Xx残联关于办理二代残疾人证调研报告.doc
Xx残联关于办理二代残疾人证调研报告 我区根据关于换发第二代<中华人民共和国残疾人证>的通知、关于下发<X回族自治区实施第二代残疾人证管理办法细则>的补充通知精神和自治区残联第二代残疾人证换发工作会议要求，自XXXX年X月X日起，开始换发第二代残疾人证，现将情况汇报如下：一、残疾人持证基本情况目前，X区持有二代残疾人证XXXX人。按残疾类别分：视力残XXX人，听力残XXX人，言语残XX人，肢体残XXXX人，智力残XXX人，精神残XXX人，多重残XXX人，持证比例分别为XX.XX%，X.XX%，X.XX%，XX.XX%，X.XX%， XX.XX%，X.X%，多重残疾人中言语听力有XXX人，其他多重有XXX人；按残疾等级分：一级残疾人XXX人，二级残疾人XXXX人，三级残疾人XXXX人，四级残疾人XXXX人；按户口性质分：城镇残疾人XXXX 人，农村残疾人XXX人；按性别分：男性XXXX人，女性XXXX人；按年龄分：X-XX岁XXX人，XX-XX岁XXXX人，XX-XX岁XXXX人，XX-XX岁XXXX人，XX-XX岁XXX人，XXX岁以上X人。另外，已注销死亡残疾人XXX人。二、残疾鉴定机构情况为了便于残疾人做鉴定，残联委托X市第二人民医院和康乐精神病医院两家专业医疗机构进行残疾评定，要求医疗机构本着对残联和残疾人负责的原则，严格依据第二次全国残疾人抽样调查残疾标准，认真做好残疾评定工作。X市第二人民医院成立了以院长为组长的医学鉴定专家组，负责鉴定视力残疾、听力残疾 、言语残疾、肢体残疾及儿童智力残疾，医学鉴定工作具体组织协调由医务科负责，每次鉴定由领导小组副组长主持，遇疑难情况由鉴定专家组讨论后做出结论。X市精神病防治康复中心即康乐精神病医院也成立了以院长为组长的医学鉴定专家组，负责成人智力残疾及精神残疾鉴定。三、申请办理残疾人证程序为确保我区第二代残疾人证换发管理工作顺利开展，XXXX年残联确定一名工作人员承担业务员，从XXXX年X月起我区在X市政务大厅设立X区残联窗口，采取AB岗制负责办理残疾人证工作，各街道办事处有民生服务中心，负责办证受理。申请办理换发残疾人证坚持申领自愿的原则，申请人需持相关资料到户口所在地或常住地的街道（镇）申请；街道（镇）工作人员核对资料相关信息，填写中华人民共和国残疾人证申请表，告知申请人按约定的时间到指定的医院进行残疾等级评定，并将资料送市政务大厅区残联窗口；办证业务员将相关信息录入残疾人人口基础数据库，核查资料与身份的真实性，填写残疾评定表，统一送往指定医疗机构，待评定结束后由医疗机构统一返回残联办证窗口，业务员将评定结果录入系统；残联理事长对残疾评定结果进行初审；市残联进行复审；市残联复审通过后，办证业务员打印残疾人证，并报市残联核准加盖钢印；由街道（镇）统一领取后负责发放，并对医院评定无等级的做好反馈解释工作。四、采取多种方式落实办证工作为了确保第二代残疾人证换发工作顺利进行，XXXX年X月XX日召开了由各街道分管领导及专职委员参加的第二代残疾人证换发工作动员会，部署具体工作，充分发挥“三级网络”作用,以区残联为主,街道残联为骨干,社区(村)为基础，张贴发放换发第二代残疾人证通知、第二代残疾人证办理流程，使换发残疾人证工作做到了家喻户晓。XXXX年自X月X日X区残联全面启动第二代中华人民共和国残疾人证换发工作，街道残联利用换证工作的有利时机，了解残疾人的生产、生活、贫困程度及家庭状况，询问残疾人康复需求、就业意愿、残疾人受教育情况及特长，全面掌握残疾人基本情况，建立规范X区残疾人登记表。区残联主动与各街道（镇）残联及定点医院加强联系，及时掌握并协调工作进程、要求等。在办证过程中，X区残联根据残疾人的不同情况采取多种方式：一是对于残疾特征非常明显的缺肢截肢者、双眼全盲者、聋哑人、少数长年卧床者，依照残疾标准，易于认定残疾类别、等级的，残联在评定表中记录残疾特征和直观评价，并经理事长在内的三人现场目测签字定级，共目测XXX人。二是对部分行动困难不能到指定医院评残定级的残疾人，区残联统一安排时间分期分批带医疗机构专家组到户鉴定，同时还协调联系各类鉴定专家深入农村、矿区、养老院、监狱等地免费进行现场鉴定。三是对一般情况根据需鉴定人数的多少，每周或每月由定点医疗机构专家组进行集中鉴定，并认真填写残疾评定意见。六年来，我区办理残疾人证没有向申请人收取过工本费，医疗机构残疾鉴定收费统一标准为XX元，由指定医院出据正规票据。在实际换发工作中，公开办证程序，严肃办证纪律，明确具体职责，自觉接受群众监督，防止虚假评定，杜绝虚假证明，杜绝人情证、关系证等，同时采取特事特办、急需办证、上门服务等管理模式，使换发残疾人证工作有条不紊地顺利进行。五、存在问题及建议X、X回族自治区实施中华人民共和国残疾人证管理办法细则对申请办证人没有年龄上线下线限制，不便于操作。X、二代残疾人证评定标准将痴呆归为精神残疾类后精神残疾比例明显增高，智力残疾比例相对降低。X、第二次全国残疾人抽样调查残疾标准中对伤病治疗后康复期没有明文规定，无法给申请人解释。X、我区残疾人人口基础数据库管理系统中出现被公安部注销的残疾人，不知是什么原因，咨询中残联办证技术支持中心没有得到明确答复。X、残疾人人口基础数据库管理系统将未成年残疾人、智力残疾人及精神残疾人监护人姓名打印在残疾人证上，不切合实际，因为残疾人家庭情况较特殊，申请办证填表时在监护人一栏内大多填写的联系人，此类情况给残疾人及家庭带来不便，法律公证部门对此看法是说不够严肃。X、隆德县因政策性移民到星海镇的持证残疾人等级评定较高，对此村镇上的残疾人也有意见。今后工作的打算一、加大办证工作的宣传办度，积极动员符合办证条件的残疾人办理残疾人证。二、进一步规范办证程序，加强管理，使残疾人证更好地发挥作用。三、创新工作思路的在解决服务群众最后一公厘的问题上，继续采取“特需特办、急需急办、上门服务”等办法，为残疾人把好事办好，实事办实。
