杭州市基本侨情调查工作方案萧山卫生信息网.doc

杭州市萧山区基本侨情调查工作办公室文件萧侨调20131号关于在全区开展基本侨情调查工作的通知各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，区级机关各部门、区直属各单位： 为贯彻落实省委、省政府有关要求和全市基本侨情调查工作电视电话会议精神，根据浙江省基本侨情调查工作办公室关于印发全省基本侨情调查工作实施方案的通知（浙侨调20131号）、杭州市基本侨情调查工作办公室关于印发杭州市基本侨情调查工作实施方案的通知（杭侨调20131号）和区委办公室 区政府办公室关于建立萧山区基本侨情调查工作领导小组的通知（萧委办发201384号）要求，决定在全区范围内开展基本侨情调查工作。为确保此项工作的顺利进行，经研究，现将有关事项通知如下：一、调查目的    通过在全区范围内开展系统全面的基本侨情调查工作，掌握各类调查对象的基本情况，分析研究本区侨情变化的新情况、新特点。了解海内外侨胞、港澳同胞、归侨侨眷的所思、所需、所急、所盼。重点掌握海外侨胞、港澳同胞中政治上有地位、经济上有实力、学术上有造诣、社会上有影响的“四有”人士和海外萧山籍重点侨（社）团的情况。努力涵养侨务资源，凝聚侨心、发挥侨力，引导侨界人士积极参与萧山新型城市化建设，助推我区经济社会转型升级和科学发展。二、对象内容（一）调查对象调查时点居住在本区的萧山籍涉侨人员以及常住萧山的外省市户籍涉侨人员（归侨、侨眷、港澳同胞眷属、归国留学人员、海外留学人员眷属）；以正规或非正规渠道出国（境）、现在国（境）外工作、学习和生活的萧山籍（包括原籍和原户籍地在萧山）涉侨人员（华侨、华人、港澳同胞及海外留学人员）；华侨华人、港澳同胞在萧投资企业；海外萧山籍侨（社）团及华文学校、华文媒体等；按涉侨人员居住地和企业归属地划分，具体包括以下五大类型：1.居住在国（境）外的萧山籍华侨、港澳同胞、外籍华人和海外留学人员。2.居住在本区的华侨、港澳同胞、外籍华人及其海外主要亲属。3.居住在本区的归侨、侨眷、港澳同胞眷属、归国留学人员和海外留学人员眷属。4.侨胞与港澳同胞在萧创办的侨资企业和港澳投资企业。5.海外萧山籍侨（社）团和以萧山籍侨胞、港澳同胞为主要骨干的侨（社）团组织、海外萧山籍侨胞、港澳同胞创办的华文学校和华文媒体。（二）调查内容萧山籍华侨、港澳同胞、外籍华人、海外留学人员,本区归侨、侨眷、港澳同胞眷属、归国留学人员和海外留学人员眷属的数量、性别、年龄结构、国家（地区）分布、受教育程度、从业类型等基本情况；居住在本区的华侨、港澳同胞、外籍华人及其海外主要亲属的基本情况；侨资企业和港澳投资企业的基本情况；海外萧山籍侨（社）团和以萧山籍侨胞、港澳同胞为主要骨干的侨（社）团组织基本情况；海外萧山籍侨胞、港澳同胞创办的华文学校和华文媒体情况；本区侨情变化的特点以及各类侨情调查对象的需求等。三、方法步骤本次基本侨情调查，采用抽样调查、重点调查和典型调查相结合，单位调查与属地调查相结合等调查方法。在正式开展调查之前，先进行排查摸底。本区居住的侨情调查对象采用入户问卷调查，海外调查对象主要通过其在国内的直系亲属进行调查。调查的具体步骤如下：1、区基本侨情调查工作办公室汇总相关单位提供的资料后，分发至各镇街、开发区、红山农场，作为入户排查摸底的基础资料；2、各镇街、开发区、红山农场依托基础资料，结合平时自己掌握的情况，再细分到村（居）；由各村（居）对本区域内有关调查对象和侨资、港澳投资企业进行排查摸底，在规定时间内填写好涉侨家庭（人员）登记表（表3）、浙江省基本侨情调查摸底汇总表（表4）；3、村（居）在充分排查摸底的基础上，以问卷调查形式对调查对象正式开展入户、入企调查，在调查规定时间内填写好居住在浙江省的涉侨人员基本情况调查表（表1）、非本省居住的海外浙江籍涉侨人员基本情况调查表（表2）、浙江籍华侨华人（港澳同胞）重点人士调查表（表9）、浙江华侨华人（港澳同胞）投资企业调查表（表10）；4、区基本侨情调查工作办公室组织各镇街、开发区、红山农场进行复查、验收；5、各镇街、开发区、红山农场对调查表进行汇总后填写浙江省基本侨情调查结果汇总表（表5）；所有调查表整理包装后在调查规定时间内上报至区基本侨情调查工作办公室。