事业单位岗位设置管理.ppt

事业单位岗位设置管理制度的政策与实施,主要内容,主要内容,1.1 岗位设置管理的概念,1.2 实施岗位设置管理制度的意义,1.3 岗位设置管理工作的主要政策依据,1.4 岗位设置管理的实施范围,1.5 岗位设置管理的原则,一、事业单位岗位设置管理制度概述,岗位设置管理,岗 位,岗位是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作需要设置的工作岗位，应具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和任职条件。,岗位设置管理是指事业单位围绕岗位设置这一人事管理活动所开展的一系列工作，是事业单位在定职能、定机构、定编制的基础上，为实现组织目标而进行合理分工、科学设岗、明确职责、按岗用人的一个过程。,1.1 岗位设置管理的概念内涵,管理岗位 担负领导职责或管理任务的工作岗位,1.1 岗位设置管理的概念岗位类别,专业技术岗位 从事专业技术工作，具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位,工勤技能岗位 承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。,1.1 岗位设置管理的概念岗位等级,1.1 岗位设置管理的概念岗位等级,1.1 岗位设置管理的概念岗位等级,特设岗位的设置。特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位，是事业单位中的非常设岗位。特设岗位的等级根据具体情况确定。特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按照管理权限予以核销。特设岗位的设置经主管部门审核后，报设区的市级以上政府人力资源和社会保障行政部门核准。目前，国家和省关于特设岗位的政策还处在调研探索阶段，待岗位设置管理工作全面入轨运行后，再择机出台。,1.1 岗位设置管理的概念岗位等级,岗位基本条件,岗位具体条件,岗位条件,1.1 岗位设置管理的概念岗位条件,遵守宪法和法律；具有良好的品行；岗位所需的专业、能力或技能条件；适应岗位要求的身体条件。,1.1 岗位设置管理的概念岗位条件,各类岗位通用基本条件,职员岗位一般应具有中专以上文化程度其中六级以上职员岗位一般应具有大学专科以上文化程度四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。,1.1 岗位设置管理的概念岗位条件,管理岗位基本条件,三级、五级职员岗位，须分别在四级、六级职员岗位上工作两年以上；四级、六级职员岗位，须分别在五级、七级职员岗位上工作三年以上；七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。一级、二级职员岗位按照国家有关规定执行。,文化程度要求,工作时间要求,按照现行专业技术职务评聘的有关规定执行。其中高、中、初各级内部不同等级岗位的条件，由主管部门和事业单位按照有关规定和本行业、本单位岗位需要、职责任务和专业技术水平要求等因素综合确定。实行职业资格准入控制的专业技术岗位，还应包括准入控制的要求。,1.1 岗位设置管理的概念岗位条件,专业技术岗位基本条件,一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；五级工勤技能岗位，须学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，并通过初级工技术等级考核。,1.1 岗位设置管理的概念岗位条件,工勤技能岗位基本条件,因单位具体情况不同，各个岗位的具体任职条件，由主管部门和事业单位在各类各级岗位基本条件的基础上，根据国家、省有关规定，结合各自实际，具体研究制定。,1.1 岗位设置管理的概念岗位条件,岗位具体条件,事业单位实施岗位设置管理，是深化事业单位人事制度改革的重要举措，是实现事业单位人员由身份管理向岗位管理迈出的关键一步，对于建立符合社会主义市场经济体制要求和事业单位特点、充满生机活力的事业单位人事管理制度，具有重要意义。,1.2 实施岗位设置管理制度的意义,事业单位岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的必然要求。,事业单位岗位设置管理是事业单位收入分配制度改革的必然要求,事业单位岗位设置管理是全面推进事业单位改革的必然要求。,1.2 实施岗位设置管理制度的意义,转发人事部文件2005年，我省出台试行办法2007年，我省出台实施意见,兼职审批竞聘上岗加快岗位聘用专业技术二级岗位,岗位设置管理试行办法和实施意见,01,13个行业结构比例标准,02,配套政策文件,高等学校、中等职业学校、中小学、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视、农业、技工学校、工程技术、党校行政学院（校）,03,1.3 岗位设置管理工作的主要政策依据,1.4 岗位设置管理的实施范围,1、为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位。