涞源县政府工作报告.doc

涞源县2016年政府工作报告涞源县2016年政府工作报告 现在，我代表涞源县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 刚刚过去的2016年，是我县攻坚克难、砥砺奋进的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和支持下，紧紧团结和依靠全县人民，围绕建设经济强县、中等城市、生态涞源奋斗目标，以解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展为总揽，全力克服经济下行和灾后重建巨大压力，较好地完成了县十五届人大二次会议确定的目标任务。 (一)积极应对下行压力，经济发展保持良好态势。全县生产总值完成71.6亿元，增长12.1%,增速排全市第2位;全部财政收入完成14.92亿元，增长19.1%;公共财政预算收入完成7.99亿元，增长15.2%;新增规模以上工业企业6家，增加值完成32.4亿元，增长16.6%;固定资产投资完成55.8亿元，增长30%;社会消费品零售总额完成13.2亿元，增长14.7%;农民人均纯收入达到3686元，增长20%，增速排全市第2位;城镇居民人均可支配收入达到16687元，增长11.7%。主要指标圆满完成市核任务，经济实力得到显著提升。 (二)全力克服重重困难，灾后重建夺取全面胜利。完成投资25.8亿元，8大类245项重建项目全部竣工。重建住房8542户49万平方米，修缮1780户，惠及2万多名受灾群众;升级改造过水村28个;90所学校、12所卫生院和162所卫生室建成使用;修复道路293公里、桥涵208座;修建护村护地坝5万余米、打机井41眼;整改电力线路705公里、通讯线路2652公里;复垦土地1500亩;打造出燕赵小学、下银线和板铺庄升级改造等一批亮点工程、样板工程，全县基础设施和公共服务设施总体水平得到极大提升。白石山景区实现涅槃重生，累计完成投资5.3亿元，飞云口索道、8.5公里步游栈道等基础设施建成使用。规划实施了五十亩地、南屯设施蔬菜和闫家庄舍饲养羊等配套产业;将过渡性救助政策延长到6月底，累计为2.7万户、7.2万受灾群众发放款物2812.6万元，有效保障了受灾群众的生产生活，得到上级领导充分肯定和广大群众普遍认可。面对异常繁重的重建任务，广大干部群众自强不息成就事业，艰苦奋斗共建家园，在涞源历史上留下了浓墨重彩的一笔。 (三)现代产业体系加速构建，可持续发展能力不断增强。列入省市重点项目6个，完成投资20.1亿元，占年计划的138.5%,排位全市前列。河北涞源经济开发区、独山城金属矿开发工业园区分别实现产值50.1亿元和10.6亿元，上缴税金3.4亿元和2.1亿元;奥威支家庄铁矿采选技改、奥宇高炉技改等8个项目竣工投产，以奥威矿业为运作实体的恒实矿业在香港联交所成功上市，迈出了我县民企进军资本市场的第一步，实现了历史性突破。风力和光伏发电共完成5750万度，实现产值3588万元。旅游业实现 井喷式 增长，全年接待游客86万人次，综合效益达到4.3亿元，成功引进了白石山国家度假公园项目，全市旅游业发展大会在我县隆重召开。成功引进了总投资350亿元的白石山中美科技创新园，被确定为省级国际科技合作基地，国际新材料、以色列NPG天然家禽养殖研发、移动互联网研发及运营等首批入园项目集中签约，开启了我县对外开放合作的新纪元。 (四)扶贫攻坚扎实推进， 三农 工作成效显著。扶贫开发 六项重点工作 成效明显，累计发放贷款5420万元，争取上级扶贫资金1.4亿元， 五大扶贫产业片区 新建和改造农家院56家，新建蔬菜大棚194个、规模养殖场67家，种植面积达到29万亩，养殖规模达到70万头(只)，59个村、3.2万人脱贫出列。投资4.7亿元，完成农村基础设施建设项目278个，造林绿化13.2万亩，森林覆盖率达到35.1%;农民专业合作社发展到456家，增长137.5%，辐射带动农民6万余人;注册农产品商标11个， 桃木疙瘩 柴鸡蛋被认定为省级著名商标，谷润、甘霖等龙头企业迅速成长，农业产业化率达到34.1%;改造农村危房6500户，发放涉农补贴资金4060万元。