四、时间安排本次全区基本侨情调查时间从2013年9月开始，到2014年5月结束。调查标准时点为2013年12月1日零时。具体分为以下9个阶段：1、方案制定阶段：2013年10月中旬，成立区基本侨情调查工作办公室。由区侨办牵头，相关部门协商制订全区基本侨情调查工作方案。2、物资准备阶段：2013年10月中旬，开始接收省、市基本侨情调查工作办公室下发的各类调查表、调查员证、调查员手册、调查对象告知书、涉侨家庭服务联系卡、宣传海报等资料。区基本侨情调查工作办公室负责准备调查包、入户调查礼品等调查物品。 3、工作布置阶段：2013年10月下旬，召开全区基本侨情调查工作动员会，下发全区基本侨情调查工作方案。4、人员培训阶段：2013年10月下旬，各镇街、开发区、红山农场以村（居）为单位，选聘一定数量、了解侨务政策的村（居）干部、居民，组建调查员队伍。即：各镇街、开发区、红山农场确定一名分管侨务工作的调查督导员，配备二名调查指导员；每个城市社区配备两名调查员，每个转制社区、集镇社区各配备一名调查员，每个村委会配备一名调查员。调查员名单确定后上报至区基本侨情调查工作办公室。11月上旬完成对调查指导员和村（居）调查员的培训工作。5、宣传发动阶段：2013年11月，利用多种途径开展侨情调查的宣传发动工作，把握时间节点，利用广播、电视、报纸、张贴宣传画、告知书、发放涉侨家庭服务联系卡等形式，集中造势，营造氛围。6、排查摸底阶段：2013年11月上旬，区基本侨情调查工作办公室分检汇总相关资料，下发给各镇街、开发区、红山农场，作为入户排查摸底的基础资料，使摸底对象不重不漏。11月中旬前，各镇街、开发区、红山农场将相关资料细分并下发至村（居）。11月25日前，各镇街、开发区、红山农场以村（居）为单位，对居住在本区域的涉侨村（居）民情况和侨资、港澳投资企业进行排查摸底，填写好涉侨家庭（人员）登记表（表3）、浙江省基本侨情调查摸底汇总表（表4），核实相关部门提供的涉侨对象信息，挖掘事先未掌握的涉侨对象信息。7、正式调查阶段:2013年12月1日开始至2014年1月上旬，各村（居）根据摸底汇总表和已经掌握的基础资料进行入户、入企调查，以户为单位，逐人逐项填写居住在浙江省的涉侨人员基本情况调查表（表1）、非本省居住的海外浙江籍涉侨人员基本情况调查表（表2）、浙江籍华侨华人（港澳同胞）重点人士调查表（表9）；以企业为单位，按要求填写浙江华侨华人（港澳同胞）投资企业调查表（表10）。8、数据录入阶段：2014年1月中旬，区基本侨情调查工作办公室组织侨情资料录入人员参加省、市各级培训。2014年2月开始，组织数据检查和录入相关表格，并根据检查结果，发现问题，分析原因，查漏补缺。3月底前完成数据录入并上报市基本侨情调查工作办公室。9、总结表彰阶段：2014年4月，在完成数据录入工作后，及时对本地侨情调查工作进行总结并上报市侨情调查工作办公室。5月中旬召开区基本侨情调查工作总结表彰会议，对调查工作中表现突出的单位和个人予以表彰。五、调查的组织和实施   本次全区基本侨情调查在区委、区政府的直接领导下，具体由区侨办牵头，会同区侨联、区统计局共同组织实施。