2、事业单位管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。3、使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，纳入岗位设置管理。4、经批准参照中华人民共和国公务员法进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的单位，不再进行岗位设置。,岗位设置管理的原则,1.5 岗位设置管理的原则,主要内容,Click to edit Master title style,岗位聘用,二、事业单位岗位设置管理的主要内容,岗位设置,岗位设置,1、岗位总量控制,2、岗位最高等级控制,3、岗位结构比例控制,2.1 岗位设置的主要内容,事业单位的岗位总量控制，是指政府人力资源行政部门根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对事业单位岗位设置进行总量规定。对事业单位岗位实行总量控制的原因，主要是由于事业单位的功能、规格、规模等情况是相对稳定的，而相对稳定的岗位总量有利于建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化。,2.1 岗位设置的主要内容,1、岗位总量控制,事业单位岗位最高等级控制，是指政府人力资源和社会保障行政部门、事业单位主管部门依据有关政策，对事业单位可设立的管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的最高等级进行的规定。管理岗位的最高等级根据单位的规格、规模、隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定；专业技术岗位的最高等级按照单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素综合确定；工勤技能岗位的最高等级按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。,2.1 岗位设置的主要内容,2、岗位最高等级控制,事业单位岗位结构比例控制，是指政府人力资源行政部门、事业单位主管部门依据有关政策，对事业单位可设立的管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三类岗位之间的结构比例，及其内部各等级岗位之间的结构比例进行规定。,2.1 岗位设置的主要内容,3、岗位结构比例控制,Add Your Text,不同类别岗位之间的结构比例,主辅系列专业技术岗位之间的结构比例,不同等级专业技术岗位之间的结构比例,主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位,主要承担社会事务管理职责的事业单位,主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位,专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%,应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上,应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的一半以上,不同类别岗位之间的结构比例,专业技术岗位分为主系列专业技术岗位和辅助系列专业技术岗位。根据不同行业事业单位特点，事业单位一般要确定一个为主的专业技术职务系列。如医院的卫生系列、学校的教师系列是主系列。主系列专业技术岗位设置数量一般不低于专业技术岗位设置总量的80%。辅系列岗位的最高等级设置一般不高于主系列岗位最高等级。在岗位设置过程中，应该优先保证主系列岗位的比例和等级。,主辅系列专业技术岗位之间的结构比例,专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例全国总体控制目标为1：3：6；省属事业单位高、中、初级比例 3:4:3；市属事业单位高、中、初级比例 2:4:4；县（市、区）属事业单位高、中、初级比例 1:3:6；乡镇属事业单位高、中、初级比例 0.5:3.0:6.5。