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法制副校长开展活动情况表学校西堤头小学活动形式讲座活动时间2012.9.26活动内容未成年人保护法宣传 付世博中华人民共和国未成年人保护法(以下简称未成年人保护法)于1991年9月4日第七届全国人大常委会第二十一次会议通过。2006年12月29日第十届全国人大常委会第二十五次会议对本法进行了修订，新修订的未成年人保护法由原来的56条增至72条，于2007年6月1日起施行。一、制定本法的宗旨和根据是什么？为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。根据宪法制定本法。本法所称未成年人是指未满十八周岁的公民。这个年龄段的人们大多数都在中、小学校就读或在幼儿园接受学前教育。二、这些未成年人都应享有哪些权利呢？他们享有五项权利，具体是：生存权、发展权、受教育权、受保护权、参与权。三、对未成年人的各项工作，本法规定应当遵循下列三条原则一是要尊重未成年人的人格尊严。二是要适应未成年人身心发展的规律和特点。三是教育与保护相结合。按照本法规定从家庭、学校、社会和司法等四个方面进行保护。四、家庭保护这是本讲的重点之一。未成年人的父母是他们的首要监护人，除此皆为其他监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，其祖父母、外祖父母、兄姐、关系密切的其他亲属及朋友愿意承担监护责任，经未成年人父母的所在单位或者未成年人住所的居委会或村委会同意的均可作为其他监护人（民法通则16条）。父母或其他监护人应当创造良好和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务。禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人,禁止溺婴和其他残害婴儿的行为，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。现在通过以下四个问题把家庭保护进一步说一说：1父母或者其他监护人应当关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯，以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人。2父母或者其他监护人要引导未成年人进行有益身心健康的活动，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪、沉迷网络以及赌博、吸毒、卖淫等行为。现在，有的家里的大人不分昼夜的打麻将、喝大酒、口出粗言、脏语，不注意男女之间的接触行为和方式等，都会给未成年人造成不良影响。有的家长对孩子百依百顺，任意娇生惯养，不做正面引导，为什么人们常说富不过三代呢？3父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养教育未成年人。4尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人接受完义务教育，不得辍学。五、学校保护1党和国家为了使学校和教师顺利实施好阶段性的教育任务，在未成年人保护法中，特别是在第三章“学校保护”里明确提出了相应具体要求。学校要关心爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。根据未成年学生身心发展的特点，对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育（如生理卫生和预防早恋等）。学校和家庭互相配合保证未成年学生睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担。这个问题到了用最科学的方法、实事求是的态度和具体措施加以解决的时候了，希望有志者能趟出比较切实可行的路子。2本法明确规定：学校、幼儿园、托儿所的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对其实施体罚，变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。这里我要说的是，凡用体罚或变相体罚处理学生的教师，应该是教育理念不科学、综合素质不高，教育引导学生方法有限，没把自己看成是人类灵魂工程师或诲人不倦的仁慈而善良的长者。还应当进一步指出，你实施了对学生的体罚或变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，同时，也就触犯了未成年人保护法，也就是你已经犯法了。