扶持中小微企业发展的主要政策与措施.ppt

深圳市扶持中小微企业发展的主要政策与措施,深圳市中小企业服务中心杨宇清,深圳市民营及中小企业发展专项资金 管理与使用说明,根据国家中小企业法和市委市政府关于加快发展民营经济发展的意见的有关规定，我市于2004年11月设立民营及中小企业发展专项资金（以下简称“专项资金”），并出台深圳市民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法(以下简称管理办法），对促进我市民营及中小企业发展发挥了一定作用。2006年12月，鉴于管理办法对专项资金的使用范围限定过窄,对管理办法进行了重大修订；2012年10月，因管理办法时限已到，对管理办法再次修订，目前己经市政府审定颁布执行。具体说明如下：,深圳市民营及中小企业发展专项资金管理与使用说明,一、专项资金管理与使用的基本原则二、专项资金的管理部门三、专项资金的资助对象与范围四、专项资金资助的基本条件与标准五、申请专项资金资助的基本程序六、深圳市政府设立的其他扶持产业发展的专项资金的管理与使用介绍,一、专项资金管理与使用的基本原则,（一）政策导向原则通过专项资金引导，实现政府的主张与意志。如：针对中小企业创新创业难、吸引与培训人才难、开拓市场难，信息化建设和改制上市成本高以及管理水平低等重点问题，设立了创业辅导示范基地建设与服务项目、产业紧缺人才培训项目、企业管理咨询项目、国内市场开拓项目、信息化建设项目以及改制上市培育项目等中小企业各项重要生产与管理活动的资助计划。（二）履行职能原则市中小企业服务中心作为我市政府为民营及中小企业提供综合协调服务工作部门，承担着市政府赋予的：（1）贯彻和制定发展民营及中小企业法律法规与政策措施；（2）监测分析民营及中小企业经济运行态势，提出调控目标与措施；（3）引导民营及中小企业调整产业与产品结构；（4）推进构建为民营及中小企业提供融资担保、创业扶持、技术进步、市场开拓和人才培训等社会化服务体系；（5）负责民营及中小企业改制上市培育工作；（6）受理和处理民营及中小企业投诉工作等重要职能。因此，为利于中心工作开展，在专项资金管理使用的制度设计上，体现了以专项资金为纽带，搭建工作平台与工作抓手的原则，以利于中心履行市政府赋予的各项职能职责。,一、专项资金管理与使用的基本原则,（三）公开公正原则在专项资金管理使用的制度设计上，无论是管理办法，还是操作规程，对专项资金的资助对象、资助范围、资助条件、资助标准、申请与审批程序以及与专项资金管理使用有关单位和个人职责，都作出了明确、具体的规定，广大企业一目了然；同时将管理办法和操作规程公布于众。基本堵塞了个人或部门的自由裁量权，也利于社会监督。（四）事后资助原则摒弃传统的事前资助方式，采取事后资助方式。一是有利于保证审核机关对企业项目的真实性和客观性的把握与判断，减少主观性和不确定性；二是有利于企业把主要精力放在抓项目和做项目上，只要做好了有利于企业发展、又属政府鼓励支持的项目，就不愁得不到政府资金的资助，而不必花心思“编项目，拉关系”；三是真正把投资决策权归属企业，不必为获得政府资金的资助，把项目报给政府部门左批右审。,一、专项资金管理与使用的基本原则,（五）重审计轻评审原则强化了“少扰民、不扰民”和“重干事”的理念，即实行事后资助的方式；重审计，不仅审计项目的投入，也审计项目的产出，确保了企业“真干事、干好事”；轻评审，既摒弃了人为主观性，也减轻了企业负担。(六)体系建设与企业发展兼顾原则既体现了对重点民营及中小企业重点项目的支持，也兼顾了对为民营及中小企业提供创业扶持、技术进步、市场开拓和人才培训等各类社会化服务机构的扶持。,二、专项资金的管理部门,深圳市经济贸易与信息化委员会、深圳市财政委员会专项资金的法定管理部门。