广大农村呈现出和谐幸福、欣欣向荣的新景象。 (五)中等城市建设加快推进，新型城镇化取得实质进展。滨湖新区2700米河道全线贯通，第二道橡胶坝主体完工，108国道石门段改造提升工程竣工通车，湖区开挖及防渗工程加快推进;三期开发项目全面启动，新区学校完成基础施工。总投资4.7亿元的县城西北防洪沟、张石高速两条连接线等8项基础设施和广平大街 三化 工程全部竣工，天然气利用实现新建小区全覆盖。城市管理行政执法局挂牌成立，扎实开展城市管理 6S 行动，投资200万元购置环卫设施300余件，清运垃圾5200方，拆除违建65处，城区脏乱差问题得到有效缓解。南屯乡实现撤乡设镇，城镇化率达到36.4%。 (六)民生事业统筹推进，社会保障体系更加健全。普通高考本二以上上线735人，继续位列全市三甲，职业教育始终名列全市前茅，初中教育巩固率排名全市第一，顺利通过了省市4项评估验收;新县医院即将投入使用，县级公立医院改革扎实推进，县医院实现药品零差率销售;17所乡镇综合文化站建成使用， 农家书屋 实现全覆盖，整转数字有线电视9700户，新建农村无线数字网基站6个、接入9000户;新建乡村邮政所(站)87个;实施农饮工程159项，解决了11.3万人饮水安全问题;发起全民创业总动员，市场主体总量达到8011户，增长8.7%;残疾人康复中心投入使用，双拥共建、民族宗教、统计、审计、科技、物价、体育、档案、人防等各项事业都取得了新成绩。新增就业3697人;县财政出资1773万元，为6383名农村适龄幼儿和5821名高中阶段学生实行了全免费教育;企业退休人员养老金人均月增198元，城乡居民养老保险、新农合、城镇居民医疗保险参保率均达到98%以上，城乡低保年补助标准分别提高到4680元和2300元;保障性安居工程竣工358户。全年财政用于民生支出11.5亿元，占支出总量的63%。 (七)重拳出击铁腕施治，和谐稳定大局持续巩固。深入开展 安全生产月 、 打非治违 、尾矿库整治等专项行动，立案查处非法盗采9起，清理非法矿点41处，治理 头顶库 51座;排查整改食品药品、道路交通、消防等重点领域安全隐患990条。深入开展 秋收100 、 严打整治 、 打渣除痞 等专项行动， 天眼工程 实现城乡全覆盖，共破获各类刑事案件551起，抓获犯罪嫌疑人279名，增强了社会公众的安全感;依法办结信访案件391起，调解纠纷1652起，社会安全稳定形势平稳向好。 (八)政府自身建设不断强化，执行力公信力明显增强。认真办理人大建议和政协提案93件。深入开展效能提升行动，取消和免征行政事业性收费16项、经营服务性收费45项，对31个执法部门1173名执法人员进行了依法行政培训。开通了县长信箱和县长热线电话，及时办理群众反映的问题87个。扎实开展了 强业务、转作风、优服务、促发展 活动和正风肃纪、为民务实在一线等行动，对办公用房、吃空饷、公务用车等进行了全面治理，廉政建设工作得到加强。 各位代表，回顾过去一年的艰辛历程，面对灾后重建和经济社会发展各项艰巨任务，县委高瞻远瞩、果敢决策，县人大和县政协积极参与、大力支持，广大干部群众迎难而上、勇于担当、真抓实干、善作善成，较好地完成了各项既定目标，为省市发展稳定做出了贡献，被授予 中国人居环境范例奖 、 国家级核桃示范基地 、 国家水土保持综合治理重点县 、 全省扶贫开发绩效考核先进单位 、 全省双拥模范县 、 全市教育工作先进县 、 全市灾后重建先进单位 、 全市旅游实绩突出县 等荣誉称号。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向省国资委和邯郸市、石家庄市、沧州市等援建单位，向所有关心、支持涞源发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 我们也要清醒认识到，经济社会发展还存在一些问题和不足：产业结构不尽合理，直接来自矿业的税费占全部财政收入的比重高达70%以上，主导产业单一偏重、资源依赖、低端发展的状况还没有根本好转;全县规模以上工业企业仅占企业总数的7%，农业产业化率分别低于省市29个百分点，工业化和农业现代化水平亟待提高;130个贫困村8.65万贫困人口和4万多户农村土坯房依然存在，农民人均纯收入低于全市平均水平近5000元，城镇化率分别低于省市11个和6个百分点，城乡发展不均衡的问题比较突出;市场主体总量低于各县(市)平均水平近2000户，市场活力不够、发展动力不足;同时，个别部门和公务人员的责任意识、服务意识、协作意识及工作水平还需提高。