3本法第二十二条规定，学校要建立安全制度，加强安全教育，采取措施保障学生人身安全。在组织校内外活动中发生的人身伤害事故应当及时救护，妥善处理并及时向主管部门报告。说到此有一点必须再明确一下，就是学生在校期间，学校及其教师就是学生阶段性的监护人，因此，必须责无旁贷的负起做为学生监护人的全责。4本法第二十五条，对于在校接受教育有严重不良行为的未成年学生，学校及其父母或其他监护人应互相配合加以管教；无力管教或管教无效时，可按有关规定将其送专门学校继续接受教育（如少年管教所），这就要求教师对有不良行为表现的学生，必须摸清情况，即要防止简单粗暴，又要防止放任不管，更要严防因管教方法不当造成敌对情绪和矛盾激化。什么叫不良行为？在预防未成年人犯罪法中是这样列出的：（1）纠集他人结伙滋事，打架斗殴，辱骂他人，扰乱治安；（2）携带管制刀具屡教不改；（3）拦截殴打他人或者强行索要他人财物；（4）传播淫秽的读物或者其他音像制品；（5）进行淫乱或者色情、卖淫活动；（6）多次偷窃；（7）参与赌博、屡教不改；（8）吸食注射毒品；（9）其他严重危害社会的行为；（10）经常旷课夜不归宿；（11）故意损坏公私财物；（12）经常吸烟、酗酒等。除此，我想另外再加上一条，更要防止中学生早恋。下面向大家讲几则有代表性的少年犯罪案例。案例介绍六、违反未成年人保护法的法律责任违反本法规定，侵害未成年人的合法权益及其它法律、法规已规定行政处罚的；造成人身财产损失或者其它损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1国家机关及其工作人员违反本法及未依法尽到保护之责，对申诉控告、检举人进行打击报复的，由其所在单位或上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人给予行政处分。2父母或其他监护人不履行职责或侵权的，由所在单位或村、居委会予以劝戒、制止，构成违反治安管理行为的，由公安部门给予行政处罚（罚款、拘留）。3未成年人的教育场所，如学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的由教育行政部门或其有关部门责令改正；情节严重的，对直接主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。实行体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严重的依法给予处分。4其他。中小学校周边规定范围内不得设置营业性歌舞娱乐场所及营业性网吧；不得向未成年人出售烟酒，违者责令改正，或者依法给予行政处罚。5不得违法招用未满十六周岁的未成年人，或从事繁重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动及危险作业。违者给予罚款或吊销营业执照。未成年人救助机构、儿童福利机构及其工作人员不得虐待岐视未成年人，不得从中牟利，违者给予行政处罚。对胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨或者组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动，由公安机关依法给予行政处罚。6组织未成年人进行盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等违反治安管理活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的处三年以上七年以下有期徒刑。七、依法保护好未成年人是全社会的共同责任备注1、“活动形式”一栏根据情况填“讲座”或“其他”；2、“活动内容”一栏，如是讲座，将讲话稿粘贴在相应处；如是活动，粘贴活动报道，都需配发2-3张活动照片。3、调查表中写了几项活动，填几张表。法制副校长开展活动情况表学校西堤头小学活动形式讲座活动时间2012.4.8活动内容未成年人犯罪的特点、原因及应对策略 “未成年人犯罪”在世界范围内已被列为吸毒贩毒、环境污染之后的第三大公害。我国未成年人犯罪人数呈现逐年增多，并且向低龄化、团伙化、恶性化发展趋势，对社会稳定造成了严重危害。随着社会发展，未成年人犯罪问题已经成为我国面临的一个愈来愈突出的社会问题，这些问题引起了司法机关和社会各方面的关注。基于检察机关对办理未成年人犯罪案件的积累，下文将从三个方面阐释当今未成年人犯罪的特点、原因及应对策略。一、案例解读未成年人犯罪特点2003年北辰检察院公诉部门审结的未成年人犯罪案件109件185人，2004年是155件235人，2005年是175件253人，出现大幅增长趋势，结合这些案件，未成年人犯罪凸显如下特点：1、犯罪人群低龄化。