把纪律和规矩挺在前面.doc

把纪律和规矩挺在前面 把握运用好监督执纪“四种形态”主持人：王岐山同志多次强调要跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。首先，请你简要谈谈应如何认识监督执纪“四种形态”？熊惊峰：我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的优良传统和政治优势。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要从严管党治党，越要严明党的纪律。推进全面从严治党，必须把加强纪律建设作为治本之策，必须把纪律和规矩挺在前面。把握运用监督执纪“四种形态”，就是通过层层设置防线，实现从严治党到底到边，用纪律管住全体党员和各级党组织，永葆党的先进性和纯洁性。主持人：监督执纪“四种形态”被认为是从严治党的创新之举，请你谈谈创新之处主要体现在哪里？过去监督执纪和“四种形态”之后的监督执纪有什么不同？ 熊惊峰：把握运用监督执纪“四种形态”，既是加强党内监督的重大理论创新，又是推动党的纪律检查工作按照党章要求进行转型的根本方向指引。过去有一种倾向，纪委往往以查办大案要案论英雄，只要党员干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没人管、不追究。实际上，党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。“四种形态”的创新之处，主要在于通过探索有效管用、系统科学的监督执纪方式，深入推进全面从严治党。“全面”就是要实现党内监督全覆盖，用纪律管住8700多万党员和436万个基层党组织；“从严”就是要坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，用纪律标尺衡量党员干部的行为，做到抓早抓小、动辄则咎，发现苗头就及时提醒，触犯纪律就严肃处理。因此，按照“四种形态”的要求开展监督执纪工作，最明显的不同就是从“盯违法”向“盯违纪”转变，从“抓大放小”向“抓早抓小”转变。主持人：在实践中如何破解不愿监督、不敢监督的问题？熊惊峰：把握运用监督执纪“四种形态”，对各级党委和纪委而言都是一个重大挑战，且这个挑战更多地集中于是不是愿意监督、敢于监督、善于监督。各级党委要增强党的观念和纪律意识，认真履行全面从严治党主体责任，坚决维护党章，严格执行纪律，对违纪行为敢于“亮剑”，并区分不同形态作出相应处理。对不履行全面从严治党主体责任或履行不力的，要依据中国共产党纪律处分条例的规定进行问责。各级纪委作为党内监督的专责机关，要找准职责定位，把监督的责任牢牢扛在肩上，在执行纪律上敢于较真碰硬；同时，监督执纪工作更考验纪检监察干部的政策水平，必须克服能力不足的危险，善于根据党内法规和相关政策要求进行严肃的谈话教育，善于运用党章党规党纪审查处理违纪行为。主持人：如何在纪律审查各个环节上，确保监督执纪“四种形态”准确适用？需要重点解决哪些问题？熊惊峰：实践监督执纪“四种形态”，关键是要在线索处置、纪律审查、执纪审理各个环节，都以纪律为尺子衡量党员干部的行为。在线索处置环节，要按照动态清理、分类规范、突出重点、处置得当的原则，重点解决问题线索管理尚未做到全覆盖、处置不及时、监督不到位的问题。在纪律审查环节，要善于聚焦“六大纪律”进行监督执纪问责，切实克服以抓大案要案为主的思维惯性，扭转过去那种纪法不分，试图把所有涉嫌违法犯罪问题都查深查透的习惯做法。在执纪审理环节，要及时调整审理工作重心，重点解决对涉嫌违法犯罪问题的审核投入过多力量，实际上成了司法机关“预审室”的问题，实现由以往重点审理涉嫌违法犯罪问题向聚焦审理违纪问题转变。