,分级控制,13个行业结构比例标准：高等学校中等职业学校中小学科研文化卫生体育新闻出版广播影视农业技工学校工程技术党校行政学院（校）,分类控制,不同等级专业技术岗位之间的结构比例,2、竞聘上岗的依据,2.2 岗位聘用的主要内容,4、竞聘上岗的综合评价,3、竞聘上岗的原则,5、竞聘上岗的基本程序,事业单位各类岗位聘用人员，除因国家法律、法规规定不宜竞聘的岗位外，都要实行按岗聘用，竞聘上岗。,1、竞聘上岗的范围,2.2 岗位聘用的主要内容,要以事业单位岗位设置为基础，按照核准的岗位设置总量、类别、等级及其数量，根据岗位任职条件与要求，实行竞聘上岗。,2、竞聘上岗的依据,2.2 岗位聘用的主要内容,要贯彻以人为本和人人皆可成才的科学人才观，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩与能力，不拘一格选人用人。高级专业技术岗位应根据事业单位事业发展需求和人员队伍状况逐步聘用到位，首次组织聘用应留有一定数量的空缺岗位，用于培养、引进高层次急需人才。,3、竞聘上岗的原则,2.2 岗位聘用的主要内容,要遵循人才成长规律，建立和完善科学的人才评价机制，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，进行综合评价，择优聘用。其中，专业技术岗位的竞聘上岗应充分听取专业技术人员意见。具体实施时，应成立7人以上组成的专家委员会或学术委员会（其中在高级专业技术岗位专职从事专业技术工作的人员不少于三分之二），对应聘人员的品德、知识、能力和业绩等进行综合评价。,4、竞聘上岗的综合评价,2.2 岗位聘用的主要内容,2.2 岗位聘用的主要内容,竞聘上岗的基本程序,步骤 1,步骤 2,步骤 3,步骤 4,步骤 5,步骤 6,步骤 7,个人报名,公布竞聘上岗有关事项,任职资格审查,采取答辩、测试或考核等方式进行竞争,推荐、确定拟聘人员,对拟聘人员进行不少于5个工作日的公示,签订聘用合同，公布聘用结果,主要内容,（一）事业单位岗位设置的管理体制,（二）事业单位岗位设置管理的基本程序,（三）岗位聘用后日常管理,（四）岗位聘用监督,三、事业单位岗位设置管理的组织实施,对事业单位岗位设置实行宏观调控，分类指导，分级管理。国家确定事业单位通用的岗位类别和等级，根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。,事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理，负责对事业单位岗位设置进行核准备案。,与人力资源和社会保障部门一起，制定有关行业事业单位岗位设置管理的指导意见，作为事业单位岗位设置管理的系列文件的一部分。,国家,人社部门,负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理。,根据岗位设置的政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。,行业主管部门,事业单位主管部门,事业单位,3.2 事业单位岗位设置管理的管理体制,步骤 1,步骤 2,步骤 3,步骤 5,步骤 4,制定岗位设置方案,步骤 6,核准岗位设置方案,及时完成岗位聘用情况备案,制定岗位设置实施方案（竞聘上岗方案）,签订聘用合同,组织竞聘上岗,3.2 事业单位岗位设置管理的基本程序,对受聘人员的工作情况实行年度考核和聘期考核。考核结果作为续聘、解聘或者调整岗位的重要依据。受聘人员年度考核或者聘期考核不合格的，聘用单位可以调整该受聘人员的岗位或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。岗位变化后，应当相应改变该受聘人员的岗位工资待遇，并对其聘用合同作相应变更。受聘人员无正当理由不同意变更的，聘用单位有权单方面解除聘用合同。,3.3 岗位聘用后日常管理,1、建立岗位聘用考核制度,一是建立健全解聘制度。受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的；未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的；被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳动教养的。对在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的，聘用单位也可以随时单方面解除聘用合同。,3.3 岗位聘用后日常管理,2、建立健全解聘辞聘制度,二是建立健全辞聘制度。有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：在试用期内的；考入普通高等院校的；被录用或者选调到国家机关工作的；依法服兵役的。受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培训费用的补偿在聘用合同中有约定的，按照合同的约定补偿。