近两年时间里，北辰检察院起诉部门受理未成年人违法犯罪案件中1416周岁的未成年人有明显增多趋势，而且，1416周岁在八类严重刑事犯罪以外的违法犯罪活动日益猖獗，如盗窃、抢夺、敲诈勒索、轻伤害、寻衅滋事等，十四岁以下未成年人违法犯罪现象也存在发展的苗头。北辰检察院曾受理的韩某等八人抢劫一案。经审查认定，韩某（14岁），参与抢劫4起，但在他13岁的一年时间里仍有5起抢劫的事实，只因责任年龄问题而不能认定为犯罪。可见，针对当前犯罪低龄化问题，学校和家庭的约束显得尤为重要。2、犯罪突发性强。突发性是指犯罪分子在实施犯罪以前犯意不明显，犯罪动机带有明显的情景性，在外界的影响和刺激下，失去理智控制，突然实施犯罪。即未成年人在遇到事件的诱导和激发下，往往不顾后果，造成严重的犯罪行为。如16岁的被告人焦某，于2000年夏季的一天到本镇理发厅理发，只因为同处一室的人对他有恶意的眼神和一句不入耳的话，便纠集其余两名同案人对其进行殴打，结果将被害人活活打死，酿成一起惨案。3、团伙型犯罪严重。团伙型犯罪是指具有一定组织形态的纠合性、结伙性犯罪。在大兴检察院起诉的团伙型犯罪占未成年人犯罪的25，在这些犯罪团伙中，讲的是“义气”，只要有人提出一个犯罪提意，就会一呼百应，这些未成年人单独犯罪是独木不成林的，他们只有依靠着所谓的“义气”来人多壮胆，相互支撑自己的犯罪欲望。如黄某抢劫一案，在短短的四个月中，黄某一行十余人，在本市郊区疯狂抢劫、无端寻衅伤害他人身体共计数十余起。在这十余名成员组成的团伙中，除一人25岁外，其余几人均为16、17岁的未成年人。最终，黄某被判处有期徒刑13年。4、犯罪类型多样。与以往相比，未成年人犯罪涉足的类型越来越广，除盗窃、抢劫、伤害等传统型犯罪外，对一些新类型案件，如绑架、敲诈勒索、强奸、吸毒贩毒等也有涉足。如13岁的小敏经人介绍与17岁的大男孩王某相识，后双方同居。但出乎小敏意料的是，王某因此涉嫌奸淫未满14周岁幼女而惹上官司。据统计，近几年来强奸幼女案件大幅上升。在这类案件中，被害人和被告人大多是未成年人，被告人大都系初中毕业后离校不久的无业人员，生活来源依靠父母，被害人则多为十二三岁左右的在校女生。二、探悉未成年人犯罪原因当今不良的社会现象、复杂的家庭关系、过度重视成绩的学校教育，三重因素容易导致未成年人产生不良心理，而未成年人犯罪往往是因为心理问题造成，像反常的人际关系，过高的物质需求，畸形的需要结构等是造成犯罪的主要原因，据分析，需要关注和矫治的不良心理基本表现为七个方面。1、家庭结构残缺，缺乏父爱和母爱导致的孤僻、自卑或过强的自尊心理。未成年人在结构不整或畸形的家庭中，生活心理压力过重，对家庭易产生离心力，极易受坏人引诱而误入岐途。近年来，我国的离婚率直线上升，无刑事犯罪记录证明。伴随而来的是单亲家庭少年成员走上违法犯罪道路的概率增大。2000年广东省少管所的少年犯中单亲家庭占三分之一，2001年10月浙江破获的一个少年盗窃团伙，13人中有12个来自单亲家庭。夫妻关系不和，离婚等残缺家庭子女违法犯罪较多与其不良心理是分不开的。2、心理极为脆弱、偏执，拜金主义思想不断滋生。未成年时期最容易接受外部环境的各种影响，因此具有很大的可塑性，由于该时期未成年人还没有牢固树立正确的世界观、人生观，心理还处于不稳定状态，极易受不良社会心理影响，一遇到挫折或诱惑，就很容易成为犯罪者。如某案三名嫌疑人杜某、邱某、翟某，三人初中毕业走入社会，在没有任何经济基础的情况下追求高层次物质享受，手机、呼机、名牌服饰是他们追求的对象。偶然机会他们加入一个非法卖血组织，三人先后多次到通州中心血站献血，2000年9月，杜某等三人窜至本市南郊一所中学，将下课学生三人强行带走与两名在逃犯汇合，强迫这三人卖血，构成强迫他人卖血罪。上述案件中，追逐金钱，贪图享受，是诱使未成年人犯罪的内在原因之一，但也暴露出违法犯罪的未成年人道德观念、法制意识淡薄。3、逞强好胜心理。未成年人在刑法上是指年满14周岁不满18周岁的人。这一时期被犯罪心理学家称为“危险年龄”段，其危险性源于他们的情感具有极端不稳定性和强烈好胜心理，容易偏激，冲动起来不计后果，这也是未成年人中激情犯罪较多的原因。逞强好胜心强，头脑简单，分辩是非能力差，稍被唆使便容易上当，偏离正道，被坏人利用，其犯罪动机盲目、模糊，只为显示自己，证明自己，不考虑后果如何。如有中学生甲乙两人，看同班同学新买了手机，于是就打赌看谁先把它弄到手，结果盗窃犯罪行为就出现了。4、盲目好奇心理和消极模仿心理。未成年人是我们社会的弱势群体，这一群体，无论在生理上还是心理上，都具有不成熟特点，对新鲜事物具有神秘感，有强烈的得知要求，在认识上有好奇心理。如引导不当也会造成违法犯罪行为的发生。