柯桥街道概况(调研用).doc

柯桥街道区域情况汇报一、基本概况柯桥街道，为绍兴县的政治、经济、文化中心，东临越城区东浦镇（县界），南接柯岩街道（104国道以北），西接华舍街道（柯华路以东），北与华舍街道（金柯桥大道以西、兴越路以南）和齐贤镇（金柯桥大道以东、钱陶公路以南）相连，东距绍兴市区10公里，杭州50公里，杭甬铁路、高速公路、104国道横贯东西。地域面积16.5平方公里，为典型的江南平原水乡，“中国轻纺城”坐落其中。辖笛扬、大渡、湖滨、锦湖、瓜渚湖、福东、港越、福年、柯福、柯亭、育才、下市头、大寺、望湖、百福园、鉴湖园、立新、管墅、双渎、黄社溇20个社区及中泽、双川、双梅、上谢桥、红建、红丰、大溇、中梅、梅巷、红升、后梅11个居委会，其中社区干部在编人员130名。常住人口5万人，外来人口15万人。街道办事处定编公务员43名、事业25名，目前实际有公务员41名、事业22名、自聘19名。（一）经济概况2011年柯桥街道主要经济指标完成情况指标名称单位全年完成数比上年±%国内生产总值亿元41.9212.10人均生产总值元406869.00固定资产投资万元953816.10工业销售收入亿元30.4512.14自营出口亿美元22.9833.90实到外资万美元315-2.17财政收入亿元22.0421.671、城市经济高速发展。世纪联华柯桥笛扬路店、金昌开元五星级酒店、永泰望湖酒店、雅豪大酒店、王子宴会大酒店、杭州大厦柯桥购物中心、浙江世贸、西湖春天、天虹百货、五星电器、沃尔玛、英豪洲际公馆等一批国内外知名品牌落户柯桥，并相继营业；蓝天市心广场、万达广场两个大型商贸综合体已渐成气候，成为城市经济新的主体力量；笛扬路商业步行街、湖西路休闲美食一条街、兴越路餐饮一条街人气逐步提升，随着城市人气的集聚及周边商圈的形成，三产经济已成为街道经济的重点及亮点。“人盯楼、人包楼”的楼宇招商联络员制度成效显著，楼宇入驻率达90%多。2、产业培育成效明显。股权投资发展势头良好，2011年以来股权投资企业和股权投资管理企业共10家落户，总出资额累计达18亿元，其投资企业数量、投资额排名均为全市首位。街道数字产业孵化园被成功认定为市级孵化器，2011年实现销售额1400余万元，申请专利220个，软件著作权2个。3、外向型经济创新发展。自营出口一枝独秀,2012年1-4月实现自营出口73602万美元，出口实绩、出口绝对值、出口增量均为全市第一；积极鼓励开拓境外市场，设立境外窗口，在境外参展，提高国际知名度和影响力。（二）拆迁概况自2000年县委、县政府迁址柯桥以来，开展了如火如荼的“城中村”拆迁改造，双梅、双川、双渎、黄社娄、后梅、梅巷等13个居委会完成了拆迁改造，为城市建设发展提供了2500亩土地，推动了城市化建设的进程。10年中，街道完成辖区内17个行政村的撤村建居任务，拆除旧房面积220万平方米，安置新房250万平方米，惠及被征地农民2.3万人，拆迁户基本上都有两套以上的安置新房，房产得到大幅度升值。目前，中泽二期安置区块已经全部拆净，中梅、红丰、大溇柯东区块还遗留2户遗留户1家厂房，拆迁扫尾工作正在强势推进。（三）城市管理概况从2007年开始，共投入7000万元对41个老小区的道路路面、雨污水管道、绿化整理、管线入地、燃气管道、墙面粉刷、小区封闭等方面全面改造升级，完成改造面积86万平方米，惠及8000余户居民，并对具备条件、广大居民积极支持的小区增设了安全防范设备及休闲健身器材，优化了小区人居环境，提升了居民幸福指数。街道成立了城建监察中队，配合县城管局，查处违章建筑，销毁船屋，加大对马路市场、夜排档的整治力度。对小区物业进行分类管理，基本实现小区物业管理全覆盖，建立社区服务中心，为居民提供一站式服务。开展城市环境卫生集中整治行动，清除陈年垃圾，整治车库住人现象，小区面貌有了明显改善。