浅论“以人为本”在行政领域中的不可逆性.doc

浅论“以人为本”在行政领域中的不可逆性文章来源 毕业论文网 论文关键词：以人为本；领域；不可逆 论文摘要：由于行政领域的特殊性和中国共产党的性质与宗旨以及其优良传统和优良作风的要求，“以人为本”在行政领域就存在方向上的不可逆性，这种性质集中体现在党政机关干部（或称公务员）要指向群众、指向多数人的利益和全局的利益，这样才能落实好“以人为本”的本质精神；为使以人为本取得更大成效，在把握了以人为本的正确方向后，还应该做到延时指向和即时指向，要构建对民生足够关注的信息反映机制和快速处理问题机制、并突出关注那些无以为本的人，做好这些工作对于贯彻“以人为本”的理念显得十分重要而迫切。 以人为本是我国在世纪之交提出的有关执政兴国的重要理念；是中国共产党夯实执政基础、更好地实现“一切为了人民、一切依靠人民，让改革的成功果为人民共享”的目标要求；是各级政府推进和谐、为人民创造幸福美好生活的现实需要；是中国共产党凝聚力量、发展中国特色的思想成果。如何让这一思想成果在行政领域中开花结果，这里就需要讲究方向性问题及具体的实施细节，方向错了或实施不当，那么尽管以人为本是如此正确，但其效果并不理想或不尽如人意。所以在这里就需要讲究方向问题，这就是在行政领域中的不可逆性。只有充分认识以人为本在行政领域中的不可逆性，才能使广大党员干部树立崇高理想、履行宗旨、做到淡泊名利、清正廉洁，简言之就是使以人为本在行政领域中实施取得更大成效。 一、对“以人为本”在行政领域中的不可逆性的成因探析 由于行政领域的特殊性以及我国共产党执政的客观要求，“以人为本”只能是朝一个方向去作为，而不能相反，否则就会违反行政运作方面的执政为民、权为民用的理念以及违背中国共产党的优良传统和优良作风。 1.行政领域的特殊性要求。行政领域的一个重要特点就是公众之所以把权力让渡出来，就是因为需要一个代表公平与正义的力量来接受，而这接受者（往往是政府）为公众办事就是天经地义的事。最初在生产力水平非常低下时就是简单的让渡，几乎没有让渡者和接受者之间的利益伴随，只是后来才有让渡者交租或纳税，拿现在的话来讲就是拿了纳税人的钱就得为纳税人服务。以公众的纳税作为基本运作经费的权力机关应该为纳税人谋利益，应该以公众利益为重，这成了现代民众对政府的最基本的诉求。中国共产党执政过程中强调以人为本，其方向只能是公共权力机关面对公众去思考如何以人为本，如何把此理念贯彻在实践中去，而不是相反要求群众对你如何地以人为本。 2.中国共产党提出以人为本的初衷有关。以人为本是十八世纪资产阶级革命过程中所依靠的锐利思想武器，是冲破当时封建社会利用神学之上、以神为中心的思想禁锢，强调人的主体地位，突出人的价值和人的神圣地位的思想结果。中国共产党批判继承这一思想成果并应用在执政兴国的理念上，在这里主要是针对我国化进程中伴随的是资源的过度消耗、的恶化；一味地见物不见人，一味地突出国内生产总值的增长；在行政领域或者说党政机关中少数人已淡泊了党的优良传统和优良作风，不再保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的人民公仆的形象，习惯于当官做老爷了，一些行业部门忽视群众利益甚至坑害群众利益的事情也时有发生，同时伴随改革开放推动我国快速发展的时候，也出现了三农问题和贫富差别以及社会治安恶化等问题，在这样的背景下提出以人为本的思想，其核心就是对党政机关干部（或称公务员）的工作作风和思想作风提出来的。从这个提出的目的和宗旨来看，以人为本的方向只能是党政机关面对公众提出以人为本和实施以人为本。 3.党政机关干部（或称公务员）自身如何以人为本上有个度的问题。以人为本对于从事行政领域工作的人来说，不能像其他一般民众一样程度的在以人为本方面的诉求冲动，也就是说党政机关干部们在基本的需要面前是应该控制的，不能自己向外界（一般是指民众或下级单位或下属）表达某种诉求，当然这些干部们也有与普通人一样的需求，但这是上级机关或你的领导关注的事情，也就是你的领导和上级机关对你如何以人为本的问题，再进一层讲，你的领导和上级机关在关注你这个人应该如何为本时又有个度的问题，这就是要考虑某种能体现以人为本或很能体现以人为本的做法是否合情合理了，比如这种做法是否违反有关规定呢，或虽然不违反某种规定，但是否对行风政风造成不良影响呢，另外这个度还要考虑与当时当地的平均的生活水平，也就是说对党政机关干部们的以人为本不能过于悬殊。 4.行政行为单向性特点使然。行政领域的一个很重要的特点就是绝大部分事情、许多工作都是面向群众的，少部分是群众针对党政机关部门的，比如群众提供信息或反映问题，这种单向性就意味着党政机关部门是处于主动地位的，党政机关部门自身要怎样作为或不许作为是要以党的宗旨或党的作风以及人民公仆的标准来衡量的，而不是要群众怎样对你如何体现以人为本，而对于公众而言，尽管行政事务的实施无须随他们的意愿为转移（这个实施的事务是经过从群众中来到群众中去这个过程的），但政府机关对于某项事务在实施前、实施中、实施后的可能发生的情况都应该有预计和控制，这个过程就是政府机关指向群众的以人为本，这个过程就是我们当下所说的要构建服务型政府的要求之一。