区委宣传部、区委人才办、区教育局、区科技局、区公安分局、区司法局、区民政局、区财政局、区人力社保局、区招商局、区卫生局、区政府外事办、工商萧山分局、萧山经济技术开发区管委会、中国人民银行萧山支行等作为成员单位，配合开展侨情调查工作。1、建立萧山区基本侨情调查工作办公室。办公室设在区侨办，具体负责侨情调查的组织、实施和协调等工作。办公室主任由区委统战部副部长、区侨办主任蓝晓华兼任。副主任由区委统战部部委成员、区侨联主席徐国耀、区侨办副主任来渭贤、区侨联副主席邹燕萍、区社会经济调查队副队长马美英兼任。2、抽调区侨办、区侨联、区统计局有关科室工作人员、选聘有相关工作经验的社会人员集中办公，设综合协调组、宣传发动组、业务指导组、后勤保障组。侨情调查是一项基础性工作，涉及范围广、参与部门多。各镇街、开发区、红山农场和有关部门必须要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，突出重点，统一组织，认真做好侨情调查工作的宣传动员和组织实施工作。 六、经费保障由区政府统筹协调安排专项资金保障侨情调查工作。区级财政负责落实区基本侨情调查工作办公室日常办公经费和区级侨情调查动员会、宣传发动、组织协调、调查员培训、调查包、入户调查礼品、质量抽查、数据录入和复核、区级调查员津贴、区级会议总结表彰、资料运输等费用。各镇街、开发区、红山农场要筹措相应资金，负责落实本区域内侨情调查的宣传发动、组织协调、入户调查、调查员津贴等相关经费，为侨情调查工作的顺利进行创造良好条件。七、工作要求1、高度重视，提高认识。侨情调查工作是贯彻落实党的侨务政策，深化为侨服务的基础性工作。各镇街、开发区、红山农场要将此项工作列为今年的重点工作，抓紧、抓好、抓实。区基本侨情调查工作办公室各成员单位要按照工作要求各司其职、各负其责，团结协作、密切配合，齐心协力共同完成好这项工作。除办公室成员单位外的其余单位和部门也要按照要求各自做好本次侨情调查工作。2、深入宣传，营造氛围。侨情调查涉及千家万户，工作对象范围广、涉及人员多、社会影响大。因此，要充分利用各种宣传媒介，广泛宣传侨情调查工作的重要意义，及时掌握社会动态，主动做好群众思想工作，提高群众参与意识。要充分依靠群众，发挥基层侨联、村（居）委会、企事业单位、物业服务企业等组织和机构的作用，争取广大群众的理解、支持和配合。要借助侨情调查契机，大力宣传国家相关侨务政策。3、培训摸底，细致到位。本次侨情调查政治性、政策性、专业性强，调查难度大。要做好调查员的选调工作，选派责任心强、素质高、有一定调查经验的同志担任侨情调查员；要对参加调查的人员开展多阶段、细致的侨情调查培训，以确保认识到位、理解到位、调查到位。在正式调查前，各镇街、开发区、红山农场要做好调查对象的排查摸底工作，掌握需入户调查的对象和数量，为开展正式调查打下坚实基础。4、规范要求，确保质量。调查工作要遵循实事求是的原则，正确处理进度与质量的关系，防错、防漏、防假，保证侨情调查资料真实性。参与调查工作的人员要遵守中华人民共和国统计法的规定，严格履行保密制度，调查的资料涉及到侨界人士的个人隐私不得外泄。侨情调查员在开展入户调查时，必须做到持证上岗，文明礼貌，讲清侨情调查的目的意义，消除群众疑虑。5、总结提高，善用成果。侨情调查工作结束后，要认真进行总结，对完成任务好的单位和优秀调查员予以表彰。要充分利用侨情调查数据，积极推动侨情调查的成果转化，为制定侨务政策提供重要依据，为发展高端产业提供信息支撑，促进我区侨务工作可持续发展。附件1：萧山区基本侨情调查工作办公室成员单位工作职责附件2：萧山区基本侨情调查工作主要任务分解表附件1：  萧山区基本侨情调查工作办公室成员单位工作职责一、区侨办：1.牵头组织本次侨情调查工作。2.