3003949057三季度消防安全形势分析会暨冬季防火工作部署会讲话大队长讲话.doc

在全区第三季度火灾形势分析会暨冬季防火工作部署会上的讲话各位领导，同志们：按照会议安排，下面我就三季度火灾形势、消防安全现状进行简要的分析通报，并就冬季防火工作讲几点工作意见。一、2014年以来火灾形势、公安消防部队接警出动情况截止今年10月21日，全区共发生火灾120起，死亡1人，直接经济损失621.1734万元。同比去年，除火灾死亡数有所下降外，火灾起数上升21.4% ，直接财产损失上升34.98% 。全区消防部队共接警560起，出动消防车863辆次，出动人员5115人次，抢救被困人员76人，疏散人员120人。同比去年，接警起数上升23.39% ，出动次数上升16.13% ，出动车辆数上升25.85% ，出动消防人员数上升15.23% ，抢救被困人员数上升27.45% ，疏散人员数上升19.39%。从以上数据分析来看，全区火灾多项指数较去年同期相比呈上升趋势，消防部队处置火灾及其他灾害事故的出动频率也较往年有较大幅度上升，全区消防安全形势不容乐观，消防工作仍然存在着诸多不利因素，突出表现在以下几个方面：(一)基层政府和行业系统消防安全责任意识不强。去年以来，区公安消防大队报请区政府、区消安委先后部署开展了十余类专项整治，但收效甚微。今年，区消安委再次部署开展了消防安全网格化管理、重大火灾隐患排查整治、全区消防安全隐患大排查大整治等工作，但部分地区和行业系统工作落实仅仅停留在发文部署的层面上，工作流于形式，应付了事；有的地区和行业系统虽然组织开展了排查，但发现的都是一些无关痛痒的小问题，涉及到安全疏散、自动消防设施等重大问题却避而不谈，尤其是对那些需要投入大额资金进行整改的隐患视而不见；还有极个别的单位对本地区、本行业系统的消防安全监管责任不明确，认识不清，部署的工作基本未得到落实。（二）单位场所消防安全责任制落实不到位。近年来，公安机关及其消防机构先后推行实施了消防安全“防火墙”工程、“网格化”管理、消防安全重点单位“户籍化”管理、消防安全“标准化达标”、消防安全“三提示”等一系列强化社会单位消防安全管理的具体举措，但消防安全责任不明确、岗位责任制不落实、巡查检查不到位、隐患发现整改不及时等现象仍然普遍存在，一些单位场所从业人员消防安全意识差、消防知识欠缺，已有的消防设施疏于管理维护，火灾隐患屡查不改、消防安全违法行为屡禁不止。（三）“九小场所”消防安全条件较差。未按要求设置消防设施、安全疏散不能满足要求、大量使用易燃可燃装饰装修材料、从业人员未经消防安全培训上岗、场所自我管理能力水平低下等消防安全隐患尤为突出。（四）临街商业门市（店）消防设施严重不足。业主防火意识差、大量使用易燃可燃装修材料、场所内未配置基本的灭火设置，绝大部分场所连最简单的灭火器也没有配备，更谈不上设置室内消火栓和自动消防设施，一旦突发火情无法进行简单的初期处置，致使小火酿大灾。（五）住改商、库改商现象较为普遍。由于受商业利益驱使，很多商业集中区域商住楼的住宅部分或地下车库被违法改造成商业场所，这些场所防火条件差、安全疏散设施不符合要求、消防设施严重不足，严重危及到公众生命财产安全。（六）消防车通道占用、堵塞现象严。随着经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，私家车数量急剧攀升，城市交通拥堵不堪，公安消防部队接警出动中途时间大量延长；同时由于城市规划和住宅小区设计的缺陷，致使城市内停车场地极度缺乏，占道停车、乱停乱放的现象比比皆是，造成很多城市道路根本无法通行消防车；再加之诸如后坝菜市场、南坝菜市场、南池水井街临街占道经营摊点等众多违规占道经营的现象，造成了消防部队行进迟缓、战斗展开难度大等诸多困难。据公安消防部门初步统计，整个巴州城区消防车通行困难的街道共计80余处。（七）住宅小区消防安全状况极差。由于村、社区等基层组织对住宅小区消防安全工作职责任务不清，检查督促不到位，加之全市物业管理行业管理水平低下，全区大部分居民住宅小区消防安全疏于管理，室内消火栓等灭火器材损坏丢失、屋顶疏散平台被强行封堵和占用、室外消火栓供水管道关闭、自动消防设施停用、封闭式和防烟楼梯间防火门被擅自拆除、小区消防车通道严重堵塞和占用、底层楼梯间内停放摩托车或电瓶车、底层车库违规设置物资仓库等现象十分普遍，火灾隐患突出。