根据管理办法第二章第四条规定：深圳市经济贸易和信息化委员会委托深圳市中小企业服务中心独立承担和履行对专项资金的管理职责。,三、专项资金的资助对象与范围,（一）专项资金资助的基本对象：1、在深圳市境内依法设立；2、近两年无违法行为；1、中小微企业（按国家划型标准确定）、民营企业；2、为民营及中小微企业发展提供专业化服务的各类中介组织机构与社会组织（如：开展人才培训、创业辅导、管理咨询与信息服务等中介机构和行业协会）。,三、专项资金的资助对象与范围,（二）专项资金的资助事项：小微型企业银行贷款担保费补贴项目：主要对小微型企业通过融资担保机构获得银行贷款的担保费进行补贴；民营及中小企业社会化服务体系建设项目：主要对各类社会中介服务机构为民营及中小企业提供产业紧缺人才培训、创新创业服务、管理咨询等专业化服务的项目，以及公共服务平台网络建设与服务项目进行补贴；中小企业国内市场开拓项目：主要对以市政府名义组团参加的、和民营及中小企业自行参加的各类经贸科技展会费用进行补贴；民营及中小企业改制上市培育项目：主要对民营及中小企业为上市而实施的股份制改造与辅导等费用进行补贴；中小企业信息化建设项目：主要对企业自行组织实施的信息化建设项目；及经认定的中小企业信息化服务平台建设项目费用进行补贴；小微型企业培育项目：主要对符合我市产业方向的小微型企业“专精特新”项目费用进行补贴；民营领军骨干企业发展项目；市政府批准的扶持和鼓励民营及中小企业发展的其他事项。,四、专项资金资助的基本条件与标准,根据管理办法确定的专项资金资助事项，设定八个专项资金资助计划，每个资助计划相应设定不同的资助基本条件与标准。（一）“小微型企业银行贷款担保费补贴项目资助计划”的资助条件与标准 本资助计划的资助对象为符合国家划型标准的小微型企业。1、基本条件：通过融资性担保公司担保获得的单笔小于300万元的银行贷款项目。2、资助标准：按每笔银行贷款给予其实际发生的担保费用的30%给予补助，且每年每家企业最高不超过30万元。,四、专项资金资助的基本条件与标准,（二）“产业紧缺人才培训项目资助计划”的资助基本条件与标准 本资助计划的资助对象为各类人才培训机构 1、基本条件：（1）在我市注册的独立法人机构；（2）经市中小企业服务中心备案确认并取得备案登记证书的人才培训机构；（3）实施的人才培训项目，必须是列入市中小企业服务中心发布的深圳市民营及中小企业产业紧缺人才培训项目年度计划的项目。2、资助标准：对符合上述基本条件的人才培训机构实施的人才培训项目，按企业实际参与培训的人次，给予人才培训机构每人每天最高不超过300元的资助（技工与技师培训不在此资助范围）。,四、专项资金资助的基本条件与标准,（三）“公共服务平台建设与服务项目资助计划”的资助基本条件与标准 本资助计划的资助对象为各类中小企业公共服务平台及其服务项目。1、基本条件：（1）该平台在我市依法注册的独立法人机构。（2）该平台建设或服务项目已纳入我市中小企业公共服务平台网络建设总体方案内。2、资助标准：（1）平台建设的资助标准：按平台建设单位为实施平台建设实际发生的服务场地、设施改造装修和软硬件购置费用总额的60%给予资助。其中，总服务平台建设最高不超过300万元,窗口服务平台最高不超过80万元（2）服务项目的资助标准：对相关服务平台为中小微企业提供的服务项目，依考核结果，最高给予不超过80万元的资助。,四、专项资金资助的基本条件与标准,（四）“企业管理咨询项目资助计划”的资助基本条件与标准本资助计划的资助对象为经认定或评定的民营领军骨干企业、成长型和创新型中小微企业（简称三类“”企业）。1、基本条件：（1）企业已组织实施符合规定的企业管理咨询项目；（2）提供企业管理咨询项目的实施机构，应是已经市中心企业服务中心备案登记的专业服务机构。