开发区发展方向区划定方案说明.doc

XXX开发区发展方向区划定方案说明XXX单位XXXX年XX月XX日1、XXX开发区概况1.1、区位XXX开发区地处北纬 ，东经 ，处于亚热带向暖温带的过渡地带，属典型的季风大陆半湿润气候；四季分明，阳光充足，雨量充沛。1.2、历史沿革XXX开发区是xxx年x月x日经河南省人民政府（豫政文xxxxx号）批准成立的省级高新区，批准面积为9.3平方公里。XXXX年3月，高新区通过国家发展和改革委员会审核，核准名称为“XXX高新技术产业园区”，核准面积为9.2平方公里。1.3、开发建设情况建区十五年以来，XXX高新区在发展高新技术产业方面取得了较好的成绩。初步形成了以电子信息、机电装备、光学冷加工为主导的三大高新技术产业，培育了一大批具有良好经济效益和社会效益的高新技术企业，涌现出众多具有自主知识产权的高新技术产品，在辐射带动区域经济发展方面发挥了重要作用，为促进XXX成为国内领先的新型产业基地做出了突出的贡献。1.4、经济社会发展情况、代管情况及发展规划 2、划定依据和原则2.1、划定依据中华人民共和国土地管理法开发区土地集约利用评价规程（试行）国土资源部 2008年开发区土地集约利用评价规程（2014年度试行）开发区发展方向区划定实施方案（发布稿）2.2、划定原则2.2.1、合规性原则划定的发展方向区必须符合开发区所在地区的土地利用总体规划和城乡规划，在土地利用总体规划划定的允许建设区和城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围内。2.2.2、体现发展现状原则划定的发展方向区应反映开发区在四至范围外的实际开发建设状况，开发区四至范围外实际管辖并已建成的城镇建设用地应优先划入发展方向区。2.2.3、体现发展意图原则划定的发展方向区应符合开发区发展实际需求，体现开发区未来发展方向和趋势，开发区未来扩展的重点区域应优先划入发展方向区，作为开发区一定周期内的发展控制范围。2.2.4、集中连片原则划定的发展方向区在空间上应尽量与开发区依法审批四至范围相连或相近。原则上 1 个开发区划定的发展方向区区片个数不应超过 3个。2.2.5、协商一致原则发展方向区的划定应综合考虑开发区所在地区国土资源、城乡规划和开发区管理部门的意见，在各部门协商一致的前提下确定。2.2.6、非强制性原则发展方向区的划定由开发区根据实际情况确定，批准四至范围外无实际管辖且已建成城镇建设用地或近期没有扩区、区位调整意向的，可以不划定发展方向区。三、技术路线充分利用XXX开发区的城镇地籍更新调查有关成果，采用GIS等先进技术与实地调查相结合的方法，收集xxx开发区规划、代管区的情况、实际管辖范围及开发区所在地的土地利用总体规划和城市总体规划等资料，利用GIS（mapgis、arcgis）、cass、cad等软件初步制作发展方向区的范围图并生成相关数据，按要求进行各类数据的统计、汇总和分析。对初步划定的发展方向区征求相关部门意见，形成最终的划定成果。4、划定工作过程及结果4.1、资料收集根据开发区发展方向区划定工作需要，收集开发区所在区域的以下基础资料，图件资料以矢量数据为佳： XXX开发区2013年航空正射影像图。 XXX开发区2013年土地利用现状图 土地利用总体规划图 城乡规划图 开发区实际管辖范围图 开发区规划图 开发区批准四至范围坐标 实行代管的证明文件 XXX开发区最近的地形图或地籍图（电子版）。4.2 、资料整理整理所搜集资料，确定资料是否完整，对于缺少的必要资料进行及时补充收集。依据所搜集资料，进行划定前的内业整理工作，对于没有收集到矢量数据的图件进行矢量化处理、并统一转换为“西安 80 坐标系”。4.3、划定方法4.3.1、将开发区规划图、土地利用总体规划图、城乡规划图、开发区批准四至范围用GIS软件统一转换为“西安 80 坐标系”。4.3.2、分别从开发区规划图、土地利用总体规划图、城乡规划图上提取开发区规划建设范围边界、城镇建设用地规模边界、城镇建设用地规划范围边界。4.3.3、将开发区规划建设范围边界、城镇建设用地规模边界、城镇建设用地规划范围边界、开发区批准四至范围边界与开发区所在区域的土地利用现状图进行叠加，对转换误差进行修正后，提取同时符合开发区规划建设范围边界、城镇建设用地规模边界、城镇建设用地规划范围边界的范围界线。4.3.4、从上述范围界线内扣除开发区批准四至范围，形成发展方向区初步划定边界。4.3.5、根据开发区规划重点目标和空间安排、发展方向区划定原则等要求，结合开发区发展定位和规划功能分区，对发展方向区初步划定边界进行调整和制图综合，征询国土资源、城乡规划和开发区管理部门意见，根据征询意见进行修改完善，划定完成最终的发展方向区边界。4.3.6、提取坐标转换后（“西安 80 坐标系”）的开发区批准四至范围边界和发展方向区边界图解坐标，形成开发区批准四至范围坐标表和开发区发展方向区范围坐标表。4.4、划定结果划定的发展方向区分为3个区片、位于XXXXXXX、片区1面积为 XXX ，片区2面积为 XXX ，片区3面积为XXX 。具体见图件和表格。5、规划符合情况说明5.1、符合土地利用总体规划情况划定的开发区发展方向区总面积XXX公顷，占用原规划城镇建设用地XXX公顷，位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模边界范围内，符合开发区所在地区的土地利用总体规划。5.2、符合城镇总体规划情况划定的开发区发展方向区总面积XXX公顷，占用原规划城镇建设用地XXX公顷，位于城市总体规划、镇总体规划确定的城镇建设用地规划范围内，符合开发区所在地区的城乡规划。5.3、符合开发区规划情况划定的开发区发展方向区在空间上位于开发区规划范围内，与主区相连，区片个数不超过3个，布局合理，符合开发区规划。6、部门意见征询情况说明6.1、意见征询情况开发区发展方向区初步划定后，分别向开发区所在地区国土资源局、城乡规划局、开发区管委会征询意见，三部门对发展方向区划定结果的征询意见情况见附件1。6.2、意见征询后的调整情况综合各部门对初步划定的发展方向区的所提建议，分别对问题XXX、问题XXX和问题XXX进行XXX修改完善，形成最终的开发区发展方向区划定结果。6.3、其他情况开发区所在地区县级以上（含县级）人民政府对开发区代管区域的确认文件（包括正式文件和会议纪要）见附件2。