乍浦镇开展劳资纠纷问题专项治理活动.doc

乍浦镇开展劳资纠纷问题专项治理活动实施方案为有效遏制当前不稳定问题高发、矛盾纠纷上升的势头，及早发现和制止劳资纠纷隐患，针对近年来劳资纠纷隐患突出，企业老板欠薪逃逸事件增多的情况，乍浦镇积极开展“劳资纠纷问题专项治理”行动，此次专项行动以“查隐患，止纠纷、保稳定”为重点，加强劳动保障监察执法，加大劳资纠纷排查预警，打击欠薪违法行为，维护职工合法权益和社会和谐稳定，制定本实施方案。一、指导思想以党的十八大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕维护社会稳定的工作目标，着眼于解决当前劳资纠纷的突出问题，以法律维护职工合法权益；以法律构建我镇和谐劳动关系；以法律调处我镇可能发生的劳资纠纷。在镇党委、政府的统一领导下，坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，以规范企业用工行为、预防和协调群体性劳资矛盾为核心，及时妥善化解各类劳资纠纷，确保不发生大规模群体性事件，努力形成多方联动、齐抓共管局面。二、工作目标通过集中开展劳资纠纷专项治理活动，进行一次全面、深入、细致的拉网式大排查，最大限度地把矛盾纠纷解决在最基层、化解在最萌芽状态，着力消除社会不和谐因素，实现“三减少三坚决防止”的工作目标，即：减少用人单位克扣或无故拖欠劳动者工资事件；减少员工非正常性群体上访、越级上访事件；减少全镇无证无照经营者数量；坚决防止企业未与劳动者签订劳动合同事件；坚决防止用工单位企业法人逃逸事件；坚决防止集体罢工以及打砸、哄抢、堵塞交通事件。三、工作重点（一）加强日常排查力度，及时消除劳资纠纷隐患临近年末，根据元旦、春节期间将是劳资纠纷高发期的特点，本着早发现、早控制、早解决的原则，发扬求真务实的工作作风，从源头上预防和减少劳资纠纷发生，务必把排查劳资纠纷的工作做深、做细、做实。一方面要重点监控掌握乍浦镇无证服装经营加工点、餐饮服务及其他密集型中小企业的生产经营状况，把劳动合同签订和履行情况、企业工资支付情况、招用工情况以及企业经营壮况等作为重点排查内容。特别是要对矛盾纠纷比较集中或问题突出的企业，加强工作力量，选派得力工作人员负责，进行重点排查。对存在经营亏损、长期欠薪、拖欠税款、用电量下降或抽逃资金的企业进行登记造册，实行专人监管、重点监控。从而通过深入细致全面的调查摸底，切实摸清企业欠薪情况，对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，在认真分析研判、提前做好工作的同时，按规定及时上报乍浦镇处置突发性群体职工劳资纠纷事件领导小组，并及时采取应对措施，防止贻误处置时机，酿成大的事端。（二）加大劳动监察执法力度，促进劳资关系和谐稳定积极开展多种形式的执法检查，对之前排查中发现存在克扣、拖欠职工工资和不签订劳动合同等劳资隐患的企业，要加大执法力度，做到排查一件，调处一件，化解一件，把问题解决在当地。劳动监察部门要依法下达劳动保障监察建议书和限期改正指令书，把企业违法用工行为可能引发的劳资隐患消灭在萌芽状态，杜绝群体性劳资纠纷发生。发现企业经相关部门责令限期整改仍不执行到位的，或者有转移资产、法定代表人隐匿、变卖设备意图的，迅速启动应急处置预案，进行专题研讨，部署方案。当企业发生劳资纠纷群体性事件时，立即派出工作人员赶赴现场迅速开展工作，并视情况需要，知会有关职能部门及时介入。及时掌握事态发展，积极引导劳动者通过合法途径解决纠纷。对调解不成、需要按照劳动人事争议规定处理且符合立案条件的，马上立案处理，及时依法做好案情通报和沟通工作。 （三）加强调处，促进化解劳资矛盾工作程序化对于在我镇劳动监察部门已走完处理程序的案件，要积极争取上级领导机关的支持，加强与工商、公安、法院等相关职能部门的沟通协调和密切配合，从而加强联动形成合力，共同做好重大劳资纠纷群体性事件处理。