（注：所谓企业管理咨询项目，主要指对企业发展起打基础、管长远的制度性变革意义的、包括战略、组织与流程等方面的管理咨询项目。）2、资助标准：按不高于企业为获得该项服务实际发生费用总额的40给予资助，且资助总额最高不超过30万元。,四、专项资金资助的基本条件与标准,（五）“企业国内市场开拓项目资助计划”的资助基本条件与标准 本资助计划的资助对象为民营及中小企业 1、基本条件：（1）在深圳依法注册，具有法人资格；（2）近两年在业务管理、财务管理、税务管理、外汇管理、海关管理和知识产权等方面无违法违纪行为。（注：所谓国内各类经贸科技展会，是指经国家和各省、直辖市或计划单列市政府主管部门批准在国内组织举办的全国性经贸科技类展会。凡我市已以市政府名义组团参加的国内经贸科技类展会，不在本资助计划资助范围之列。）2、资助标准：对企业自行参加国内各类经贸科技展会实际发生的展位费给予不超过50%的补贴，且每年每家企业展位费补贴总额不超过50万元。,四、专项资金资助的基本条件与标准,（六）“企业改制上市培育项目资助计划”的资助基本条件与标准 本资助计划的资助对象为拟改制上市的民营及中小企业 1、基本条件：（1）在深圳市注册，注册资本3000万元以上；拟改制上市，并经深圳市中小企业服务中心备案登记的民营及中小企业。（2）企业改制上市工作已实现如下阶段：拟在国内上市的：已聘请中介机构完成股份制改造或上市辅导；拟在境外上市的：已在境外证券交易所挂牌上市，且当年募集资金30%以上已返回国内。2、资助标准：拟在国内上市的：（1）已聘请中介机构完成股份制改造的，资助限额最高50万元；（2）已聘请中介机构完成上市辅导的，资助限额最高100万元；已在国外上市的：资助限额最高80万元。,四、专项资金资助的基本条件与标准,（七）“企业信息化建设项目资助计划”的资助条件与标准 本资助计划的资助对象为各类民营及中小企业 1、基本条件：（1）在深圳市注册、具有独立法人资格；（2）企业设立时间在两年以上；（3）企业自行组织实施的企业信息化建设项目，项目投资总额必须在50万元以上，500万元以下。2、资助标准：按企业为实施该信息化建设项目实际完成的总投资额的30%进行补贴，且最高不超过75万元。其中，咨询顾问费最高按30万元列入投资总额计算。（注：所谓总投资额：主要指包括硬件设备的购置及维护、软件的购置及维护、网络资源及服务的购买、系统集成及信息化服务商咨询顾问费等四个方面的费用）,四、专项资金资助的基本条件与标准,（八）“小微企业培育项目资助计划”的资助条件与标准 本资助计划的资助对象为符合国家划型标准的中小企业 1、基本条件：（1）在我市注册设立一年以上，且经备案认定的创新型小微企业；（2）企业主营业务突出，且有核心竞争力和成长潜力。2、资助标准：按企业为提高自身核心竞争力，实施“专精特新”项目的投入给予补助，最高资助额不超过20万元。,四、专项资金资助的基本条件与标准,（九）“民营领军骨干企业重大项目资助计划”的资助基本条件与标准 本资助计划的资助对象为民营领军骨干企业 具体条件:另行制定 资助标准：另行制定 注：1、凡符合规定标准与条件的企业都可申请政府财政资金资助，且同一项目可以同时申请市区两级财政资金资助，但同一项目，只能在一级财政资金中申报获得一次资助；2、同一企业，同一年度最多只能获得市级财政资金600万无以下资助；3、获得资助的企业，应接受有关部门的检查验收与绩效评估。,五、申请专项资金资助的基本程序,（一）申请资助的基本程序：发布申报通知受理申报材料（含材料的形式审查）现场考察（项目真实性考察）中介专项审计（项目经费专项审计）初定享受资助企业名单及资助金额主任办公会议审定市财政委复核社会公示市经贸信委与市财政委联合下达项目资金资助计划（二）信息发布、受理申请的方式 1、信息的发布方式：市中小企业服务中心网站，网址：http:/请随时注意游览上述网站发布的通知信息,五、申请专项资金资助的基本程序,2、受理申请的方式与地点：企业根据相关通知要求，准备完整、有效材料后（相关表册可从上述网站打印下载），将书面材料与电子文档一并递交至市中小企业服务中心。