受聘人员解除聘用合同后违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。涉密岗位受聘人员的解聘或者工作调动，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。,3.3 岗位聘用后日常管理,2、建立健全解聘辞聘制度,为妥善处理人员聘用工作中出现的各种问题，及时化解矛盾，维护聘用单位和受聘人员双方的合法权益，要建立和完善事业单位人事争议仲裁制度，及时公正合理地处理、裁决人员聘用中的争议问题。,3.3 岗位聘用后日常管理,3、建立健全人事争议处理制度,政府对事业单位岗位设置管理的监督工作主要体现在对程序的审查和政策的落实上。通过审查、备案等工作，重点审查岗位设置管理的各个环节是否按照规定的程序和政策进行，是否符合核准的岗位总量、岗位等级。要因地制宜、周密部署、缜密实施。在实施过程中，一方面要保证单位工作的正常运转，做到工作不断档；另一方面，要做好深入细致的思想政治工作，引导事业单位广大职工支持并积极参与这项改革，保证事业单位岗位设置管理制度的顺利实施，更好地为经济建设和社会发展服务。,3.4 岗位聘用监督,主要内容,1、关于专业技术二级岗位设置问题,四、事业单位岗位设置管理工作有关问题的处理意见,2、关于加快推进岗位聘用工作问题,3、关于首次岗位聘用有关政策的掌握问题,4、关于专业技术岗位兼职问题,5、关于事业单位聘期管理问题,6、关于岗位薪级工资制度的入轨问题,7、关于事业单位职称评审衔接问题,8、关于岗位设置管理制度的完善问题,4.1 关于专业技术二级岗位设置问题,专业技术水平高，整体实力强，在推进全省知识创新、科技创新中承担重要任务；具有省级以上重点学科、重点实验室或拟设置岗位的相关专业（学科）领域达到省内一流以上水平；高层次人才集中，具有一定数量的符合岗位聘用条件的专业技术人才。,1、专业技术二级岗位设置的单位条件,4.1 关于专业技术二级岗位设置问题,聘用到专业技术二级岗位上的人员，应至少在正高级专业技术岗位上聘用满一个聘期且聘期考核为合格，引进特别优秀的学术技术带头人可不受聘期限制。并应具备下列条件之一：入选“百千万人才工程”国家级人选、享受国务院颁发政府特殊津贴人员、国家和省有突出贡献的中青年专家；省级以上重点学科、重点实验室的学术技术带头人；省内自然科学、工程技术、社会科学等领域或行业的学术技术领军人物及其他为全省经济和社会发展做出重大贡献、省内同行业公认的高层次专业技术人才；海内外引进的高层次专门人才。,2、专业技术二级岗位聘用人员的条件,4.1 关于专业技术二级岗位设置问题,审核报送,岗位核准,设区市人力资源和社会保障局、省直主管部门（单位）对事业单位的申报材料审核同意后，报省人力资源和社会保障厅，省直属事业单位的申报材料直接报送省人力资源和社会保障厅。,省人力资源和社会保障厅组织相关行业专家或依据有关政策规定对专业技术二级岗位设置进行核准。,4.1 关于专业技术二级岗位设置问题,3、专业技术二级岗位设置申报程序,事业单位应在核准的专业技术二级岗位数量内，根据岗位任职条件和规定程序，实行竞聘上岗、按岗聘用。专业技术二级岗位工作人员一般不得同时在两类岗位上任职，因行业特点和工作需要，个别担任管理岗位职务确需在专业技术岗位兼职并按专业技术岗位进行管理的，应按干部人事管理权限批准后，按有关规定参加专业技术岗位竞聘上岗，并完成专业技术岗位的工作量，执行专业技术一个岗位的工资待遇。事业单位在组织完成专业技术二级岗位聘用后，应及时填写山东省事业单位专业技术二级岗位聘用人员情况表，按行政隶属关系逐级上报至省人力资源和社会保障厅进行审核认定。专业技术二级岗位自核准之日起，6个月内没有完成岗位聘用备案的，省人社厅将自动收回专业技术二级岗位。,4、专业技术二级岗位的聘用问题,4.1 关于专业技术二级岗位设置问题,对专业技术二级岗位聘用人员实行年度考核和聘期考核。年度考核结果作为聘期考核的参考依据，聘期考核作为续聘的重要依据。年度考核定为基本合格等次的，限期改进；定为不合格等次或者连续两年定为基本合格等次的，应予解聘。聘期考核定为合格等次并需要继续聘用的，按二级岗位设置方法规定的程序重新申报核准。聘期考核定为不合格等次的，予以低聘或解聘，同时收回二级岗位。专业技术二级岗位低聘或解聘后，其工资待遇按新聘岗位的等级确定。考核工作由省人社厅委托设区的市人社局、省直主管部门（单位）或省直属事业单位组织实施。,5、专业技术二级岗位的考核与聘用管理,4.1 关于专业技术二级岗位设置问题,要按照关于加快事业单位岗位聘用工作有关问题的通知的要求，抓好贯彻落实，年底前完成岗位设置管理制度的全面入轨。具体安排是，10月底前基本完成岗位设置方案的核准工作；11月底前基本完成岗位聘用备案工作；12月份开展岗位设置和聘用工作检查验收，将对各市的工作进展情况进行实地检查、数据汇总和情况通报；从2012年起，对未按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，暂不核准发布事业单位公开招聘信息，不得新聘人员或将工作人员聘用到上一等级岗位。