（四）民生事业概况民政工作情况：积极开展各类生活保障工作，2011年救助生活困难家庭774户，救助金额335万元；全面建设社区便民服务中心，开展窗口式、一站式服务，办理养老、医疗、工伤、失业、“4050”补贴等各类业务；推广实施居家养老服务中心，目前街道拥有居家养老社区服务站3个（柯福、金桥、永丰桥站），下辖9个社区，服务对象389人，其中空巢老人40人，半空巢老人349人；开展残疾人实名制调查，爱心街道创建获得县考核组高度好评；柯桥城区顺利通过国家卫生县城国家级复查考核；全面实施“文化惠民”工程，拥有216支文体队伍，3000多名文体骨干，群众性文化体育活动广泛开展；深化“和谐榜”建设，实现和谐社区创建全覆盖。教育事业情况：街道有4所小学，17所幼儿园、1所成教中心。全街道有小学在校学生6147名，小学在编教师271人名；幼儿园在园幼儿6086名（其中公办1806人），幼儿教师376名（其中公办教师30人）；成校教师6名。卫生事业情况：全街道现有社区卫生服务中心1家，社区卫生服务站8家，口腔诊所2家，西医诊所1家，中医诊所1家，连锁药店24家，单体药店7家，县级医院2家。近年来，街道被评为“全国爱国拥军模范单位”、“浙江省爱国卫生工作先进单位”，成功创建成为“市级优质服务示范街道”和“市级计生协会示范街道”，荣获2011年全市残疾人工作优胜街道。二、地域划分管理现状目前，柯桥街道与周边华舍街道、齐贤镇存在着地域划分交叉、划靠管理模糊的现状。1、地域划分交叉。在与华舍接壤中，金柯桥大道以西、兴越路以北属于华舍地块，但其中的蓝天华都苑却属于柯桥街道，而兴越路以南在柯桥街道地块的聚银国际、瑞丰银行等楼宇企业却属于华舍街道，但其中聚银国际的银泰百货属于柯桥街道。2、管理职责模糊。柯华路以西、坂湖明珠以东地块土地属于柯桥街道，但建成后的商贸三产都由华舍街道管理。与齐贤镇相接中，裕民路以北，钱陶公路以南属于柯桥街道管理，但许多地块属于齐贤镇，此地块上的住宅楼由柯桥街道接管，而企业税收则上缴到齐贤镇。目前由华舍街道、齐贤镇转过来接管的小区有5个（蓝天华都苑、华宇天庭、大明颐泽苑、玲珑小筑、蝶庄），即将纳入纳入管理的3个（永利金柯嘉园、万达广场住宅小区、赞成香林）。三、存在问题1、容易出现混乱。许多业主不知道自己属于谁在管理，各相关镇街对各自的管辖范围也不是非常清楚，各有关部门对相关区域的划分也各不相同，这就导致一些交叉重叠管理或管理遗漏的问题。如聚银国际在落户时，一直以为是落户在柯桥，而该项目的跟踪、服务也一直是柯桥街道在做。但后来华舍街道忽然通知他们地块属于华舍，有些数据要到华舍统计，聚银国际的负责人一头雾水，这种情况的出现不仅影响着投资者的投资热情，也影响着整个柯桥城区的投资环境。2、容易发生“碰撞”。由于地域交叉，管辖范围不清，有些问题在处理上易出现职责不清，交接不顺的现象，尤其是一些划靠楼盘，一旦出现社会稳定方面的问题，接警与处理问题的镇街各不相同，时常出现扯皮现象；而有些楼盘由于没有顺利交接，会导致一些列问题的产生，如有的开发商认为已落户在柯桥，但没有办理相关手续，落户、学生按时入学等造成问题。3、街道负担加重。目前，城区周边许多楼盘都想往柯桥挂靠，一旦挂靠，柯桥户籍人数将不断增加。街道的许多支出都是与人口数相关的，社区干部的配备、学校、卫生、治安等等经费都要相应增加，这就大大增加了街道财政压力。街道是财政经费包干的单位，而柯桥财政负担？难以为继。四、意见建议1、适当进行区域调整。改变你中有我、我中有你的现象。进一步理顺关系，优化城市布局，调整管理范畴，明确职责，加强柯桥城区管理服务职能，从而提升城区综合影响力，吸引更多的商贸三产入驻柯桥，做大做强柯桥城市经济。2、增加相应配套设施。要建立相应的社区医疗、卫生、教育、农贸市场等公共服务机构，随着人口的集聚和公共事业的发展，需进一步做好规划调整，增设相应配套设施，做好做细柯桥城市管理。3、增加相应人员的编制和经费。要根据区域的调整和人口的增多，增加街道的人员编制和工作经费，建议增加街道的财政包干经费，以保证工作的正常开展。