这些问题，是实现跨越发展、绿色崛起的最大短板。对此，我们将以背水一战的决心、抓铁有痕的力度认真加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托。 二、2016年工作总体要求 今年是贯彻落实十八届三中全会精神、实施 十二五 规划、推进扶贫开发至关重要的一年。京津冀协同发展上升为国家战略，京津产业转移、功能疏解和 三资 北移日益加剧，省、市加力推进 四大攻坚战 和 六个主战场 ，必将加速我县旅游、生态、区位等比较优势的产业化，有力推动产业发展、县城建设、扶贫攻坚等重点工作。同时，我县被确定为全省37个县城建设投融资试点县和46个重点支持建设的中等城市之一，被市委、市政府定位为 西部山区具有表率和示范作用的中等城市 ，白石山中美科技创新园纳入全市 两城三基地 发展战略，必将在省市战略层面得到更大支持;旅游、新能源等产业的加快发展，增加了转型升级的 引爆点 ，日益完善的基础设施和良好的生态环境，正在成为绿色崛起的 助推器 。聚集发展优势、实现跨越发展、加速绿色崛起，是落在我们肩头的历史责任。因此，我们必须强化机遇意识，坚定信心、奋发有为推进各项工作闯新路、开新局，不留历史遗憾，不愧对子孙后代! 按照县委十二届六次全会精神，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实中央和省、市、县重要会议精神，牢牢把握京津冀协同发展大势，坚持 稳中求进、改革创新、跨越发展 工作总基调，深入实施 13447 发展思路体系，围绕 发展、民生、安全、稳定 四大主题，着力在园区建设、项目落地、产业升级、城乡统筹、对接京津、扶贫攻坚、优化环境上打开新的突破口，聚力打造环京津新的绿色发展增长极，奋力开创建设经济强县、中等城市、生态涞源新局面。 结合 十二五 规划和全面建成小康社会目标，今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长11%左右;规模以上工业增加值增长15%;固定资产投资增长20%以上;公共财政预算收入可比增长12%;社会消费品零售总额增长16.5%;城镇居民人均可支配收入增长12.5%;农民人均纯收入增长20%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口出生率控制在14.21 以内;万元GDP综合能耗下降3%，主要污染物减排完成市核目标。 做好今年的政府工作，要突出 开放、高端、创新、统筹、效率 ，必须坚持改革创新，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，向解放思想要红利，向扩大开放要效益，以改革促创新、以创新促转变、以转变促发展。必须坚持转型升级，主动融入京津冀协同发展，有中生新提升传统产业，无中生有培育新兴产业，坚持走 园区化 聚集发展道路，不断提升发展的质量和效益。必须坚持跨越发展，按照稳中提质的根本要求，以园区和项目建设筑牢发展基础，以超常举措和力度实现进位赶超，确保与省市并肩跨入全面小康社会。必须坚持绿色崛起，坚定高端、低碳、绿色、创新发展方向，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，在新一轮改革发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。必须坚持安全为先，时刻绷紧安全稳定这根弦，完善机制、严明责任、筑牢底线，为实现安全发展、跨越发展打下好基础、汇聚正能量。必须坚持改善民生，时刻牢记人民至上、天下归心，与百姓以心交心、以情融情，确保做到倾力惠民生，让广大群众在改革发展中分享红利、增进福祉。 三、全力打造涞源经济升级版 始终坚持科学发展第一要务，坚决打好 项目园区攻坚战 ，让跨越发展的支撑更加有力、动力更加强劲、活力竞相迸发。