走好群众路线关键在于建章立制.doc

走好群众路线关键在于建章立制群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党的优良传统和政治优势。要实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，开展党的群众路线教育实践活动，就要紧紧围绕新形势、新任务、新特点，探索起新时期践行党的群众路线长效机制。坚持党的群众路线，关键在于建立长效机制。长效机制的建立，关键要解决制度层面的问题。要在政治制度、干部制度、组织制度的整体框架内形成良性互动，使代表人民意志的“主要渠道”、制约干部权力的“制度牢笼”与党员队伍建设的“退出机制”发挥综合效应，使党的群众路线获得有效的实现方式。坚持政治制度，畅通人民意志“主要渠道”。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，坚持群众路线，密切党与人民群众的血肉联系，最根本的就是要坚持和完善人民代表大会制度。要支持和保障人大代表依法执行代表职务、充分发挥代表作用，使人民的意志更好地通过人民代表大会得以实现。人大代表要树立群众观点，真心诚意地对人民群众负责，密切联系群众，与群众打成一片，与群众广交朋友，围绕群众关心的问题开展调查研究，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智。同时，要发挥人民代表的桥梁纽带作用，积极参政议政，监督政府依法行政，积极回应人民群众的关切。完善干部制度，制约干部权力“制度牢笼”。要提高制度设计的科学化水平。进一步完善干部评价体系，不仅要看领导干部会不会抓经济发展，更要看领导干部会不会做群众工作、会不会抓社会管理，不仅要算经济账，更要算政治账、民生账、发展成本账、群众满意账。进一步改革干部评价机制，逐步改变干部考核工作中“上考下”“官考官”以及社会组织和社会公众相对“缺位”的状况，真正把对干部的评判权交给广大人民群众。完善权力约束机制，坚持从严治党、从严治吏，“把权力关进制度的笼子里”，让权力在阳光下运行，引导广大干部敬畏手中权力、慎用手中权力、用好手中权力，逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。探索组织制度，构建党员队伍“退出机制”。党群干群关系不是一种“抽象”的存在，广大人民群众评价党的作风，是从一个个“具体”的个体出发的，正是这一个个具体的“个体”状况，构成了党的作风建设的“整体”风貌。党要完成历史和人民赋予的神圣使命，首先必须始终保持党自身的先进性和纯洁性，体现在组织建设上，不仅要重“量”，更要重“质”。一方面，要严把“入口关”，针对“有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高”的状况，进一步收紧入口；另一方面，按照党的十八大“健全党员能进能出机制”的要求，加快探索构建党员队伍建设的“退出机制”，畅通出口，把“理想信念动摇、宗旨意识淡漠、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落的党员”及时清理出党的队伍，切实增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，为人民执好政、掌好权、服好务。要坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，实现亲近群众，联系群众，服务群众的常态化长效化，避免党的群众路线教育实践活动成为一种运动、流于形式，解决好三个制度层面的问题至关重要。我们不仅要把群众路线内化于心、外化于行，而且要固化于制，建立起党的群众路线长效机制，这不仅是新形势下坚持党的群众路线的关键，更是实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴的关键。