（八）消防宣传教育职责落实不到。中华人民共和国消防法、四川省消防条例和社会消防安全教育培训规定等相关法律法规对各级各行业系统消防安全宣传教育职责作了明确规定，但基层组织和社会单位认识上存在偏差，片面认为消防安全教育仅仅是公安消防部门一家之事，组织参与意识不强，工作中缺乏主动性。（九）区域性火灾隐患较为突出。鼓楼社区小街子、文星街、汽配街、插旗山村(57家)及摇铃村（36家）中小企业密集区等区域火灾隐患突出，这些地区易燃建筑密集、私拉乱接电气线路、维修油污随处流淌、违规使用明火、消防车道不畅、公共消防设施不足、建筑消防设施欠缺、业主和从业人员消防安全意识差、消防安全管理混乱等现象尤为普遍，整治时间长、难度大。二、今年以来消防监督执法情况截止今年10月21日，公安消防部门共开展消防监督检查1053次，发现火灾隐患和违法行为776处，督促整改793处，下发责令改正通知书594份，下发行政处罚决定书83份，下发临时查封决定书25份，责令“三停”20家，行政处罚102万元，行政拘留3人。今年以来，全区消防监督执法力度较往年大幅提升，火灾隐患和消防违法行为得到了有效遏制。三、全面做好冬季防火工作几点建议（一）深入推进消防安全网格化管理工作。城区街道办事处要结合安全社区建设，认真对照巴中市巴州区消防安全委员会关于转发四川省消防安全网格化管理达标验收标准（试行）的通知（巴州消安20142号）相关标准要求，进一步强化组织领导，完善办公设施和相关档案资料，深入推进消防基础设施和队伍建设，大力开展火灾隐患排查整治，广泛开展消防宣传教育，督促指导村社、社区全面落实相关工作标准要求，确保全区消防安全网格化管理工作全面达标。（二）扎实开展全区火灾隐患大排查大整治活动。各地各部门要深刻吸取“9.16”钟鼓楼街火灾事故教训，认真按照巴州区消防安全大排查大整治活动方案（巴州消安201412号）部署要求，认真组织本地本行业系统的火灾隐患排查整治工作，要结合冬季火灾特点，以人员密集场所、居民住宅小区、易燃建筑密集区、临街商业门市等火灾易发、多发区域和场所为重点，重点排查单位场所安全疏散是否符合要求、消防设施和灭火器材配置是否到位并保持完好有效、消防供水是否得到保障且供水管道是否保持畅通、消防是否充足管理是否畅通、用火用电用油管理否规范、日常安全检查巡查是否经常、从业人员是否通过消防教育培训等方面内容，力争全区火灾隐患大排查大整治活动取得明显成效。（三）全面开展临街商铺消防安全专项整治行动。从当前临街商铺消防安全状况以及历年来火灾发生规律特点分析来看，商铺火灾高发的势头还没有得到根本遏制，加之商铺业主和从业人员消防安全意识差、火灾自防自救能力弱、场所内灭火器材严重缺失、大量使用易燃可燃装修材料等隐患问题十分普遍，组织开展一次专项整治行动非常有必要。区局已拟制好专项整治行动方案，请乡镇、街道办以及工商、建设、城管等相关职能部门积极参与，配合消防、治安部门以及派出所共同抓好此项工作，重点是要抓业主和从业人员的消防安全教育培训，强制配置灭火器材，清理拆除易燃可燃装修材料。（四）依法落实消防安全重点单位自我管理责任。各消防安全重点单位要进一步强化消防安全自我监管意识，依法落实消防安全责任，全面推进消防安全“四个能力”建设，认真落实消防安全重点单位 “户籍化”管理相关工作要求。当前，要组织全体从员人业认真开展一次消防安全培训和火灾逃生自救演练，按照“四个能力”达标验收标准要求开展一次全面的自我评估（评估表格见四川省消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的实施方案，相关文件资料表格已在消防安全管理QQ群里下发，请各单位自行下载），同时要在11底前聘请有资质的技术检测服务机构对本单位的消防设施开展一次技术检测，发现问题及时做好维护保养，确保设施设备的完整好用。工作过程中，各单位要做好相关工作记录和资料收集上报，公安消防部门将在近期内对重点单位消防安全管理情况开展专项监督检查，对未按要求落实工作部署的，将严格依法查处。