XX市“门前三包”整治行动实施方案.docx

XX市"门前三包”整治行动实施方案为积极争创最干净城市，全力打造畅通有序整洁的城市街区，提高城市共治水平，根据XX省城市市容和环境卫生条例、XX省城市市容环境综合治理导则及XX市打造高颜值白菜心、争创最干净城市行动方案部署要求，在全市开展门前三包整治行动，特制定本方案。一、基本原则牢固树立人民城市人民管理念，坚持问题导向、共治共享、依法治理的原则，着力解决沿街市容秩序”最后一公里、商户主体责任不知晓不落实、突击思维较浓等突出问题，变部门主导为联动共治，变自上而下为上下协同，变集中整治为常态长效，切实扭转部门管、商家看现状。二、工作目标通过整治行动，实现城市客厅、示范道路、示范街区环境卫生和市容秩序状况率先好转、管理模式率先转变，并以点带面促进全市商家责任意识普遍提高，联动共治机制作用明显发挥，路面管理格局进入良性循环，中心城区街面环境面貌大幅改观，基本达到干净、整洁、有序目标，为争创最干净城市夯实基础。三、整治内容沿街单位、商户在责任区范围内包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序，整治时间10月15日12月31日（标准见附件1）四、重点举措（一）开展主体责任强化行动。以宣传为先导，提高商户行动自觉，采取图文并茂、生动易懂的方式解读门前三包标准和要求。主动上门面对面、点对点，建立一路一群，随时随地宣传政策法规和标准要求，以签订门前三包责任书为契机，提高经营业主对门前三包的知晓率和正确理解率，提高商户主人翁姿态，使主体意识和主动性双增效，为整治行动顺利开展打下基础。发挥教育、商务、社区、媒体等作用，取得广泛共识、增进理解支持，营造良好舆论氛围。（牵头单位：执法支队，责任单位：各区城管局）（二）开展从严管理强行入轨行动。树立底线意识、底线思维，坚持有法必依、执法必严、文明执法，对拒不履行门前三包责任制的经营单位或个人纳入重点监管范围，采取法治手段强行入轨，实行“一提醒、二警告、三处罚的程序，勇于开出第一张罚单，并公开曝光，达到以点带面、教育一片的社会效果。要聚焦难点和复杂点，从门前三包和齐抓共管做起，在一类问题中形成一套行之有效的办法，固定一套管用可行的机制。（牵头单位：执法支队，责任单位：各区城管局）（三）开展样板示范街区突破行动。围绕城市客厅、示范道路、示范街区创建要求，各区城管局要在本辖区统筹抓总，按照先易后难、先点后面的原则，集中打造“门前三包样板街。市区两级指导每个街道开展门前三包示范街、示范户评比活动，把真干、真管、真显效的千家万户遴选出来做榜样示范，集中授牌、广泛宣传、示范引领。将示范街、示范户做法在全市推广，在自治组织广泛宣传，不定期开展现场观摩。积极探索信用运用模式，将门前三包示范户纳入正面激励。（牵头单位：执法支队，责任单位：各区城管局）（四）开展重心下移网格化覆盖行动。市、区、街道城管承担门前三包三方监管责任。市级统筹指导抓标准、抓考核、抓调度，处级干部分区包保负总责；区级负责本辖区门前三包整体落实、顶层设计和全过程跟踪问效，建立区局一街道一中队三级包保制度，实行常态化巡逻和定人、定岗、定时、定责；街道负责打通最后一公里将整治行动“落地生根。各区、开发园区要结合实际制定具体方案，优化力量配置，创新工作举措，确保任务到位、执行到位，坚决杜绝上热下冷，推动工作走深走实。（牵头单位：执法支队，责任单位：各区城管局）（五）开展比学赶超打擂台行动。设立“门前三包专项分值纳入各区、开发园区文明创建、城市管理考核成绩，对工作表现突出的载体单位在争创最干净城市考核中加分，将街道城管中队纳入打擂台评比激励。对工作滞后、整治不明显的载体和街道实行约谈、扣分。鼓励各区围绕门前三包大胆创新、先行先试、宽容失败。街道城管中队要不断总结经验，为全市门前三包工作多出金点子。（牵头单位：执法支队，责任单位：各区城管局）五、工作要求（一）提高认识，精心组织。市、区、街道城管部门要高度重视落实门前三包责任制在城市管理工作中的重要作用，成立“门前三包管理专门机构，加强组织领导，明确相关部门及人员工作责任，建立高效、有序、畅通的工作运行机制，确保门前三包管理工作常态化。（二）稳步推进，注重实效。市、区、街道城管部门要稳步推进，层层抓落实，按照门前三包管理标准对标达标，狠抓落实，切实整改薄弱环节，防止相同问题回潮。要建立市、区、街道包保路段清单、责任清单，实行三级包保到点到面。（三）纳入评价，及时总结。市、区两级要加强对门前三包治理工作情况进行督查督办，每月组织检查与考评,认真总结开展门前三包工作经验，找差距补短板强弱项。市局要加强顶层设计、顶格调度，组织互动交流、现场观摩，不断为门前三包工作注入新动力。门前三包管理标准一、门前三包责任范围门前三包责任范围是指单位或个人所有、使用或者管理的建（构）筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。纵向为建（构）筑物沿街总长；横向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至与城市道路设施的分界线；立面为建（构）筑物的外立面。具体范围无法确定的，由建（构）物和其他设施、场所所在乡镇、街道组织相邻责任人协商确定，协商不成的，由所在乡镇、街道确定并告知。二、"门前三包”主要内容包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序。（一）包环境卫生L及时清除暴露垃圾、污水、污迹和渣土。做到门前地面干净整洁，无油污、痰渍、粪便，无污水、烟头、纸屑、果皮等废弃物；2、实行垃圾装袋，定时定点投放入桶，不得落地；不得将生活垃圾、餐厨垃圾等废弃物倒入道路、雨水算子、绿化带内；不得偷倒建筑垃圾、废弃家具；3、空调外机产生的废水须连通地下管网或用盛水容器盛放，空调外机底部脏污及时清掏；4、店面装修按要求设置围挡设施，及时清运装修垃圾，做到工完场清；5、遇大风暴雨等恶劣天气及时清扫责任区内杂物，遇雪情及时对门前扫雪铲冰。（二）包绿化美化1、协助管理好责任区内树木花草和绿化设施，及时清理门前花坛内的垃圾杂物，不践踏草地、损毁苗木，不擅自砍伐、移植、修剪毁损树木,不在树木上钉钉、架线、挂物、放置物品等；2、沿街建筑物顶部、阳台无吊挂、晾晒或堆放影响市容的物品；空调外机、遮阳雨篷、防盗网（窗）等外置设施应当符合相关规定，做到整洁、有序、美观；3、按规定设置户外广告牌匾标识、标语宣传品，不得在建筑物外立面乱贴乱挂、乱涂乱画。（三）包市容秩序1、不得私搭乱建、沿街晾晒、店外经营、堆物堆料、乱设栏杆、石墩，不得擅自改动或迁移市政、环境卫生等设施；2、不得私装地锁，占用车位。引导门前机动车辆、非机动车辆有序停放，不飞线充电；3、在责任区范围内，责任人发现他人存在乱停、乱靠、乱摆摊设点、乱挖掘等各类扰乱市容秩序的行为，有权劝阻和制止。劝阻和制止无效的，可拨打监督举报电话上报城市管理部门。