地址：深圳市福田区新洲路3009号7楼（五洲宾馆南侧，由新洲路转入辅道）本人的电话：杨宇清 82002013,五、申请专项资金资助的基本程序,3、中心各部室主要业务分工：综合部：（1）企业信息化建设项目资助计划；（2）企业信息化服务项目认定。部 长：张玉荣 82975805；上市与融资服务部：（1）小微企业银行贷款担保费用补贴项目资助计划；（2）企业改制上市培育项目资助计划。部 长：陈小林 82975806；,五、申请专项资金资助的基本程序,监测与市场服务部：（1）网络平台建设与服务项目资助计划；（2）企业国内市场开拓项目资助计划；（3）民营领军骨干企业重大项目资助计划；（4）民营领军骨干企业认定；（5）成长型中小企业评定。部长：杨 茜 82977050；创新与创业部：（1）产业紧缺人才培训项目资助计划；（2）企业管理咨询项目资助计划；（3）小微企业培育项目资助计划 部长：马学民 82977352；欢迎广大民营及中小企业来电来人垂询！4、投诉电话：方 涛 82975925。欢迎广大民营及中小企业对中心各级工作人员在专项资金管理使用与协调服务等各项工作加强监督和指导。,六、深圳市政府设立的其他扶持产业发展的专项资金的管理与使用介绍,（一）深圳市经贸信委负责管理使用的专项资金、深圳市产业技术进步资金重点扶持的范围：（）对企业技术改造项目的扶持最长二年银行贷款贴息或最长二年免息借款;（）对企业技术中心建设的扶持国家级500万元、市级300万元;（）对公共技术平台建设的扶持根据市政府审批的额度核拨。主管处室技术创新处（）对企业投资500万元以上的信息化建设项目的扶持按企业项目实际投资额的15资助,但最高不超过150万元。主管处室信息化处,六、深圳市政府设立的其他扶持产业发展的专项资金的管理与使用介绍,2、深圳市中小企业海外市场扩展专项资金重点扶持范围：（）对企业为扩展海外市场参加海外各类经贸科技展览会所发生的实际展位费、机票等费用的资助；（）对企业为扩展海外市场获取相关产品、质量等认证所发生的实际认证费用的资助。主管处室预算监督处、深圳市会展业发展专项资金重点扶持范围：（）对经深圳市政府批准举办的各类经贸科技展览会的扶持；（）对经国家相关部委批准的，以深圳市政府名义组团参加的，在各省市举办的各类经贸科技展览会的扶持。主管处室生产服务业处,六、深圳市政府设立的其他扶持产业发展的专项资金的管理与使用介绍,4、深圳市外贸发展基金重点扶持范围：（）对出口型企业为扩展海外市场提供财政借款支持（最高2000万元，一年期限），以及获得该笔财政借款发生的利息（30%）和担保费（50%）的资助；（）对出口型企业投保一年期内的信用保险保费的资助。基本条件：出口规模达100万美元以上的出口型企业 主管处室预算监督处,六、深圳市政府设立的其他扶持产业发展的专项资金的管理与使用介绍,（二）市科技创新委负责管理使用的市科技创新专项资金重点扶持范围（）对企业新产品新技术研发投入的资助；（2）对企业重点实验室和研发中心建设的资助；（3）对科技企业孵化器的资助；（4）对创业投资企业的资助；（5）对科研院所研发费用的资助；（6）对企业技术标准研制的资助；（7）对软件企业CMM认定的资助等等。（三）深圳市交运委负责管理使用的深圳市物流产业发展专项资金（四）深圳市文产办负责管理使用的深圳市文化产业发展专项资金(五)深圳市人力社保局负责管理使用的深圳市归国留学人员创业前期补贴专项资金。（最高资助50万元）,谢谢！,