对于已成功完成调解工作后仍然发生的群体性上访案件，要做到第一时间到场，快速介入，积极疏导，及时调处，在做好法制宣传教育工作基础上，稳定职工情绪，防范个别人员煽动职工，制造事端，避免事态扩大。并会同镇党委、政府和相关职能部门互通信息，联动合作，迅速启动应急处置预案，确保处置工作有序开展，使劳资纠纷突发事件快速稳妥调处。同时进一步落实好行政司法联动机制，联合公安机关对恶意欠薪逃匿行为予以坚决打击，全力维护劳动者合法权益和社会稳定。四、方法步骤（一）动员部署阶段（2014年11月1日-11月15日）。结合工作实际，成立领导小组和办公室，制定工作方案，明确指导思想、目标任务、工作重点和工作要求，对专项治理活动作出全面安排。（二）集中排查阶段（2014年11月16日-12月15日）。组织人员深入企业，进行全面、深入、细致的摸排，不漏掉一个涉及劳资纠纷方面的苗头、隐患，将各类劳资纠纷排查清楚，并登记造册、分类建档，为彻底解决问题打好基础。同时，要坚持边排查边处理，对于当时当地能够解决的问题，要及时就地予以解决。 （三）集中化解阶段（2014年12月16曰-1月15日）。按照“谁生产谁负责，谁经营谁负责”的原则，对排查出的问题逐一进行分析研判，区分情况，明确责任，因情施策，一件一件加以解决，确保90%以上的劳资纠纷在这一阶段得到彻底化解。 （四）健全机制、总结验收阶段（2015年1月16曰-1月30曰）。对活动开展情况进行回顾、总结，查找问题不足，及时进行整改。在此基础上，进一步理顺领导体系、组织体系和工作体系，建立起更加有效的矛盾纠纷化解长效机制，五、工作要求(一)提高认识，加强领导。集中开展劳资纠纷专项整治活动，是正确处理人民内部矛盾，预防和减少矛盾纠纷的重要环节，是维护广大群众根本利益，践行党的群众路线教育实践活动的具体行动，也是做好当前各项工作，实现经济又好又快发展的重要保证。要充分认识开展这项活动的重要性和紧迫性，把开展劳资纠纷专项整治活动作为一项重要任务，确保活动动员好、部署好、组织好、落实好，制定工作方案，落实工作措施，加强组织协调和督导检查，保证各项措施落到实处。镇成立以书记、镇长为组长，政法副书记、工业副镇长、政法副镇长、经发办、综治办、派出所、人力资源社会保障所等部门为成员的工作领导小组。（二）落实责任，密切配合。在镇党委、政府的统一部署下，要按照“谁主管、谁负责”的原则，层层分解任务、层层落实责任，确保各项责任落到实处，认真抓好本次劳资纠纷专项治理活动。村、社区要认真做好本辖区内企业劳资纠纷的排查工作，同时，要进一步健全完善劳资纠纷排查调处工作机制，逐一摸排梳理，逐一登记造册，逐件落实责任，采取切实有效措施加以解决，防止矛盾激化和上交。对出现的劳资纠纷要及时上报，杜绝迟到、漏报、瞒报事情的发生，在活动期间，镇上将对活动开展情况进行专项督查。对领导不重视，组织不得力，导致发生矛盾纠纷事件，造成严重后果，将严厉追究部门责任人领导责任。矛盾在基层，重点在基层，难点在基层；解决矛盾，本次劳资纠纷专项治理活动也需要多部门、多手段、多形式、多层面的综合治理，相关职能部门务必保持高度的大局观念，加强密切配合，通力协作，形成合力，充分发挥组织力量，上下齐心协力攻坚克难，携手应对影响社会稳定的突出问题，绝不允许各自为战，相互推诿扯皮。（三）加强宣传，营造氛围。要采取多种形式宣传劳资纠纷专项整治工作的意义，提高劳资纠纷专项整治活动的影响力和社会公信力，使社会各界和广大职工了解、支持和积极参与劳资纠纷排查化解工作，更多地选择调解等方式解决劳资纠纷，从而更好地维护自身的合法权益。（四）强化督查，注重实效。领导小组要适时组织对各部门工作开展情况进行督查，及时掌握工作进度，协调解决存在问题，防止形式主义和走过场。对工作不力，导致矛盾激化，造成群体性事件的地方，实行问责。