人大副主任在县人大代表建议交办会上的讲话.doc

人大副主任在2015年县人大代表建议交办会上的讲话同志们：县政府今天在这里召开人大代表建议交办会，交办今年人代会期间代表提出的建议意见。借此机会，简要回顾一下2014年度代表建议的办理情况，并对今年的代表建议办理工作提几点意见和要求。一、关于2014年度代表建议办理工作的简要回顾县XX届人大X次会议期间，县人大代表共提出议案X件，代表建议XX件,其中，属于县政府办理的XX件；属于县委政法委办理的X件；属于县法院办理的X件。截止去年底前，已经办结了XX件，正在解决或已经列入工作计划的XX件，暂无条件解决的X件。总体来看，去年的代表建议办理工作，县政府各办理部门很重视，答复很及时，效果较明显，代表的满意度不断提高。各承办部门通过对代表建议的办理，进一步密切了与人民群众的联系，拓宽了了解社情民意的渠道，为人民群众解决了一些实际问题，促进了全县社会经济发展。2014年度建议办理工作有以下几个特点：一是政府重视。建议转办后，县政府及时召开了交办会，对办理工作进行全面安排部署，各承办单位能够按照交办会议精神，认真进行研究部署，有的单位成立了专门的办理工作班子，将任务分解落实到责任领导、具体股室和责任人。做到了建议办理工作有领导分管、有专人落实的办理机制，同时在办理过程中，县政府督办室不定期进行督查督办，促进了建议的办理落实。二是办理方式有新的改进。各承办单位积极改进办理方式，有的承办单位开展了办前调查研究，弄清每件建议产生的背景，有针对性的办好建议中所提出的问题。有的深入基层听取代表、专家和群众意见，在了解实际情况的基础上制定可行解决办法。有的邀请提出建议意见的代表，到办理现场，面对面的沟通，让代表参与办理工作等等。三是注重实效。去年人大代表提出的建议和意见中，大部份涉及全县的基础设施建设、经济建设和社会发展等关系民生的热点、难点问题，有些问题也是政府工作的重点，各承办部门在办理工作中，结合了部门和单位的实际，把解决问题摆在突出位置，立足于办实事，如：人民群众高度关注的县城第二饮用水源建成投用、XX梁隧道开工建设、XX山森林公园建设取得了新进展，XX集镇供水、县城至XX子公交车、XX镇防洪堤护栏、XX镇失地农民生活保障、XX山卫生院医生不足等一批建议得到全面落实，赢得了人民群众的好评和肯定。总之，在肯定成绩的同时，我们也要看到在具体工作中也还存在一些不足，主要是：一是个别单位对代表建议意见办理工作仍然不够重视，存在决策不及时、方案不具体的问题。二是有些单位过分强调客观条件，主观能动性发挥不够，不能积极创造条件进行办理。三是个别承办部门工作协调不力，特别是涉及多个部门共同办理的案件，部门之间缺乏协调沟通，使建议落不到实处。这些问题，各承办部门应引起足够重视，在今年的办理工作中予以克服。二、关于2015年代表建议办理工作的意见今年的人代会上，代表共提出建议XX件，经对同类的整理合并为XX件。其中属于县政府办理的XX件；属于县委宣传部办理的X件；属于县委政法委办理的X件。是历年来提出建议意见最多的一年，这些建议紧扣建设陕南经济强县奋斗目标，围绕人民群众关心的热点、难点问题，是广大人民群众的愿望和呼声的集中体现。按照县人大常委会第XX会议的新要求，今年我们创新建议交办方式。在这次交办会之前，就召集有县政府督办室、县发改局及相关承办部门主要负责人参加的建议意见研判会，与县人大相关委室一起共同研判，逐件落实承办部门，力求交办对象准确；根据已有条件，对办理所期望的结果，进行逐件分类，就是把所有建议意见划分为三类，一是年内办结类，必须在今年年内办结的，共XX件；二是逐步办结类，就是要列入工作计划，积极创造办理条件，通过较长时间努力办结的，共XX件；三是沟通答复销号类，就是代表建议的愿望与客观实际差距较大，当前无政策、无项目支持的建议，或者不符合有关政策，应加强与代表沟通答理，予以销号的，共X件。同时，还确定了X件建议意见，作为重点督办建议。今年因人代会召开较晚，办理时间紧，任务重，各承办部门必须下真功夫，下大力气，扎扎实实做好今年的代表建议办理工作。下面，我就今年的办理工作讲几点意见和要求：（一）进一步增强办理工作的责任感和自觉性。人大代表分布在各条战线，与人民群众有着密切的联系，他们所提出的议案、建议、批评和意见，反映了人民群众的呼声和愿望，是代表人民行使管理国家和社会事务权力的一个组成部分，是对“一府两院”工作的推动，办理落实好代表建议也是当前开展“三严三实”教育活动的具体实践。因此，各承办单位要从思想上充分认识到办理代表建议的重要性，要从讲政治、顾大局、顺民意、促发展的高度，切实加强代表建议办理工作的组织领导，进一步增强办理工作的责任感和自觉性。（二)要建立工作制度，落实办理责任。各承办单位要进一步完善机制，落实责任，精心安排，扎实推进，认真负责地做好今年的建议办理工作。一要尽快安排部署。今年已经时间过半，交办会后，要及早着手。坚持“一把手”亲自抓，在规定的期限内认真负责地做好办复工作，真正做到件件能落实，事事有交待。二要认真梳理研究，确定办理重点。对所承办的建议，应认真梳理，事关人民群众普遍关心的热点问题，代表多次提出、至今尚未解决的难点问题，以及向代表书面答复后反馈不满意的问题，作为办理的重点，集中人力，一抓到底，使办理工作更加扎实、更有效果。三要加强沟通与联系，形成工作合力。代表提出的建议有些涉及到多个部门的职能工作，各承办单位都要加强沟通与联系，主办和协办单位要通力协作，形成合力，不推诿、不扯皮，协同完成好办理任务。四要搭建沟通渠道，营造良好工作氛围。学习借鉴省政府网站的作法，在政府网站发布建议办理情况信息，公开透明办理，方便代表和社会多途径多视角了解办理工作进展情况，为促进代表建议的办理落实营造良好的工作氛围。（三）要着力解决实际问题，提高办理质量我们对办理工作的基本要求是“件件有落实，事事有回音”。在过去的工作中，大多数承办部门基本做到了这一点，同时也创新了一些好的工作方式方法，总结了一些新的经验。在今后工作中这些好的方法和措施要继续坚持和完善。方法措施再好，答复的言辞再好，最终关键是看落实的怎么样，事情解决的怎么样，效果如何。在这里，我再重申一下要求：各承办部门对属于在年内办结类的X0件建议，必须要采取有力有效措施在年内予以办结；对需要逐步办理，要有针对性的列入工作计划，创造条件，跨年度逐步解决；对于个别因政策或其他原因不能解决的需要消号类的X件建议，要向代表讲明原因，做好解释工作，取得代表的理解，这类建议若代表仍不满意的由人大人代委负责给代表解释；对去年没有落实的建议，各承办单位应继续办理，直至办结为止。（四）要强化检查督办，确保办理效果今年，县人大常委会将改变代表建议办理工作的检查和督促方式，将采取以下几个措施:一是开展视察检查，采取现场督办方式；二是常委会适时听取办理进展情况报告；三是请各部门在向代表邮寄建议办理回复函时，附寄征询建议意见表X份，代表填写的意见表，分别向政府督办室和县人大人代委各寄一份；四是适时开展办理结果满意度测评，并将办理结果测评结果向社会公开，同时在开展年度部门测评前通报办理结果。