行监督，出具工程质量监督报告。对于不需办理建设手续的治理项目，由建设单位组织参建单位实施验收，出具验收意见，向县住建局报备。对情况复杂、难度较大的，要“一楼一策”制定专项解决方案，实施重点攻坚，确保10月中旬前全面完成治理。（三）总结提升阶段。7月底前，各镇政府、有关部门要对整个排查治理工作进行全面总结。坚持问题导向，针对排查治理中发现的问题，抓紧完善相关安全管理措施。要压实建设单位质量安全首要责任，要加强对新建、在建项目外墙外保温工程的督查和指导。县市场监督管理局要严把源头关，进一步加强建筑外墙外保温材料产品质量管控，开展监督抽查检查，规范生产经营行为，严防质量不达标产品进入市场流通。县住建局要严把设计关，督导勘察设计、审图单位严格消防设计审查，凡不符合消防安全条件的，决不允许施工;要严把进场关，督导建设、监理、施工、检测单位，做好外墙外保温材料进场验收和复检工作，对燃烧性能不达标的坚决退场处理;要严把验收关，凡是验收不合格的决不允许使用。县住建局、市场监督管理局要严把执法关;要对外墙外保温材料的生产、流通、进场、使用等各环节，实行全方位、常态化的监管，对发现的违法违规行为要重拳出击、始终保持高压态势，确保不出问题。县消防大队要研究针对性战术战法，做好灭火救援工作。各相关部门要督促产权单位(人)加强对既有建筑定期检查维护，进行常态化管理，建立安全管理长效机制。四、排查治理保障措施(-)加强组织领导。成立建筑物外墙外保温材料阻燃防范措施排查治理工作领导小组，政府主管副县长任组长,县政府办主任、县住建局局长为副组长，县消防大队、县市场监督管理局、县应急管理局、县自然资源和规划局、县财政局、县卫健局、县文化广电和旅游局、县教育局、县民政局、县机关事务管理局、县行政审批局、交管局长和各镇镇长等为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，负责全县建筑物外墙外保温材料阻燃防范措施排查治理工作的组织、协调、督导工作。领导小组各成员单位也要成立相应组织机构，制定实施方案，把控整体进度、严格督导推进，高质量完成排查治理工作。（二）层层压实责任。各镇政府、相关部门要切实履行建筑物外墙外保温材料阻燃防范措施排查治理工作主体责任。主要负责同志要负总责，亲自过问、亲自推动；分管负责同志要具体负责，靠前指挥、狠抓落实，全面排查治理建筑外墙外保温材料消防安全隐患。各有关部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，督促指导本行业领域分管的企事业单位，严格落实安全生产主体责任，抓好各类建筑的隐患排查治理,形成合力，全力攻坚。（三）强化督导推进。在治理期间，各有关部门要依法依规对整治进展情况进行督导检查，做好层级监督，全面落实属地监管责任和各部门行业监管责任，有效遏制消防安全事故。领导小组办公室要加强工作调度和推进，采用“四不两直”方式强化督导检查，进行半月通报。对排查治理工作进展缓慢的要进行约谈。对逾期完不成排查治理任务的，要依法依纪提出问责建议。对不配合或治理不彻底的要通过下发督导单等各种方式加强督导督促。对因隐患排查不彻底、治理不到位而引发火灾事故的，要倒查责任，严肃处理。（四）做好统计汇总上报工作。各镇、各相关部门要按照要求，认真填写建筑物外墙外保温材料隐患排查治理台账（以下简称“台账”）、建筑物外墙外保温材料隐患排查治理统计汇总表（以下简称“汇总表”），并撰写工作总结。台账经建设（产权、使用、管理）单位（人）确认，并经本部门主要负责同志签字审核后，每周五上午10点前报领导小组办公室，由领导小组办公室汇总上报。附件：建筑物外墙外保温材料阻燃防范措施排查治理工作领导小组成员名单及主要职责分工附件建筑物外墙外保温材料阻燃防范措施排查治理工作领导小组成员名单及主要职责分工一、人员组成组长：副组长：成员：领导小组办公室设在县住建局，办公室主任由县住建局局长张新杰兼任，常务副主任由县住建局副局长杜锋杰兼任,办公室成员由各单位联络人担任。二、主要职责分工县住建局：负责全县建筑物外墙外保温材料阻燃防范措施排查治理工作的组织、协调、督导工作，同时具体负责督导在建施工工地内及物业管理小区内居住建筑责任主体开展外墙外保温阻燃防范措施排查治理工作。县市场监管局、住建局：加强外墙外保温材料生产质量和工程设计、审查、施工及验收监管。县消防大队：依法对城区内申报开业的商场、超市、宾馆、饭店等公众聚集场所建筑物进行消防安全检查，督促责任主体开展建筑物外墙保温材料阻燃防范措施排查治理工作，落实消防安全主体责任。县行政审批局：按照基本建设程序加快相关审批手续办理。县教育局：负责督导全县学校、幼儿园等本系统内建筑物责任主体开展外墙外保温材料阻燃防范措施排查治理工作。县卫健局：负责督导全县医院、诊所等本系统内建筑物责任主体开展外墙外保温材料阻燃防范措施排查治理工作。县民政局：负责督导全县养老院、敬老院等本系统内建筑物责任主体开展外墙保温材料阻燃防范措施排查治理工作。县机关事务管理局：负责督导全县所有机关单位做好本单位建筑物（包括下属单位建筑物及家属院）责任主体开展建筑物外墙外保温材料阻燃防范措施排查治理工作。各镇政府：负责督导做好辖区内所有建筑物（已有督导单位的除外）责任主体做好外墙外保温材料阻燃防范措施排查治理工作。县财政部门：按照有关政策做好资金保障工作。其他有关部门：严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，督促指导本行业领域分管的企事业单位，严格落实安全生产主体责任,抓好隐患排查治理。