开展侨情调查工作的前期准备，制定侨情调查工作方案。3.筹备建立基本侨情调查工作办公室，召开动员大会。4.组织督导员、指导员、调查员、数据录入员培训工作。5.组织实施和指导督促侨情调查工作，指导各镇街、开发区、红山农场开展侨情调查，根据工作进展对调查质量进行检查。6.协调兄弟县（市、区）侨办、侨商会，提供萧山籍华侨华人、港澳同胞在当地投资情况。7.组织侨情调查数据处理、分析及调查评估。8.组织开展侨情调查工作总结、成果发布。二、区侨联：1.协助侨情调查工作的组织、实施和协调等工作。2.组织动员各级侨联干部群众、侨眷志愿者开展侨情调查工作。3.协助侨情调查数据处理、分析及调查评估。4.协助开展侨情调查工作总结、成果发布。三、区统计局：1.协助筹备建立基本侨情调查工作办公室。2.协助组织督导员、指导员、调查员培训工作，提供统计技术支持。3.协助组织实施和指导督促各地开展侨情调查工作，根据工作进展对调查质量进行检查。4.提供人口普查、经济普查行政区域代码等相关统计数据资料。5.帮助协调各镇街调查员队伍指导本次侨情调查。6.协助组织侨情调查数据处理、分析及调查评估。7.协助组织开展侨情调查工作总结、成果发布。四、区公安分局：1.协助筹备建立基本侨情调查工作办公室。2.协助组织实施和指导督促各地开展侨情调查，根据工作进展对调查质量进行检查。3.负责提供我区公民出入境有关资料、境外人员在萧山区居住的人员资料。4.协调相关出国（境）中介公司提供有关资料。5.指导基层公安机关协助提供相关人口分布情况。6.指导基层公安机关协助按规定核查有关出入境公民户口登记情况。7.配合开展侨情调查入户工作。五、区委人才办：负责提供所掌握的我区各类引进人才中的归国留学人员、华侨、华人、港澳同胞的基本信息资料。六、区委宣传部：1. 负责侨情调查的宣传发动和报道，负责广播宣传稿、电视滚动广告和报纸公益广告的投放等事宜。2. 协调各有关部门的宣传报道。七、区教育局：1.负责组织直属学校填报在本单位工作的归侨、侨眷、港澳同胞眷属、归国留学人员、留学生眷属、华侨、华人、港澳同胞的浙江省涉侨人士信息汇总表。2.负责提供我区公派出国（境）留学（访问学者）人员的数据资料。3.协调相关民营教育机构提供出国（境）留学人员有关资料。八、区科技局：1.负责组织直属科研机构填报在本单位工作的归侨、侨眷、港澳同胞眷属、归国留学人员、留学生眷属、华侨、华人、港澳同胞的浙江省涉侨人士信息汇总表。2.负责提供我区科研系统公派出国（境）留学（访问学者）人员数据资料。九、区司法局：负责提供我区公民出入境公证中涉侨相关数据资料。十、区民政局：1.负责发动村（居）等基层组织及其他社会组织，配合开展侨情调查工作。2.负责提供所掌握的困难归侨、侨眷等补助对象的基本情况。十一、区财政局：1.负责落实侨情调查专项经费。2.协调各镇、街道财政安排侨情调查专项经费。十二、区人力社保局：1.负责提供所掌握的我区归国留学人员数据资料、外籍华人在我区就业资料2.负责提供获得两院院士、享受国务院特殊津贴、省部级及以上先进荣誉称号、市、县（市、区）先进荣誉称号、省部级及以上成果奖励、市、县（市、区）级成果奖励的侨情调查对象资料。十三、区招商局：1.负责提供我区外资企业中的侨资、港澳投资企业的统计数据和年检情况。2.指导各镇、街道按要求提供有关对外经济合作统计资料和数据。十四、区卫生局：1.负责提供区卫生局直属单位填报在本单位工作的归侨、侨眷、港澳同胞眷属、归国留学人员、留学生眷属、华侨、华人、港澳同胞的浙江省涉侨人士信息汇总表。2.负责提供我区卫生系统公派出国（境）人员数据资料。十五、区政府外事办：1.负责协调我驻外使领馆，做好海外侨情调查的相关工作。2.协调办理海外侨情调查团组相关出国手续。3.