实践中，一些青少年由于对异性，毒品等充满神秘感，好奇心驱使去寻求刺激，再加之自控力差，进而模仿。因好奇而模仿武侠小说、碟片中的暴力情节、色情行为而违法犯罪的不计其数。如2004年发生的一起4名十五六岁少年模仿电视绑杀小学同学的案例，当问起这几名嫌疑人为什么这么做时，他们却回答是从电视里学来的。5、从众心理。在群体压力大，个人心理承受力小时，采取从众行为而获得安全感，是人的一种自然向往和能动适应群体生活的社会属性聚群性，也是人的一种社会性需要。俗话说，“近朱者赤，近墨者黑。”未成年人纠合性犯罪的特点就是基于青少年同龄群体内相同的情感和相似的需要。未成年人结伙犯罪影响大，连续作案多，危害广，成员的共同心理是：要偷一起偷，要打一起打，你吸我也吸。从众心理还加剧了团伙犯罪，某市公安局破获的以刘某等三人为首的16名未成年人组成的抢劫犯罪团伙就是在这种心理作用下，由起初的6人发展起来的。6、嫉妒心理。嫉妒心理是人之大忌，但一个人或多或少都会有一点嫉妒心，关键在于怎样去控制和有效化解。未成年人中由于嫉妒而违法犯罪的案例不在少数。如某市林运二车队16岁的张某，开了一家歌舞厅，但经营不善，看着别人生意红火产生嫉妒，连续三次用炸药爆炸了三家歌舞厅，当第四次伺机作案时被当场被抓，他自己很明白的说出了作案动机，就是嫉妒。可见这种不良心理危害有多大。7、报复和反社会心理。未成年人涉世不深，世界观尚未定型，是人格形成和发展的关键阶段，也是容易产生逆反心理的阶段。对社会、人生的认识易表面化、直观化。书本教育、老师的教导和社会现实之间的反差，更使未成年人觉得无所适从。其中思想不稳定、抵制力较弱、意志力差的人，就可能成为违法犯罪的后备军，有的明明知道法律是威严的，而故意去犯罪。三、全方位预防未成年人犯罪预防未成年人犯罪，是一项系统工程，需要学校、社会、家庭三方积极参与其中，各负其责，为未成年人身心健康创造良好环境。本文认为，应构建学校、社会和家庭“三结合”的预防犯罪教育网络，推进未成年人民族精神教育、公民道德教育与预防犯罪教育紧密结合，深化学校、社会和家庭相结合的预防犯罪教育体系建设。1、在学校教育中，加强预防未成年人犯罪措施主要有：一是进一步转变观念，真正把德育（包括预防犯罪教育）放在与智育同等重要的位置，并实现由应试教育向素质教育的全面转轨。学校应重视对双差生、后进生、农村留守未成年人的关心、鼓励、帮助和爱护工作，努力减少和避免学生辍学、失学。教育行政主管部门应率先更新观念，并立章建制，进一步完善教师工作激励机制和评价体系，将差生的教育转化工作纳入教师业绩考核之中；二是应切实提高学校法制教育的效果。实践中，多数学校在法制教育方面还是“亡羊补牢”，往往寄希望于召开一、二次法制教育讲座或搞一些活动来解决问题。教育行政部门、学校应当将预防犯罪教育作为法制教育的内容纳入学校教育教学计划，结合常见多发的未成年人犯罪，对不同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育。教育行政部门应当将预防未成年人犯罪教育的工作效果作为考核学校工作的一项重要内容，花较大力气来抓，更应抓到点子上。2、在家庭教育中，加强预防未成年人犯罪措施主要有：一是大力提高家长自身的思想道德素养和法律素质，推动未成年人预防犯罪教育的顺利进行。家长自身思想道德素质和法律素质的高低直接影响到孩子思想道德素质和法律素质的好坏，也势必影响未成年人思想道德建设这一宏伟工程的质量。当前家长自身思想道德素质还有待进一步提高，应积极预防家长打伤学生等家庭暴力问题的发生，尽可能减少违法问题给未成年人带来的不利影响；二是尽可能给未成年人创造温馨和谐的家庭环境，实践说明，单亲家庭和不和睦家庭孩子违法犯罪比重较大，家庭成员应从自身做起，培养孩子尊重善待他人的良好道德习惯。3、在社会教育中，加强预防未成年人犯罪措施主要有：一是大力整顿各类娱乐场所、网吧、影视媒体和图书市场，积极探索建立长效监管机制，切实加强对文化娱乐场所的监督和管理，努力铲除“黄赌毒”的生存土壤；二是结合各地推进预防未成年人犯罪社区预防计划，充分发挥社区教育的作用。在乡镇、街道建立青少年违法犯罪社区预防联席会议机制，由乡镇、街道青少年违法犯罪社区预防专职人员定期组织会议，商讨净化青少年成长的社区环境、加强对青少年教育和管理以及其他切实防范青少年违法犯罪的诸多事宜。总之，预防未成年人犯罪是一项系统工程，不可能一蹴而就，但只要家庭、学校、社会各方面进行综合治理，就能使未成年人犯罪减少到最低程度，为构建和谐社会贡献一份力量。备注1、“活动形式”一栏根据情况填“讲座”或“其他”；2、“活动内容”一栏，如是讲座，将讲话稿粘贴在相应处；如是活动，粘贴活动报道，都需配发2-3张活动照片。3、调查表中写了几项活动，填几张表。