关于开展网吧专项整治的紧急通知.doc

巴府办函20076号巴中市人民政府办公室关于加强网吧专项整治工作的紧急通知各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：近段时间以来，一些媒体对我市网吧违规接纳未成年人的情况进行了曝光，网吧违法违规经营行为屡禁不止，网吧接纳未成年人和网上传播有害信息十分突出，人民群众对此反映十分强烈。为了保护未成年人健康成长，市政府决定，在全市全年开展网吧专项整治工作，现将有关事宜通知如下：一、统一认识，加强组织领导实行各县（区）人民政府负责的网吧整治工作责任制。各县（区）政府要高度重视网吧专项整治工作的必要性和重要性，从事关未成年人的健康成长，事关社会主义精神文明建设，事关社会主义和谐的构建的高度，加强对网吧专项整治工作的组织领导。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓。1月27日前，各县（区）人民政府要成立网吧专项整治工作领导小组，切实制订专项整治实施方案，召开网吧专项整治工作专题会议，安排部署专项整治工作。各级文化、工商、公安、电信、教育、新闻单位、文明办、共青团等部门要按照专项整治工作协调小组的统一部署，建立健全联合执法机制，开展联合执法，综合整治，对网吧进行全面执法检查和集中治理。二、突出重点，加大执法力度（一）坚决取缔黑网吧。对擅自设立互联网上网服务营业场所，或擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门会同公安机关依照互联网上网服务营业场所管理条例的规定坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。依法没收其违法所得及从事违法经营活动的专用工具、设备并依法处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。文化行政部门一旦发现黑网吧，要及时书面通报工商行政管理部门，由工商行政管理部门或工商行政管理部门会同公安机关予以取缔并将结果抄送文化行政部门和公安机关。电信部门要根据文化、工商、公安部门提供的擅自设立的网吧及其互联网接入服务提供者名单，被吊销网络文化经营许可证或责令停业整顿的网吧及互联网接入服务提供者名单，立即终止或暂停接入服务。（二）严厉查处接纳未成年人进入行为。各级文化行政部门应对网吧接纳未成年人的行为严管重罚，加大其违法成本和违法风险。在日常检查中，每发现网吧接纳一名未成年人，要给予警告，并处罚金3000元；对网吧专项整治以来（下同）累计2次接纳未成年人进入或一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，要责令停业整顿，时间不得少于15天；对累计3次接纳未成年人进入、一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的，要坚决吊销其网络文化经营许可证，并通知电信部门切断其互联网接入服务。（三）严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所发布有害信息、传播淫秽色情等违法犯罪活动。各级公安机关要组织专门力量从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播淫秽色情信息等违法活动。督促网吧切实落实信息安全制度和安全保护技术措施。加强对从事网吧系统维护公司和人员的管理工作，组织开展网吧从业人员信息网络安全教育培训工作。指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，对使用系统还原程序及硬件不作日志记录的要依法查处。对擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的违法行为要依法从严予以查处。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防安全治理纳入人员密集场所消防安全专项治理一并进行。三、落实技术监管措施目前，我市仍有部分网吧私自卸载网吧监控软件，逃避管理部门对其经营活动的适时监管。为此，各地要进一步落实网吧经营管理技术措施和安全技术措施。各地监控中心要加强对网吧的技术监管。对拒不安装、擅自停止、卸载和干扰网吧经营管理技术措施和安全技术措施的行为，要依法严肃查处。要推广南江县公安局安装的网吧视频监控系统，各级文化、公安部门在网吧技术监管措施的安装、使用中要相互支持，加强协作，实现资源共享。四、综合执法，建立长效机制一是建立各县（区）网吧管理领导小组，加强对辖区内网吧依法管理和领导，切实解决网吧管理中的重大问题。二是建立联席会议制度。网吧管理领导小组，要坚持每月召开一次网吧管理联席会议，听取各成员单位履行职责的情况汇报。三是坚持联合执法制度。在各部门开展日常监管的同时，文化、公安、工商、消防等管理部门要定期开展联合检查行动，保证每月一次以上小型联合执法行动，每季度一次以上大型联合执法行动，强化部门联合执法力度。文化、公安行政部门要与网吧业主签订守法经营责任书，落实守法经营责任制，明确奖惩措施，使其真正做到守法经营、合法经营。四是坚持信息通报制度。网吧管理领导小组成员单位，要随时将开展的有关网吧的管理工作情况，或以文件形式，或以简报形式书面告知成员单位，以便各成员单位分工负责、密切配合，共同做好网吧管理工作。五是联合开展“安全文明网吧”创建活动，注重推进行业自律。五、强化纪律，严格责任追究做好网吧管理工作是各级人民政府的重要职责，要实行条块结合、以块为主，坚持分级制度。按照属地管理的原则，对网吧管理实行分片包干、责任到人，明确各级领导，各个部门和执法人员的责任，要始终保持对网吧管理的高压态势，监察部门要加强对依法行政的监察力度，对在网吧整治中有失职、渎职、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的要依法严格追究相关领导和责任人的责任。二七年一月二十四日主题词：文化 网吧整治 通知抄送：市委办，市人大办，市政协办，市纪委，市中级法院，市检察院，巴中军分区。打印：邱容 校对：熊勇 王怡丹 （共印60份）