参与海外重点（地区）侨情调查工作。4.负责提供所掌握的外籍华人（祖籍萧山）的基本信息、港澳（祖籍萧山）重点人士基本信息。十六、工商萧山分局：负责提供外资企业注册有关资料和侨资、港澳投资企业注册等数据资料。十七、萧山经济技术开发区管委会：1、负责提供辖区内侨资、港澳投资企业的统计数据和年检情况。2、负责辖区内社区居民（住户）的入户调查。十八、中国人民银行萧山支行：1.负责提供区内金融系统填报在本单位工作的归侨、侨眷、港澳同胞眷属、归国留学人员、留学生眷属、华侨、华人、港澳同胞的浙江省涉侨人士信息汇总表。2.负责提供我区金融系统公派出国（境）人员数据资料。附件2：萧山区基本侨情调查工作主要任务分解表主要阶段工作内容时间要求责任部门（单位）1.方案制定1、区侨办牵头，协商相关部门制订全区基本侨情调查工作方案；2、申请财政专项经费预算，落实调查经费。2013年10月15日前完成区侨办、区侨联、区统计局、区财政局；2.物资准备准备侨情调查各类物品和资料2013年10月30日前完成区基本侨情调查工作办公室3.工作布置1、召开区级侨情调查工作动员会，布置工作任务；2、各镇街、开发区、红山农场根据实际情况召开镇级侨情调查工作会议，布置具体工作。2013年10月30日前召开区级动员会； 区基本侨情调查工作办公室；各镇街、开发区、红山农场4.人员培训1、各镇街、开发区、红山农场组建调查督导员、调查指导员、调查员队伍；2、组织开展对调查指导员和村（居）调查员的培训工作。2013年10月20日-11月10日前完成区基本侨情调查工作办公室；各镇街、开发区、红山农场5.宣传报道1、利用多种途径开展侨情调查宣传发动工作，营造氛围；2、按省、市要求开展各阶段信息上报工作。2013年11月集中宣传发动；2013年11月-2014年5月信息上报区委宣传部、区侨办、区侨联、区统计局；各镇街、开发区、红山农场6.排查摸底1、区基本侨情调查工作办公室汇总基础资料下发至各镇街、开发区、红山农场；2、各镇街、开发区、红山农场将基础资料细分并下发至村（居）；3、以村（居）为单位，对居住在本区域的涉侨村（居）民情况和侨资、港澳投资企业进行排查摸底；4、填写涉侨家庭人员登记表、浙江省基本侨情调查摸底汇总表。2013年11月5日前资料下发至各镇街、开发区、红山农场；2013年11月10日前资料下发至村（居）；2013年11月25前完成排查摸底区基本侨情调查工作办公室；各镇街、开发区、红山农场7.正式调查1、各村（居）根据摸底汇总表和已经掌握的基础资料进行正式入户、入企调查；2、填写居住在浙江省的涉侨人员基本情况调查表、非本省居住的海外浙江籍涉侨人员基本情况调查表、浙江籍华侨华人（港澳同胞）重点人士调查表、浙江华侨华人（港澳同胞）投资企业调查表；3、区基本侨情调查工作办公室组织各镇街、开发区、红山农场进行复查、验收； 4、各镇街、开发区、红山农场对调查表进行汇总后填写浙江省基本侨情调查结果汇总表；所有调查表整理包装后上报至区基本侨情调查工作办公室。2013年12月1日-2014年1月31日区基本侨情调查工作办公室；各镇街、开发区、红山农场8.数据录入1、组织基本侨情资料录入人员参加省、市培训；2、组织数据检查和录入相关表格，并根据检查结果，发现问题，分析原因，查漏补缺；3、完成数据录入并上报。2014年2月1日-3月30日区基本侨情调查工作办公室；各镇街、开发区、红山农场9.总结表彰1、在完成数据录入工作后，对本地侨情调查工作进行总结并上报。对调查数据进行初步分析，形成基本侨情调查报告；2、召开区基本侨情调查工作总结会议，对调查工作中表现突出的单位和个人予以表彰。2014年4月20日前上报总结，5月20日前召开总结表彰会议。区基本侨情调查工作办公室