,4.2 关于加快推进岗位聘用工作问题,4.3 关于岗位聘用情况备案问题,事业单位在完成竞聘上岗、岗位聘用后，应在20个工作日内江岗位聘用情况由主管部门审核后，报人力资源社会保障部门审核认定。事业单位，尤其是主管部门要严格遵守这个时间界限，千万不要耽误，否则可能早晨个很大的被动，因为可能有的同志就在这个月退休，一耽搁错过这个时间节点就兑现不了相关待遇，就会出现好多问题。,2006年收入分配制度改革时，已经聘用在管理岗位但执行专业技术岗位工资待遇的人员或超过专业技术岗位数额聘用的人员，可仍执行专业技术岗位相应等级的工资标准，待通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法，逐步调整到规定的岗位结构比例之内；在未调整到规定的岗位结构比例前，不得超过核准的岗位结构比例和岗位数新聘人员。其中，首次聘用后仍聘用在管理岗位上工作的，可继续执行原专业技术岗位工资待遇，其原工资待遇对应的岗位不计入核准的该等级岗位数额。首次聘用后出现岗位空缺的，可根据工作需要和实际情况，及时或定期组织空缺岗位的竞聘上岗工作。,4.4 关于首次岗位聘用有关政策的掌握问题,按照国家有关规定，事业单位工作人员一般不得同时在两类岗位上任职，因行业特点和工作需要确需兼职的，须按省委组织部、原省人事厅关于事业单位专业技术岗位兼职审批有关问题的通知批准，并以其为主的工作岗位进行管理。经批准同意兼职并按专业技术岗位进行管理的，应在核准的专业技术岗位数额内，参加专业技术岗位竞聘上岗，确定其具体的专业技术岗位，完成该岗位专业技术工作任务。,4.5 关于专业技术岗位兼职问题,十一级以下专业技术岗位一个聘期一般为3年；十级以上专业技术岗位一个聘期一般为3至5年，其中四级以上专业技术岗位一个聘期一般不少于5年。高层次紧缺人才的聘期可适当延长或无固定期限。连续在同一专业技术职务层次上被聘用满10年，且年度考核均为合格以上，合同期满时据法定退休年龄不满3年的，可按现聘岗位签订聘期至退休的合同。管理岗位和工勤技能岗位人员聘用期限可根据工作需要和实际情况由单位确定。,4.6 关于事业单位聘期管理问题,事业单位完成岗位设置和岗位聘用后，从聘用起始时间的下个月起，按所聘岗位确定岗位薪级工资。首次聘用时，由较高等级岗位聘用到较低等级岗位的人员，任原职务（岗位）满5年、距法定退休年龄不足5年且符合订立聘用至退休合同条件的，可以保留原国家规定的工资待遇不变；由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员，任原职务（岗位）满5年、符合订立聘用至退休合同条件的，可以保留原国家规定的工资待遇不变。经批准兼职的，按为主的岗位进行管理，执行为主岗位的工资待遇。已经达到国家法定退休年龄的人员，一般不再聘用。确因工作需要拟继续聘用的教授、研究员以及相当层次的高级专家须按规定报省人力资源社会保障厅先行办理延长退休年龄审批手续，一般一次批准一至三年，如需继续延长的，应再次报批。凡经批准延长退休年龄的专家所聘岗位，均应计入本单位专业技术岗位数额。其中，担任行政领导职务或管理职务的，应免去其行政领导职务或管理职务。,4.7 关于岗位设置管理和岗位薪级工资制度的整体入轨问题,按照岗位设置管理的要求做好专业技术职务资格申报评审工作。凡在我省事业单位中从事专业技术工作，与事业单位确定了人员聘用关系的专业技术人员，均可按规定的标准条件申报评审相应的专业技术职务资格。实行评聘分开的事业单位高、中级专业技术职务资格人数超过核准的相应岗位数15%和尚未实施岗位设置管理制度的事业单位，除引进急需高层次专业技术人才外，不再推荐申报。专业技术人员申报评审专业技术职务资格，应与所在专业技术岗位要求的专业技术职务资格系列（专业）相一致，本单位未设置相应专业技术岗位的，不得推荐评审相应系列（专业）的专业技术职务资格。授权组建的专业技术职务评审委员会，应根据核准的专业技术岗位数量、等级结构和本单位专业技术岗位空缺需求，评审本部门所属事业单位或本单位专业技术职务资格，不得超过岗位数量和等级评审专业技术职务资格。专业技术人员因工作岗位调整需要改系列（专业）申报评审与原专业技术职务资格同等级的专业技术职务资格，应在现聘专业技术岗位上工作一年以上，经考核符合相应专业技术职务资格条件的方可推荐申报，未按规定取得相应系列（专业）资格的，不得申报评审高一级专业技术职务资格，国家和省另有规定的除外。,4.8 关于搞好事业单位职称评审与岗位设置管理工作的衔接问题,正在研究事业单位职员制、竞聘上岗打破三类岗位界限、专业技术一级岗位设置管理办法等方面的政策文件,我们将进一步加大调查研究力度，争取尽快出台关于工勤技能岗位的竞聘上岗指导意见、特设岗位设置管理办法等政策文件。,国家层面,省人社厅,4.9 关于岗位设置管理制度的完善问题,内容回顾,