中国电信基础设施共建共享政策介绍.ppt
2023/2/10,1,电信基础设施共建共享政策介绍,2023/2/10,2,主要内容,一、背景和总体思路二、政策体系和要点三、问题和未来发展,2023/2/10,3,目的和意义,节约资源、保护环境（土地、钢材、电力、景观等）缓解瓶颈资源（城市管道、站址；地铁等公共设施进入）减少不必要的重复建设行业增长方式的转变促进竞争、扶持后进入者（降低进入成本，扩大覆盖）推进电信服务的普及树立良好的行业形象,2023/2/10,4,背景,行业内高度重视社会各界广泛关注科学发展观和建设两型社会电信重组正在进行，新一轮网络建设即将启动,2023/2/10,5,难点,主观方面，企业视为竞争战略资源，对开放自己的优势资源缺乏积极性，最主要原因客观方面有技术、经济等方面的具体问题，特别是在一方缺乏主观积极性的情况下，极易在这些具体问题上产生争议，设置障碍，难以达成协议技术方面：承重和抗风能力不够、空间有限、增加电磁辐射、建设需求不一致、维护复杂、安全保障等经济方面，共享的租用价格、共建的分摊费用难以确定已有干线管理办法，因以上原因协调困难，需要设计一个全新的管理体系,2023/2/10,6,总体思路-1,企业协商为主企业可以通过联合建设、租用、资源置换等多种方式开展共建共享，具体模式以及建设、维护、价格等具体问题，以企业自行协商确定为主。政府提出有关要求和引导政策，做好监督、考核、奖惩。,2023/2/10,7,总体思路-2,分类逐步推进铁塔、杆路基站设施、传输线路其它电信基础设施与其它公共基础设施,2023/2/10,8,总体思路-3,鼓励探索试验多种管理机制（价格、标准等）多种合作模式（共建、置换、租用、第三方等）拓展多种设施（分布系统、机房等）,2023/2/10,9,共建共享成效显著,截止2010年6月底，共减少新建铁塔6.1万个，杆路9.9万公里，基站站址及其配套环境（含铁塔）7.7万个，传输线路（含杆路）12.7万公里节约投资预计将超过150亿元有力促进了3G网络的建设覆盖保护环境和资源,2023/2/10,10,主要内容,一、背景和总体思路二、政策体系和要点三、问题和未来发展,2023/2/10,11,共建共享管理体系,组织体系：领导小组、协调机构、部、省、企业考核体系：部委、省、指标、奖惩统计体系：指标、月报、渠道政策体系：部委（国资委、电力、铁道），地方标准体系：工程技术、价格支撑体系：信息系统、第三方机构、专家库,2023/2/10,12,政策文件,综合规定类：关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知（工信部联通【2008】235号）；关于2010年推进电信基础设施共建共享的实施意见（工信部联通【2010】204号）；关于继续支持中国移动TD-CDMA网络建设工作的通知（工信部函【2009】29号）；关于全国通信建设及共建共享专题工作会上代表所关注问题的答复的函（工信通简函【2010】157号）考核统计类：关于2009年电信基础设施共建共享考核工作的通知（工信部联通【2009】386号）；关于共建共享信息报送有关事项的通知（工信通简函【2009】98号）；关于调整共建共享报表的通知（工信通简函【2009】160号）支持政策类：关于电信基础设施共建共享中供电有关问题的通知（电监办【2009】26号）；关于加强铁路沿线通信基础设施共建共享的通知（工信部联通【2010】99号）；关于推进光纤宽带网络建设的通知（工信部联通【2010】105号）；关于推进第三代移动通信网络建设的意见（工信部联通【2010】106号）,2023/2/10,13,共建共享的要求-1,范围：基站设施（包括基站的铁塔等支撑设施、天面、机房、室内分布系统、基站专用的传输线路、电源等其他配套设施）和传输线路（杆路、管道、光缆）要求：已有应开放共享新建应联合建设同地点、同路由规定距离内不得新建铁塔、杆路禁止租用第三方设施时签订排他性协议 支持TD建设,2023/2/10,14,共建共享的要求-2,2010年推进的三个重点领域的有关要求：铁路、地铁、高速公路沿线、国家级和省级风景名胜区、大型场馆六类重点场所，进入难、共建共享难，范围易界定，数量易监管，要求必须共建共享，共进共签。支持TD建设，所有基站和传输线路设施必须共建共享。跨省干线光缆必须共建共享。,2023/2/10,15,共建共享的监管,处罚类：未经省协调机构同意，在同地点新建铁塔或者在同路由新建杆路；已有铁塔、杆路具备共享条件而拒绝开放共享；应进行联合建设而擅自独立新建铁塔、杆路；租用第三方设施签订排他性协议；报送虚假信息；3个重点领域的禁止行为。考核类：基站设施、传输线路鼓励类：其他电信基础设施不断建立完善配套政策、机制、标准、措施等,2023/2/10,16,共建共享考核,一、集团考核定量指标共建率、共享率4类8个（指标确定方法）；管道和室内分布系统纳入统计、明年考核 禁止行为紧急通知的5类处罚行为 违反2010年推进3个重点领域的有关禁止性规定二、省内共建共享目标和相关奖惩办法（地区差异、已有示范、避免混淆）,2023/2/10,17,共建共享统计-1,2023/2/10,18,共建共享统计-2,2023/2/10,19,共建共享统计-3,2023/2/10,20,支持政策要点,电力：出台背景；转供电相关政策为新政策，其它是强调或重申。铁路：出台背景；范围；先共建后共享；网络元素共享（槽道）；非网络元素共享；资质；安全；产权清晰；沟通机制。光纤和3G意见：出台背景；支持网络建设是重点；专项规划；项目审批；环评审批；小区接入建设；协调站址。,2023/2/10,21,主要内容,一、背景和总体思路二、政策体系和要点三、问题和未来发展,2023/2/10,22,共建共享存在的问题,进展差异大：地区间、企业间操作问题多：流程配合、安全鉴定、成本核算、统计误差（口径、台账、迟报、自建预留）等重点场所难：站址、路由等稀缺场所 基础条件弱：信息系统、管理机构,2023/2/10,23,下一步推进思路,数量不断提高：仍有一定提升空间范围不断拓展：更多种类电信设施；跨行业模式不断创新：管理、机制、技术、共进共签、三网融合制度不断完善：部（部委）、省（地方、价格、信息系统）、企业,2023/2/10,24,谢 谢！,
